É através de sua plena participação e a um custo que a comunidade e o país podem se dar ao luxo de manter em todas as fases de seu desenvolvimento, com espírito de autoconfiança e autodeterminação. Em outras palavras, a APS é uma abordagem para a saúde além do sistema tradicional de atenção à saúde, que se concentra na política social produtora de saúde em termos de saúde.
A APS inclui todas as áreas que desempenham um papel na saúde, como o acesso a serviços de saúde, meio ambiente e estilo de vida. Assim, medidas de cuidados de saúde primários e de saúde pública, tomadas em conjunto, podem ser consideradas como as pedras angulares dos sistemas de saúde universais.
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