SISTEMA POLITICO CUBANO

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El Sistema Político Cubano, Democracia y derecho a su 
Autodeterminación 
Aritz Recalde Marzo, 2005 
(...) “La individualidad, como exclusivo ser por si, se presenta como relación con los 
demás Estados, de los cuales cada uno es autónomo frente a los otros. Porque el ser 
por si del Espíritu real tiene su existencia en esta autonomía, ella constituye la primera 
libertad y suprema dignidad de un pueblo.” 
Federico Hegel1 
 
INDICE 
I- INTRODUCCIÓN. 
 
II- OBJETIVOS. 
 
III- ACERCA DE LA CONSTITUCIÓN ACTUAL DE CUBA. 
1- Las Reformas constitucionales del 2002. 
2- Sobre la declaración del principio socialista de gobierno. Dimensión económica, 
política, social y cultural. 
 
IV- SOBRE EL SISTEMA ELECTORAL Y LA DEMOCRACIA EN CUBA. 
A- Declaración de principios y libertades individuales. 
B- El sistema Electoral Cubano. 
• Tipos y funciones de los órganos estatales de poder popular: Asamblea 
Nacional de Poder Popular, Asamblea Provincial de Poder Popular, Asamblea 
Municipal de Poder Popular, Consejos Populares, Consejo de Ministros, 
Consejo de Defensa, Fiscalía General de la República, Tribunal Supremo 
Popular. 
• Resumen. 
C- Sobre el proceso de formación de listas y elección de candidatos. 
• Resumen. 
 
V- EL PARTIDO COMUNISTA DE CUBA 
• Breve génesis histórica del PCC 
• Estructura del PCC para la toma de decisiones. 
 2 
a- Sobre el Ingreso y derecho al debate de ideas y propuestas. 
b- Sobre el principio del Centralismo democrático 
• Resumen de la estructura del PCC: nivel nacional, provincial y municipal. 
• Funciones de organización. 
a- Apoyo a la organización del trabajo. 
b- Apoyo a la organización de la defensa nacional. 
c- Apoyo a la organización de la juventud. 
d- Apoyo a la organización y defensa de los valores nacionales. 
e- A modo de cierre. 
 
VI- SOBRE LA PROPIEDAD PRIVADA EN CUBA. 
• La propiedad privada y el desarrollo económico. 
• La propiedad privada individual. 
 
VII- FINAL
 
1
 Federico Hegel, Filosofía del Derecho, ed. Claridad Bs. As. 1987, pag. 262. 
 3 
I- INTRODUCCIÓN 
 
(...) “Pero lo que estaba en discusión para los pueblos Latinoamericanos no era el 
comunismo, o si el gobierno de Castro era comunista, filocumunista, pseudocomunista, 
sino el principio de autodeterminación de los países del continente para hacer lo que se 
les de la gana y buscar la solución que mejor les parezca. Cuando el conflicto culmino 
con una invasión que por su propia confesión, pagaron, organizaron, instruyeron los 
yankis, no había ninguna excusa para eludir la solidaridad con el pueblo de Cuba, sin 
entrar al análisis de sus formas de gobierno. 
John Wilian Cooke2 
 
Cada pueblo del extenso campo del Tercermundo en el camino de la construcción de su 
nación, desarrolla prácticas, entabla determinadas relaciones sociales y políticas y es 
parte de diversas formas de lucha que son únicas e irremplazables de cada Estado y 
momento histórico particular. Estos actores sociales, económicos y políticos que 
moldean en cada nación los partidos, movimientos y diversas expresiones culturales en 
la esfera pública, lejos de ser un todo armónico dentro de cada Estado, forman parte de 
un conglomerado de clases y grupos sociales en disputa: en un disputa por el manejo de 
la economía y la distribución de la riqueza de una nación, en una batalla por el sentido 
de las practicas y la cultura de un Estado, una disputa por las particularidades de un 
pueblo en relación a otros países, o sea, entablan una disputa por el sentido de una 
sociedad en la batalla por la construcción de una identidad nacional. 
Los diferentes actores de una comunidad desarrollan los enfrentamientos por el control 
y la formación de su destino y su historia con actores de su país y del extranjero, y en 
esa extensa marcha - las luchas de un pueblo por su liberación- se enfrentan diferentes 
fracciones de capital nacional y transnacional bajo la órbita y la influencia otros 
Estados. El saldo de estas batallas será la formación del sistema político, económico y 
social que estructurara los vínculos entre sus habitantes y las otras naciones: la 
existencia de naciones desarrolladas y subdesarrolladas o la aparición de naciones 
imperialistas y naciones colonizadas. 
La grandeza o la pequeñez de un pueblo esta dado por su capacidad de estar a la altura 
de los desafíos que surgen en cada confrontación en la marcha hacia su liberación, lo 
cual les permite enfrentar a las naciones imperialistas y desde aquí - desde la asunción 
de la existencia de una voluntad de crear una nación soberana, libre e independiente - 
poder construir su propio camino. Por eso, podemos sostener que una nación será libre y 
 
2
 Perón / Cooke, Correspondencia, Tomo II, ed Parlamento 1984. Pag. 185 
 4 
soberana si puede enfrentar las batallas por su identidad y construir su futuro más allá 
de las adversidades y los intereses ajenos a su nación y destino propios. Un pueblo esta 
a la altura de la historia si puede desarrollar la Lucha por la Liberación Nacional y la 
construcción de su propio camino. 
La República Socialista de Cuba quedara en los anales de la historia por ser un pueblo 
que enfrento al destino con la grandeza y la dignidad que solo algunas naciones a lo 
ancho de los continentes han alcanzado. Cuba, pese a las adversidades y las agresiones 
constantes del Imperialismo Norteamericano y de las oligarquías locales, supo defender 
su derecho como pueblo libre: el derecho a decidir sobre su presente y su política 
interna; el derecho sobre la escritura y la interpretación de su pasado; el derecho a 
decidir sobre la práctica de sus instituciones; el derecho a escribir sus propias leyes y 
constituciones; el derecho a desarrollar su propio sistema electoral; o sea, la nación 
cubana pudo construir su futuro desde los valores e intereses propios de su pueblo. Cuba 
supo defender a su nación con los distintos medios que dispone una comunidad: con el 
fusil cuando fue necesario; con la moral y la historia de las luchas de independencia de 
su pueblo como bandera; con la organización de su nación en un Partido y con la frente 
en alto y la convicción que el derecho a la Autodeterminación de las naciones en la 
construcción de su camino y formas de organizar su Estado, es irrenunciable y por eso, 
es una bandera a partir de la cual luchar hasta las ultimas consecuencias. 
 
El camino por la liberación de Cuba iniciado con la revolución y la asunción del poder 
en manos pueblo bajo la figura de Castro en 1959, adquiere un carácter dramático: el 
drama de la batalla y la lucha por la liberación de los países latinoamericanos y del 
Tercermundo contra la agresión del imperialismo de los países centrales y sus 
vinculaciones con las oligarquías locales, con su brazo armado de las guardias 
pretorianas de las FFAA locales. 
Cuba, lejos de poder desarrollar un crecimiento y un desarrollo político solidario3 con 
las naciones de los países centrales, encontró trabas y agresiones, lo cual llevo a la isla 
no solo a tener que enfrentar sus limitaciones estructurales, como era su pequeñez 
geográfica o sus debilidades económica históricas, sino que además, para permitirse 
 
3
 Pensemos que la existencia actual de los países Europeos con un capitalismo consolidado y 
caracterizados por altas cifras de crecimiento posteriores a la segunda guerra mundial, contaron con el 
aporte económico del Plan Marshall, para que no formaran parte del Bloque Comunista en el marco de la 
denominada Guerra Fría. Cuba a diferencia de estos, fueparte en líneas generales, la violencia y la 
agresión por parte de EE.UU. y los países europeos. 
 5 
transitar su camino independiente, debió enfrentar a un gigante imperialista como es 
EE.UU. y las relaciones comerciales del capitalismo monopolista internacional. Una isla 
de clima tropical con una dimensión de solo 114.524 km24; un país con una historia de 
opresión por parte de España y luego EE.UU. caracterizada por la inexistencia de 
gobiernos estables; un país que en 1899 y en 1906 fue ocupada por EUA; un país con 
una economía de monocultivo que hacía la década de 1950 contaba con una inserción 
tardía al capitalismo mundial centrada en la caña de azúcar exportada a EUA, se 
enfrento a la necesidad de poner de pie y desarrollar una nación independiente y 
soberana, y una vez tomada esta decisión y por citar algunas tareas la revolución debió: 
diversificar la economía mas allá del cultivo de azúcar, intentar la mecanización y la 
industrialización de su producción, tuvo que resolver los profundos problemas sociales5 
de su población como el analfabetismo o la mortalidad infantil, necesito desarrollar las 
fuerzas armadas populares para enfrentar las agresiones del extranjero y enfrento la 
necesidad de estructurar una organización con la capacidad de implementar la política 
pública y la lista sigue. Para desarrollar esta vasta tarea lejos de contar con el apoyo por 
parte del poder histórico establecido en la isla, debió enfrentarse a las oligarquías de las 
empresas Transnacionales ligadas a la explotación de los recursos naturales y a las 
oligarquías locales enfrentadas a todas las propuestas de democratizar los recursos y la 
política del Estado. El drama de la liberación nacional, la batalla por romper las cadenas 
económicas y culturales que ataban al pueblo Cubano, las luchas por la democratización 
de los recursos y la política nacional, enfrento principalmente a EE.UU. que inició una 
oposición total a las libertades y derechos de la isla a desarrollar su destino 
independiente como Estado nacional, tal cual sostiene Cooke desde Cuba6: 
 
(...) “Los EE.UU. los trataron de comunistas cuando se promulgo la reforma agraria y 
no fueron atendidos sus pedidos de que los latifundios norteamericanos expropiados 
fueran indemnizados rápidamente y en efectivo. Después comenzaron las agresiones y, 
siendo una economía totalmente dependiente decidieron asfixiarlos: no comprarle el 
azúcar, paralizarlos no vendiéndoles petróleo ni permitiendo que nadie se los venda, 
entrenando mercenarios, dejando que despegasen avionetas que quemaban los campos 
de caña, prohibiendo las exportaciones que eran primordiales para la isla, etc. Cuando 
 
4
 Para tener una idea de las dimensiones de Cuba pensemos que la provincia de Buenos Aires tiene un 
tamaño de 307.571 kms2 o sea, mas del doble de tamaño que la isla caribeña. 
5
 Cuba en la actualidad tiene una tasa de analfabetismo del 0,2%, una tasa de escolarización de la 
enseñanza primaria del 100%, una tasa de escolarización de la enseñanza secundaria del 99,7%, una 
mortalidad infantil de 6,2 por mil nacidos vivos, con 590 médicos, 743 enfermeras y 630,6 camas 
hospitalarias por cada cien mil habitantes y una esperanza de vida al nacer de 76 años. Ley de Reforma 
Constitucional, Palacio de las Convenciones, La Habana, junio 2002. 
6Perón / Cooke, Correspondencia, Tomo II, ed Parlamento 1984. Pág. 184. 
 6 
Fidel Castro denunciaba los vuelos de las avionetas, el entrenamiento de las fuerzas de 
invasión, etc. los EE.UU. lo negaban y decían que le estaban haciendo el juego al 
comunismo.” 
 
La revolución Cubana adquirió un carácter dramático debido principalmente a las 
agresiones del imperialismo que cita Cooke y que tienen su muestra más acabada en la 
acción coordinada entre la CIA y cubanos anticastristas en el desembarco a la Bahía 
Cochinos en 1961. El derecho a la autodeterminación y la construcción política propia 
de una nación fue violada por EE.UU. y sus aliados locales, que lejos de terminar con la 
revolución, agudizaron sus contradicciones poniendo a Cuba en la necesidad de 
radicalizar el proceso y alinearlo con el Bloque Soviético, único actor político 
contemporáneo a la revolución que puso a disposición del pueblo de la isla su ayuda 
para enfrentar al imperialismo, tal cual sostiene Cooke: 
 
(...) “No había más que una manera de sobrevivir: recibiendo una ayuda como la que 
brindo la Unión Soviética, que les permitió capear todas las agresiones de los yanquis” 
(...) “¿ A quién puede extrañar, entonces, que entre un enemigo que los quería ahogar y 
un amigo que les ofrecía todo, ellos se decidieran por este ultimo? 7 
 
La decisión de Cuba de desarrollar una patria socialista estaba tomada desde la voluntad 
popular de su pueblo en la lucha contra el imperialismo. 
El camino iniciado por Cuba para la formación de su nación desde principios y valores 
propios ante la violencia del imperialismo, hace de su pueblo y sus instituciones dignas 
de respeto y merecedoras de una consideración y solidaridad por parte de los países del 
Tercer Mundo, más allá de grado de acuerdo o desacuerdo con el régimen socialista de 
Estado. El pueblo Cubano en su lucha y por la acción imperialista de EE.UU. adopto las 
formas socialistas para estructurar la distribución de las riquezas y el desarrollo de su 
cultura nacional y esto no debe perderse de vista: el derecho de los pueblos a la 
autodeterminación en lo que respecta a sus formas de estructurar su política, su cultura y 
su economía. 
Violando estos derechos el gobierno de EE.UU. apoyo el desembarco a la Bahía 
Cochinos y entablo desde aquella fecha una guerra militar irregular – constantes 
atentados contra Cuba- una batalla comercial despiadada – por ejemplo, la Ley Helms – 
Burton de 1996- y una confrontación ideológica sin precedentes desarrollada sobre los 
ejes de la supuesta inexistencia de elecciones libres en Cuba8, sobre el “supuesto 
 
7
 Op.cit. pag.184. 
8
 Todos los cargos del gobierno de Cuba menos los cargos “políticos” como por ejemplo, los de ministros 
u otros funcionarios de menos jerarquía, se someten a elecciones: los municipales cada 2,5 años y los 
 7 
dictador Fidel Castro ajeno a la voluntad popular que le pide que se valla”9 y sobre la 
fuga de cubanos al exterior10. En la actualidad el gobierno de Bush a agudizado su 
política de avasallamiento y militarización de las relaciones internacionales invadiendo 
Irak, financiando el Plan Colombia y amenazando a invadir Corea del Norte e Iran, 
denominados el “eje del mal”11. 
 
En este contexto de avanzada imperialista, el derecho del pueblo Cubano a decidir sobre 
su sistema de gobierno es parte de una debate que nos engloba a todos los países del 
Tercer mundo: el del derecho a la Autodeterminación de cada pueblo para decidir sobre 
su sistema de gobierno y sobre su futuro de forma soberana y libre, sin las injerencias y 
las agresiones del exterior o de otras naciones. 
En este sentido, sostener el derecho del pueblo Cubano a decidir sobre su mejor sistema 
de gobierno, repudiando cualquier tipo de intervención de EE.UU. o de cualquier 
potencia externa, es una forma de defender el derecho a la autodeterminación de los 
países del tercer mundo, sin distinciones. El derecho a la autodeterminación cuando se 
enfrenta a la violencia del imperialismo, deja de ser un derecho simplemente, y se torna 
un deber de los pueblos por su defensa, no importa si en nombre de Cuba, de Argentina, 
Irak o de Colombia. 
A partir de aquí, es que nos proponemos en este trabajo una defensa del derecho de 
Cuba a elegir su destino socialista. 
Para sostener esta actividad vamos a hacer un análisis sobre el sistema políticoCubano 
por fuera de las anteojeras ideológicas impuestas por el Imperialismo, mostrando las 
particularidades del sistema democrático socialista de gobierno y el protagonismo que 
en él juega el pueblo Cubano. La mejor manera de respetar la existencia de otras 
 
provinciales y nacionales cada 5, Incluido el Consejo de Estado que preside Fidel Castor. Ver el capitulo 
IV del trabajo. 
9
 El cargo de gobierno que ocupa Fidel Castro es el de Diputado de la Asamblea Nacional de Poder 
Popular y el de Presidente del Consejo de Estado y el Consejo de Ministros. Para tener esta función en el 
gobierno depende de la elección de los ciudadanos que eligen los diputados de la Asamblea Nacional de 
Poder Popular cada 5 años y estos nombran al Presidente del Consejo. Las últimas elecciones de Consejo 
fueron en 1998 y 2003 en donde participaron más del 90% de electorado, o sea más de 9 millones de 
Cubanos a favor de dicho nombramiento. (antes a 1976 y la ref. Const. Castro era Primer Ministro) 
10
 A los emigrados de Cuba EE.UU. los llama exiliados. En Argentina emigraron 132.258 personas en 
2000 – 2003 y sumados a otros años en la actualidad hay 850.000 argentinos en el exterior, una cifra 
similar a los emigrados de Cuba desde 1959 a la actualidad. O sea, de la Argentina emigran mucho más 
ciudadanos que de Cuba, ¿ por qué no llamarlos también exiliados?. Datos del Diario La Nación, edición 
Internet sobre la base de la Dirección Nacional de Migraciones. 
11
 Interesante denominación a la agresión militar de EE.UU: que tiene “bombas y guerras del bien” que 
mataron más de 100 mil civiles en Irak en los últimos años junto a que destrozan el medio ambiente 
 8 
culturas o de otras formas sociales distintas a las nuestras, pero genuinas y 
necesariamente respetables para las otras naciones, es conociendo su estructura de 
funcionamiento real. 
En este transito, el camino hacia la comprensión del sistema político y con él, del 
pueblo cubano por fuera de las interpretaciones de EE.UU. y su aparato mediatico, nos 
va a mostrar que en Cuba existen elecciones periódicas, cada dos años municipales y 
cada cinco provinciales y nacionales; que todos los cargos de gobierno son renovados 
periódicamente y están sometidos a la posibilidad de revocatoria; que existe la 
propiedad privada y las libertades individuales en la constitución nacional y que las 
elecciones pese a ser voluntarias, cuentan con gran numero de participantes; etc. 
 
Después queda en cada nación, en cada pueblo, en cada individuo, no importa la 
filiación política o ideológica, elegir su destino y su forma de gobierno tal cual le 
plazca, como afirma el General Perón: 
(...) “La hora de los pueblos ha llegado y las revoluciones nacionales en Latinoamérica 
son un echo irreversible. El actual equilibrio será roto por que es infantil pensar que se 
pueden superar sin revolución las resistencias de las oligarquías y los monopolios 
inversionistas del imperialismo. Las revoluciones socialistas se tienen que realizar; que 
cada uno haga la suya, no importa el sello que ella tenga. Por eso y para eso deben 
conectarse entre sí todos los movimientos de liberación nacionales, en la misma forma 
en que son solidarios entre si los usufructuarios del privilegio.”12 
 
El derecho de cada pueblo a escribir y hacer respetar su ley, a dictar sus normas en 
relación con sus valores y tradiciones, no es ni más ni menos, que la posibilidad de los 
habitantes de un país de recorrer un camino propio en la formación de un Estado y una 
nación libre y soberana. 
 
Contra esta libertad trabajan los escribas13 del sistema imperialista de EE.UU. y para 
ello entablan desde los grandes medios de comunicación14un discurso ideológico y por 
eso confuso y asimilable a una caja negra, oscura, densa. Bajo la caja reposan miles de 
redes de normas y de palabras ideológicamente escritas. En cada lámina de la tinta en el 
 
contaminando el agua con productos como el uranio. El bloqueo comercial de EE.UU. impuesto desde 
1991 le causo a Irak 1 millón de muertos y 4 millones de desnutridos, en su mayoría niños y mujeres. 
12
 Documentos de la Resistencia Peronista, 1955 – 1970, Recopilación y Prologo de Roberto Baschetti. 
Ed Punto Sur 1988. Pag.274. 
13 Para tener una idea de las principales batallas en el plano de la cultura y la comunicación ver Recalde 
Aritz, Cultura, comunicación y lucha social en Argentina, ed. Centro Cultural de la Cooperación, 
diciembre de 2005. 
 9 
papel, en cada concepto y en cada ley, se esconde el hombre y el político del imperio. 
En esos diarios o esas normas, en esas leyes hechas para ocupar militarmente a otros 
países o en esos valores neoliberales que todo intentan comprar y vender, los periodistas 
e ideólogos disfrazados de ciudadanos libres, legislan la vida, la muerte y los sueños de 
los hombres. Estos intelectuales del sistema, se mueven como arañas y tejen día y noche 
las redes de la dominación, bajo la caja negra, oscura, densa. 
Hay escrituras otras, hay teorías, que son un farol que alumbra los caminos para no 
quedar atrapados en las redes, entre los pasillos, bajo las cabernas que llenan la caja. 
Que este texto sea una luz, una trampa para las redes, depende del hombre que lee para 
lucha y que cree que su lucha vale una vida, una sonrisa de un niño, una muerte digna, 
una canción, una revolución. 
Que este texto alumbre los retoños del hombre nuevo latinoamericano, por el cual día a 
día, noche a noche, luchamos, resistimos y soñamos. 
 
