El primer día de clase en Caracas llegué, me presenté y pregunté: ¿Qué os viene a la cabeza cuando os hablan de la Administración Pública? El silen...

El primer día de clase en Caracas llegué, me presenté y pregunté: ¿Qué os viene a la cabeza cuando os hablan de la Administración Pública? El silencio se expandió por todo el aula, pero tras unos segundos de vacilación, las manos comenzaron a alzarse tímidamente. La mayoría decía que les venía a la cabeza palabras como corrupción, ineficacia, excesiva burocratización, privilegios, etc. De esta manera comencé a sumergirme en la realidad del país, donde la Administración Pública no parecía ejercer sus funciones de forma correcta. Por ejemplo, un día intenté enviar un paquete por correo a España y éste nunca llegó. Lo que demuestra la ineficacia de un servicio tan básico como el del correo nacional. Así pues, continué la clase. “¿Entonces, qué es la Administración Pública?” Nadie contestó. Aproveché para explicar que la Administración Pública es el conjunto de acciones o actividades que lleva a cabo el Estado para producir las condiciones que faciliten el bienestar y la perpetuación de la sociedad; organizando los servicios necesarios, coordinando esfuerzos y recursos, mediante los procesos administrativos básicos de planeación, organización, dirección y control. Ante tal definición todos quedaron un poco asombrados pero poco a poco iban comprendiendo lo que les explicaba. El siguiente día de clase me centré en explicarles el origen de la Administración a través de un cuento. Érase una vez un elemento fundamental en nuestras vidas llamado Administración Pública. Ésta existía desde el momento en el que el hombre comenzó a formar parte de la servara la necesidad de crear un código administrativo que estableciese una serie de reglas fijas que guiasen a la Administración y que impusiesen un orden a las relaciones entre Estado y ciudadanía. Este código supondría la aparición de un nuevo cosmos de garantías ciudadanas. Además, no podemos olvidar que todas estas leyes debían tener su base en una gran y fuerte roca llamada “Constitución”. Ante esto, muchos alumnos rieron y me contaban que sus padres les decían que en Venezuela el gobierno continuamente violaba estas leyes en favor de sus beneficios propios, y no se respetaba la Constitución. Así, las Administraciones Públicas iban creciendo y cambiando a lo largo de la Historia. Los primeros cambios se produjeron con el fin del Antiguo Régimen, pues con la despersonalización de la soberanía del Estado, nuestra protagonista, la Administración, ya no dependía del rey. En segundo lugar, desde que se produjo el nacimiento del Estado liberal hasta hoy en día también se han producido múltiples cambios en las Administraciones Públicas, pues éstas, debido a la irrupción de las masas en la vida política (sufragio universal y la aparición de partidos), se han hecho contingentes en cuanto a sus objetivos. De esta forma mis nuevos alumnos quedaron tan intrigados acerca de la materia que decidí enseñarles las principales características de la Administración Pública, apoyándome en los escritos del profesor Baena:

a) Especificidad con respecto a las organizaciones privadas o distintas del Estado. Esto quiere decir que ostenta la titularidad formal del poder y que su acción se dirige al conjunto de la sociedad asegurando el sistema de dominación existente. Además, su existencia se considera indispensable para la existencia de la sociedad debido a que su poder vertebra la sociedad y es protector del sistema social y sus relaciones.
b) Extensión en relación con sus estructura y fines - Respecto de la estructura: Nos enfrentamos al problema de la centralización y descentralización (municipios, provincias, departamentos, etc.). - Respecto de los fines: Prestan servicios a los ciudadanos y controlan a las organización que actúan en el mercado público