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Revisão técnica: Alexsander Canaparro da Silva Graduado em Administração de Empresas MBA em Marketing e em Comércio Exterior e Negócios Internacionais Mestre em Administração Professor na área de Gestão Catalogação na publicação: Karin Lorien Menoncin – CRB 10/2147 M345 Marketing público / Adriana Galli Velho... [et al.] ; [revisão técnica: Alexsander Canaparro da Silva]. – Porto Alegre : SAGAH, 2018. 364 p.; 22,5 cm. ISBN 978-85-9502-330-7 1. Marketing. 2. Administração. I. Velho, Adriana Galli. CDU 658.8 LIVRO_Marketing_Publico.indb 2 01/02/2018 16:26:44 O macroambiente da empresa Objetivos de aprendizagem Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados: Definir a importância da análise do macroambiente. Reconhecer os ambientes que compõem a análise macroambiental. Relacionar o macroambiente com a análise externa SWOT aplicada ao planejamento. Introdução Neste capítulo, você analisará os fatores presentes no macroambiente da organização, a importância de investigá-los e a relevância da reali- zação de um diagnóstico de forças e fraquezas no ambiente externo. Análise macroambiental A função do planejamento de marketing é direcionar esforços para obtenção de um resultado, minimizando erros e riscos. Para isso, algumas etapas devem ser cumpridas, e algumas perguntas, respondidas. São utilizadas ferramentas e metodologias, sendo uma delas a análise macroambiental, realizada na fase inicial do planejamento. A análise macro e microambiental é a parte do planejamento de marketing chamada de diagnóstico, na qual se percebe o meio ambiente no qual a organização está inserida. Cap_8_Marketing_Publico.indd 109 05/02/2018 09:30:02 Segundo Tavares (1991, p. 99), “no nível externo da organização estão as variáveis macroambientais, o seu ambiente operacional e seu ambiente- -tarefa”. O macroambiente é formado por variações e forças condicionantes das ameaças e oportunidades. O macroambiente tem vários aspectos. Para Farias et al. (2015, p. 72), podem ser econômicos, políticos, culturais e sociais, demográficos, legais e tecnológico (Quadro 1), e, por serem exógenos, podem e devem ser observa- dos pela empresa, mas não podem ser diretamente alterados. Por isso é tão importante que os profissionais de marketing monitorem constantemente o macroambiente — as suas mudanças acontecem de forma arbitrária, mas a maioria pode ser antecipada, já que são vários os sinais que antecedem as suas movimentações. Por exemplo, uma mudança na legislação, por mais arbitrária que possa ser, não acontece da noite para o dia. Outro exemplo são as mudanças tecnológicas: apesar da rápida mudança, principalmente com o advento da internet, acontecem em ondas ou versões. Assim, não podemos ignorar a importância de monitorar e analisar o macroambiente tanto na fase de planejamento como na execução. Econômicos Perspectivas de crescimento econômico Conjuntura econômica nacional e internacional Política monetária e fiscal (incentivos fiscais e de crédito) Existência ou não de financiamentos Taxas de juros e de câmbio Inflação balança comercial Tendências salariais do mercado Exportações e importações Distribuição de renda (coeficiente de Gini e renda per capita) Variação do produto interno bruto (PIB) Exposição da economia à concorrência internacional Fluxo de recursos externos Dívida externa, déficit público Liquidez do mercado interno Políticos Planos governamentais e setoriais Política salarial do governo Conjuntura política nacional Quadro 1. Aspectos do macroambiente. (Continua) O macroambiente da empresa 110 LIVRO_Marketing_Publico.indb 110 01/02/2018 16:27:17 (Continuação) Fonte: Farias et al. (2015, p. 73). Políticos Política habitacional Política de privatização Política de desregulamentação Política de descentralização Reformas constitucionais Política de reforma agrária Política de exportação/importação (grau de abertura da economia) Políticas industriais, setoriais e regionais Políticas de associações de classe empresariais Política sindical Culturais e sociais Nível de emprego Hábitos de poupanças e consume Poder aquisitivo da população Relações sindicais e trabalhistas Mudanças de hábitos e valores Sazonalidade Aspectos éticos (nível de corrupção, p. ex.) Massificação na comunidade social Preocupação com a preservação do meio ambiente Demográficos Crescimento da população Expectativa de vida Nível de ubranização Distribuição da população por idade Migrações Legais Legislação tributária e fiscal Legislação trabalhista e sindical Legislação ambiental Legislação sobre propriedade intelectual Legislação referente a micro e pequenas empresas Tecnológicos Tecnologia atual e futura Parcerias, licenciamento, transferência ou compra de tecnologia Acesso a fontes de tecnologia Impacto de novas tecnologias Treinamento da mão de obra Adaptação a novas tecnologias Impacto da escala de produção para novas tecnologias Quadro 1. Aspectos do macroambiente. 