14
 Desde la CNN, por ejemplo y sus socios locales como Azul Televisión o el grupo Telefónica, dueño de 
canal 11 y Radio Continental. 
 10 
 
II- OBJETIVOS: 
 
Con el propósito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para las 
relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto al principio 
de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, la 
Organización promoverá: 
a. niveles de vida más elevados, trabajo permanente para todos, y condiciones de 
progreso y desarrollo económico y social; 
b. La solución de problemas internacionales de carácter económico, social y sanitario, 
y de otros problemas conexos; y la cooperación internacional en el orden cultural y 
educativo; y 
c. el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de 
todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión, y la efectividad 
de tales derechos y libertades. 
 
 Articulo 55 de la Carta de la Naciones Unidas 
 GENERALES: 
El trabajo desarrollara un recorrido por la estructura del Sistema político de la 
República Socialista de Cuba. 
 PARTICULARES: 
El trabajo desarrollara un análisis sobre el funcionamiento y el tipo de estructuración 
del: 
- Sistema electoral. 
- El rol del Partido Comunista de Cuba (PCC). 
- Ordenamiento Político de la república. 
- Sistema Económico. 
- Función de la Propiedad privada. 
 
Para ello el trabajo analizara: 
- La Constitución Nacional de Cuba de 1976 con las reformas de 1992 y 2002. 
- La Ley electoral de 1992. 
- El Estatuto del Partido Comunista Cubano. 
- Bibliografía publicada sobre el tema. 
 
 11 
III- ACERCA DE LA CONSTITUCIÓN15 ACTUAL DE CUBA. 
 
GUIADOS por el ideario de José Martí y las ideas político-sociales de Marx, Engelsy 
Lenin; APOYADOS en el internacionalismo proletario, en la amistad fraternal, la 
ayuda, la cooperación y la solidaridad de los pueblos del mundo, especialmente los de 
América Latina y del Caribe; DECIDIDOS a llevar adelante la Revolución triunfadora 
del Moncada y del Granma, de la Sierra y de Girón encabezada por Fidel Castro que, 
sustentada en la mas estrecha unidad de todas las fuerzas revolucionarias y del pueblo, 
conquisto la plena independencia nacional, estableció el poder revolucionario, realizo 
las transformaciones democráticas, inicio la construcción del socialismo y, con el 
Partido Comunista al frente, la continua con el objetivo final de edificar la sociedad 
comunista; CONSCIENTES de que todos los regímenes sustentados en la explotación 
del hombre por el hombre determinan la humillación de los explotados y la 
degradación de la condición humana de los explotadores; de que solo en el socialismo 
y el comunismo, cuando el hombre ha sido liberado de todas las formas de explotación: 
de la esclavitud, de la servidumbre y del capitalismo, se alcanza la entera dignidad del 
ser humano; y de que nuestra Revolución elevo la dignidad de la patria y del cubano a 
superior altura; DECLARAMOS nuestra voluntad de que la ley de leyes de la 
República este presidida por este profundo anhelo, al fin logrado, de José Martí: 
"Yo quiero que la ley primera de nuestra República sea el culto de los cubanos a la 
dignidad plena del hombre". 
Preámbulo de la Constitución de Cuba 
 
 
No importa cuál sea el resultado de las luchas de hoy. No importa, para el resultado 
final, que uno u otro movimiento sea transitoriamente derrotado. Lo definitivo es la 
decisión de lucha que madura día a día; la conciencia de la necesidad del cambio 
revolucionario, la certeza de su posibilidad. Es una predilección. Lo hacemos con el 
convencimiento de que la historia nos dará la razón. 
 Ernesto “Che” Guevara16 
 
15
 Para ver más profundamente el uso del concepto de Estado, instituciones y Constituciones ver Recalde 
Aritz, Sobre la Constitución Bolivariana de Venezuela y la Constitución Argentina de 1949, diciembre 
2004. 
16
 Ernesto Guevara, Obras Completas, Tomo I. Ed. Argentinas 1973. Pág. 208. 
 12 
 
1- LAS REFORMAS DEL 2002. 
(...) “Por autodeterminación de las naciones se entiende su separación estatal de las 
colectividades de otra nación, se entiende la formación de un Estado Nacional 
Independiente”. (...) “Y el negar el derecho a la autodeterminación, o a la separación, 
significa indefectiblemente, en la práctica, apoyar los privilegios de la Nación 
dominante.” 
V.I. Lenin, El Derecho de las Naciones a la autodeterminación.17 
 
La Constitución de Cuba contiene los principios de la revolución iniciada en la Isla en 
1959 y es producto a su vez, de un referendo nacional desarrollado en 1976 con la 
participación voluntaria del 97 % de los cubanos. Posterior a 1976 la Constitución fue 
modificada en 1992 y en 2002. Esta última modificación forma parte de una respuesta 
del pueblo Cubano a las amenazas de agresiones por parte de EE.UU., que quedan 
expresados en el texto introductorio a la constitución:18 
 
POR CUANTO: Teniendo presentes las groseras medidas de agresión contra Cuba que 
ha anunciado el Presidente de Estados Unidos de Norteamérica, George W. Bush, 
aupado por la mafia terrorista radicada en Miami, en ocasión de conmemorarse cien 
años del establecimiento de la neocolonia yanqui, fruto de la guerra imperialista que 
arrebató a los cubanos su libertad, así como su declarada pretensión de derrocar el 
sistema político cubano y destruir la obra de la Revolución. 
 
Este nuevo articulado introduce un conjunto de modificación que refuerzan el sentido 
socialista y nacionalista de la Constitución, previendo la invasión y la posible ocupación 
por parte de EE.UU. del suelo de la isla19. Para eso, el nuevo articulado establece 
modificaciones en el Artículo I y se modifica el Capítulo I, Fundamentos Políticos, 
Sociales y Económicos del Estado del modo que sigue: 
 
(...) “Todos los ciudadanos tienen el derecho de combatir por todos los medios, 
incluyendo la lucha armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra cualquiera 
que intente derribar el orden político, social y económico establecido por esta 
Constitución.” 
 
 
17
 Lenin, El derecho de las Naciones a la Autodeterminación, Ed. Progreso, 1980 URSS. Pp 7 y 34 
18
 La constitución es producto de un plebiscito que contó con la participación de 8.198.237 cubanos. Ley 
de Reforma Constitucional, Palacio de las Convenciones, La Habana, 26 de junio de 2002. 
19
 Ante las amenazas de intervención militar de EE.UU. se desarrollo en Cuba en el último mes de 
diciembre la etapa final del Ejercicio Estratégico Bastión 2004, denominado “Días nacionales de la 
defensa” que contó con la participación de 100 mil soldados y 4 millones de civiles bajo la coordinación 
de Raúl Castro, Primer Vicepresidente del Consejo de Estado y Ministro de las Fuerzas Armadas 
Revolucionarias. 
 13 
Esta modificación es producto de la amenaza imperialista y establece la posibilidad del 
pueblo cubano de defender la nación con el uso de las armas si es necesario. 
En este mismo articulo y a continuación la constitución establece: 
 
(..) “El socialismo y el sistema político y social revolucionario establecido en esta 
Constitución, probado por años de heroica resistencia frente a las agresiones de todo 
tipo y la guerra económica de los gobiernos de la potencia imperialista más poderosa 
que ha existido y habiendo demostrado su capacidad de transformar el país y crear una 
sociedad enteramente nueva y justa, es irrevocable, y Cuba no volverá jamás al 
capitalismo.” 
 
En este mismo sentido y en el Artículo 137 se introduce una Disposición Especial que 
exprese lo siguiente: 
 
(...) “se ratifica en todas sus partes la Constitución de la República y se propone que el 
carácter socialista y el sistema político y social contenido en ella sean declarados 
irrevocables, como digna y categórica respuesta a las exigencias y amenazas del 
gobierno imperialista de Estados Unidos el 20 de mayo del 2002.” 
 
El sistema socialista de gobierno fue puesto a consulta popular y el pueblo cubano voto 
a favor: y esto implicó redactar la cláusula de que pese a la intervención militar externa, 
el régimen no volverá al capitalismo. Así mismo, la constitución establece que: 
 
(...) “La República de Cuba repudia y considera ilegales y nulos los tratados, pactos o 
concesiones concertados en condiciones de desigualdad o que desconocen o 
disminuyen su soberanía y su integridad territorial. 
Las relaciones económicas, diplomáticas y políticas con cualquier otro Estado no 
podrán ser jamás negociadas bajo agresión, amenaza o coerción de una potencia 
extranjera.” 
 
La reforma de la constitución de 2002, esta mostrando que la política interna de Cuba 
esta siendo forzada a adecuarse a las modificaciones de la geopolítica internacional, 
caracterizada por el conflicto inter imperialista entre grandes naciones lo cual lleva a 
EE.UU.20. a agudizar y aumentar sus influencias sobre los países del tercer mundo, 
invadiendo Medio Oriente, proyectando el Plan Colombia o amenazando tomar las 
armas para derrocar al gobierno popular cubano. Las respuestas de la isla a la agresión 
imperialista, lejos de quebrar la unidad del pueblo han aumentado su sentimiento de 
nacionalidad y de pertenencia a los valores y principios de su revolución. El plebiscito 
constitucional, verdadero pacto social de refundación cultural, es una muestra de ello. 
 
20
 Principalmente en relación al otro bloque Imperialistaarticulado bajo la Unidad Europea. 
 14 
 
La voluntad del pueblo de Cuba esta tomada y se expresa en el alto consenso otorgado 
al régimen socialista21 por el sistema electoral plebicitario o además, desde la masiva 
participación y el compromiso de los habitantes de la isla en las operaciones de defensa 
nacional del 2004. Es responsabilidad de los países Latinoamericanos y de las 
organizaciones libres del pueblo, defender la decisión de esta nación a sostener su 
presente, a defender las luchas y las interpretaciones de su pasado y a construir desde 
sus ideales y valores, su futuro. 
 
2- SOBRE LA DECLARACIÓN DEL PRINCIPIO SOCIALISTA DE 
GOBIERNO EN LA CONSTITUCIÓN. 
(...) “Cuba es un Estado socialista de trabajadores, independiente y soberano, 
organizado con todos y para el bien de todos, como república unitaria y democrática, 
para el disfrute de la libertad política, la justicia social, el bienestar individual y 
colectivo y la solidaridad humana.” 
Articulo 1, Constitución Nacional 
Las grandes multitudes se van desarrollando, las nuevas ideas van alcanzando 
adecuado ímpetu en el seno de la sociedad, las posibilidades materiales de desarrollo 
integral de absolutamente todos sus miembros, hacen mucho más fructífera la labor. El 
presente es de lucha; el futuro es nuestro. 
Ernesto “Che” Guevara.22 
 
La sociedad Cubana y tomando los principios declarados en su Constitución, se guía por 
los valores socialistas de gobierno, que pueden ser clasificados en una gran síntesis 
desde sus sentidos: social, económico, cultural y político. Cada articulo de la 
constitución esta reglamentado y es parte de experiencias concretas del pueblo de la isla 
en el ejercicio de su derecho a los principios enunciados de la constitución. Nosotros en 
este trabajo nos preocuparemos por mostrar el esqueleto constitucional e institucional 
que hace al entramado del sistema político social de Cuba y dejaremos para otros 
investigadores los análisis históricos y la implementación de cada artículo a lo largo de 
la marcha de la revolución. 
 
21
 Si uno analiza comparativamente este régimen de gobierno en relación al resto de los sistemas políticos 
de Latinoamérica, lo que vemos es la gran estabilidad del modelo cubano. Este hecho marca una 
diferencia realmente significativa con los altos niveles de conflictividad de Latinoamérica. Por ejemplo y 
a diferencia de Argentina parte de una dictadura entre 1976 -1982 y con el conflicto de 2001 que termino 
con la caída de un presidente. Durante el recién iniciado siglo XXI cayeron además y puebladas mediante, 
los presidentes de Ecuador y de Bolivia. 
22
 Guevara. Op.cit. Pág. 228. 
 15 
 
A- SOCIAL 
(...) “Por que yo soy uno de los convencidos de este mundo, que la única manera para 
que se acabe la pobreza es aquella que dice: Si quieres acabar con la pobreza, dales 
poder a los pobres. ¡Poder para los pobres!, ¡poder para el pueblo!” 
Hugo Chavez23 
 
 
Articulo 9... El Estado...: 
b) como Poder del pueblo, en servicio del propio pueblo, garantiza 
-- que no haya hombre o mujer, en condiciones de trabajar, que no tenga oportunidad 
de obtener un empleo con el cual pueda contribuir a los fines de la sociedad y a la 
satisfacción de sus propias necesidades; 
-- que no haya persona incapacitada para el trabajo que no tenga medios decorosos de 
subsistencia; 
-- que no haya enfermo que no tenga atención medica; 
-- que no haya niño que no tenga escuela, alimentación y vestido; 
-- que no haya joven que no tenga oportunidad de estudiar; 
-- que no haya persona que no tenga acceso al estudio, la cultura y el deporte; 
 
El socialismo en Cuba puede ser definido con relación al uso colectivo de las riquezas a 
través de la participación popular en el Estado, depositario de la gran parte de la 
propiedad del uso del suelo y los recursos. Así mismo, debemos pensarlo en relación 
con la defensa que sostiene la revolución de los valores de una sociedad solidaria de 
trabajadores, que fomenta la acción conjunta de los países del Tercer Mundo y 
Latinoamericana en el marco de relaciones de mutua ayuda y solidaridad. Además y lo 
que nos importa en este punto, el sentido socialista del sistema político Cubano se 
define por un principio relacionado a los anteriores, pero discernible para el análisis y 
que se refiere al derecho de los ciudadanos al acceso a un desarrollo integral en lo que 
hace a los factores sociales básicos para el desenvolvimiento de la personalidad de los 
individuos: 
Artículo 43.- El Estado consagra el derecho conquistado por la Revolución de que los 
ciudadanos, sin distinción de raza, color de la piel, sexo, creencias religiosas, origen 
nacional y cualquier otra lesiva a la dignidad humana: 
-tienen acceso, según méritos y capacidades, a todos los cargos y empleos del Estado, 
de la Administración Publica y de la producción y prestación de servicios; 
-ascienden a todas las jerarquías de las fuerzas armadas revolucionarias y de la 
seguridad y orden interior, según méritos y capacidades; 
-perciben salario igual por trabajo igual; 
-disfrutan de la enseñanza en todas las instituciones docentes del país, desde la escuela 
primaria hasta las universidades, que son las mismas para todos; 
 
23
 Hugo Chavez, El golpe Fascista contra Venezuela, “Aquí esta en juego la vida de la Patria”, Ed. 
Plaza, La Habana 2003. Pág. 105. 
 16 
-reciben asistencia en todas las instituciones de salud; 
-se domicilian en cualquier sector, zona o barrio de las ciudades y se alojan en 
cualquier hotel; 
-son atendidos en todos los restaurantes y demás establecimientos de servicio publico; 
-usan, sin separaciones, los transportes marítimos, ferroviarios, aéreos y automotores; 
-disfrutan de los mismos balnearios, playas, parques, círculos sociales y demás centros 
de cultura, deportes, recreación y descanso. 
Artículo 44.- La mujer y el hombre gozan de iguales derechos en lo económico, 
político, cultural, social y familiar. 
 
 
Para hacer realizable este principio, el del ciudadano con las necesidades básicas 
satisfechas base para el desarrollo integral de la persona en el plano político y cultural, 
el Estado desarrolla instituciones de carácter gratuito para todos los ciudadanos, sin 
distinciones de ingreso y dichas instituciones están encargadas de la prevención y 
atención de enfermedades. Así mismo, el Estado garantiza la formación de 
profesionales y de las escuelas de formación superior. 
 
Salud: (...) Artículo 49.- El Estado garantiza el derecho a la protección, seguridad e 
higiene del trabajo, mediante la adopción de medidas adecuadas para la prevención de 
accidentes y enfermedades profesionales. 
Artículo 50.- Todos tienen derecho a que se atienda y proteja su salud. El Estado 
garantiza este derecho: 
-con la prestación de la asistencia medica y hospitalaria gratuita, mediante la red de 
instalaciones de servicio medico rural, de los policlínicas, hospitales, centros 
profilácticos y de tratamiento especializado; 
- con la prestación de asistencia estomatología gratuita; 
- con el desarrollo de los planes de divulgación sanitaria y de educación para la salud, 
exámenes médicos periódicos, vacunación general y otras medidas preventivas de las 
enfermedades. 
 
Educación: El Estado Cubano entiende que una sociedad se define como socialista si 
dedemocratiza el derecho a la cultura y la igualdad de condiciones para acceder a la 
formación educativa integral en todos sus niveles de manera gratuita: 
 
Artículo 51.- Todos tienen derecho a la educación. Este derecho esta garantizado por 
el amplio y gratuito sistema de escuelas, seminternados, internados y becas, en todos 
los tipos y niveles deenseñanza, y por la gratuidad del material escolar, lo que 
proporciona a cada niño y joven, cualquiera que sea la situación económica de su 
familia, la oportunidad de cursar estudios de acuerdo con sus aptitudes, las exigencias 
sociales y las necesidades del desarrollo económico- social 
Artículo 52.- Todos tienen derecho a la educación física, al deporte y a la recreación. 
El disfrute de este derecho esta garantizado por la inclusión de la enseñanza y practica 
de la educación física y el deporte en los planes de estudio del sistema nacional de 
 17 
educación; y por la amplitud de la instrucción y los medios puestos a disposición del 
pueblo, que facilitan la practica masiva del deporte y la recreación. 
 
B- ECONÓMICO 
(...) Artículo 14.- En la República de Cuba rige el sistema de economía basado en la 
propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de producción y 
en la supresión de la explotación del hombre por el hombre. 
También rige el principio de distribución socialista "de cada cual según su capacidad, 
a cada cual según su trabajo". 
 
El principio de la economía socialista establece que la propiedad de los medios de 
producción y los recursos del país se guiara con un objetivo social y colectivo y tendrá 
como fin el desarrollo de la comunidad pensada desde la totalidad de los individuos que 
la componen, suprimiendo la explotación de las relaciones humanas. Así mismo, se fija 
el principio que ata la distribución de la renta al trabajo y a las capacidades de los 
ciudadanos que componen la nación. 
El carácter “social” de la propiedad y los recursos esta definido en su relación al Estado 
cubano, expresión de la voluntad popular a través de la participación directa de los 
ciudadanos por medio de la elección y promoción de candidatos o la acción a través de 
organizaciones sociales y políticas independientes. 
En este sentido, la constitución sobre la propiedad estatal establece: 
 
(...) Artículo 15.- Son de propiedad estatal socialista de todo el pueblo: 
a) las tierras que no pertenecen a los agricultores pequeños o a cooperativas 
integradas por estos, el subsuelo, las minas, los recursos naturales tanto vivos como no 
vivos dentro de la zona económica marítima de la República, los bosques, las aguas y 
las vías de comunicación; 
b) los centrales azucareros, las fabricas, los medios fundamentales de transporte, y 
cuantas empresas, bancos e instalaciones han sido nacionalizados y expropiados a los 
imperialistas, latifundistas y burgueses, así como las fabricas, empresas e instalaciones 
económicas y centros científicos, sociales, culturales y deportivos construidos, 
fomentados o adquiridos por el Estado y los que en el futuro construya, fomente o 
adquiera. 
 
La propiedad del Estado se compone de los principales recursos minerales y energéticos 
estratégicos, de los servicios públicos, las instituciones educativas y las principales 
fábricas y unidades industriales de la isla. 
La propiedad citada anteriormente es parte de un programa de política centralizado y 
desarrollado por los órganos del sistema político competentes e implementado a lo 
largo de la Isla, lo cual le permite a Cuba un uso racional del trabajo y los recursos de su 
 18 
país, caracterizado por su escaso tamaño y la carencia en muchos casos, de recursos 
minerales básicos como el petróleo. La única manera de garantizar el desarrollo 
autónomo de la isla posterior a la revolución, estuvo dado entre otros factores, por este 
uso racional y organizado de las voluntades y las instituciones de la nación bajo el plan 
maestro del Estado. 
En este sentido la constitución establece: 
 
Artículo 16.- El Estado organiza, dirige y controla la actividad económica nacional 
conforme a un plan que garantice el desarrollo programado del país, a fin de fortalecer 
el sistema socialista, satisfacer cada vez mejor las necesidades materiales y culturales 
de la sociedad y los ciudadanos, promover el desenvolvimiento de la persona humana y 
de su dignidad, el avance y la seguridad del país. En la elaboración y ejecución de los 
programas de producción y desarrollo participan activa y conscientemente los 
trabajadores de todas las ramas de la economía y de las demás esferas de la vida 
social. 
 
C- CULTURAL 
(...) “Nos ahogan las ficciones...la ficción de las libertades del liberalismo que planifica 
las explotación de las masas trabajadoras, la exclusión de la mayorías del poder 
político y la enajenación totalitaria del país a un desarrollo único, el de las potencias 
dominantes en el mundo: y la mayor ficción, la de que nuestro pueblo es pasivo e 
indiferente porque no sigue a los pastores de una “democracia” extraña a su historia y 
su idiosincrasia”. 
 Rodolfo Puiggrós24 
 
La República de Cuba hace una defensa de los valores nacionales y de la cultura 
socialista. En este sentido, es que revaloriza los valores de los fundadores de la 
Independencia como José Martí. Para ello establece un deber por parte de los 
ciudadanos de la isla de la promoción y defensa de los valores y tradiciones de su 
nación, en jóvenes y adultos: 
 
Artículo 6.- La Unión de Jóvenes Comunistas, organización de la juventud cubana de 
avanzada, cuenta con el reconocimiento y el estimulo del Estado en su función 
primordial de promover la participación activa de las masas juveniles en las tareas de 
la edificación socialista y de preparar adecuadamente a los jóvenes como ciudadanos 
conscientes y capaces de asumir responsabilidades cada día mayores en beneficio de 
nuestra sociedad. 
Artículo 38.- Los padres tienen el deber de dar alimentos a sus hijos y asistirlos en la 
defensa de sus legítimos intereses y en la realización de sus justas aspiraciones; así 
como el de contribuir activamente a su educación y formación integral como 
ciudadanos útiles y preparados para la vida en la sociedad socialista 
 
24
 Rodolfo Puiggros, El Peronismo y sus causas, ed. Puntosur editores 1988, pag.175. 
 19 
 
La defensa de la cultura nacional socialista es un deber de cada ciudadano y para eso el 
Estado Cubano establece la gratuidad y el derecho de todos los ciudadanos a la 
posibilidad de desarrollar integralmente la cultura a través de las instituciones creadas 
con ese fin: 
 
Artículo 39.- El Estado orienta, fomenta y promueve la educación, la cultura y las 
ciencias en todas sus manifestaciones. En su política educativa y cultural se atiene a los 
postulados siguientes: 
a) fundamenta su política educacional y cultural en los avances de la ciencia y la 
técnica, el ideario marxista y martiano, la tradición pedagógica progresista cubana 
y la universal; 
b) la enseñanza es función del Estado y es gratuita. 
c) promover la educación patriótica y la formación comunista de las nuevas 
generaciones y la preparación de los niños, jóvenes y adultos para la vida social. 
h) el Estado defiende la identidad de la cultura cubana y vela por la conservación 
del patrimonio cultural y la riqueza artística e histórica de la nación. 
 
La promoción y la defensa de los intereses nacionales y socialistas de Cuba son el 
principio fundamental en lo que hace a la definición de ciudadanía y por eso la 
constitución establece que: 
 
Artículo 65.- La defensa de la patria socialista es el más grande honor y el deber 
supremo de cada cubano. 
La ley regula el servicio militar que los cubanos deben prestar. La traición a la patria 
es el más grave de los crímenes; quien la comete esta sujeto a las más severas 
sanciones 
 
 
D- POLÍTICO. 
Hoy yanqui, ayer española,/sí, señor/ la tierra que nos tocó/siempre el pobre la 
encontró/ si, señor/ si hoy yanqui, ayer española,/ ¡cómo no!/ ¡Qué sola la tierra sola/la 
tierra que nos toco! 
Nicolás Guillén 
 
Esteapartado va a ser desarrollado a continuación y aquí solo haremos mención a 
algunos principios constitucionales: 
Artículo 9.- El Estado: 
a) realiza la voluntad del pueblo trabajador y 
-- encauza los esfuerzos de la nación en la construcción del socialismo; 
-- mantiene y defiende la integridad y la soberanía de la patria; 
 20 
-- garantiza la libertad y la dignidad plena del hombre, el disfrute de sus derechos, el 
ejercicio y cumplimiento de sus deberes y el desarrollo integral de su personalidad; 
-- afianza la ideología y las normas de convivencia y de conducta propias de la 
sociedad libre de la explotación del hombre por el hombre; 
-- protege el trabajo creador del pueblo y la propiedad y la riqueza de la nación 
socialista; 
-- dirige planificada mente la economía nacional; 
-- asegura el avance educacional, científico, técnico y cultural del país; 
b) como Poder del pueblo, en servicio del propio pueblo, garantiza 
-- que no haya hombre o mujer, en condiciones de trabajar, que no tenga oportunidad 
de obtener un empleo con el cual pueda contribuir a los fines de la sociedad y a la 
satisfacción de sus propias necesidades; 
-- que no haya persona incapacitada para el trabajo que no tenga medios decorosos de 
subsistencia; 
-- que no haya enfermo que no tenga atención medica; 
-- que no haya niño que no tenga escuela, alimentación y vestido; 
-- que no haya joven que no tenga oportunidad de estudiar; 
-- que no haya persona que no tenga acceso al estudio, la cultura y el deporte; 
c) trabaja por lograr que no haya familia que no tenga una vivienda confortable. 
 
