Estos caminos, sin que se hayan introducido simultáneamente las medidas necesarias para que se produzca una transformación cultural en el seno de la Administración Pública, ha sido una fuente de nuevos problemas. Se ha puesto de manifiesto que este nuevo contexto de gestión, por un lado, no ha facilitado en nada el cumplimiento de los estándares de conducta propios sistema”, es decir, el ejecutivo y el legislativo, como las personas “que hacen parte del sistema”, es decir, los empleados públicos, cambien de mentalidad y miren la Administración desde un ángulo diferente”. La influencia del management se acentúa durante la década de los ochenta, al hilo de la difusión de las ideologías neoliberales y en la perspectiva de una reforma de la Administración que toma en consideración tanto una retracción del Estado (Estado mínimo) como una modernización administrativa de signo antiburocrático. Una sociedad que se encuentra en permanente transformación no puede aceptar una burocracia inercialmente vinculada a rutinas y procedimientos preestablecidos. Los ciudadanos reclaman respuestas personalizadas e inmediatas, y no la remisión a la normativa pertinente. Todo ello favorece una dinámica caracterizada por la defensa de una Administración gestionada como una empresa y con criterios de mercado. Algunas de estas ideas se encuentran reflejadas en el documento de trabajo elaborado por Ministerio de Administraciones Públicas, Reflexiones para la modernización de la Administración del Estado, MAP, INAP, BOE, Madrid, 1990.