Definição de atos da administração e atos administrativos, qual o grau de abrangência?

A Administração exterioriza a sua vontade de várias maneiras, praticando atos que são regidos ora pelo direito público ora pelo direito privado, todos incluídos no gênero atos da Administração. Contudo, os atos administrativos são realizados pela Administração atuando com supremacia em relação ao particular e sob o regime de direito público. Desse modo, os atos privados (regidos pelo direito privado + igualdade de condições com o particular), os atos políticos (grande carga política + diretrizes de gestão do Estado) e os atos de fato (mera execução) são atos da Administração, mas não são considerados atos administrativos.

Ato da administração é qualquer ato praticado pela administração pública; é gênero do qual o ato administrativo é espécie.

Os atos da administração incluem:

• Atos administrativos propriamente ditos;
• Atos da administração pública regidos pelo direito privado;
• Atos materiais praticados pela administração pública;
• Atos Políticos ou de Governo.

Segundo Hely Lopes Meirelles, “Ato administrativo é toda manifestação unilateral de vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si própria”.