111O macroambiente da empresa LIVRO_Marketing_Publico.indb 111 01/02/2018 16:27:17 A coleta de dados para composição da análise macroambiental não precisa necessariamente ser adquirida de um instituto de pesquisa especializada. No Brasil, são várias as fontes de dados gratuitas, nas áreas econômicas, educação, saúde, entre várias outras. Algumas dessas fontes são o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), IBGE Cidades, Ministério da Educação (MEC), Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Tei- xeira (INEP), Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), Ministério do Planejamento, Receita Federal, Agência Nacional de Vigilância Sanitária, além de alguns governos estaduais que têm os próprios institutos de pesquisa e compartilham essas informações. Notícias divulgadas na mídia também podem ser consolidadas e utilizadas, desde que sejam de fontes confiáveis. O gestor público, no desenvolvimento das suas estratégias, passa a ter uma rica quan- tidade de fontes confiáveis de dados que precisam ser bem analisados e processados para a construção de cenários que orientaram o planejamento de marketing. Identificação das variáveis ambientais Segundo Tavares (1991, p. 101), a identifi cação das variáveis ambientais deve ser considerada em quatro dimensões: complexidade, velocidade, duração e incerteza. Segundo Tavares (1991, p. 101): Complexidade — é a quantidade de variáveis relevantes que em dado mo- mento pode afetar de maneira positiva ou negativa a organização. Na im- possibilidade de captar todo o ambiente, terá que relacionar as variáveis mais significativas que se diferenciam em sua complexidade segundo as características de cada organização. Velocidade — é a intensidade de alterações nos indicadores de determinada variável que compõe o ambiente da organização. A velocidade de mudanças na dimensão tecnológico é muito mais intensa no setor eletroeletrônico do que na construção civil. Duração — é o período de tempo em que uma variável interfere na organi- zação. Quando ocorrem mudanças lentas, mais duráveis, identificamos nelas uma tendência, enquanto o modismo corre em curto prazo e tem mecanismos próprios de autocorreção. Incerteza — é o grau de previsibilidade das possíveis ocorrências ambientais que pode ser baixo, médio ou alto. O macroambiente da empresa 112 LIVRO_Marketing_Publico.indb 112 01/02/2018 16:27:17 Forças ambientais Kotler e Keller (2012) identifi cam seis forças do macroambiente: ambiente demográfico; ambiente econômico; ambiente sociocultural; ambiente natural; ambiente tecnológico; ambiente político-legal. Essas seis forças são obtidas de forma independente, de fontes distintas. É de extrema importância, no processo de análise, a interação entre elas para a composição de informações a respeito do macroambiente que indicaram oportunidades e ameaçasao gestor público. Dessa forma, é possível potencia- lizar oportunidades e minimizar ameaças para a devida tomada de decisão. Ambiente demográfico Para a análise do ambiente demográfi co, deverá ser observada a área de atuação geográfi ca na qual está inserido o gestor público. A área pode ser distrital ou regional, municipal, estadual ou nacional. Seja qual for o caso, deverão ser respeitadas as diferenças de cada região. Os aspectos a serem abordados no ambiente demográfico são, entre outras diferenças e semelhanças de determinadas regiões objeto do estudo: população; densidade demográfica; distribuição das faixas etárias; grau de instrução; padrões familiares. Ambiente econômico Os aspectos econômicos no qual a população está inserida tem uma série de desdobramentos, sendo determinantes na análise a renda e o poder de compra, tanto individual quanto familiar. Devem ser considerados na análise aspectos fi scais e tributários, crédito, endividamento, preços, gastos do setor público, desequilíbrios econômicos entre regiões, entre outros fatores determinantes. Fa- 113O macroambiente da empresa LIVRO_Marketing_Publico.indb 113 01/02/2018 16:27:17 tores externos também deverão ser considerados, como crise mundial, índices de confi ança para investimentos estrangeiros, balança comercial, exportações, etc. Todos esses fatores representam a situação econômica atual e, principal- mente, as perspectivas futuras, de grande importância nos planos de gestão. Ambiente sociocultural O ambiente cultural de uma sociedade analisa a perspectiva de futuro da popu- lação. Para Kotler e Keller (2012), essa visão de mundo defi ne nossas relações com as outras pessoas, as organizações, a sociedade, a natureza e o universo. Essa visão da sociedade é determinante na construção de cenários de planejamentos, direcionando