O princípio da legalidade está previsto no artigo 150, I da Constituição Federal:
"Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, aos Municípios e ao Distrito Federal:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça."
Vê-se a intenção do legislador constituinte de que nenhum tributo seja instituído ou aumentado, se não por intermédio de lei.
Somente a lei pode criar, alterar ou extinguir tributo, visto que na relação jurídico-tributária, apenas comporta regulação legal para quaquer desses atos.
Quanto ao princípio da tipicidade, Roque Antonio Carrazza considera que é aquele que determina que os elementos integrantes do tipo tributário devem ser formulados na lei de modo tão preciso e determinado, que o aplicador não tenha como introduzir critérios subjetivos de apreciação, que poderiam afetar, como já escrevemos, a segurança jurídica dos contribuintes, comprometendo-lhes a capacidade de previsão objetiva de seus direitos e deveres.
Temos, portanto, que o princípio da legalidade exige que a criação, alteração ou extinção de tributo sejam feitas por meio de lei, e que o principio da tipicidade, complementando, exige que esta lei traga todos os elementos integrantes do tipo tributário de modo preciso e determinado.
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