O que é lei formal ? O que é lei material ?

Em sentido formal, entende-se por lei toda norma que seja produzida em atenção ao processo legislativo previsto nos arts. 49 a 59 da Constituição Federal. Assim, uma norma que tenha respeitado o comando constitucional acerca da iniciativa, do quórum de aprovação, da revisão, da sanção/veto, dentre outros critérios, pode ser considerada lei em sentido formal, não importando o conteúdo que veicule.
Vê-se, portanto, que a ideia central da classificação da lei em sentido formal é a "forma", o rito, o processo pelo qual a norma passa para ser produzida. Com efeito, nesse prisma, em nada interfere o conteúdo da norma.Por outro lado, tem-se a lei em sentido material. Aqui, já não mais se investiga o processo pelo qual a norma foi editada. Em verdade, este pouco importa. O que se tem em alta consideração é a matéria de que trata a norma, o assunto nela veiculado.
Nessa concepção, lei em sentido material é toda norma de caráter geral e abstrato que disciplina as relações jurídicas entre os sujeitos de direito.

Fonte: http://www.impetus.com.br/artigo/150/a-lei-como-fonte-do-direito-administrativo

Lei em sentido formal é toda espécie normativa que editada pelo órgão competente após cumprir o devido processo legislativo, não importa qual o conteúdo dessa lei; Lei em sentido material é a espécie normativa que, além de cumprir o devido processo legislativo para sua aprovação, é dotada de generalidade e abstração.