art. 22 , I , CF, determina competir, privativamente à União legislar sobre Direito Penal.
Entretanto, lei complementar federal pode autorizar os Estados-membros a legislar sobre Direito Penal, porém, somente em questões específicas de interesse local (§único, do art. 22 da CRFB/88).
Somente a União, pelo Congresso Nacional, pode criar leis penais. Mas não se trata de competência exclusiva; é competência privativa, valendo dizer que a União pode autorizar os entes da Federação a criar leis penais em casos de exclusivo (aqui sim!) interesse local.
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