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ADMINISTRATIVO Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 1 ATO ADMINISTRATIVO (Alta incidência) • Consiste na extinção do ato administrativo válido, promovido pela própria Administração, POR RAZÕES DE CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE. Assim, é possível afirmar que a revogação resulta de um controle de mérito (conveniência e oportunidade) do ato administrativo promovido pela própria Administração que o editou. É fundamental compreender que a revogação somente pode atingir os atos administrativos discricionários. • Não há o que se falar em revogação de atos que exauriram seus efeitos, tendo em vista que os efeitos de revogação operam a partir de sua edição.** • obs: Não podem ser revogados: 1. atos que geram, direito adquirido 2. atos já exauridos; 3. atos vinculados 4. atos enunciativos 5. atos preclusos no curso de procedimento administrativo • Também chamada de invalidação, é a retirada, desfazimento ou supressão do ato administrativo, em razão de ele ter sido produzido em desconformidade com a lei ou com o ordenamento jurídico. Com efeito, a anulação é resultado do controle de legalidade (quando viola a lei) ou legitimidade do ato (quando viola os princípios do ordenamento jurídico). Quanto à competência, a anulação do ato administrativo viciado pode ser promovida pela própria Administração ou pelo Poder Judiciário. • Não podem ser anulados: 1. Ultrapassado o prazo legal. 2. Se houver a consolidação dos efeitos produzidos; 3. Teoria do fato consumado (manter a situação fática em razão do interesse público). 4. Se houver possibilidade convalidação. → → Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 2 • É sanção para particular que deixou de cumprir as condições para manutenção de um determinado ato; • Retirada do ato em virtude da publicação de uma lei posterior à edição do ato administrativo; Artigos: 35, III e 38. Lei 8.987 / 95; • • É a extinção do ato administrativo em função da edição de outro ato administrativo com efeito contrário ao primeiro; • Ocorre quando o seu próprio beneficiário a ele renúncia, abrindo mão do mesmo. • Se baseia na ideia de que o motivo do ato administrativo deve sempre guardar compatibilidade com a situação de fato que gerou a manifestação da vontade administrativa. Como consequência da aplicação dessa teoria, toda vez que o ato administrativo for motivado, sua validade ficará vinculada à existência dos motivos expostos. Assim, ainda que a lei não exija a motivação, se o ato administrativo for motivado, ele só será válido se os motivos declarados forem verdadeiros. • A partir do momento, em que se motiva algo (ainda que não precise) aquele motivo irá vincular o ato. Se o motivo for verdadeiro então o ato é válido, se for falso pode viciar o ato. NULO • Em resumo, motivou sem necessidade e o motivo não existia ou era falso? → O ato está viciado e pode ser impugnado judicialmente Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 3 VINCULADO: • A administração concede o direito quando o particular demonstra atender a todos os requisitos previstos na lei. Não há escolha para a administração. DISCRICIONÁRIO: • São aqueles que podem ou não ser aceitos, conforme o juízo de oportunidade e conveniência da administração. PRECÁRIOS: • Podem ser revogados a qualquer tempo, ou seja, não geram direito adquirido para os destinatários. Assim como não implicam direito a indenização. DEFINIDOS: • Não admitem, de forma geral, a revogação. • Apesar de chamá-los de definitivo, geram apenas a expectativa de definitividade, pois, em situações especificas, há possibilidade de extinção do ato negocial, independente da concordância do administrado. No caso da licença para dirigir, por exemplo, se a pessoa for vista dirigindo alcoolizada, pode ter sua licença para dirigir suspensa ou até cassada. Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 4 Conjunto de atribuições conferidas pelo ordenamento jurídico às pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos, com o objetivo de possibilitar o desempenho de suas atividades. É o resultado específico previsto, explícita ou implicitamente, na lei, o qual deve ser alcançado com a prática daquele ato. É a maneira regrada (escrita em lei) de como o ato deve ser praticado. Corresponde aos pressupostos de fato e de direito que determinam ou autorizam a edição do ato administrativo. Consiste no efeito jurídico imediato produzido pelo ato. → • ATO UNILATERAL, vinculado; • Caso o particular cumpra os requisitos definidos em lei, permite usufruir de serviço prestado pelo Estado; • ATO UNILATERAL, vinculado; • Se o interessado preencher os requisitos legais para sua concessão, tem direito a obtê-la; Basta lembrar da CNH: caso você preencha os requisitos, tem direito a recebê-la. • ATO UNILATERAL, discricionária, pode ser prévia ou posterior. • ATO UNILATERAL, discricionário, precário e sem licitação; • Interesse predominantemente privado; Obs.: ALVARÁ: é a fórmula utilizada para expedição de AUTORIZAÇÕES e LICENÇAS. • ATO UNILATERAL, discricionário, precário, mas com licitação (qualquer modalidade); • Interesse predominantemente público; • É formalizada por contrato de adesão; Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 5 • Nos atos de boa-fé se o processo for instaurado em até 05 anos não haverá decadência. • Entretanto, se a prática do beneficiário for de MÁ-FÉ, então nunca ocorrerá a decadência, A adm. pode anular a qualquer tempo. → Art.54. §2º da Lei Federal 9.784/99. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em 5 (cinco) anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé. É Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 6 Muito importante saber sobre a teoria dos motivos determinantes, essa teoria foi cobrada 2 (duas vezes) nas ultimas 5 provas. Saber diferenciar os tipos de atos negociais: Admissão, Licença, Aprovação, Autorização, Permissão, bem como quando são discricionários ou vinculados, (DICA DO “R”) Lembrar do prazo de 5 anos da anulação dos atos administrativos e a hipótese de quando a adm. pode anular o ato a qualquer tempo → MÁ – FÉ. Saber sobre as formas de extinção dos atos administrativos, bem como seus efeitos. Saber os elementos dos atos administrativos e quais vícios podem ser convalidados (DICA COFIFOMOB e FOCO*) LEI 9.784: Art.11, Art.12, Art.13, Art.14, Art.15, Art. 54, Art.55, Art. LEI 8.987/95: Art.s 35, III e 38 LEI 4.657/42: Art. 21, Art.22, Art. OBS: Em destaque os artigos cobrados entre 2019 a 2022 Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO!7 ORGANIZAÇÃO DA ADM PÚBLICA E Terceiro SETOR (TEMA DE ALTA INCIDÊNCIA) Criadas por Lei - Direito Público; ESTATUTÁRIO Autorizadas por Lei - Direito PRIVADO (REGISTRO); CELETISTA: regime trabalhista próprio das empresas privadas Autorizadas por Lei - Direito PRIVADO (REGISTRO); regime de pessoal: celetista (emprego público); CELETISTA Autorizadas por Lei - (REGISTRO)- Direito PRIVADO; CELETISTA LEI ORDINÁRIA ESPECÍFICA Direito Público- (SEM REGISTRO); ESTATUTÁRIO ADMINISTRAÇÃO INDIRETA; Entidades administrativas vinculadas à administração Direta para o exercício de atividades de forma DESCENTRALIZADA. • A administração indireta tem personalidade jurídica própria: autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações públicas. • Também fazem parte os consórcios públicos, por meio de associações públicas. A criação de empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas de direito privado depende de leis específicas, cabendo ao Chefe do Executivo responsável promover a inscrição no registro competente, não havendo proibição genérica de que tal se dê no mesmo ano de edição da respectiva lei. Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 8 • É possível a participação de outras pessoas jurídicas integrantes da Administração Pública, contanto que o controle acionário permaneça em poder do ente federativo instituidor, que, no caso, seria a União. • Art. 3o Empresa pública é a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios. • Possuem autonomia financeira e administrativa • Responsabilidade civil pode ser objetiva e direta se prestadora de serviço público • Responsabilidade civil subjetiva se for empresa exploradora de atividade econômica • LICITAÇÃO DA EMPRESA PÚBLICA É A (REGRA) • (EXCEÇÃO) → A dispensa de licitação, segundo entendimento remansoso, diz respeito às atividades-fim das empresas públicas, isto é, aos bens e serviços produzidos ou prestados por tais entidades, o que não abrange, portanto, as atividades-meio, no que se inclui, como regra, a contratação de terceiros para prestação de serviços. • Os bens das empresas públicas são, em regra, considerados privados (são apenas imprescritíveis – não podem ser usucapidos), mas, os que forem necessários para o exercício de uma prestação de serviço público, serão considerados públicos: impenhoráveis, inalienáveis, imprescritíveis e insuscetíveis de serem oferecidos como garantia. • Somente servidores possuem estabilidade. EMPREGADOS PÚBLICOS NÃO POSSUEM ESTABILIDADE. • Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista: • Regra: NÃO se submetem ao teto previsto no Art.37, inc XI. • Exceção: Se submetem ao teto se receberem recursos dos Entes federativos para pagamento de despesas de pessoal ou custeio em geral ( Art.37, § 9°) Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 9 O fato de os DIRIGENTES DAS AGÊNCIAS REGULADORAS OSTENTAREM MANDATO FIXO constitui importante mecanismo de incremento da autonomia administrativa de tais entidades. Afinal, em assim sendo, NÃO PODE O CHEFE DO PODER EXECUTIVO EXONERÁ-LOS LIVREMENTE. A norma que assim determina encontra-se no art. 9º, Lei 9.986/2000. Acerca do tema, Alexandre Mazza ensina: "Essa proteção contra a exoneração imotivada ou ad nutum representa uma estabilidade mais acentuada, permitindo ao dirigente exercer tecnicamente suas funções sem preocupação com influências políticas ou partidárias." • Quando é criado, ganha a personalidade jurídica de direito público ou de direito privado. • Se o consórcio escolher que será uma PJ de direito público, irá integrar a Administração indireta, pois será uma associação pública. • Caso seja uma PJ de direito privado, não integrará a Administração indireta, pois não será uma autarquia. Será apenas uma associação/natureza autárquica. 1. NEM SEMPRE SE CONSORCIA A UNIÃO: A União somente participará de consórcios públicos em que também façam parte todos os Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados. 2. CONTRATO DETERMINADO PELOS CONSORCIADOS: Os objetivos do consórcio público serão determinados pelos entes da Federação que se consorciarem. O consórcio público poderá, nos termos do contrato de consórcio de direito público, promover desapropriações e instituir servidões nos termos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou interesse social, realizada pelo Poder Público. O que não pode é declarar utilidade pública por meio de consórcio. 3. LEI ANTES DO PROTOCOLO DE INTENÇÕES: O consórcio público adquirirá personalidade jurídica mediante a vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções. * Muito cobrado • ADMINISTRAÇÃO DIRETA; conjunto de órgãos que integram as pessoas políticas do Estado (U, E, DF, M), aos quais foi atribuída a competência para o exercício de atividades administrativas, de forma centralizada. Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 10 • Quando o estado executa tarefas diretamente, através de seus órgãos internos, estamos diante da administração direta no desempenho de atividade CENTRALIZADA. • DESCONCENTRAÇÃO CRIA ORGÃOS: Os órgãos não são pessoas jurídicas, ou seja, não podem ser sujeitos de direitos e obrigações, a responsabilidade por sua atuação é da pessoa jurídica a qual pertençam. Ademais, só podem ser criados por lei, nunca por atos normativos. • A qualificação é ato vinculado • Celebra TERMO DE PARCERIA - (permite repasse recursos, prevê metas, prazos, direitos e obrigações); • Desenvolve atividade de natureza privada; • NÃO há dispensa de licitação se contratar com o poder público; • imóveis adquiridos com recursos oriundos do Termo de Parceria devem ser gravados com cláusula de inalienabilidade, de maneira que, por óbvio, não podem ser livremente alienados pelas respectivas OSCIP's • A qualificação é ato discricionário; • Celebra CONTRATO DE GESTÃO - (pode repasse recursos/bens, isenção fiscal, empréstimo de servidores); • Desenvolve atividade que era desempenhada pelo Estado (antes da CF88); • Há dispensa de licitação se contratar com poder público. • • • • • Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 11 • • • • • • • • EMPRESA PÚBLICA: Saber quando será admitido a participação de outras pessoas jurídicas de direito público interno no capital da empresa pública; Saber quando a responsabilidade será objetiva ou subjetiva; Saber que a licitação é a regra e a hipótese em que ela será dispensada; Saber a regra e a exceção relacionada a submissão ao teto do art.37, inc XI. TERCEIRO SETOR: Diferença entre OSCIP e OS e suas características CONSÓRCIO PÚBLICO: Saber a natureza jurídica quando for PJ de direito público ou de direito privado; Saber quando a união participará do consórcio; quando o consórcio público adquire personalidade jurídica As características da adm. pública DIRETA e INDIRETA – As questões tentam fazer confusão com os conceitos e características de ambos. Na adm. pública INDIRETA: Saberquando são criadas por lei ou autorizadas por lei; Se são de direito público ou privado; Se são celetistas ou estatutários. LEI 13.303/2016: Art. 3º, Art.4° LEI 13.019/2014: Art.2°, Art.16°, CF: Art.19°, Art. 37, II (2X), XIX, XXI, Art.41, Art.173 (5X), Art.175 LEI 8666/93: Art. 1º, parágrafo único LEI 9.637/98: Art.6° LEI 9.790/99: Art.2° (2x), Art.3°, Art.9°, Art.12°, Art.13°, Art.15°, Art.15-B LEI 9.986/2000: Art.9° LEI 11.107/2005: Art.1° (2x), Art.2° (2x), Art.5°, Art.6° (3x) DECRETO LEI 200/67: Art.5° Súmulas: Súmula 390 do TST Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 12 Agentes PÚBLICOS (TEMA DE ALTA INCIDÊNCIA) A vacância decorre de: • Exoneração* • Demissão* • Promoção • Readaptação • Aposentadoria • Posse em outro cargo inacumulável • Falecimento Ocorre a pedido do servidor ou de ofício. De ofício: • Não for aprovado em estágio probatório* • Servidor que tomou posse, mas não entrou em exercício no prazo legal. EXONERAÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO E DISPENSA DE FUNÇÃO DE CONFIANÇA: • A juízo da autoridade competente; • A pedido do próprio servidor. • A remuneração dos servidores públicos somente podem ser fixados ou alterados por LEI ESPECÍFICA, observada a iniciativa privativa em cada caso, conforme art. 37, inciso X, da CF/88. • Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário mínimo. • Compreende-se por remuneração: Vencimento, Gratificações e Adicionais • OBS: Decore essa regra→ A remuneração não pode ser inferior ao salário mínimo, mas o vencimento pode! Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 13 • De acordo com o § 8º do art. 39 da CF/88, a remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser realizada por SUBSÍDIO. • "Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público NÃO serão computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores". • Valor fixo em lei • O vencimento pode ser inferior ao salário mínimo • Vencimento, Gratificações e Adicionais • A remuneração NÃO pode ser inferior a um salário mínimo O STF, conforme jurisprudência, decidiu que a percepção de salário mínimo aos servidores públicos refere-se à remuneração deles, e não o vencimento básico. Em outras palavras, não é necessário que o vencimento básico alcance o salário mínimo, mas a remuneração (vencimento básico + vantagens pecuniárias permanentes) deve alcançar o salário mínimo. • A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade. • A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou função. • A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua autoria. (Essa é uma exceção de quando a esfera criminal irá vincular as demais esferas, cíveis e adm.) • As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes entre si. • Crime contra a administração pública* • Abandono de cargo; • Inassiduidade habitual→ Faltar 60 dias durante o período de 12 meses • Improbidade administrativa* • Incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; • Insubordinação grave em serviço; Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 14 • Ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou de outrem; • Aplicação irregular de dinheiros públicos* • Revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; • Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional* • Corrupção* • Acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas; • Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública→ Incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo público federal pelo prazo de 5 anos, contados a partir do ato de publicação da demissão.* • Participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário; • Atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou companheiro→ Incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo público federal pelo prazo de 5 anos, contados a partir do ato de publicação da demissão.* • Receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições; • Aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; • Praticar usura sob qualquer de suas formas; • Proceder de forma desidiosa; • Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares; • • • • • • Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 15 • Por motivo de excepcional interesse público, hipóteses elencadas no art. 2° da Lei n° 8.745/93 • A substituição NÃO pode se dar por prazo indeterminado. • Será feito mediante processo seletivo simplificado sujeito a ampla divulgação, inclusive através do DOU (Diário oficia da União), não precisa de concurso público No caso de professor substituto*: O prazo é de 1 ano, sendo possível a prorrogação, desde que não exceda a 2 anos. A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; OBS: Não é possível migrar um cargo para outro diferente daquele sem realizar concurso público. Ex.: de técnico judiciário para analista judiciário. A aquisição de estabilidade pressupõe prévia aprovação em concurso público para provimento em cargo efetivo, vajamos: "Art. 41. São estáveis após 3 anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público." Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 16 • Somente se destina as funções de Direção, Chefia e Assessoramento • Necessária relação de confiança entre a autoridade nomeante e o servidor nomeado • Deve guardar proporcionalidade com a necessidade que eles visam suprir e com o número de servidores ocupantes de cargos efetivos • Devem estar descritas, de forma clara e objetiva, na própria lei que os instituir OBS: STF já declarou a inconstitucionalidade de leis estaduais que pretenderam criar cargos em comissão para funções estritamente técnicas ou rotineiras da administração OBS 2: Em que pese a exoneração do cargo em comissão seja de forma discricionária, ou seja, não precisa de motivação para a exoneração, uma vez que a autoridade motivar os atos, estes passam a vincular a adm., em razão da teoria dos motivos determinantes. Assim se os motivos forem falsos, o ato será nulo! (Teoria abordada no resumo de ato administrativo• A falta de regulamentação legal não impede o exercício do direito de greve, pelos servidores públicos, aplicando-se, no que couberem, as disposições da Lei 7.783/89. • A administração pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação decorrentes do exercício do direito de greve pelos servidores públicos, em virtude da suspensão do vínculo funcional que dela decorre, permitida a compensação em caso de acordo. • Esse desconto será, contudo, incabível se ficar demonstrado que a greve foi provocada por conduta ilícita do Poder Público • No tocante aos militares das Forças Armadas, os policiais militares e os bombeiros militares, há expressa vedação constitucional ao exercício do direito de greve, o que deflui do teor do art. 142, §3º IV, o qual se aplica aos policias militares e bombeiros por força do art. 42, §1º da Lei Maior. • Segundo o STF, a greve de agente da Administração Pública direta, autárquica ou fundacional, a competência sempre será da Justiça Comum, seja em relação a servidor público estatutário seja quanto a empregado público (celetista). Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 17 • Somente se o empregado público for de Empresa Pública ou de Sociedade de Economia Mista é que a competência será da Justiça do trabalho. • Compete à Justiça Federal – e não à Justiça do Trabalho – julgar a abusividade do direito de greve dos analistas de infraestrutura. • Prazo de 5 (cinco) anos, da data ou fato do qual se originara, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho • Não corre a prescrição durante a demora que, no estudo, ao reconhecimento ou no pagamento da dívida, considerada líquida, tiverem as repartições ou funcionários encarregados de estudar e apurá-la. • A suspensão da prescrição, neste caso, verificar-se-á pela entrada do requerimento do titular do direito ou do credor nos livros ou protocolos das repartições públicas, com designação do dia, mês e ano. • 142, § 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também como crime. https://www.youtube.com/watch?v=qko9o_x_xeQ&t=18s Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 18 A regra é que não tenha cumulação de cargos, vejamos as exceções: • Compatibilidade de horários (Art.37, XVI) • Cargo Técnico ou Científico POSSIBILIDADES: 1) Dois cargos de professor; 2) Um cargo de professor + Um cargo de Técnico; 3) Um cargo de professor + Um cargo científico 4) Dois cargos de profissionais de saúde + profissões regulamentadas. 5) Juiz + professor 6) Promotor + professor 7) Militar federal + profissões regulamentadas da área de saúde. • Não pode exceder aos subsídios dos Ministros do STF; • Deve-se observar os seguintes limites: • Municipais: subsídio do Prefeito • Estados, DF e Poder executivo: subsídio do Governador • Poder legislativo: Subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais • Poder judiciário, Ministério público, Procuradores e Defensores: subsídio dos desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a 90,25 % do subsídio mensal, em espécie, dos ministros do STF. OBS: O teto remuneratório aplicar-se-á as empresas públicas e de economia mista, e suas subsidiárias que recebam recursos da União, Estados, DF ou Municípios, para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 19 OBS 2: Não serão contadas como remuneratório as parcelas de caráter indenizatório, ou seja, as indenizações não se submetem ao teto remuneratório JUÍZES → no primeiro grau, a vitaliciedade só será adquirida pelos juízes após 2 anos de exercício. (Art.95, I, CF) DESEMBARGADORES→ Os Desembargadores são vitalícios já a partir da posse (art. 22, inciso I, alínea "e", da Lei Complementar nº 35/79) Súmula Vinculante 21: É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. AOS LITIGANTES, EM PROCESSO JUDICIAL OU ADMINISTRATIVO, E AOS ACUSADOS EM GERAL SÃO ASSEGURADOS O CONTRADITORIO E A AMPLA DEFESA, COM OS MEIOS E RECURSOS A ELA INERENTES. A remoção do servidor não é uma hipótese de penalidade punitiva, assim a remoção do servidor é uma hipótese de desvio de finalidade. Exoneração e demissão: São as mais cobradas, decorar as hipóteses de exoneração que possuí um rol menor e quanto a demissão, lembrar que são penalidades. Vencimento X remuneração: Saber a distinção e qual pode ser inferior ao salário mínimo Da responsabilidade penal, civil e administrativa→As sanções podem cumular-se entre si e são independentes entre si Sindicância X PAD: Saber quando ambos serão aplicados, bem como o prazo correspondente Função pública temporária: Saber o procedimento, o prazo e a possibilidade de prorrogação do prazo Concurso público e Estabilidade: Ambos pressupõem aprovação prévia em concurso público. Importante lembrar que não é possível migrar de um cargo para outro sem realização de prova Cargo em comissão: Saber em quais funções são cabíveis, os requisitos e a aplicação da teoria dos motivos determinantes Greve: Saber as consequências que os servidores públicos sofrerão em decorrência da paralisação, a competência para julgamento, e saber quando há expressa vedação constitucional ao exercício do direito de greve Prescrição: Saber o prazo legal e quando não corre a prescrição Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 20 Cumulação de cargos: Saber que a regra é a não cumulação. Contudo, é ainda mais importante saber as exceções, ou seja, saber quando será possível a cumulação de cargos LEI 8.112/1990: Art.20, Art.25, Art. 28 (2x), Art.29, Art.40, Art.41, Art.110, Art.116,Art.117, Art.125, Art.126, Art.127, Art.132 (4X), Art.133, Art.137, Art.139 (2x), Art.140, Art. 142, Art.143, Art. 145, Art.146 (2x), Art. 148 LEI 8.745/93: Art.2°, Art.4° CF: Art.37 caput, II (4x), V, VII, X, XI (2x), XIV, XVI (2x), Art.41 (5x), Art.39, §8°, Art.42, Art.142, §3º IV, Art.173 SÚMULAS: Súmula 18 e 21 do STF, Súmula vinculante 5, 16 e 21 STF - Súmula 591- STJ - Súmula 390 do TST OBS: Em destaque os artigos cobrados entre 2019 a 2022 SERVIÇOS PÚBLICOS & parcerias público- privadas (ppp) (TEMA DE ALTA INCIDÊNCIA) RESCI”ÇÃO”: quem descumpre é a ADMINISTRAÇÃO • A extinção do contrato ocorre por iniciativa do concessionário em razão de inadimplemento do Poder Concedente. • Entrar com ação própria no Poder Judiciário • Concessionária continuará a prestar serviço até o trânsito em julgado. CADUCIDADE: quem descumpre é a CONCESSIONÁRIA • Inadimplemento por parte da concessionária • Necessário apurar previamente a inadimplência da concessionária • APÓS a declaração da medida, por meio de decreto, o poder concedente deverá, em 30 dias, instaurar procedimento administrativo. OBRIGATÓRIO!!! • Independe de prévia indenização Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 21ANULAÇÃO: • ILEGALIDADE • O vício pode ser pronunciado pela Administração, de ofício, ou pelo Judiciário. • A anulação do contrato de concessão acarreta o direito do concessionário de ser indenizado amplamente, desde que o vício não seja a ele atribuível ou ele não tenha concorrido para tanto” ENCAMPAÇÃO: • BIZU: PODER PÚBLICO ACAMPA – Poder público “toma conta” sem a concessionária nada ter feito de “errado”. • Ocorre uma rescisão unilateral pelo poder público (e antes de finalizar a vigência do contrato). • Interesse público • Lei específica • Prévio pagamento da indenização • CONSÓRCIO • PESSOA JURÍDICA • LICITAÇÃO SOMENTE SE FOR CONCORRÊNCIA Delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; • PESSOA JURÍDICA • PESSOA FÍSICA • PRECÁRIO • LICITAÇÃO VALORE$ Delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. OBS: A outorga de concessão ou permissão não terá caráter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade técnica ou econômica justificada Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa. CONCESSÃO PATROCINADA • concessão de serviços públicos ou de obras públicas Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 22 • Envolve adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado. • As concessões patrocinadas em que mais de 70% (setenta por cento) da remuneração do parceiro privado for paga pela Administração Pública dependerão de autorização legislativa específica." CONCESSÃO ADMINISTRATIVA • É o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. • O valor mínimo para se estabelecer PPP é de 10 milhões. (Lei 13.529/2017). PAGAMENTO Além do pagamento em dinheiro, a contraprestação da Administração Pública nos contratos de parceria público-privada poderá ser feita por: • Ordem bancária • Cessão de créditos não tributários • Outorga de direitos em face da adm ou sobre bens públicos dominicais PRAZO • O prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos realizados, não inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, incluindo eventual prorrogação;" LICITAÇÃO • A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade de concorrência ATENÇÃO PARA AS ALTERAÇOES LEGISLATIVAS: - Lei nº 13.821/2019, que limita as exigências legais de regularidade, por ocasião da celebração de convênios com a União, ao próprio consórcio público envolvido, sem estendê-las aos entes federativos nele consorciados. - Lei nº 13.822/2019, estabelece que, no consórcio público com personalidade jurídica de direito público, o pessoal será regido pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT). Saber as modalidades e características dos serviços públicos: Rescisão, Caducidade, anulação, encampação Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 23 Concessão X Permissão: Saber as peculiaridades de ambas. PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA (PPP): Saber a deiferençada modalidade patrocinada X administrativa; o prazo de vigência do contrato e a modalidade de licitação da PPP ATENÇÃO: A Lei nº 13.822/2019, estabelece que, no consórcio público com personalidade jurídica de direito público, o pessoal será regido pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) LEI 11.079: Art.2° (7x), Art. 5° (2x), Art.6° (2x), Art.10°, LEI 8.987/95: Art.2° (2x), Art.4°, Art.6° (3x), Art.11° (2x), Art. 16° (2x), Art.18-A, Art.23°, Art.32° (2X), Art.34, Art. 35° (3X), Art.36°, Art.37°(3x), Art.38° (5x), Art.39°, Súmulas: Súmula Vinculante n° 41 STF, OBS: Em destaque os artigos cobrados entre 2019 a 2022 Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 24 Improbidade administrativa - Lei (TEMA DE ALTA INCIDÊNCIA + Tema com ALTERAÇÃO legislativa) ATOS DE IMPROBIDADE: Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. 1. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a permanência.; (Artigo 23. já cobrado no exame XXXII com a redação antiga que possuía o prazo de 5 anos, assim, pode ser cobrado novamente com a mudança do prazo prescricional) 2. Súmula 634, STJ: Ao particular aplica-se o mesmo regime prescricional previsto na Lei de Improbidade Administrativa para o agente público. 3. STJ: a decretação de indisponibilidade de bens em decorrência de improbidade administrativa alcança aqueles adquiridos anteriormente à prática do ato ímprobo 4. AFASTAMENTO PREVENTIVO: • Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração. • Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo. 5. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de improbidade. Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 25 NOVIDADE LEGISLATIVA: •Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. • OBS: Fazer leitura dos parágrafos do art. 17. • Lesão ao erário → Dolo • Imprescritível na modalidade dolosa “Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão DOLOSA, que enseje, efetiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica, de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância das formalidades legaisou regulamentares aplicáveis à espécie; III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie; IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas, por preço inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de mercado; VI - realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea; VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art10.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 26 VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevidamente, ACARRETANDO PERDA PATRIMONIAL EFETIVA; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento; X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda, bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio público; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veículos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005) XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorporação, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência) XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração pública a entidade privada mediante celebração de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência) XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entidades privadas sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência) XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fiscalização e na análise das prestações de contas de parcerias firmadas pela administração pública com entidades privadas; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração pública com entidades privadas sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação dada pela Lei nº 13.204, de 2015) XXI- REVOGADO XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm#art18 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm#art18 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11107.htm#art18 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art77 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art88.... http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art77 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art77 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art88.... http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art77 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art88.... http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm#art77 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13204.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp116.htm#art8a%C2%A71 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp116.htm#art8a%C2%A71 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 27 PENALIDADES IMPOSTAS: Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis e administrativas previstas na legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: 1. Ressarcimento Integral do dano. 2.Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. Consequências: • Perda da função pública; • Suspensão dos direitos políticos até 12 anos; (antes era de 5 a 8 anos) • Pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano; (antes era até duas vezes o valor do dano) • Proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, diretamente ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos. (antes era 5 anos). Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público competente, para as providências necessárias • Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importando em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato doloso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de atividade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel, de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de empregados ou de terceiros contratados por essas entidades;(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técnico que envolva obras públicas ou qualquer http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 28 outro serviço ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de mandato, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles, bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimônio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) CONSEQUÊNCIAS: (Art.12) • Atos que geram enriquecimento ilícito → Dolo • Suspensão dos direitos políticos até 14 anos; (antes era de 8 a 10 anos) • Multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial ; (antes era até três vezes o valor do acréscimo patrimonial) • Proibição de contratar c/ a Administração em 14 anos; (antes era 10 anos). • Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente; • Perda da Função pública, § 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com o poder público na época do cometimento da infração, podendo o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas as circunstâncias do caso e a gravidade da infração. § 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz considerar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para reprovação e prevenção do ato de improbidade. • Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública a ação ou omissão DOLOSA que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: Novo - (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14230.htm#art2 Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 29 I - (revogado); II - (revogado); III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco a segurança da sociedade e do Estado* IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou de outras hipóteses instituídas em lei; V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitatório, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto, ou de terceiros; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo, desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar irregularidades; ................................................................................................... IX - (revogado); X - (revogado); XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas; XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recursos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no § 1º do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco enaltecimento do agente público e personalização de atos, de programas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públicos. CONSEQUENCIAS: • atos que atentam contra os princípios da Administração Pública → Dolo • Pagamento de multa civil de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida pelo agente (antes era até 100x o valor da remuneração percebida pelo agente) • Proibição de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos; (antes era 3 anos). http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11i.