Não são consideradas normas complementares das leis, tratados e convenções internacionais e dos decretos:

a.os atos normativos expedidos pela autoridade administrativa.

b.a Constituição da República Federativa do Brasil.

c.as decisões administrativas de órgãos singulares com força normativa.

d.as práticas reiteradamente observadas pelas autoridades administrativas.

e.os convênios celebrados entre Estados e Municípios.