Apostila CNU_Bloco_7_Gerais e Específicos

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CONCURSO NACIONAL UNIFICADO - CNU 
 
 
 
 
 
BLOCO 7 – GESTÃO E ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
APOSTILA NACIONAL
900 Questões da Banca 
Conhecimentos Gerais 
Conhecimentos Específicos: 
Gestão governamental e governança: 
Estratégias, Pessoas, Projetos, 
Prcessos, Riscos, Inovação, 
Patrimônio. 
Administração Financeira e 
Orçamentária. 
Comunicação, Gestão Documental, 
Transparência e Dados. 
 
 
1 
SUMÁRIO 
Prefácio: Apostila Concurso Nacional Unificado - Bloco 7 – Gestão Governamental e administração pública ..... 9 
Conhecimentos Gerais. ................................................................................................................................................................................ 10 
Políticas Públicas: Entendendo os Conceitos e Tipologias .................................................................................................... 10 
Ciclos de Políticas Públicas: Desvendando os Processos ........................................................................................................ 12 
Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos: Rumo à Consolidação como Políticas de Estado ..... 15 
Federalismo e Descentralização de Políticas Públicas no Brasil: Sistemas de Programas Nacionais em Foco
 .......................................................................................................................................................................................................................... 18 
Resumo para Aprovação em Concurso - Políticas Públicas:............................................................................................. 20 
Desafios do Estado de Direito: Democracia e Cidadania ........................................................................................................ 22 
Estado de Direito e a Constituição Federal de 1988: Consolidação da Democracia, Representação Política e 
Participação Cidadã ................................................................................................................................................................................. 24 
Divisão e Coordenação de Poderes da República....................................................................................................................... 27 
Presidencialismo como Sistema de Governo: Noções Gerais, Capacidades Governativas e Especificidades do 
Caso Brasileiro ........................................................................................................................................................................................... 30 
Efetivação e Reparação de Direitos Humanos: Memória, Autoritarismo e Violência de Estado .......................... 33 
Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3 (Decreto nº 7.037/2009) ........................................................... 36 
Combate às Discriminações, Desigualdades e Injustiças: de Renda, Regional, Racial, Etária e de Gênero ...... 40 
Desenvolvimento Sustentável, Meio Ambiente e Mudança Climática .............................................................................. 43 
Resumo para Aprovação em Concurso: Desafios do Estado de Direito ...................................................................... 46 
Ética e Integridade: Princípios Fundamentais para a Atuação Profissional .................................................................. 49 
Princípios e Valores Éticos do Serviço Público: Artigo 37 da Constituição Federal e Código de Ética 
Profissional do Servidor Público Civil ............................................................................................................................................. 52 
Governança Pública e Sistemas de Governança: Decreto nº 9.203/2017 ....................................................................... 55 
Integridade Pública: Decreto nº 1 529/2023 .............................................................................................................................. 58 
Transparência e Qualidade na Gestão Pública, Cidadania e Equidade Social ................................................................ 60 
Governo Eletrônico e seu Impacto na Sociedade e na Administração Pública: Lei nº 1129/2021 ..................... 63 
Acesso à Informação: Lei nº 12.527/2011 .................................................................................................................................... 66 
Transparência e Imparcialidade nos Usos da Inteligência Artificial no Âmbito do Serviço Público................... 69 
Resumo para Aprovação em Concurso - Ética e Integridade no Serviço Público: .................................................. 72 
DIVERSIDADE E INCLUSÃO NA SOCIEDADE ............................................................................................................................... 73 
Diversidade de Sexo, Gênero e Sexualidade; Diversidade Étnico-Racial; Diversidade Cultural ........................... 75 
Desafios Sociopolíticos da Inclusão de Grupos em Situação de Vulnerabilidade: Crianças e Adolescentes; 
Idosos; LGBTQIA+; Pessoas com Deficiências; Pessoas em Situação de Rua; Povos Indígenas; Comunidades 
Quilombolas e Demais Minorias Sociais ......................................................................................................................................... 77 
Resumo para Aprovação em Concurso - Diversidade e Inclusão na Sociedade ...................................................... 79 
 
 
2 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ............................................................................................................................................ 81 
Princípios Constitucionais e Normas que Regem a Administração Pública (Artigos de 37 a 41 da 
Constituição Federal de 1988) ........................................................................................................................................................... 83 
Fragmentos Mais Cobrados em Concursos (Artigos de 37 a 41 da Constituição Federal de 1988) .................... 84 
Estrutura Organizacional da Administração Pública Federal (Decreto-Lei nº 200/1967) ..................................... 86 
Agentes Públicos: Regime Jurídico Único (Lei nº 8.112/1990 e suas Alterações) ...................................................... 89 
Resumo para Aprovação em Concurso - Administração Pública Federal .................................................................. 90 
FINANÇAS PÚBLICAS .............................................................................................................................................................................. 91 
Atribuições Econômicas do Estado .................................................................................................................................................. 93 
Fundamentos das Finanças Públicas, Tributação e Orçamento .......................................................................................... 95 
Financiamento das Políticas Públicas: Estrutura de Receitas e Despesas do Estado Brasileiro ........................... 97 
Noções de Orçamento Público: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei 
Orçamentária Anual (LOA)................................................................................................................................................................... 99 
Federalismo Fiscal no Brasil; Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000)................... 101 
Resumo aprovação concurso FINANÇAS PÚBLICAS ......................................................................................................... 105 
Eixo Temático 1 - GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: ESTRATÉGIA, PESSOAS, PROJETOS 
E PROCESSO ..................................................................................................................................................................................................107 
PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA: CONCEITOS, PRINCÍPIOS, ETAPAS, NÍVEIS, MÉTODOS E 
FERRAMENTAS ...................................................................................................................................................................................... 107 
BALANCED SCORECARD (BSC) ....................................................................................................................................................... 109 
MATRIZ SWOT: ANÁLISE DE FORÇAS, FRAQUEZAS, OPORTUNIDADES E AMEAÇAS ........................................... 111 
ESTABELECIMENTO DE OBJETIVOS E METAS ORGANIZACIONAIS .............................................................................. 113 
MÉTODOS DE DESDOBREMENTO DE OBJETIVOS E METAS E ELABORAÇÃO DE PLANOS DE AÇÃO E MAPAS 
ESTRATÉGICOS ...................................................................................................................................................................................... 115 
IMPLEMENTAÇÃO DE ESTRATÉGIAS .......................................................................................................................................... 117 
ANÁLISE DE CENÁRIOS ...................................................................................................................................................................... 120 
FERRAMENTAS DE GESTÃO ............................................................................................................................................................. 122 
METODOLOGIAS PARA MEDIÇÃO DE DESEMPENHO .......................................................................................................... 124 
INDICADORES DE DESEMPENHO: CONCEITO, FORMULAÇÃO E ANÁLISE ................................................................ 127 
DETALHAMENTO DA FERRAMENTA DE AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO: OKR....................................................... 129 
GESTÃO DE PESSOAS ........................................................................................................................................................................... 131 
EVOLUÇÃO E FUNÇÕES DA GESTÃO DE PESSOAS ................................................................................................................. 133 
RECRUTAMENTO E SELEÇÃO .......................................................................................................................................................... 136 
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO E GESTÃO DO DESEMPENHO ......................................................................................... 138 
VALORIZAÇÃO, SISTEMAS DE RECOMPENSAS E RESPONSABILIZAÇÃO .................................................................... 139 
INDICADORES DE GESTÃO DE PESSOAS .................................................................................................................................... 142 
 
 
3 
GESTÃO POR COMPETÊNCIAS ........................................................................................................................................................ 144 
GESTÃO DE REDES ORGANIZACIONAIS ..................................................................................................................................... 146 
DESENVOLVIMENTO GERENCIAL ................................................................................................................................................. 148 
CLIMA ORGANIZACIONAL ................................................................................................................................................................. 150 
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL E CULTURA ORGANIZACIONAL ................................................................... 152 
GRUPOS E EQUIPES DE TRABALHO ............................................................................................................................................. 154 
QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO ......................................................................................................................................... 156 
FLEXIBILIDADE ORGANIZACIONAL E TELETRABALHO ..................................................................................................... 159 
GESTÃO DE PROGRAMAS DE SAÚDE ........................................................................................................................................... 161 
GESTÃO DA MUDANÇA: MUDANÇAS SOCIAIS, CIENTÍFICAS, CULTURAIS E ORGANIZACIONAIS ................... 163 
APRENDIZAGEM INDIVIDUAL E APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL ........................................................................ 166 
ESTRATÉGIAS PARA GESTÃO DO AUTODESENVOLVIMENTO E GESTÃO DA APRENDIZAGEM 
ORGANIZACIONAL ................................................................................................................................................................................ 169 
MÉTODOS, ESTRATÉGIAS E TENDÊNCIAS EM TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAÇÃO ........... 171 
DIAGNÓSTICO DE NECESSIDADES DE TREINAMENTO ....................................................................................................... 173 
ELABORAÇÃO E GERENCIAMENTO DE PROJETOS E PROGRAMAS EDUCACIONAIS ............................................. 176 
TEORIAS DE APRENDIZAGEM E DESENHO/PROJETO INSTRUCIONAL....................................................................... 179 
AVALIAÇÃO DE TREINAMENTO ..................................................................................................................................................... 181 
EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA .................................................................................................................................................................. 184 
GESTÃO DO CONHECIMENTO ......................................................................................................................................................... 186 
LIDERANÇA; ESTILOS DE LIDERANÇA E SITUAÇÕES DE TRABALHO .......................................................................... 188 
TEORIAS DA MOTIVAÇÃO ................................................................................................................................................................. 191 
NEGOCIAÇÃO E GESTÃO DE CONFLITOS ................................................................................................................................... 193 
METODOLOGIAS ÁGEIS EM GESTÃO DE PESSOAS ................................................................................................................ 196 
LEGISLAÇÃO DE PESSOAL NO SERVIÇO PÚBLICO ................................................................................................................. 198 
LEGISLAÇÃO DE PESSOAL NO SERVIÇO PÚBLICO: PRINCIPAIS FRAGMENTOS ...................................................... 200 
LEI Nº 8.112/1990 - ESTATUTO DO SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL ............................................................................ 201 
POLÍTICA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS ........................................................................................... 202 
TENDÊNCIAS DO FUTURO DO SERVIÇO PÚBLICO ................................................................................................................. 204 
Gestão de Projetos: Conceitos Básicos ......................................................................................................................................... 206 
Processos do PMBOK: Uma Visão Abrangente ......................................................................................................................... 207 
Gerenciamento Integrado de Projetos: Uma Abordagem Detalhada ............................................................................. 209 
Metodologias Ágeis: Uma Abordagem Dinâmica para o Gerenciamento de Projetos ............................................211 
Gestão de Processos: Uma Visão Abrangente ........................................................................................................................... 213 
Conceitos da Abordagem por Processos: Exploração Detalhada ..................................................................................... 214 
 
 
4 
Ciclo PDCA: Planejar, Executar, Verificar e Agir ...................................................................................................................... 216 
Técnicas de Mapeamento, Análise e Melhoria de Processos: Exploração Detalhada ............................................. 217 
Business Process Management (BPM): Uma Visão Abrangente ....................................................................................... 218 
Desenho de Serviços Públicos: Uma Perspectiva Abrangente .......................................................................................... 220 
Eixo Tematico 2 – GESTÃO GOVERNAMENTAL E GOVERNANÇA PÚBLICA: RISCOS, INOVAÇÃO, 
PARTICIPAÇÃO, LOGÍSTICA e PATRIMÔNIO ................................................................................................................................. 222 
GESTÃO DE RISCOS: PRINCÍPIOS, OBJETOS, TÉCNICAS, MODELOS NACIONAIS E INTERNACIONAIS, 
INTEGRAÇÃO AO PLANEJAMENTO ............................................................................................................................................... 222 
PROCESSO DE GESTÃO DE RISCOS: COMUNICAÇÃO, CONSULTA, CONTEXTUALIZAÇÃO, IDENTIFICAÇÃO, 
ANÁLISE, TRATAMENTO, MONITORAMENTO E RETROALIMENTAÇÃO .................................................................... 224 
BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO DE RISCOS .................................................................................................................................... 228 
INOVAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA .................................................................................................................................................. 231 
GOVERNO ELETRÔNICO, TRANSPARÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, CONTROLE SOCIAL E 
CIDADANIA, ACCOUNTABILITY ...................................................................................................................................................... 233 
ORGANIZAÇÃO SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ........................................................................ 236 
SISTEMAS ESTRUTURANTES E ESTRUTURADORES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ..................... 239 
CONTROLES INTERNO E EXTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL ....................................................... 242 
PROCESSOS PARTICIPATIVOS DE GESTÃO PÚBLICA: CONSELHOS DE GESTÃO, ORÇAMENTO 
PARTICIPATIVO, PARCERIA ENTRE GOVERNO E SOCIEDADE ........................................................................................ 245 
ARTICULAÇÃO VERSUS FRAGMENTAÇÃO DE AÇÕES GOVERNAMENTAIS ............................................................... 248 
DIMENSÕES DA COORDENAÇÃO: INTRAGOVERNAMENTAL, INTERGOVERNAMENTAL E GOVERNO-
SOCIEDADE .............................................................................................................................................................................................. 251 
ADMINISTRAÇÃO DE RECURSOS MATERIAIS E PATRIMONIAIS .................................................................................... 254 
CONCEITUAÇÃO DE MATERIAL E PATRIMÔNIO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................. 257 
CÁLCULOS NA CONCEITUAÇÃO DE MATERIAL E PATRIMÔNIO: PONTO DE AQUISIÇÃO, ESTOQUE MÍNIMO, 
MÉDIO E MÁXIMO ................................................................................................................................................................................. 259 
O PATRIMÔNIO DAS EMPRESAS E ÓRGÃOS PÚBLICOS....................................................................................................... 261 
O PATRIMÔNIO IMOBILIÁRIO: GESTÃO E IMPORTÂNCIA ................................................................................................. 263 
O PATRIMÔNIO MOBILIÁRIO: GESTÃO E RELEVÂNCIA...................................................................................................... 265 
ORGANIZAÇÃO E CONTROLE LOGÍSTICO: GESTÃO EFICIENTE DOS PROCESSOS .................................................. 268 
GESTÃO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS: ESTRATÉGIA E EFICIÊNCIA OPERACIONAL......................................... 270 
LOGÍSTICA REVERSA: SUSTENTABILIDADE E GESTÃO DE RESÍDUOS ........................................................................ 272 
SERVIÇOS DE APOIO E INFRAESTRUTURA: EFICIÊNCIA OPERACIONAL E GESTÃO INTEGRADA ................. 274 
LOGÍSTICA E TRANSFORMAÇÃO DIGITAL: OTIMIZAÇÃO E INOVAÇÃO NA CADEIA DE SUPRIMENTOS ..... 277 
IMPACTO DA INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL NOS PROCESSOS DE TRABALHO: OTIMIZAÇÃO E 
TRANSFORMAÇÃO ................................................................................................................................................................................ 279 
Eixo Temático 3 – POLÍTICAS PÚBLICAS E NOÇÕES DE ESTATÍSTICA ............................................................................. 282 
 
 
5 
Conceituações de Políticas Públicas .............................................................................................................................................. 282 
Processo de Elaboração de Políticas Públicas .......................................................................................................................... 284 
O Papel do Estado .................................................................................................................................................................................. 286 
Burocracia e o Estado .......................................................................................................................................................................... 288 
Poder, Racionalidade e Tomada de Decisões ............................................................................................................................ 290 
Papel da Burocracia e Discricionariedade na Formulação e Implementação de Políticas Públicas ................. 292 
Teorias e Modelos Contemporâneos de Análise de Políticas Públicas .......................................................................... 294 
Implementação de Políticas Públicas: Problemas, Dilemas e Desafios ......................................................................... 297 
Arranjos Institucionais para Implementação de Políticas Públicas ................................................................................ 300 
Diversidade e Inclusão nas Políticas Públicas .......................................................................................................................... 302 
Ações Afirmativas: Promovendo Equidade e Inclusão ......................................................................................................... 305 
Instrumentos e Alternativas de Implementação em Políticas Públicas: Fundos, Consórcios e Transferências 
Obrigatórias ............................................................................................................................................................................................. 309 
Mobilização, Organização e Participação Social na Gestão das Instituições Estatais: Conselhos, Conferências 
e Outros Fóruns ...................................................................................................................................................................................... 311 
Mecanismos Legais e Institucionais para Ampliação, Diversificação e Garantia de Direitos Individuais, 
Coletivos e Difusos ................................................................................................................................................................................314 
Controle Social: Fortalecendo a Participação Cidadã na Gestão Pública ...................................................................... 317 
Avaliação de Políticas Públicas: Promovendo Eficiência e Eficácia na Gestão Governamental ......................... 321 
Principais Componentes do Processo de Avaliação de Políticas Públicas ................................................................... 324 
Análise de Custos e Benefícios: Balizando a Efetividade e o Impacto das Políticas Públicas .............................. 328 
Pesquisa e Avaliação Qualitativa e Quantitativa: Estratégias Fundamentais na Análise de Políticas Públicas
 ....................................................................................................................................................................................................................... 331 
Estatística na Análise de Políticas Públicas: Fundamentos e Aplicações ..................................................................... 334 
Noções de Amostragem: Estratégias Probabilísticas e Não Probabilísticas na Análise Estatística de Políticas 
Públicas ...................................................................................................................................................................................................... 337 
Noções de Inferência Estatística na Análise de Políticas Públicas: População, Amostra, Seleção, Estatística e 
Parâmetro, Distribuições Amostrais ............................................................................................................................................. 340 
Estatísticas de Localização na Análise Estatística de Políticas Públicas: Média, Mediana e Moda ................... 344 
Eixo Temático 4 - ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA, CONTABILIDADE PÚBLICA E COMPRAS 
NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................................................................................................... 347 
O Papel do Estado e a Atuação do Governo nas Finanças Públicas ................................................................................. 347 
Formas e Dimensões da Intervenção da Administração na Economia.......................................................................... 348 
Funções do Orçamento Público ....................................................................................................................................................... 350 
Orçamento Público ............................................................................................................................................................................... 351 
Técnicas Orçamentárias ..................................................................................................................................................................... 353 
Princípios Orçamentários .................................................................................................................................................................. 354 
 
 
6 
Ciclo Orçamentário ............................................................................................................................................................................... 356 
Processo Orçamentário ...................................................................................................................................................................... 358 
O Orçamento Público no Brasil ....................................................................................................................................................... 360 
Sistema de Planejamento e Orçamento Federal ...................................................................................................................... 361 
Plano Plurianual (PPA) ....................................................................................................................................................................... 363 
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) ....................................................................................................................................... 365 
Lei Orçamentária Anual (LOA) ........................................................................................................................................................ 366 
Outros Planos e Programas Governamentais ........................................................................................................................... 368 
Sistema e Processo de Orçamentação .......................................................................................................................................... 370 
Classificações Orçamentárias ........................................................................................................................................................... 371 
Estrutura Programática: Organizando Ações para Resultados......................................................................................... 373 
Créditos Ordinários e Adicionais: Gestão Flexível dos Recursos Públicos .................................................................. 375 
Programação e Execução Orçamentária e Financeira: Alinhando Planejamento e Realidade ........................... 377 
Descentralização Orçamentária e Financeira: Fortalecendo a Gestão Pública Local .............................................. 379 
Acompanhamento da Execução: Garantindo a Efetividade das Ações Governamentais ....................................... 381 
Alterações Orçamentárias: Adaptando o Orçamento às Necessidades Emergentes ............................................... 382 
Contabilidade Pública: Princípios Fundamentais ................................................................................................................... 384 
Patrimônio: Entendendo Ativo, Passivo e Patrimônio Líquido ........................................................................................ 386 
Fatos Contábeis e Variações Patrimoniais na Área Pública: Entendendo a Dinâmica Financeira .................... 387 
Receita Pública: Fonte de Financiamento para a Atividade Governamental .............................................................. 389 
Estágios: Compreendendo o Processo Orçamentário na Administração Pública..................................................... 391 
Fontes de Recursos na Administração Pública: Financiando as Ações Governamentais ...................................... 393 
Dívida Ativa na Administração Pública: Recuperação de Recursos................................................................................ 394 
Despesa Pública: Utilização Planejada de Recursos Governamentais ........................................................................... 396 
Conceito e Classificações na Administração Pública: Fundamentos para uma Gestão Eficiente ....................... 398 
Estágios da Despesa Pública na Administração: Da Fixação à Prestação de Contas ............................................... 399 
Fixação da Despesa na Gestão Orçamentária: Definição e Procedimentos ................................................................. 401 
Empenho na Gestão Orçamentária: Compromisso e Reserva de Recursos ................................................................. 402 
Liquidação na Gestão Orçamentária: Verificação do Cumprimento da Obrigação .................................................. 404 
Pagamento na Gestão Orçamentária: Efetivação da Quitação da Despesa .................................................................. 406 
Restos a Pagar na Gestão Orçamentária: Compromissos Não Pagos em Exercícios Anteriores ........................ 407 
Despesas de Exercícios Anteriores: Regularização de Compromissos Passados ..................................................... 409 
Dívida Flutuante e Fundada na Gestão Orçamentária: Modalidadese Características .......................................... 410 
Suprimento de Fundos na Administração Pública: Provisão Temporária para Despesas Emergenciais ...... 412 
Lei de Responsabilidade Fiscal: Regulação da Gestão Fiscal Responsável .................................................................. 414 
 
 
7 
Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000) principais fragmentos: ............................... 416 
Lei de Responsabilidade Fiscal: Planejamento ........................................................................................................................ 417 
Lei de Responsabilidade Fiscal: Regulamentação da Receita Pública (Artigos 11 a 14) ....................................... 418 
Lei de Responsabilidade Fiscal: Regulação da Despesa Pública (Artigos 15 a 18) .................................................. 420 
Lei de Responsabilidade Fiscal: Regulação da Dívida e Endividamento (Artigos 29 a 35) .................................. 421 
Lei de Responsabilidade Fiscal: Transparência, Controle e Fiscalização (Artigos 48 a 59) ................................ 422 
Termo de Execução Descentralizada (TED), Convênios, Termo de Referência e Relatório de Cumprimento 
de Objeto: Entendendo e Aplicando na Gestão Pública ........................................................................................................ 424 
Licitação: Conceito, Natureza Jurídica, Objeto e Finalidade ............................................................................................... 426 
Lei de Licitações: Panorama Geral da Lei nº 14.133/21 ...................................................................................................... 427 
Modalidades de Licitação: Exploração Detalhada na Lei nº 14.133/21 ....................................................................... 429 
Procedimentos e Fases da Licitação: Detalhes na Lei nº 14.133/21 .............................................................................. 431 
Regime Diferenciado de Contratações (RDC): Exploração na Lei nº 14.133/21 ...................................................... 433 
Obrigatoriedade, Dispensa e Inexigibilidade: Aspectos Cruciais na Licitação ........................................................... 435 
Procedimento Licitatório: Detalhes Essenciais na Lei nº 14.133/21 ............................................................................. 436 
Anulação, Revogação e Recursos Administrativos: Aspectos Críticos na Lei nº 14.133/21................................ 438 
Sanções e Procedimento Sancionatório: Abordagem Detalhada na Lei nº 14.133/21 .......................................... 440 
Crimes em Licitações e Contratos Administrativos: Aspectos Críticos na Lei nº 14.133/21 .............................. 442 
Contrato Administrativo para Compras na Administração Pública: Detalhes na Lei nº 14.133/21 ................ 444 
Contrato Administrativo para Compras na Administração Pública: Conceito, Principais Características e 
Espécies ..................................................................................................................................................................................................... 446 
Formalização, Execução e Inexecução de Contratos Administrativos: Lei nº 14.133/21 ..................................... 448 
Duração, Prorrogação, Renovação e Extinção de Contratos Administrativos: Lei nº 14.133/21 ..................... 450 
Revisão e Rescisão de Contratos Administrativos: Lei nº 14.133/21............................................................................ 452 
Eixo Temátixo 5 – COMUNICAÇÃO, GESTÃO DOCUMENTAL, TRANSPARÊNCIA E PROTEÇÃO DE DADOS ...... 455 
Gestão Documental: Documento de Arquivo, Documento Digital, Processo Eletrônico, Processo Híbrido, 
Espécie, Ciclo de Vida dos Documentos, Teoria das Três Idades, Transferência, Descarte, Recolhimento .. 455 
Transparência Pública ........................................................................................................................................................................ 456 
Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011 e Suas Alterações): Direito de Acesso à Informação no 
Brasil, Negativas de Acesso, Informações Classificadas e Dados Abertos .................................................................... 458 
Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011): Principais Fragmentos Cobrados em Concurso .............. 459 
Portal da Transparência, Transparência Ativa e Passiva .................................................................................................... 461 
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) - Lei nº 13.709/2018 e Suas Alterações ................................. 462 
Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD) - Lei nº 13.709/2018 e Suas Alterações: Fragmentos Mais 
Cobrados em Concurso ....................................................................................................................................................................... 464 
Teorias da Comunicação: História e Conceitos ........................................................................................................................ 465 
 
 
8 
Comunicação Contemporânea e a Internet ................................................................................................................................ 466 
Ferramentas de Busca e a Linguagem SEO ................................................................................................................................ 468 
Comunicação em Mídias Digitais .................................................................................................................................................... 470 
Ética na Produção de Conteúdo com Inteligência Artificial Generativa........................................................................ 471 
Peculiaridades dos Veículos de Comunicação Impressos e Audiovisuais: Linguagem, Procedimentos 
Técnicos e Tecnologia ......................................................................................................................................................................... 473 
Estratégias de Planejamento de Comunicação e Formação da Imagem Institucional ............................................ 475 
Papel do Profissional de Comunicação em uma Instituição Pública .............................................................................. 477 
Realização de Eventos em Geral: Estratégias e Práticas ...................................................................................................... 479 
Noções de Web Design ........................................................................................................................................................................ 481 
Políticas de Acesso aos Documentos de Arquivo .................................................................................................................... 483 
Gerenciamento de Documentos Arquivísticos Digitais ........................................................................................................ 485 
Impactos da Inteligência Artificial na Arquivística ................................................................................................................ 487 
Gerenciamento da Memória Institucional .................................................................................................................................. 488 
Comunicação Pública e Política: Comunicação, Política e Democracia ......................................................................... 490 
Panorama Histórico da Comunicação Pública no Brasil ...................................................................................................... 492 
Finalidades da Comunicação Pública ...........................................................................................................................................494 
Comunicação Política e Comunicação de Serviço ................................................................................................................... 495 
Estratégia de Comunicação, Identidade e Narrativa.............................................................................................................. 497 
Estratégia de Comunicação, Identidade e Narrativa no Setor Público .......................................................................... 499 
Comunicação das Políticas Públicas .............................................................................................................................................. 501 
Mídia e Poder: Uma Análise Abrangente .................................................................................................................................... 502 
Imagem Pública, Pesquisas de Opinião e Marketing Político ............................................................................................ 504 
Opinião Pública e Formação de Agenda: Uma Análise Profunda ..................................................................................... 505 
Gestão de Crises: Estratégias e Práticas Eficientes ................................................................................................................ 507 
Audiobook – Acesse o Link. ................................................................................................................................................................... 509 
900 Questões CESGRANRIO – ACESSE O LINK.............................................................................................................................. 509 
 
 
 
 
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PREFÁCIO: APOSTILA CONCURSO NACIONAL UNIFICADO - BLOCO 7 – 
GESTÃO GOVERNAMENTAL E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Caro(a) candidato(a), 
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Bons estudos! 
 
 
 
 
10 
CONHECIMENTOS GERAIS. 
POLÍTICAS PÚBLICAS: ENTENDENDO OS CONCEITOS E TIPOLOGIAS 
As políticas públicas são instrumentos essenciais para a efetivação do papel do Estado 
na sociedade, buscando solucionar problemas e promover o bem-estar coletivo. Neste 
contexto, é fundamental compreender os conceitos e as tipologias que permeiam esse 
universo. 
Conceitos Fundamentais: 
As políticas públicas referem-se às ações e programas governamentais voltados para a 
resolução de demandas sociais, econômicas e culturais. Elas buscam atender às 
necessidades da população, visando a construção de uma sociedade mais justa e 
equitativa. 
 Tipologias de Políticas Públicas: 
Existem diferentes tipos de políticas públicas, cada uma focada em áreas específicas. 
Dentre as principais tipologias, destacam-se: 
Políticas Sociais: Voltadas para a garantia de direitos fundamentais, como saúde, 
educação e assistência social. 
Políticas Econômicas: Buscam o desenvolvimento econômico, controle da inflação e 
estímulo ao emprego. 
Políticas Ambientais: Visam à preservação do meio ambiente e utilização sustentável 
dos recursos naturais. 
Políticas Culturais: Direcionadas à promoção da cultura, preservação do patrimônio e 
estímulo à diversidade cultural. 
 Exemplos Práticos: 
Para ilustrar, considere o Programa Nacional de Saúde da Família (PSF) como uma 
política social, o Plano Real como uma política econômica e o Sistema Nacional do 
Meio Ambiente (SISNAMA) como uma política ambiental. 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é o objetivo das políticas públicas? 
 a) Promoção do individualismo 
 b) Solução de demandas sociais 
 
 
11 
 c) Estímulo à desigualdade 
 d) Incentivo à exclusão social 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Em que área atua o Programa Nacional de Saúde da Família (PSF)? 
 a) Educação 
 b) Saúde 
 c) Meio Ambiente 
 d) Cultura 
 e) Economia 
 
 O que são políticas econômicas? 
 a) Ações voltadas para a preservação do meio ambiente 
 b) Estratégias para o desenvolvimento econômico 
 c) Programas culturais 
 d) Medidas de exclusão social 
 e) Nenhuma das opções 
 
Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é a principal finalidade das políticas públicas? 
 a) Promoção do individualismo 
 b) Solução de demandas sociais 
 c) Estímulo à desigualdade 
 d) Incentivo à exclusão social 
 e) Nenhuma das opções 
 
 
12 
 
 (CESGRANRIO) Em qual categoria se enquadra o Programa Nacional de Saúde da 
Família (PSF)? 
 a) Educação 
 b) Saúde 
 c) Meio Ambiente 
 d) Cultura 
 e) Economia 
 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza as políticas econômicas? 
 a) Ações voltadas para a preservação do meio ambiente 
 b) Estratégias para o desenvolvimento econômico 
 c) Programas culturais 
 d) Medidas de exclusão social 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- As políticas públicas visam atender demandas sociais, econômicas e culturais. 
- Tipologias incluem políticas sociais, econômicas, ambientais e culturais. 
- Exemplos práticos: PSF, Plano Real, SISNAMA. 
 
 CICLOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS: DESVENDANDO OS PROCESSOS 
O ciclo de políticas públicas inicia-se com a identificação de problemas na agenda 
governamental. Aqui, destaca-se a importância de compreender a formulação, que é a 
etapa de criação e desenvolvimento de propostas para solucionar esses problemas. 
Durante a formulação, são delineados planos, projetos e programas que nortearão a 
atuação do Estado. 
 
 
13 
 Processos de Decisão: 
Na fase de decisão, as propostas formuladas passam por análises e debates. É o 
momento em que as autoridades decidem quais políticas serão adotadas. Esse 
processo envolve a consideração de diferentes perspectivas e a escolha da abordagem 
mais adequada para a resolução dos problemas identificados. 
 
