O art. 145 da CF/88 define que “a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos: i) impostos; ii) taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição; iii) contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas”. Este dispositivo constitucional traz entendimentos doutrinários e jurisprudenciais divergentes, já que parte da doutrina entende que as demais contribuições e os empréstimos compulsórios também são espécies tributarias, uma vez que inseridas dentro do conceito de tributo previsto no Código Tributário Nacional.

De acordo com a Constituição Federal:

Art. 145. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos:

I - impostos;

II - taxas, em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição;

III - contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas.