Pode o Legislativo impor limites para a implementação de canil em território urbano?

O poder Legislativo pode sim impor limites para a implementação de canil em território urbano, pois a pessoa, por lei, precisa ter um alvará para canil,e um lugar próprio para tal procedimento, onde não haja a pertubação da tranquilidade dos vizinhos na area urbana, além de pensar no bem estar dos animais, conforme lhe é assegurado no art. 225 da Constituição Federal, no § 1º: Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:

VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade.

Considerando tratar-se de limitação de natureza urbanística e de interesse local que possivelmente estaria presente no Plano Diretor, a doutrina e jurisprudência majoritária parecem se inclinar pela impossibilidade de limitações dessa ordem por iniciativa do Poder Legislativo.

Muito embora a Constituição Federal não preveja expressamente a iniciativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo para a edição do Plano Diretor e leis urbanísticas correlatas, tem-se entendido que é caso sim de iniciativa reservada.

A título de exemplo, o art. 452, da Lei Orgânica do Município do Rio de Janeiro prevê:

Art. 452. (...)

§ 4º O plano diretor será proposto pelo Poder Executivo e aprovado pela Câmara Municipal, na forma do art. 70.