A administração da escassez dos fatores de produção é função rotineira de qualquer sociedade e ocorre:

Em economia, fatores de produção são o conjunto de elementos indispensáveis a um processo produtivo, seja ele de um bem ou de um serviço. A teoria dos fatores de produção é a base dos estudos econômicos. Tradicionalmente, os economistas identificaram três fatores essenciais para a produção de um bem ou serviço: a terra, o trabalho e o capital. Novas teorias econômicas foram, posteriormente, acrescentando elementos a essa divisão. O processo de produção caracteriza-se por fluxos resultantes do emprego combinado desses cinco fatores. A intensidade com que se dá o emprego de cada um deles e as diferentes categorias de produtos resultantes são os dois critérios de referência para a classificação das atividades produtivas. O aparelho de produção da economia nacional é constituído por unidades de produção que operam nessas três grandes atividades. Delas resultam duas diferentes categorias de produtos, denominados bens e serviços.