Vamos analisar as alternativas uma a uma: a) "são considerados como instrumentais aqueles firmados entre Estado e Município, denominado convênio." - Esta afirmação é verdadeira, pois os convênios são contratos administrativos que envolvem a colaboração entre entes federativos, mas não é a única forma de contrato. b) "são ilegais se firmados entre entes públicos de nível federativo diverso." - Esta afirmação é incorreta. Contratos entre entes federativos diferentes são permitidos, desde que respeitadas as normas legais. c) "podem ser organizados em relação à forma de criação de relações jurídicas, como cooperação, concessão e instrumental." - Esta alternativa é a mais abrangente e correta, pois os contratos administrativos podem, de fato, ser organizados em diferentes modalidades, incluindo cooperação e concessão. d) "somente admitem a cooperação para fins de exercício de concessões de serviços públicos." - Esta afirmação é restritiva e não abrange todas as possibilidades de contratos administrativos. Diante da análise, a alternativa correta é: c) "podem ser organizados em relação à forma de criação de relações jurídicas, como cooperação, concessão e instrumental."