Como é instituído o empréstimo compulsório?

COMPETÊNCIA: União.

FATO GERADOR: As despesas extraordinárias, a calamidade pública, a guerra externa ou sua iminência, os investimentos públicos de caráter urgente e de relevante interesse nacional NÃO SÃO FATOS GERADORES desse tributo.

Assim, a União, diante de determinadas SITUAÇÕES FÁTICAS, pode, mediante LC, criar o empréstimo compulsório.

BASE DE CÁLCULO:

OBJETIVO DOS EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS: conseguir receitas para custear essas situações fáticas.

A Constituição, em seu artigo 148, determina que a União poderá instituir empréstimos compulsórios em duas situações:

• para atender a despesas extraordinárias, decorrentes de calamidade pública, de guerra externa ou sua iminência;
• no caso de investimento público de caráter urgente e de relevante interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III, b.

"Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

III - cobrar tributos:

b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; "

Nos dois casos, a aplicação dos recursos provenientes de empréstimo compulsório será vinculada à despesa que fundamentou sua instituição.

Este tributo se vincula, como qualquer outro, ao princípio da legalidade, onde, para que seja constitucional, deve ser criado por Lei e pela União.