A quem é devida a verba de sucumbência prevista no Art. 22, da Lei 9099, e qual é a fundamentação de sua criação e aplicação?

a Lei 9099 não prevê sucubencia... 

Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado ou leigo ou por conciliador sob sua orientação.

        Parágrafo único. Obtida a conciliação, esta será reduzida a escrito e homologada pelo Juiz togado, mediante sentença com eficácia de título executivo.

A Lei 9.099/95, que disciplina os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, não prevê o pagamento de verbas de sucumbência em seu art. 22. Tal dispositivo trata, em verdade, da conciliação:

    Art. 22. A conciliação será conduzida pelo Juiz togado ou leigo ou por conciliador sob sua orientação.

        Parágrafo único. Obtida a conciliação, esta será reduzida a escrito e homologada pelo Juiz togado, mediante sentença com eficácia de título executivo.