como funciona a centralização e a descentralização do ato administrativo?

Descentralização é quando o estado desempenha algumas de suas atribuições não diretamente, mas por meio de outras pessoas jurídicas que não compõe a administração direta, caso das Autarquias, Fundações, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista (administração indireta).

Vale mencionar que Descentralização não é o mesmo que Desconcentração.

A concentração ou desconcentração administrativa está relacionada a menor ou maior distribuição de competências no âmbito de uma mesma pessoa jurídica de direito público.

Nesse sentido, desconcentração é técnica de distribuição interna de competências de uma pessoa jurídica. É o que ocorre quando a União (pessoa jurídica de direito público interno) distribui competências entre seus diversos órgãos, como o Ministério da Educação, da Justiça, da Saúde, etc.

CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA. Ocorre a chamada centralização administrativa quando o Estado executa suas tarefas por meio dos órgãos e agentes integrantes da Administração Direta. ... NÃO há participação de outras pessoas jurídicas na prestação do serviço centralizado.