Portugal, para tal empreitada, tinha a necessidade de uma legislação que desse suporte a essa ocupação territorial.

fazer frente às questões jurídicas da colônia, razão pela qual existiam vários diplomas jurídicos separados das Ordenações que eram aplicados aqui, especialmente as cartas de doações das capitanias e as forais.

Para a questão b, as cartas de doações das capitanias definiam a doação da propriedade da coroa portuguesa ao donatário e os direitos reais sobre as terras que passavam a ser dos donatários e podiam ser transmitidas aos seus herdeiros e os forais regiam a relação entre o Estado Português e o Donatário, definindo os direitos, deveres e as responsabilidades dos donatários perante o governo português e o pagamento de tributos.