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11ii.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11iii.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11iv.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11v.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11vi.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11ix.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8429.htm#art11x.0 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art37%C2%A71 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art37%C2%A71 Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 30 Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra dolosamente para a prática do ato de improbidade • O sujeito ativo do ato de improbidade, além do servidor público, pode ser terceiro que induza ou concorra DOLOSAMENTE para a prática de ato de improbidade ➔ Quando não envolver a participação de agentes públicos, não há que se falar em ato de improbidade por parte do terceiro/particular. ➔ Não esquecer que: Particulares só podem cometer ato de improbidade adm. se atuarem em conjunto com servidores públicos. • A responsabilidade de quem comete o ato de improbidade administrativa é subjetiva e não objetiva; • Não existe foro privilegiado para quem comete o ato de improbidade administrativa; • Não são todos os agentes Políticos que estão sujeitos a essa lei, por exemplo: o Presidente da República não está, mas o vereador, o governador e os membros do Ministério Público estão. O novo prazo prescricional e a contagem do mesmo (art.23 da lei 8.429/92) Todas as modalidades que constituem ato de improbidade adm. são previstos na modalidade DOLOSA Saber os atos de Improbidade adm que causam enriquecimento ilícito, lesão ao erário e atos que atentam contra os princípios da adm. pública, bem como as consequências/penalidades. Não esquecer que: Particulares só podem cometer ato de improbidade adm. se atuarem em conjunto com servidores públicos. Atenção especial para esse tema que é de alta incidênciae que sofreu diversas alterações pela lei 14.230/2021. Lei 8.429/92: Art.2° (2x), Art.3° (4x), Art.10° (3x), Art.11° (3x), Art.12° (3x), Art.17°, Art.23° (3x), CF: Art. 37, caput, Art.71°, VI OBS: Em destaque os artigos cobrados entre 2019 a 2022 – Em vermelho os artigos que foram alterados pela lei 14.230/2021 Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 31 LICITAÇÃO (TEMA DE ALTA INCIDÊNCIA) Determina como será conduzida a compra de bens e serviços nos órgãos públicos. Ou seja, é o que indica qual procedimento irá reger a licitação. • Concorrência, • Concurso • Leilão • Pregão • Tomada de Preços# • Convite# • Diálogo Competitivo (Lei 14.133/21) → Novidade !!! Em suma: • Foram extintas: Convite, tomada de preços e Regime Diferenciado de Contratação. • Foi acrescentada a modalidade diálogo competitivo TOMADA DE PREÇOS# LEI 8666/93 Art. 22, § 2: Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação. PODERÃO PARTICIPAR: 1. Interessados que já estejam cadastrados; 2. Interessados que realizem o cadastro com pelo menos 3 dias de antecedência da data marcada para o recebimento das propostas. → O cadastro tem validade de 1 ano. O cadastro traz maior celeridade ao procedimento licitatório . • Será utilizada para: Obras Engenharia: ATÉ R$ 3.300.000 Compras E Serviços: ATÉ R$ 1.430.000 Licitação Internacional Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 32 Na lei 8666/93 a nomenclatura utilizada →TIPOS DE LICITAÇÃO Na lei 14.133/21 mudou-se a nomenclatura para → CRITÉRIOS DE JULGAMENTO A expressão “tipos de licitação”, presente na Lei no 8.666/1993, foi abolida na Nova Lei de Licitações. Agora, a Lei n° 14.133/2021 substituiu este termo por “critérios de julgamento” • • • • • • • • • • Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 33 • Foi instituído com a finalidade de trazer maior celeridade e garantir contratações por menores preços. • Utiliza sempre o tipo menor preço • Adotada para a aquisição de bens e serviços COMUNS, independentemente do valor envolvido. • ATENÇÃO: Não pode ser utilizado em alienações, locação de imóveis e execução de obras públicas. • Aquele que for autor da oferta de valor mais baixo e aqueles que ofertarem preços até 10% superiores poderão realizar novos lances verbais e sucessivos até que seja declarado um vencedor. • As fases de licitação comumente estudadas não se aplicam no todo ao pregão, uma vez que os lances são realizados antes da verificação da habilitação dos licitantes • Mantém o regime já previsto na Lei do Pregão • É a modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns (Continuou sendo preservada pela nova lei) • NOVIDADE → Art. 29: Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual e de obras e serviços de engenharia, exceto os serviços de engenharia de que trata a alínea “a” do inciso XXI do caput do art. 6º desta Lei. • Art.6, XLI - Critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto; A Lei 12.520 previa apenas o critério menor preço, contudo, a prática mostrava o uso do critério maior desconto, e esse foi efetivamente inserido. Art. 22, § 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto • Modalidade utilizada de forma subsidiaria ao pregão • Não há mais o critério de valor usado na Lei 8666/93. • Inversão de fases: primeiro o julgamento e depois a habilitação http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm#art6xxia http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm#art6xxia http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm#art6xxia Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 34 OBJETO: • objeto amplo • relacionados CRITÉRIO DE JULGAMENTO: menor preço; melhor técnica; técnica e preço; maior retorno econômico; maior desconto. menor preço; melhor técnica; técnica e preço; maior retorno econômico; maior desconto. Seguem o mesmo rito procedimental Utilizada para a escolha de trabalhos técnicos, científicos ou artísticos, mediante instituição de remuneração ou de prêmios, conforme todos os critérios constantes no edital convocatório O julgamento dessa modalidade deve ser realizado por uma comissão especial, integrada por pessoas de reputação ilibada e notório conhecimento sobre a matéria objeto do certame A comissão pode ser formada por pessoas detentoras de cargos públicos ou de terceiros que não tenham qualquer vínculo com a Administração Pública Modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, cientifico ou artístico, cujo CRITÉRIO DE JULGAMENTO será o de: • melhor técnica