inclusive projetos e investimentos. Lembrando que, em toda sociedade, encontramos as subculturas, que são grupos que surgem a partir das suas experiências. Ambiente natural Desde os anos 1980, esse é um dos ambientes em grande crescimento e aceitação da sociedade. Em muitos grupos, a preocupação com o ambiente natural deter- mina as suas características, o que refl ete em ações sociais e políticas públicas. Há uma legislação, em várias esferas, mais rígida e que pode determinar maiores ou mesmo menores investimentos, refletindo na economia de uma região. Também há a preocupação com desastres ambientes, que podem ser naturais ou não. Ambiente tecnológico A tecnologia pode aumentar a produtividade, permitir a realização de novas tarefas, diminuir o tempo de realização de outras. No contexto da gestão pública, a otimização da prestação de serviço à sociedade com o uso adequado da tecnologia é de grande utilidade. Por isso é tão importante analisar os as- pectos tecnológicos na construção de cenários, a fi m de que não seja lançado um planejamento defasado já no seu início. Ambiente político-legal O ambiente político-legal se torna um dos limitadores dos planejamentos, bem como uma seara de oportunidade em outros aspectos, obedecendo leis de incentivo e de parcerias. Assim, acaba por ser um dos aspectos mais im- portantes do planejamento de marketing para o setor público. O macroambiente da empresa 114 LIVRO_Marketing_Publico.indb 114 01/02/2018 16:27:18 Oportunidades e ameaças No planejamento, tanto para iniciativa privada quanto para a pública, uma das ferramentas utilizadas é a chamada Análise SWOT (strengths, weaknesses, opportunities and threats, ou forças, fraquezas, oportunidades e ameaças). Ghemawat (2012, p. 6) conceitua: Na dé cada de 1960, discussõ es nas salas de aulas das escolas de administra- ção começaram a focar a compatibilização entre as “forças” e “fraquezas” de uma em- presa — sua competência distintiva — e as “oportunidades” e “ameaças” (ou riscos) que enfrentava no mercado. Essa estrutura, que veio a ser conhecida pelo acrônimo SWOT (Strengths/Weaknesses/Opportunities/ Threats), representou um grande avanço ao explicitamente fazer o pensamento competitivo tratar de questões de estratégia. Kenneth Andrews combinou esses elementos de um modo que enfatizava que competências e recursos deveriam atender à s necessidades ambientais para ter valor. Toda a análise ambiental será dividida em oportunidades e ameaças, con- forme mostrado na Figura 1, compondo a análise externa SWOT. Figura 1. Análise SWOT. Fonte: Colauto et al. (2007, p. 5). O gestor público ou profissional de marketing que tem em mãos uma análise SWOT com uma boa composição das variáveis externas, e que faz uso 115O macroambiente da empresa LIVRO_Marketing_Publico.indb 115 01/02/2018 16:27:18 adequado da análise macroambiental, identificará oportunidades e minimizará ameaças no seu planejamento, e isso refletirá diretamente na boa oferta de serviços à sociedade. A análise macroambiental deve ter o máximo de informações coletadas, para não deixar de lado elementos que interfiram negativamente na execução e implementação do plano. Por outro lado, para que não tenhamos um número excessivo de informações, o que pode atrapalhar a análise, devemos classificar as respostas da análise macroambiental, de forma que as mais pertinentes ao planejamento sejam priorizadas. O macroambiente da empresa 116 LIVRO_Marketing_Publico.indb 116 01/02/2018 16:27:19 COLAUTO, R. D. et al. Gestão governamental: análise SWOT em estudo situacional de um município de Minas Gerais. 2017. Disponível em: <https://anaiscbc.emnuvens.com.br/ anais/article/view/1504>. Acesso em: 31 jan. 2018. FARIAS, C.; DUSCHITZ, C.; CARVALHO, G. M. de. Marketing aplicado. Porto Alegre: Bookman, 2015. GHEMAWAT, P. A estratégia e o cenário dos negócios. 3. ed. Porto Alegre: Bookman, 2012. KOTLER, P.; KELLER, K. L. Administração de marketing. 14. ed. São Paulo: Pearson Edu- cation do Brasil, 2012. TAVARES, M. C. Planejamento estratégico: a opção entre sucesso e fracasso empresarial. São Paulo: Harbra, 1991. Leitura recomendada CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS MUNICÍPIOS. Administração pública: gestão municipal e tendências contemporâneas. Brasília: CNM, 2008. Disponível em: <http://www.cnm. org.br/cms/biblioteca_antiga/06%20Nova%20Administra%C3%A7%C3%A3o%20 P%C3%BAblica.pdf>. Acesso em: 31 jan. 2018. macroambiente da empresa 116 O LIVRO_Marketing_Publico.indb 118 01/02/2018 16:27:20 https://anaiscbc.emnuvens.com.br/ http://www.cnm/ http://org.br/cms/biblioteca_antiga/06%20Nova%20Administra%C3%A7%C3%A3o%20 Encerra aqui o trecho do livro disponibilizado para esta Unidade de Aprendizagem. Na Biblioteca Virtual da Instituição, você encontra a obra na íntegra. Conteúdo: