TGC - AULA - LINDB

Prévia do material em texto

Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro (LINDB) – parte I 
 
Olá, pessoal. No artigo de hoje trataremos sobre a LINDB (Lei de Introdução às normas do 
Direito Brasileiro). Devido à extensão do tema dividiremos o artigo em duas partes, combinado? 
Introdução 
O primeiro ponto a se destacar é que a LINDB (Lei de Introdução às Normas do Direito 
Brasileiro), apesar de ser abordada para fins didáticos em Direito Civil, como nome sugere, é 
uma lei para todo o direito. Trata-se de uma “lei das leis”, ou seja, uma lei que tem por objetivo 
disciplinar outras normas jurídicas. 
Dito isso, vamos explorar a Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro. 
Vigência no tempo 
Sabemos do processo legislativo que para a “criação” de uma lei, ela deverá passar por algumas 
fases, sendo as 
seguintes: Iniciativa, discussão, aprovação; sanção ou veto e promulgação (declaração da 
existência, inova-se no ordenamento jurídico) e publicação (divulgação da existência). 
Conforme a LINDB, a lei começará a vigorar em todo o país após 45 dias da publicação, esse 
período entre a publicação e o vigor da lei chamamos de “vacatio legis”. Atente-se também 
ao “Salvo disposição contrária”, pois a lei poderá prever prazo diferente dos 45 dias, inclusive 
com vigor imediato. 
Art. 1o Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país 45 dias depois de 
oficialmente publicada. 
§1o Nos Estados, estrangeiros, a obrigatoriedade da lei brasileira, quando admitida, se inicia 3 
meses depois de oficialmente publicada. 
Vacatio legis – Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro 
*Esses e outros esquemas podem ser encontrados nos nossos cursos, não deixe de conferir! 
– Cursos de Direito Civil – Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro 
Reforço que a obrigatoriedade da lei brasileira se inicia em 3 meses (é diferente de 90 dias – 
pegadinha recorrente em prova) depois de publicada nos países estrangeiros. 
Bizu: esTRangeiro – TRês 
Muito importante também saber diferenciar validade, vigência, vigor e eficácia das leis. 
Validade X Vigência X Vigor X Eficácia 
• Validade: se a norma foi produzida por autoridade competente e se seu conteúdo é 
válido -> aspectos formais e materiais na produção 
• Vigência: é o período de que a norma produzirá efeitos -> tempo 
• Vigor: força vinculante da lei -> força 
• Eficácia: possibilidade produção de efeitos no caso concreto -> efeitos concreto 
Correções na Lei 
Por vezes se faz necessário alterar o texto das leis após sua publicação, desse modo a LINDB 
determina que: 
Art. 1o, §3o Se, antes de entrar a lei em vigor, ocorrer nova publicação de seu texto, destinada a 
correção, o prazo deste artigo e dos parágrafos anteriores começará a correr da nova 
publicação. 
Art. 1o, § 4o As correções a texto de lei já em vigor consideram-se lei nova. 
“Leve para prova” o seguinte entendimento: 
Correção na Lei: 
• Antes da publicação -> Sem impeditivo 
• Durante a “vacatio legis” -> Necessário novo prazo 
• Após a lei entrar em vigor -> Só é possível por uma nova lei 
Fim da vigência 
Salvo em casos de lei com vigência temporária (ex: leis temporárias ou excepcionais), a lei 
permanecerá em vigor (produzindo efeitos) até que outra a modifique ou revogue, consagrando 
o princípio da continuidade. 
Art. 2o Não se destinando à vigência temporária, a lei terá vigor até que outra 
a modifique ou revogue; 
A lei posterior só revogará a lei anterior quando expressamente a declare, quando for 
incompatível, ou quando regule inteiramente a matéria. 
https://www.estrategiaconcursos.com.br/pesquisa/?q=direito+civil
Art. 2o, § 1o A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando seja 
com ela incompatível ou quando regule inteiramente a matéria de que tratava a lei anterior. 
Art. 2o, § 2o A lei nova, que estabeleça disposições gerais ou especiais a par das já 
existentes, não revoga nem modifica a lei anterior. 
Quanto à extensão da revogação, ela poderá ser parcial ou total (absoluta), assim atente-se a 
definição de ab-rogação e derrogação, pois costuma ser objeto de prova. 
Não confunda: 
ab-rogação – absoluta; 
Derrogação – parcial 
Repristinação 
Repristinação significa restaurar a lei anteriormente revogada. A lei expressamente poderá 
assim fazê-lo, porém entenda que a repristinação é exceção em nosso Direito. 
Art. 2o, § 3o Salvo disposição em contrário, a lei revogada não se restaura por ter a lei 
revogadora perdido a vigência. 
Assim, se a Lei “B” revogar a Lei “A” e posteriormente a Lei “C” revogar a Lei “B”, salvo disposição 
contrário na Lei “C”, a Lei “A” não será restaurada. 
Integração da norma 
Ainda que a lei seja omissa, o juiz deverá decidir o mérito. Trata-se do princípio da 
obrigatoriedade da jurisdição. Desse modo, em caso de lacuna legislativa o juiz utilizará de 
analogia, costume e princípios gerais de direito para chegar à decisão. 
Art. 4o Quando a lei for omissa, o juiz decidirá o caso de acordo com a analogia, os costumes e 
os princípios gerais de direito. 
Segundo a doutrina majoritária, há uma ordem preferencial nas hipóteses de integralização 
(primeiro a analogia, seguido de costumes e no final os princípios gerais de direito). 
Bizu: ACD – seguem a ordem do alfabeto 
Perceba, ainda, que a equidade não foi prevista pela LINDB como método de integração, assim 
o juiz só decidirá por equidade nos casos previstos em lei, conforme o parágrafo único do artigo 
140 do CPC. 
Bizu: LINDB não tem “E” 
Aplicação da lei 
Vimos que o juiz deverá obrigatoriamente decidir o mérito conforme o princípio da 
obrigatoriedade da jurisdição e por vezes (para não dizer sempre) se faz necessário interpretar 
as leis. A LINDB não trouxe os métodos de interpretação de forma expressa em seu texto, porém 
indiretamente citou a interpretação sociológica (teleológica ou finalística). 
Art. 5º Na aplicação da lei, o juiz atenderá aos fins sociais a que ela se dirige e às exigências do 
bem comum. 
Ou seja, busca-se adaptar a norma ao sentido/fim (telos) das novas exigências sociais. 
Ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. 
Relembremos o comando constitucional. 
CF, Art. 5 XXXVI – a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa 
julgada; 
Da mesma forma a LINDB reproduz em seu texto a observância ao princípio da irretroatividade 
das leis. 
Art. 6º A Lei em vigor terá efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito 
adquirido e a coisa julgada. 
Dessas disposições podemos ter o entendimento que para a lei retroagir, é necessária expressa 
disposição normativa e que não prejudique o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa 
julgada. Vejamos a definição dada para esses no próprio texto da LINDB. 
• Ato jurídico perfeito: o ato já consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se 
efetuou (LINDB, Art. 6, §1º). : 
• Direito adquirido: direitos que o seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, como 
aqueles cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida 
inalterável, a arbítrio de outrem (LINDB, Art. 6, §3º). Dizemos que se trata de um direito 
que já se incorporou ao patrimônio do particular, pois já foi cumprido todos os 
requisitos necessários. 
• Coisa julgada: Decisão que já não cabe mais recurso (LINDB, Art. 6, §3º). 
Direito Público 
A LINDB em 2018 foi modificada para incluir normas do Direito Público. O objetivo da inclusão 
é dar maior segurança e previsibilidade ao direito e consequentemente diminuir a 
discricionariedade dos agentes públicos, assim, podemos dizer que os artigos 20 a 30 estão mais 
relacionados ao Direito Administrativo, Financeiro, Orçamento e Tributário do que com o Direito 
Civil. 
Novidades Legislativas: LINDB (Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro) – Lei 
13.655/2018 
 
Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro – Atualização 
Como se trata de um trecho relativamente novo, as bancas tendem a realizar questões sobre o 
tema. Vejamos as principaispartes. 
Motivação 
O artigo 20 nos diz que para proferir uma decisão deve-se considerar as 
consequências práticas da decisão além da necessidade de motivação da medida ou 
invalidação. 
Art. 20. Nas esferas administrativa, controladora e judicial, não se decidirá com base em 
valores jurídicos abstratos sem que sejam consideradas as consequências práticas da 
decisão. 
Parágrafo único. A motivação demonstrará a necessidade e a adequação da medida imposta 
ou da invalidação de ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa, inclusive em face 
das possíveis alternativas. 
Anulação de atos, contratos e normas administrativas 
Parece com o artigo anterior, o julgador deverá indicar as consequências jurídicas e 
administrativas da decisão que anular um ato, contrato, ajuste, processos ou norma 
administrativa, ainda, a decisão não poderá “onerar” sujeitos de forma excessiva. 
Art. 21. A decisão que, nas esferas administrativa, controladora ou judicial, decretar a 
invalidação de ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa deverá indicar de 
modo expresso suas consequências jurídicas e administrativas. 
Parágrafo único. A decisão a que se refere o caput deste artigo deverá, quando for o 
caso, indicar as condições para que a regularização ocorra de modo proporcional e equânime e 
https://www.youtube.com/watch?v=y2S7SCbLVR4&feature=emb_logo&ab_channel=Estrat%C3%A9giaCarreiraJur%C3%ADdica
https://www.youtube.com/watch?v=y2S7SCbLVR4&feature=emb_logo&ab_channel=Estrat%C3%A9giaCarreiraJur%C3%ADdica
https://www.youtube.com/watch?v=y2S7SCbLVR4&feature=emb_logo&ab_channel=Estrat%C3%A9giaCarreiraJur%C3%ADdica
sem prejuízo aos interesses gerais, não se podendo impor aos sujeitos atingidos ônus ou 
perdas que, em função das peculiaridades do caso, sejam anormais ou excessivos. 
Normas de gestão pública 
Veja que nesse artigo temos a preocupação com que as decisões levem em consideração as 
dificuldades reais nas circunstâncias práticas no caso de alguma regra de gestão pública for 
descumprida. 
Art. 22. Na interpretação de normas sobre gestão pública, serão considerados os obstáculos e 
as dificuldades reais do gestor e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo 
dos direitos dos administrados. 
 § 1º Em decisão sobre regularidade de conduta ou validade de ato, contrato, ajuste, processo 
ou norma administrativa, serão consideradas as circunstâncias práticas que houverem 
imposto, limitado ou condicionado a ação do agente. 
Em certa medida esse trecho da Lei foi bastante criticado, pois poderia “servir de muleta” para 
gestores mal-intencionados. 
Novas interpretações e orientações 
Para novas orientações em conteúdo indeterminado deve-se prever um regime de transição de 
forma a fazer cumprir o direito de modo mais equânime e eficiente. 
Art. 23. A decisão administrativa, controladora ou judicial que estabelecer interpretação ou 
orientação nova sobre norma de conteúdo indeterminado, impondo novo dever ou novo 
condicionamento de direito, deverá prever regime de transição quando indispensável para que 
o novo dever ou condicionamento de direito seja cumprido de modo proporcional, equânime e 
eficiente e sem prejuízo aos interesses gerais. 
Perceba que a ideia é proteger o interessado de “surpresas desagradáveis”, dando tempo hábil 
para adaptação a nova interpretação/orientação. 
Revisões 
As revisões quanto à validade do ato deverão levar as orientações da época, confirmando mais 
uma vez a preocupação com a segurança jurídica. 
Art. 24. A revisão, nas esferas administrativa, controladora ou judicial, quanto à validade de 
ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa cuja produção já se houver 
completado levará em conta as orientações gerais da época, sendo vedado que, com base em 
mudança posterior de orientação geral, se declarem inválidas situações plenamente 
constituídas. 
Termo de compromisso 
O artigo 26 é bem criticado pelos órgãos de controle, pois a princípio autorizaria a autoridade 
administrativa (após manifestação do órgão jurídico Ex: Procuradoria) a celebrar compromisso 
com particular que esteja realizando irregularidades. 
Art. 26. Para eliminar irregularidade, incerteza jurídica ou situação contenciosa na aplicação 
do direito público, inclusive no caso de expedição de licença, 
a autoridade administrativa poderá, após oitiva do órgão jurídico e, quando for o caso, após 
realização de consulta pública, e presentes razões de relevante interesse geral, celebrar 
compromisso com os interessados, observada a legislação aplicável, o qual só produzirá efeitos 
a partir de sua publicação oficial. 
Compensação 
O objetivo do artigo 27 é evitar que as partes sofrem prejuízos anormais ou aufiram benefícios 
indevidos devido às decisões dos processos, assim abre a possibilidade de compensação, desde 
que devidamente motivada (§1º). 
Art. 27. A decisão do processo, nas esferas administrativa, controladora ou judicial, poderá 
impor compensação por benefícios indevidos ou prejuízos anormais ou injustos resultantes do 
processo ou da conduta dos envolvidos. 
§ 2º Para prevenir ou regular a compensação, poderá ser celebrado 
compromisso processual entre os envolvidos. 
Responsabilidade dos agentes públicos 
Outra parte polêmica, pois há uma aparente restrição do texto constitucional (Art. 37, § 6º), 
uma vez que apenas o dolo ou erro grosseiro geraria responsabilidade do agente, enquanto a 
Constituição Federal assegura o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou 
culpa. 
Art. 28. O agente público responderá pessoalmente por suas decisões ou opiniões técnicas em 
caso de dolo ou erro grosseiro. 
Independentemente disso, leve para prova a literalidade do artigo. 
 
	Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro (LINDB) – parte I
	Introdução
	Vigência no tempo
	Correções na Lei
	Fim da vigência
	Repristinação
	Integração da norma
	Aplicação da lei
	Ato jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.
	Direito Público
	Motivação
	Anulação de atos, contratos e normas administrativas
	Normas de gestão pública
	Novas interpretações e orientações
	Revisões
	Termo de compromisso
	Compensação
	Responsabilidade dos agentes públicos