Fundações Públicas: Pessoa Jurídica de Direito Público ou Privado?

Question

Fundamente.

Ingrid Duarte · Answer

As fundações públicas encontram-se conceituadas no art. 5º, IV do Decreto-Lei nº 200/67, com redação dada pela Lei nº 7.596/87, in verbis:

"Fundação pública – a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes"
As fundações públicas devem se destinar às atividades de assistência social, assistência médica e hospitalar, educação e ensino, pesquisa e atividades culturais, todas de relevo coletivo o que justifica a vinculação de bens e recursos públicos para sua realização.

Ingrid Duarte · Answer

jus.com.br/artigos/14069/fundacao-publica-personalidade-juridica-de-direito-publico-ou-privado

Especialistas PD · Answer

Não há consenso doutrinário sobre a natureza jurídica das fundações públicas. Dada essa situação, Rafael Carvalho Rezende Oliveira apresenta o panorama de forma bastante didática:

&ldquo;1&ordm; entendimento: as fundações estatais são pessoas de Direito Público, pois o texto constitucional confere tratamento jurídico similar às fundações estatais e às demais pessoas de Direito Público da Administração (ex: arts. 37, XI, 38 e 39 da CRFB). Nesse sentido: Celso Antônio Bandeira de Mello.

2&ordm; entendimento: as fundações estatais são pessoas de Direito privado. Nesse sentido: Marçal Justen Filho e Marcos Juruena Villela Souto.

3&ordm; entendimento (majoritário): as fundações estatais podem ser de Direito público ou de Direito privado. A personalidade jurídica, pública ou privada, dependerá da opção legislativa e da presença (ou não) das prerrogativas públicas (poder de império). Nesse sentido: STF, Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Diógenes Gasparini.

Entendemos que as fundações estatais devem ser consideradas pessoas jurídicas de Direito privado, integrantes da Administração Indireta (...).&rdquo;  (Organização Administrativa. 4&ordf; ed. pgs. 199-200)

Fundações Públicas: Pessoa Jurídica de Direito Público ou Privado?

Direito Administrativo I

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