 Implementação e Seus Planos, Projetos e Programas: 
Após a decisão, entra-se na fase de implementação, que consiste na colocação em 
prática das políticas. Aqui, os planos, projetos e programas são executados, e é crucial 
garantir eficiência e eficácia na aplicação das ações propostas. O sucesso da 
implementação depende de uma gestão eficiente e recursos adequados. 
 
 Monitoramento e Avaliação: 
O cicloencerra-se com o monitoramento e avaliação das políticas implementadas. O 
monitoramento visa acompanhar o desenvolvimento das ações em tempo real, 
enquanto a avaliação busca analisar os resultados alcançados. Essa fase fornece 
informações valiosas para ajustes e aprimoramentos futuros. 
 
 Exemplos Práticos: 
Para ilustrar, considere a criação do programa Bolsa Família como um caso de 
formulação, a decisão de implementar o Plano Real como um exemplo de processo de 
decisão, a execução do programa Minha Casa, Minha Vida como implementação, e a 
avaliação do programa Mais Médicos como parte do monitoramento e avaliação. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é a etapa inicial do ciclo de políticas públicas? 
 a) Implementação 
 b) Formulação 
 c) Decisão 
 d) Avaliação 
 
 
14 
 e) Nenhuma das opções 
 
 O que envolve a fase de decisão no ciclo de políticas públicas? 
 a) Implementação das ações 
 b) Criação de planos, projetos e programas 
 c) Análise e escolha das propostas 
 d) Monitoramento em tempo real 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Por que o monitoramento e a avaliação são importantes no ciclo de políticas públicas? 
 a) Apenas para cumprir formalidades 
 b) Para ajustes e aprimoramentos futuros 
 c) Não têm relevância prática 
 d) Para burocratizar o processo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é a fase inicial do ciclo de políticas públicas? 
 a) Implementação 
 b) Formulação 
 c) Decisão 
 d) Avaliação 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza a fase de decisão no ciclo de políticas públicas? 
 
 
15 
 a) Implementação das ações 
 b) Criação de planos, projetos e programas 
 c) Análise e escolha das propostas 
 d) Monitoramento em tempo real 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) Por que o monitoramento e a avaliação são importantes no ciclo de 
políticas públicas? 
 a) Apenas para cumprir formalidades 
 b) Para ajustes e aprimoramentos futuros 
 c) Não têm relevância prática 
 d) Para burocratizar o processo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Ciclos de políticas públicas abrangem agenda e formulação, processos de decisão, 
implementação, monitoramento e avaliação. 
- Exemplos práticos: Bolsa Família, Plano Real, Minha Casa, Minha Vida, Mais 
Médicos. 
 
 INSTITUCIONALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS EM DIREITOS HUMANOS: RUMO À CONSOLIDAÇÃO 
COMO POLÍTICAS DE ESTADO 
A institucionalização das políticas em Direitos Humanos representa um marco 
importante na consolidação dessas iniciativas como políticas de Estado. Essa 
dimensão reflete o comprometimento duradouro do governo em promover e proteger os 
direitos fundamentais de todos os cidadãos. 
 
 
 
16 
 Políticas em Direitos Humanos como Políticas de Estado: 
A transição de políticas isoladas para políticas de Estado implica em uma abordagem 
sistêmica e permanente. Isso significa que as ações voltadas para a promoção e 
defesa dos Direitos Humanos são incorporadas de maneira estrutural nas instituições 
estatais, transcendendo governos específicos. 
 
 
 
 Instituições e Mecanismos de Garantia: 
Nesse contexto, é essencial a criação e fortalecimento de instituições e mecanismos 
dedicados à proteção dos Direitos Humanos. Comissões, ouvidorias, e conselhos 
especializados desempenham um papel crucial na fiscalização, monitoramento e 
formulação de políticas que visam assegurar a dignidade e igualdade de todos os 
cidadãos. 
 Exemplos Práticos: 
A criação da Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos Humanos e a 
instauração do Sistema Nacional de Direitos Humanos são exemplos de medidas que 
contribuem para a institucionalização dessas políticas. Essas iniciativas buscam 
garantir a continuidade e a eficácia das ações em prol dos Direitos Humanos. 
 Exercícios de Fixação: 
 O que significa a institucionalização das políticas em Direitos Humanos como políticas 
de Estado? 
 a) Comprometimento temporário do governo 
 b) Abordagem permanente e sistêmica 
 c) Ações isoladas e pontuais 
 d) Exclusão das instituições estatais 
 e) Nenhuma das opções 
 Qual é o papel das instituições e mecanismos de garantia na proteção dos Direitos 
Humanos? 
 a) Fiscalização, monitoramento e formulação de políticas 
 
 
17 
 b) Restrição dos direitos fundamentais 
 c) Ignorância em relação às violações 
 d) Enfraquecimento da democracia 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza a institucionalização das políticas em Direitos 
Humanos como políticas de Estado? 
 a) Comprometimento temporário do governo 
 b) Abordagem permanente e sistêmica 
 c) Ações isoladas e pontuais 
 d) Exclusão das instituições estatais 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) Qual é o papel das instituições e mecanismos de garantia na 
proteção dos Direitos Humanos? 
 a) Fiscalização, monitoramento e formulação de políticas 
 b) Restrição dos direitos fundamentais 
 c) Ignorância em relação às violações 
 d) Enfraquecimento da democracia 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Institucionalização das políticas em Direitos Humanos significa abordagem 
permanente e sistêmica. 
- Importância de instituições e mecanismos de garantia na proteção dos Direitos 
Humanos. 
 
 
18 
- Exemplos práticos: Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos Direitos Humanos, 
Sistema Nacional de Direitos Humanos. 
 
 
FEDERALISMO E DESCENTRALIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL: SISTEMAS DE 
PROGRAMAS NACIONAIS EM FOCO 
O federalismo brasileiro estabelece a divisão de competências entre a União, os 
Estados, o Distrito Federal e os Municípios. Nesse contexto, a descentralização de 
políticas públicas é um princípio essencial, visando uma gestão mais próxima da 
realidade local e a efetivação das necessidades específicas de cada ente federativo. 
 
 Organização e Funcionamento dos Sistemas de Programas Nacionais: 
Os sistemas de programas nacionais representam uma estratégia para coordenar a 
implementação de políticas em âmbito nacional. Eles englobam ações de diversos 
setores, como saúde, educação e assistência social. A organização desses sistemas 
visa garantir a articulação entre os entes federativos e a eficiência na execução das 
políticas. 
 
 Descentralização como Princípio: 
A descentralização busca fortalecer a autonomia dos Estados e Municípios na gestão 
de políticas públicas, permitindo que adaptem as estratégias às peculiaridades locais. 
Isso promove uma maior efetividade nas ações, uma vez que os gestores locais têm 
um conhecimento mais aprofundado das demandas e realidades de suas regiões. 
 
 Exemplos Práticos: 
A criação do Sistema Único de Saúde (SUS) e do Sistema Único de Assistência Social 
(SUAS) são exemplos de como o Brasil estrutura sistemas de programas nacionais, 
promovendo a descentralização e a integração de ações em benefício da população. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 
 
19 
 Qual é o objetivo da descentralização de políticas públicas? 
 a) Concentrar poder na União 
 b) Fortalecer a autonomia dos entes federativos 
 c) Ignorar as demandas locais 
 d) Centralizar todas as decisões 
 e) Nenhuma das opções 
 
 O que os sistemas de programas nacionais buscam coordenar? 
 a) Ações em âmbito internacional 
 b) Ações de um único setor 
 c) Ações em âmbito nacional 
 d) Ações exclusivas da União 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é o principal princípio da descentralização de políticas 
públicas? 
 a) Concentrar poder na União 
 b) Fortalecer a autonomia dos entes federativos 
 c) Ignorar as demandas locais 
 d) Centralizar todas as decisões 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) O que os sistemas de programas nacionais buscam coordenar? 
 a) Ações em âmbito internacional20 
 b) Ações de um único setor 
 c) Ações em âmbito nacional 
 d) Ações exclusivas da União 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Federalismo brasileiro divide competências entre União, Estados, DF e Municípios. 
- Descentralização visa fortalecer autonomia local na gestão de políticas públicas. 
- Sistemas de programas nacionais coordenam ações em âmbito nacional. 
- Exemplos práticos: SUS, SUAS. 
 
 
 RESUMO PARA APROVAÇÃO EM CONCURSO - POLÍTICAS PÚBLICAS: 
 
 Introdução às Políticas Públicas: Conceitos e Tipologias: 
 - Definição: Políticas públicas referem-se às ações e decisões do governo para 
abordar questões sociais. 
 - Tipologias: Classificação das políticas em diferentes categorias, facilitando a 
compreensão e análise. 
 
 Ciclos de Políticas Públicas: Agenda, Formulação, Decisão, Implementação, 
Monitoramento e Avaliação: 
 - Agenda: Definição dos problemas que demandam intervenção governamental. 
 - Formulação: Desenvolvimento de propostas e estratégias para resolver os 
problemas identificados. 
 - Decisão: Processo de escolha e aprovação das políticas a serem implementadas. 
 
 
21 
 - Implementação: Execução prática das políticas, incluindo planos, projetos e 
programas. 
 - Monitoramento e Avaliação: Acompanhamento contínuo e análise dos resultados 
para ajustes necessários. 
 
 Institucionalização das Políticas em Direitos Humanos como Políticas de 
Estado: 
 - Definição: Incorporação das políticas de Direitos Humanos como compromissos 
permanentes do Estado. 
 - Importância: Garantia da continuidade e consistência nas ações voltadas para a 
promoção dos Direitos Humanos. 
 
 Federalismo e Descentralização de Políticas Públicas no Brasil: Organização e 
Funcionamento dos Sistemas de Programas Nacionais: 
 - Federalismo: Divisão de responsabilidades entre União, Estados e Municípios na 
implementação de políticas públicas. 
 - Descentralização: Transferência de poder e recursos para níveis subnacionais, 
promovendo maior eficiência e adaptabilidade. 
 - Sistemas de Programas Nacionais: Estruturas organizacionais para coordenar a 
implementação de políticas em âmbito nacional. 
 
 Pontos-Chave para Concursos: 
 - Compreensão dos diferentes tipos de políticas públicas. 
 - Conhecimento do ciclo de políticas públicas e suas etapas. 
 - Reconhecimento da importância da institucionalização das políticas de Direitos 
Humanos. 
 - Entendimento do federalismo e descentralização no contexto das políticas públicas 
no Brasil. 
 
 
 
22 
 
 
 
 
 DESAFIOS DO ESTADO DE DIREITO: DEMOCRACIA E CIDADANIA 
Os desafios do Estado de Direito no contexto da democracia e cidadania são cruciais 
para compreender o funcionamento e a efetividade das instituições. Vamos explorar os 
principais obstáculos e questões relacionadas a esses temas. 
 Democracia: 
 Definição: 
 - Sistema político em que o poder é exercido pelo povo, direta ou indiretamente, por 
meio de representantes eleitos. 
Desafios: 
 - Participação Cidadã: Garantir a participação ativa da sociedade nas decisões 
políticas. 
 - Crisis of Representation: Combater a crise de representatividade, fortalecendo a 
confiança dos cidadãos nas instituições. 
 Exemplos Práticos: 
 - Inovações Democráticas: Explorar métodos participativos, como orçamento 
participativo. 
 - Transparência e Accountability: Garantir a transparência e responsabilização dos 
governantes. 
 Cidadania: 
 Definição: 
 - Status de pertencimento a uma comunidade política, com direitos e deveres. 
 Desafios: 
 - Exclusão Social: Combater a exclusão e garantir a igualdade no acesso a direitos. 
 
 
23 
 - Educação Cidadã: Promover a conscientização e educação para uma cidadania 
ativa. 
 Exemplos Práticos: 
 - Políticas de Inclusão Social: Implementar ações que reduzam desigualdades 
sociais. 
 - Educação para Cidadania: Incluir educação cívica nas escolas. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é a principal característica da democracia? 
 a) Poder centralizado 
 b) Participação popular no poder 
 c) Governo autoritário 
 d) Ausência de representação 
 e) Nenhuma das opções 
 
 O que significa cidadania? 
 a) Pertencimento a uma comunidade política 
 b) Exclusão social 
 c) Autoritarismo estatal 
 d) Desigualdade de direitos 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é a principal característica da democracia? 
 a) Poder centralizado 
 b) Participação popular no poder 
 
 
24 
 c) Governo autoritário 
 d) Ausência de representação 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) O que significa cidadania? 
 a) Pertencimento a uma comunidade política 
 b) Exclusão social 
 c) Autoritarismo estatal 
 d) Desigualdade de direitos 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Democracia: Desafios incluem participação cidadã e crise de representatividade. 
- Cidadania: Enfrenta questões de exclusão social e necessidade de educação cívica. 
- Exemplos práticos: Inovações democráticas, políticas de inclusão social, educação 
para cidadania. 
 
 
 ESTADO DE DIREITO E A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: CONSOLIDAÇÃO DA 
DEMOCRACIA, REPRESENTAÇÃO POLÍTICA E PARTICIPAÇÃO CIDADÃ 
O Estado de Direito é fundamentado na supremacia da lei e no respeito aos direitos 
individuais. A Constituição Federal de 1988 é um marco importante para a 
consolidação da democracia no Brasil, estabelecendo princípios que promovem a 
representação política e a participação cidadã. 
 Estado de Direito: 
 Definição: 
 
 
25 
 - Sistema em que o poder é limitado pela lei, garantindo direitos fundamentais e 
igualdade perante a lei. 
 Consolidação da Democracia: 
 - A Constituição de 1988 foi um passo significativo na consolidação da democracia, 
estabelecendo princípios como a soberania popular e a separação de poderes. 
 Constituição Federal de 1988: 
Representação Política: 
 - Estabelece o sistema representativo, no qual os cidadãos elegem representantes 
para tomar decisões em seu nome. 
 Participação Cidadã: 
 - Proporciona mecanismos de participação, como plebiscitos, referendos e ação 
popular, fortalecendo a voz dos cidadãos. 
 Desafios e Exemplos Práticos: 
 Desafios para a Representação Política: 
 - Crisis of Representation: Necessidade de fortalecer a representatividade e a 
confiança dos cidadãos nas instituições. 
 Desafios para a Participação Cidadã: 
 - Inclusão Efetiva: Garantir que os mecanismos de participação sejam acessíveis a 
todos os segmentos da sociedade. 
 Exemplos Práticos: 
 - Lei da Ficha Limpa: Reflete a busca por maior integridade na representação 
política. 
 - Orçamento Participativo: Exemplo de mecanismo que promove a participação 
cidadã. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 O que caracteriza o Estado de Direito? 
 a) Supremacia do poder executivo 
 
 
26 
 b) Limitação do poder pela lei e respeito aos direitos individuais 
 c) Ausência de legislação 
 d) Centralização do poder legislativo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Qual é a principal característica da representação política na Constituição Federal de 
1988? 
 a) Sistema autoritário 
 b) Eleições indiretas 
 c) Soberania popular 
 d) Governo centralizado 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza o Estado de Direito? 
 a) Supremacia do poder executivo 
 b) Limitação do poder pela lei e respeito aos direitos individuais 
 c) Ausência de legislação 
 d) Centralização do poder legislativo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) Qual é a principal característica da representação política na 
Constituição Federal de 1988? 
 a) Sistema autoritário 
 b) Eleições indiretas 
 c) Soberania popular 
 
 
27 
 d) Governocentralizado 
 e) Nenhuma das opções 
 
 
 
 Resumos: 
- Estado de Direito baseado na limitação do poder pela lei e respeito aos direitos 
individuais. 
- Constituição Federal de 1988 consolida a democracia, estabelecendo princípios de 
representação política e participação cidadã. 
- Desafios incluem a necessidade de fortalecer a representatividade e garantir a 
inclusão efetiva. 
 
 
 DIVISÃO E COORDENAÇÃO DE PODERES DA REPÚBLICA 
A Constituição Federal de 1988, em consonância com os princípios democráticos, 
estabelece a divisão e coordenação de Poderes como um pilar fundamental para o 
equilíbrio e bom funcionamento do Estado brasileiro. 
 Divisão de Poderes: 
 Poder Executivo: 
 - Responsável pela execução das leis e administração pública. 
 - Chefiado pelo Presidente da República, eleito democraticamente. 
 Poder Legislativo: 
 - Encarregado de legislar e fiscalizar. 
 - Composto pelo Congresso Nacional, formado pela Câmara dos Deputados e 
Senado Federal. 
 Poder Judiciário: 
 
 
28 
 - Responsável pela interpretação das leis e garantia da justiça. 
 - Composto pelo Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justiça e demais 
tribunais. 
 Coordenação de Poderes: 
 Sistema de Freios e Contrapesos: 
 - Mecanismo que evita o abuso de poder por um dos Poderes. 
 - Cada Poder exerce algum controle sobre os demais, assegurando o equilíbrio. 
 Independência e Harmonia: 
 - Cada Poder é independente, mas deve atuar de maneira harmônica para o bem da 
sociedade. 
 - A harmonia evita conflitos prejudiciais ao funcionamento do Estado. 
 
 Desafios e Exemplos Práticos: 
 Desafios na Divisão de Poderes: 
 - Corrupção e Desvio de Poder: Necessidade de fortalecer mecanismos de controle 
para evitar práticas ilícitas. 
 Desafios na Coordenação de Poderes: 
 - Conflitos de Competência: Encontrar soluções para eventuais disputas de 
atribuições entre os Poderes. 
 Exemplos Práticos: 
 - Impeachment: Ilustra a possibilidade de responsabilização do Presidente da 
República pelo Congresso. 
 - Ações Diretas de Inconstitucionalidade (ADI): Ferramenta do Judiciário para 
invalidar leis inconstitucionais. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é a função principal do Poder Executivo? 
 
 
29 
 a) Legislar 
 b) Executar as leis e administrar 
 c) Interpretar as leis 
 d) Fiscalizar o cumprimento das leis 
 e) Nenhuma das opções 
 
 O que caracteriza o Sistema de Freios e Contrapesos na divisão de Poderes? 
 a) Concentração de poder em um único órgão 
 b) Controle mútuo entre os Poderes para evitar abusos 
 c) Submissão do Legislativo ao Executivo 
 d) Independência total entre os Poderes 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é a função principal do Poder Executivo? 
 a) Legislar 
 b) Executar as leis e administrar 
 c) Interpretar as leis 
 d) Fiscalizar o cumprimento das leis 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) O que caracteriza o Sistema de Freios e Contrapesos na divisão de 
Poderes? 
 a) Concentração de poder em um único órgão 
 b) Controle mútuo entre os Poderes para evitar abusos 
 
 
30 
 c) Submissão do Legislativo ao Executivo 
 d) Independência total entre os Poderes 
 e) Nenhuma das opções 
 
 
 
 Resumos: 
- Divisão de Poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário com funções específicas. 
- Coordenação de Poderes: Sistema de Freios e Contrapesos para evitar abusos. 
- Desafios incluem corrupção, desvio de poder e conflitos de competência. 
- Exemplos práticos como impeachment e ADI demonstram a aplicação desses 
princípios. 
 
 
 PRESIDENCIALISMO COMO SISTEMA DE GOVERNO: NOÇÕES GERAIS, CAPACIDADES 
GOVERNATIVAS E ESPECIFICIDADES DO CASO BRASILEIRO 
O presidencialismo é um sistema de governo adotado por diversas nações, incluindo o 
Brasil. Entender suas características gerais, as capacidades governativas inerentes e 
as especificidades do caso brasileiro é essencial para uma visão abrangente da 
estrutura política do país. 
 
 Presidencialismo: Noções Gerais 
 Definição: 
 - Sistema de governo em que o chefe de Estado é também o chefe de governo, 
ambos eleitos de forma separada e com mandatos fixos. 
 Características Principais: 
 - Forte separação entre os poderes Executivo e Legislativo. 
 
 
31 
 - Mandato presidencial com período fixo, independentemente do apoio do Legislativo. 
 
 Capacidades Governativas no Presidencialismo: 
 
 Centralização do Poder: 
 - O Presidente detém considerável poder de decisão e execução. 
 - Facilita a implementação rápida de políticas, especialmente em situações de crise. 
 Independência Executiva: 
 - O Presidente não depende da confiança do Legislativo para permanecer no cargo. 
 - Permite uma maior estabilidade, mas pode levar a desafios na relação entre os 
poderes. 
 
 Especificidades do Caso Brasileiro: 
 Múltiplos Partidos: 
 - O sistema presidencialista brasileiro frequentemente resulta em uma fragmentação 
partidária no Legislativo. 
 - Desafios na construção de maiorias consistentes para apoiar o governo. 
 Coalizões Políticas: 
 - Formação de coalizões é comum para garantir o apoio necessário. 
 - Pode impactar a estabilidade governativa e a coerência nas políticas. 
 
 Desafios e Exemplos Práticos: 
 Desafios na Governabilidade: 
 - Instabilidade Política: Oscilações políticas devido à dinâmica multipartidária. 
 Exemplos Práticos: 
 - Impeachment: Reflexo das tensões entre o Executivo e o Legislativo. 
 
 
32 
 
 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é a principal característica do presidencialismo? 
 a) Chefe de Estado diferente do chefe de governo 
 b) Chefe de Estado e chefe de governo separados 
 c) Chefe de Estado indicado pelo Legislativo 
 d) Mandato presidencial dependente do Legislativo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 O que significa a independência executiva no presidencialismo? 
 a) Dependência do Executivo em relação ao Legislativo 
 b) Necessidade de aprovação legislativa para todas as decisões 
 c) Presidente não depende da confiança do Legislativo para permanecer no cargo 
 d) Inexistência de poder executivo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é a principal característica do presidencialismo? 
 a) Chefe de Estado diferente do chefe de governo 
 b) Chefe de Estado e chefe de governo separados 
 c) Chefe de Estado indicado pelo Legislativo 
 d) Mandato presidencial dependente do Legislativo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 
 
33 
 (CESGRANRIO) O que significa a independência executiva no presidencialismo? 
 a) Dependência do Executivo em relação ao Legislativo 
 b) Necessidade de aprovação legislativa para todas as decisões 
 c) Presidente não depende da confiança do Legislativo para permanecer no cargo 
 d) Inexistência de poder executivo 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Presidencialismo: Chefe de Estado e chefe de governo são a mesma pessoa, eleitos 
separadamente. 
- Capacidades governativas incluem centralização do poder e independência executiva. 
- Especificidades no Brasil: Múltiplos partidos, coalizões políticas e desafios na 
governabilidade. 
- Desafios como instabilidade política e exemplos práticos como o impeachment 
ilustram as características do presidencialismo. 
 
 
 EFETIVAÇÃO E REPARAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS: MEMÓRIA, AUTORITARISMO E 
VIOLÊNCIA DE ESTADO 
A efetivação e reparação de Direitos Humanos são pilares fundamentais para construir 
uma sociedade justa e respeitadora dos direitos individuais. No contexto brasileiro, a 
memória, o enfrentamento ao autoritarismo e a superação da violência de Estado são 
temas cruciais nesse processo. 
 
 Efetivação de Direitos Humanos: 
 Definição: 
 - Garantia prática e concreta dos direitosfundamentais de todos os indivíduos, sem 
discriminação. 
 
 
34 
 Instrumentos Legais: 
 - Constituição Federal de 1988 e tratados internacionais, como a Declaração 
Universal dos Direitos Humanos. 
 Reparação de Direitos Humanos: 
 Contexto Histórico no Brasil: 
 - Necessidade de reparação por violações ocorridas durante o regime autoritário 
(1964-1985). 
 Comissões da Verdade: 
 - Criadas para investigar violações de Direitos Humanos durante o período autoritário. 
 - Contribuem para a memória e justiça histórica. 
 
 Memória, Autoritarismo e Violência de Estado: 
 Preservação da Memória: 
 - Importância de lembrar e reconhecer os eventos do passado para evitar a repetição 
de injustiças. 
 Enfrentamento ao Autoritarismo: 
 - Promover a democracia e garantir que atos autoritários não se repitam. 
 Superar a Violência de Estado: 
 - Desenvolver políticas que assegurem que o Estado não seja um agente de violência 
contra os cidadãos. 
 
 
 Desafios e Exemplos Práticos: 
 Desafios na Efetivação e Reparação: 
 - Resistência à Verdade: Dificuldade em aceitar e lidar com a verdade sobre 
violações passadas. 
 Exemplos Práticos: 
 
 
35 
 - Lei de Anistia: Gera debates sobre a impunidade para violadores dos Direitos 
Humanos durante o regime militar. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 O que significa a efetivação de Direitos Humanos? 
 a) Garantia prática e concreta dos direitos fundamentais de todos os indivíduos 
 b) Abstração teórica dos direitos humanos 
 c) Restrição dos direitos em situações específicas 
 d) Aplicação seletiva dos direitos conforme conveniência 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Qual é o papel das Comissões da Verdade na reparação de Direitos Humanos? 
 a) Preservar a impunidade de violadores 
 b) Investigar violações durante períodos autoritários 
 c) Promover a repetição de injustiças 
 d) Minimizar a importância da memória histórica 
 e) Nenhuma das opções 
 
 
 
 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) O que significa a efetivação de Direitos Humanos? 
 a) Garantia prática e concreta dos direitos fundamentais de todos os indivíduos 
 b) Abstração teórica dos direitos humanos 
 
 
36 
 c) Restrição dos direitos em situações específicas 
 d) Aplicação seletiva dos direitos conforme conveniência 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) Qual é o papel das Comissões da Verdade na reparação de Direitos 
Humanos? 
 a) Preservar a impunidade de violadores 
 b) Investigar violações durante períodos autoritários 
 c) Promover a repetição de injustiças 
 d) Minimizar a importância da memória histórica 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- Efetivação de Direitos Humanos: Garantia prática e concreta, respaldada por 
instrumentos legais. 
- Reparação no Brasil: Contexto histórico do regime autoritário, com Comissões da 
Verdade contribuindo para memória e justiça histórica. 
- Memória, Autoritarismo e Violência de Estado: Importância de preservar a memória, 
enfrentar o autoritarismo e superar a violência institucional. 
- Desafios incluem resistência à verdade e debates sobre a Lei de Anistia. 
 
 
 PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS - PNDH-3 (DECRETO Nº 7.037/2009) 
O Programa Nacional de Direitos Humanos, conhecido como PNDH-3, estabelece 
diretrizes e ações para a promoção e proteção dos direitos fundamentais no Brasil. 
Implementado pelo Decreto nº 7.037/2009, esse programa é essencial para orientar 
políticas públicas que visam garantir uma sociedade mais justa e igualitária. 
 
 
 
37 
 Objetivos do PNDH-3: 
 Promover a Igualdade: 
 - Combater todas as formas de discriminação e promover a igualdade entre os 
cidadãos. 
 Garantir a Participação Social: 
 - Fortalecer mecanismos de participação da sociedade civil na formulação e 
implementação de políticas públicas. 
 
 Eixos Temáticos do PNDH-3: 
 Interação entre Estado e Sociedade Civil: 
 - Estabelecer uma relação colaborativa para assegurar a efetivação dos direitos 
humanos. 
 Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
 - Integrar a promoção dos direitos humanos nas políticas de desenvolvimento do 
país. 
 Universalização e Garantia de Direitos: 
 - Buscar a universalização do acesso a serviços públicos e a efetiva garantia de 
direitos para todos. 
 
 
 Ações do PNDH-3: 
 Direito à Memória e à Verdade: 
 - Fortalecimento das ações de esclarecimento sobre violações ocorridas durante o 
período autoritário. 
 Promoção da Igualdade Racial e de Gênero: 
 - Implementação de políticas afirmativas para superar desigualdades históricas. 
 Enfrentamento à Violência: 
 
 
38 
 - Adoção de estratégias para combater a violência, especialmente contra grupos 
vulneráveis. 
 
 Desafios e Avanços do PNDH-3: 
 Desafios na Implementação: 
 - Resistência a algumas propostas, exigindo esforços contínuos para superar 
obstáculos. 
 Avanços na Promoção de Direitos: 
 - Reconhecimento de conquistas significativas na promoção e proteção dos direitos 
humanos. 
 
 Exercícios de Fixação: 
 Qual é um dos objetivos do PNDH-3? 
 a) Restringir a participação social 
 b) Combater a igualdade racial 
 c) Universalizar o acesso a serviços públicos 
 d) Enfrentar a memória e a verdade 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Quais são os eixos temáticos do PNDH-3? 
 a) Interação entre Estado e Sociedade Civil, Desenvolvimento e Direitos Humanos, e 
Saúde Pública 
 b) Desenvolvimento Sustentável, Educação de Qualidade e Direitos Humanos 
 c) Justiça Social, Meio Ambiente e Bem-Estar 
 d) Participação Política, Desenvolvimento Econômico e Direitos Individuais 
 e) Nenhuma das opções 
 
 
 
39 
 Questões CESGRANRIO: 
 (CESGRANRIO) Qual é um dos objetivos do PNDH-3? 
 a) Restringir a participação social 
 b) Combater a igualdade racial 
 c) Universalizar o acesso a serviços públicos 
 d) Enfrentar a memória e a verdade 
 e) Nenhuma das opções 
 
 (CESGRANRIO) Quais são os eixos temáticos do PNDH-3? 
 a) Interação entre Estado e Sociedade Civil, Desenvolvimento e Direitos Humanos, e 
Saúde Pública 
 b) Desenvolvimento Sustentável, Educação de Qualidade e Direitos Humanos 
 c) Justiça Social, Meio Ambiente e Bem-Estar 
 d) Participação Política, Desenvolvimento Econômico e Direitos Individuais 
 e) Nenhuma das opções 
 
 Resumos: 
- PNDH-3: Programa Nacional de Direitos Humanos estabelecido pelo Decreto nº 
7.037/2009. 
- Objetivos incluem promover a igualdade e garantir a participação social. 
- Eixos temáticos abrangem interação entre Estado e sociedade civil, desenvolvimento 
e direitos humanos, e universalização e garantia de direitos. 
- Ações específicas incluem direito à memória e à verdade, promoção da igualdade 
racial e de gênero, e enfrentamento à violência. 
- Desafios na implementação e avanços na promoção de direitos são aspectos 
relevantes. 
 
 
 
40 
 
 COMBATE ÀS DISCRIMINAÇÕES, DESIGUALDADES E INJUSTIÇAS: DE RENDA, REGIONAL, 
RACIAL, ETÁRIA E DE GÊNERO 
O combate às discriminações, desigualdades e injustiças é crucial para construir uma 
sociedade justa e inclusiva. No Brasil, diversas formas de discriminação, desigualdade 
e injustiça são alvo de atenção, e políticas públicas são implementadas para promover 
a equidade. 
 
 Desigualdade de Renda: 
 Definição: 
 - Disparidades na distribuição de recursos financeiros entre diferentes grupos sociais. 
 Políticas de Redução da Desigualdade: 
 - Implementação de programas sociais e de transferência de renda para promover a 
inclusão social. 
 
 
 Desigualdade Regional: 
 Disparidades entre Regiões: 
 - Diferenças no desenvolvimento econômico e social entre as diversas regiões do 
Brasil. 
 Políticas de Desenvolvimento Regional: 
 - Incentivo a projetos que visam reduzir as disparidades regionais,