ou conteúdo artístico, • e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor. Art. 30. O concurso observará as regras e condições previstas em edital (fazer leitura do artigo) A nova lei praticamente repete o que já aparecia na Lei 8.666/93. Utilizado para a venda de bens móveis inservíveis para a Adm. Pública Bens imóveis (exceção) advindos de procedimentos judiciais ou dação em pagamento e de produtos legalmente apreendidos ou penhorados Leilão para alienação de bens MÓVEIS e IMÓVEIS O responsável será um leiloeiro (que poderá́ ser servidor ou um contratado) Art. 31. O leilão poderá ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela autoridade competente da Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 35 Os interessados que apresentarem maior lance, sendo este igual ou superior ao da avaliação, passam a ter o direito de adjudicar os bens que foram objetos da licitação. Administração, e regulamento deverá dispor sobre seus procedimentos operacionais. § 4º O leilão NÃO EXIGIRÁ REGISTRO CADASTRAL PRÉVIO, NÃO TERÁ FASE DE HABILITAÇÃO E DEVERÁ SER HOMOLOGADO ASSIM QUE CONCLUÍDA A FASE DE LANCES, superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo licitante vencedor, na forma definida no edital. * Trouxe uma nova modalidade de licitação chamada DIÁLOGO COMPETITIVO DIÁLOGO COMPETITIVO: * Para as obras e serviços altamente complexos em que a solução tecnológica tem que ser customizada, já que são várias as possibilidades. * Flexibilidade na licitação * Trata-se da modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades* Os licitantes devem apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos. * O poder público sabe das necessidades, mas ainda não sabe o que precisa contratar para atender suas necessidades. Diante disso, o poder público dialogará com o mercado e, quando amadurecido o seu entendimento sobre o objeto efetivo, contratará o melhor contratante. * Só pode ser aplicado em algumas situações especificas Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é RESTRITA A CONTRATAÇÕES EM QUE A ADMINISTRACÃO: I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições: a) inovação tecnológica ou técnica; Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 36 b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela Administração; II - Verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com destaque para os seguintes aspectos: a) a solução técnica mais adequada; b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida; c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato; III - (VETADO). § 1o Na modalidade diálogo competitivo, serão observadas as seguintes disposições: I - A Administração apresentará, por ocasião da divulgação do edital em sitio eletrônico oficial, suas necessidades e as exigências já definidas e estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias úteis para manifestação de interesse na participação da licitação; II - Os critérios empregados para PRÉ-SELECÃO dos licitantes deverão ser previstos em edital, e serão admitidos todos os interessados que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos; III - a divulgação de informações de modo discriminatório que possa implicar vantagem para algum licitante será VEDADA; IV - A Administração não poderá revelar a outros licitantes as soluções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por um licitante sem o seu consentimento; V - A Administração não poderá revelar a outros licitantes as soluções propostas ou as informações sigilosas comunicadas por um licitante sem o seu consentimento; V - A FASE DE DIÁLOGO poderá ser mantida até que a Administração, em decisão fundamentada, identifique a solução ou as soluções que atendam às suas necessidades; VI - As reuniões com os licitantes pré-selecionados serão REGISTRADAS EM ATA E GRAVADAS mediante utilização de recursos tecnológicos de áudio e vídeo; VII - o edital poderá prever a realização de fases sucessivas, caso em que cada fase poderá restringir as soluções ou as propostas a serem discutidas; VIII - a Administração deverá, ao declarar que o DIÁLOGO FOI CONCLUÍDO, juntar aos autos Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 37 do processo licitatório os registros e as gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a divulgação de edital contendo a especificação da solução que atenda às suas necessidades e os critérios objetivos a serem utilizados para seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo, não inferior a 60 (sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pre- selecionados na forma do inciso II deste parágrafo apresentarem suas propostas, que deverão conter os elementos necessários para a realização do projeto; IX - A Administração poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes às propostas apresentadas, desde que não impliquem discriminação nem distorciam a concorrência entre as propostas; X - A Administração definirá a proposta vencedora de acordo com critérios divulgados no início da fase competitiva, assegurada a contratação mais vantajosa como resultado; XI - o diálogo competitivo será conduzido por comissão de contratação composta de pelo menos 3 (três) servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes da Administração, admitida a contratação de profissionais para assessoramento técnico da comissão; § 2 Os profissionais contratados para os fins do inciso XI do § 1o deste artigo assinarão termo de confidencialidade e abster-se-ão de atividades que possam configurar conflito de interesses. RESUMINDO: será utilizada quando demandar uma técnica mais complexa. Você faz isso: 1. Qualificação dos operadores econômicos: • Etapa semelhante a habilitação. • Quem pode participar da licitação. • Uma vez qualificados os operadores, passa-se para a segunda fase. 2. Fase Dialógica A Administração Pública irá dialogar com os operadores econômicos durante a licitação para que ela possa identificar qual é a melhor solução tecnológica ou, se for o caso, as diferentes soluções que ela pode ter dos distintos pontos de vista técnicos, econômicos e financeiros. • A reunião é individual com cada licitante e gravada para ser depois disponibilizada. • A Administração, de posse de um conjunto de informações, passa a DEFINIR O OBJETO que entende como sendo necessário para o atendimento da finalidade pública. Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 38 3. Fase de elaboração de proposta: • Ganhará a licitação aquele que oferecer a melhor proposta ou ainda a melhor técnica. REGRA: A licitação ocorrerá em regra por meio eletrônico → NÃO é obrigatório, é preferencial EXCEÇÃO: Pode ser presencial, desde que tenha: • Decisão motivada • Registro de ata • Gravação de áudio e vídeo EDITAL → Deve conter: • Convocação, • Julgamento • Habilitação, • Recursos • Penalidades da licitação • Fiscalização • Gestão do contrato, • Entrega do objeto • Condições de pagamento. A Lei n. 14.133/21 revogou de imediato a parte criminal da Lei no 8.666/1993 prevista nos artigos 89 a 108. Todavia, foi criado um capítulo novo no Código Penal para tratar sobre o tema (Dos Crimes em Licitações e Contratos Administrativos). * Grande Vulto: antes eram consideradas as obras de R$ 100 milhões, agora são consideradas as de R$ 200 milhões Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 39 1. Habilitação • Análise dos documentos apresentados pelos licitantes, onde a comissão de licitação deverá analisar a habilitação jurídica, qualificação técnica, qualificação econômico-financeira e regularidade fiscal e trabalhista. Com a finalidade de facilitar a habilitação dos interessados em contratar com a Adm. Pública, poderão existir os registros cadastrais, validos pelo prazo máximo de 1 ano. E se todos os participantes forem considerados inabilitados? →Ocorrerá uma licitação fracassada. 2. Abertura de propostas 3. Julgamento e classificação • Caberá ao poder público analisar os critérios objetivos definidos no edital ou na carta-convite, de acordo com os tipos de licitação. Após o julgamento haverá a classificação das propostas. 4. Homologação • Após a realização do julgamento pela comissão permanente, o processo é remetido para a autoridade competente para que esta homologue o processo. Aqui será analisado a oportunidade e conveniência da licitação. 1. Preparatória 2. Divulgação do edital de licitação 3. Apresentação de propostas e lances 4. Julgamento 5. Habilitação 6.Recursal 7. Homologação Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência: I - preparatória; II - de divulgação do edital de licitação; III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso; IV - de julgamento; V - de habilitação; Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 40 A regra é a homologação, mas se houver alguma irregularidade poderá ser revogado ou anulado. 5. Adjudicação • Ato que declara o vencedor do certame e atribui ao vencedor o direito de preferência em relação a uma futura e eventual contratação. • É o direito subjetivo de assinar com a Administração Pública o contrato administrativo. VI - recursal; VII - de homologação. § 1º A fase referida no inciso V do caput deste artigo poderá, mediante ato motivado com explicitação dos benefícios decorrentes, anteceder as fases referidas nos incisos III e IV do caput deste artigo, desde que expressamente previsto no edital de licitação. Possibilidade de inversão por ato motivado, onde a habilitação ocorre ANTES da apresentação de proposta e julgamento. Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência sucessivamente, aos bens e serviços 1. Produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; 2. Produzidos no País 3. Produzidos ou prestados por empresas brasileiras OBS: Somente após confirmado não existir os critérios de desempate citados acima, a Administração aplicará o §2° do artigo 45 da Lei 8666/93 ou seja, a classificação se fará, obrigatoriamente, por SORTEIO, em ato público. • Ocorre quando a licitação é convocada e não aparece nenhum interessado. • Nesse caso, torna-se DISPENSÁVEL a licitação e a administração pública pode contratar diretamente, se demonstrar motivadamente a existência de prejuízo na realização de nova licitação, bem como, desde que • Ocorre quando apareçam interessados, mas nenhum é selecionado, em decorrência de inabilitação ou desclassificação das propostas. • A Administração Pública poderá fixar aos licitantes o prazo de 8 dias Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 41 sejam mantidas as condições constantes do instrumento convocatório. • Não existe limite de valor do contrato para que se decida pela contratação direta em razão da licitação deserta. Ex: Criei um tinder e não apareceu nenhum pretendente úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para 3 dias úteis. Ex: Criei um tinder mas nenhum pretendente satisfez os requisitos que procuro O administrador está impedido de licitar. Alguns exemplos: (Geralmente dizem a respeito a alienações de bens móveis e imóveis) • Dação em pagamento • Doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo • Alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União e do Incra, onde incidam ocupações até o limite de 2500 há. • Imóvel destinado a Administração; • Gêneros Perecíveis; • Ensino, pesquisa e recuperação social do preso; • Acordo Internacional; • Aquisição de Componentes em Garantia; - • Abastecimento em Trânsito; • Compra de materiais de uso pelas forças armadas; - Associação de portadores de deficiência física. • A licitação é facultativa, ficando a critério do administrador. • Isto porque o art. 24 autoriza não licitar, contanto que o valor obedeça aos limites previstos no mesmo dispositivo • São várias as hipóteses de licitação dispensável previstas no rol do art.24. A dica é memorizar o rol de licitação inexigível, que veremos logo a seguir. o valor máximo para a dispensa de licitação por baixo valor era 33 mil para obras e serviços de engenharia e 17 mil para compras e outros serviços. Nos casos de emergência e calamidade pública, pode haver uma contratação direta com prazo máximo de 180 dias de duração do contrato. Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 42 * Art. 24 * o valor máximo para a dispensa de licitação por baixo valor era 33 mil para obras e serviços de engenharia e 17 mil para compras e outros serviços. * Nos casos de emergência e calamidade pública, pode haver uma contratação direta com prazo máximo de 180 dias de duração do contrato. * Art.75 * 100 mil para obras e serviços de engenharia e para serviços de manutenção de veículos automotores (nova hipótese) e 50 mil para compras e outros serviços. * O prazo máximo passou a ser de um ano. * Art. 17, § 2: A Administração também poderá́ conceder título de propriedade ou de direito real de uso de imóveis, dispensada licitação, quando o uso destinar-se: I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer que seja a localização do imóvel; II - a pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do órgão competente, haja implementado os requisitos mínimos de cultura, ocupação mansa e pacifica e exploração direta sobre área rural, observado o limite de que trata o § 1o do art. 6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009. * Art. 76, § 3o A Administração poderá́ conceder título de propriedade ou de direito real de uso de imóvel, admitida a dispensa de licitação, quando o uso se destinar a: I - Outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer que seja a localização do imóvel; II - pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do órgão competente, haja implementado os requisitos mínimos de cultura, de ocupação mansa e pacifica e de exploração direta sobre área rural, observado o limite de que trata o § 1o do art. 6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009. Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método de revisão Constante Material elaborado por Samara Gomes de Freitas (@esquematizaquestoes) O material é de uso pessoal e o compartilhamento é PROIBIDO! 43 • contratar sem licitar (art.25). • Produtor Exclusivo • Natureza Singular + Profissional de notória Especialização (Exceto se for PUBLICIDADE E PROPAGANDA, onde a licitação é obrigatória) • Artístico bizu: falou em inexigibilidade: PENSA Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial nos casos de: I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivos; II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública; III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação: a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou projetos executivos; b) pareceres, perícias e avaliações em geral; c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; Caderno de Revisão esquematizado – OAB XXXV – Método