Olá,
Se a via é incidental o controle será feito dentro de um "processo subjetivo", em que o objetivo principal do processo não é o controle de constitucionalidade em si, mas um direito subjetivo de alguem que ingressou com o processo judicial. Neste contexto, qualquer uma das partes pode suscitar a inconstitucionalidade, inclusive o próprio juiz de ofício, visto tratar de matéria constitucional e por isso de ordem pública conhecivel de oficio. Se o ministério público atuar, como fiscal da lei, ou parte, também poderá suscitar. O terceiro interveniente também, inclusive o amigo da corte. Isto é, por se tratar de inconstitucionalidade, a doutrina majoritária entende que qualquer uma das partes pode suscitar. Cuidado só com o fato de que no controle incidental o pedido de inconstitucionalidade não pode ser o pedido principal (pedido), somente a causa de pedir (fundamento de direito), sob pena de usurpação da competencia do e. supremo tribunal federal. Por fim, só para complementar, no controle abstrato só os legitimados para tanto podem suscitar, conforme art. 103 da CF/88.
(Eu responderia isso, espero ter ajudado, bons estudos)
Atenciosamente.
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Direito Constitucional Avançado
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