Para responder a essa questão, precisamos considerar o contexto do excerto apresentado, que menciona o afastamento do Estado nas políticas educacionais a partir da década de 1990 e a necessidade de reforma da escola devido aos baixos índices de aprendizagem. Analisando as alternativas: A) Contou com a participação de todos, especialmente da comunidade. - Essa opção sugere uma participação ampla, mas o excerto não menciona isso claramente. B) Contou com a participação do Estado. - Essa opção contradiz o que foi mencionado sobre o afastamento do Estado. C) Contou com a participação do governo. - Embora o governo possa estar envolvido, o excerto não especifica isso. D) Contou com a participação do governo e da comunidade, especialmente. - Essa opção parece mais abrangente, mas o excerto não confirma a participação do governo. E) Contou com a participação da secretaria da educação. - Essa opção é específica, mas o excerto não menciona diretamente a secretaria da educação. Diante da análise, a alternativa que melhor se alinha com a ideia de reforma e a necessidade de envolvimento da comunidade, considerando o afastamento do Estado, é a D) Contou com a participação do governo e da comunidade, especialmente.