El socialismo, pensado en su sentido político, implica la participación de los ciudadanos 
y las organizaciones libres del pueblo a través del Estado, órgano central del 
planeamiento, desarrollo y consolidación de los programas económicos, y de política 
social y cultural de Cuba. Posterior a la revolución, la política de la isla centralizó la 
voluntad popular en la acción de un solo partido, el Partido Comunista (denominación 
que adopto el partido revolucionario varios años posteriores a 1959), y en el 
reconocimiento a otras instituciones de masas y sociales (Art. 7 o 68 ch de la C.N.) 
como La Unión de jóvenes Comunistas (Art. 6) o la Central de Trabajadores de Cuba 
(por ejemplo, en el art. 88 d). La existencia de un solo partido no implica que no se 
desarrolle un sistema político e institucional por fuera del Partido. Por el contrario, la 
revolución ha afianzado el nacimiento de instituciones y de un ordenamiento político 
autónomo al Partido Comunista que es estructurado por Municipios y Provincias, 
representadas a partir de Consejos Populares, del Consejo de Estado y de las 
Asambleas Municipal, provincial y nacional de Poder Popular. 
La elección de los cargos de gobierno no depende del Buró político, sino que forma 
parte de un mecanismo electoral libre e independiente del partido y producto de la 
voluntad popular. La formación de listas y la presentación de candidatos es un ejercicio 
accesible a todos los ciudadanos y organizaciones. A diferencia del sistema político de 
los sistemas Republicanos como el argentino, existe un solo partido. Ahora bien, esto no 
quiere decir que se elija un solo candidato y una sola propuesta, sino que en cada 
 21 
Comisión electoral se presentan varios candidatos, que luego de una elección, forman 
una boleta en la que cada ciudadano elige a su candidato de forma secreta el día de la 
elección. O sea, la diferencia con nuestro sistema político no esta dada por que los 
ciudadanos no voten o no elijan candidatos por fuera de la voz del partido, tampoco se 
establece porque los cargos sean vitalicios o no renovables, sino que por el contrario, 
todos los cargos en cuba son renovables y están sujetos a posibles revocatorias. La 
principal diferencia con nuestro sistema político, mas allá del sistema unicameral de 
gobierno, se establece en la formación de voluntades para la elección de los candidatos 
para el poder público, que en Cuba se definen en las Comisiones electorales de manera 
democrática y abierta y se presentan el día de la elección bajo una misma lista (pero con 
distintos candidatos) y en nuestro sistema el mecanismo electoral se estructura a partir 
de distintos partidos25. 
El sistema político cubano esta caracterizado por las elecciones libres periódicas, por la 
rotación de los cargos públicos y por un sistema de poder que establece una ordenación 
legal que otorga mayor poder ordenes legales superiores. O sea, el Estado socialista es 
el órgano superior del sistema social y político de la sociedad y la elección de 
candidatos para sus funciones se establece a partir de la voluntad popular bajo un solo 
partido, pero con la participación de diversas instituciones y propuestas. Así mismo, el 
Estado centraliza funciones y ejerce potestades para la formación de un plan económico 
y cultural para toda la isla. 
 
25
 Lo cual no es garantía de que existan distintas propuestas: por ejemplo pensemos en el programa de 
Gobierno de Menem y de adversario electoral De La Rua y como ambos desarrollaron el mismo plan de 
gobierno pese a presentarse en listas separadas. 
 22 
 IV- SOBRE EL SISTEMA ELECTORAL Y LA DEMOCRACIA EN CUBA. 
(...) “La confrontación va a continuar, es una confrontación histórica que no tiene 
solución por la vía de la conciliación, no ésta previsto para nosotros esos pactos 
sociales que terminan casi siempre....o han significado casi siempre, la entrega de las 
banderas revolucionarias, de las banderas de la reivindicación de los pobres, de los 
pueblos, de la justicia, de la dignidad. Esto no esta planteado para nosotros.” 
Hugo Chavez26 
 
A- DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y LIBERTADES INDIVIDUALES. 
Este apartado va a intentar desarrollar una síntesis de los principales órganos del sistema 
político cubano, rescatando las funciones de las diferentes instancias e instituciones para 
la elección de los cargos públicos. 
Este apartado va a desarrollar un análisis de los principios de la Constitución Nacional y 
de su reglamentación en la Ley Electoral Cubana de 1992. 
 
El Artículo 102 de la constitución nacional establece que el territorio para los fines 
político- administrativos, se divide en provincias (14 provincias) y municipios. El 
Municipio en el mismo articulo se define como la sociedad local, con personalidad 
jurídica a todos los efectos legales, organizada políticamente por la ley, en una 
extensión territorial determinada por necesarias relaciones económicas y sociales de su 
población, y con capacidad para satisfacer las necesidades mínimas locales 
 
Gobierno Nacional Provincias Municipios 
 
La acción política dentro de cada municipio o provincia se establece sobre la total 
libertad de participación de los ciudadanos, que participan de manera individual como a 
través de organizaciones sociales como establece el artículo 7 o el artículo 39 inc. i 
(fomento de la acción cultural) el articulo 54 (libertad de asociación). Las 
Organizaciones cuentan con personalidad jurídica y reconocimiento estatal y propiedad 
privada para garantizar y para desarrollar sus actividades como sostiene el artículo 22: 
 
(...) El Estado reconoce la propiedad de las organizaciones políticas, de masas y 
sociales sobre los bienes destinados al cumplimiento de sus fines. 
 
 
26
 Hogo Chavez, Despues del Golpe y el sabotaje petrolero, Conversaciones con Luis Bilbao II, Le 
Monde Diplomatique, Bs. As. 2003. Pag.66 
 23 
La constitución garantiza las libertades de expresión y de palabra para cada ciudadano u 
organización de masas en el plano artístico: 
Articulo 39 
ch) es libre la creación artística siempre que sucontenido no sea contrario a la 
Revolución. Las formas de expresión en el arte son libres; 
 
En el plano de la libertad de palabra y prensa: 
 
Artículo 53.- Se reconoce a los ciudadanos libertad de palabra y prensa conforme a 
los fines de la sociedad socialista. Las condiciones materiales para su ejercicio están 
dadas por el hecho de que la prensa, la radio, la televisión, el cine y otros medios de 
difusión masiva son de propiedad estatal o social y no pueden ser objeto, en ningún 
caso, de propiedad privada, lo que asegura su uso al servicio exclusivo del pueblo 
trabajador y del interés de la sociedad. 
 
Cada individuo u organización tiene derecho a expresar libremente sus opiniones. El 
Estado, y esto es una diferencia con nuestro sistema político27, mantiene el control de 
las instituciones de comunicación para permitir el libre acceso a sus ciudadanos de los 
medios de prensa. Esta política lleva necesariamente a la necesidad de democratizar los 
mecanismos de toma de decisiones dentro de las instituciones del Estado para permitir 
el acceso irrestricto y democrático a la prensa. 
Los ciudadanos de la sociedad civil tienen el derecho a la libre asociación, reunión y 
manifestación política: 
Artículo 54.- Los derechos de reunión, manifestación y asociación son ejercidos por 
los trabajadores, manuales e intelectuales, los campesinos, las mujeres, los estudiantes 
y demás sectores del pueblo trabajador, para lo cual disponen de los medios necesarios 
a tales fines. Las organizaciones de masas y sociales disponen de todas las facilidades 
para el desenvolvimiento de dichas actividades en las que sus miembros gozan de la 
mas amplia libertad de palabra y opinión, basadas en el derecho irrestricto a la 
iniciativa y a la critica. 
 
Las prácticas artísticas de los ciudadanos o las acciones de las organizaciones sociales y 
políticas tienen garantizado el derecho, tanto legal como material, para su desarrollo. 
Cada individuo u organización además de contar con la libertad de opinión y expresión 
 
27
 Este principio es desde ya, polémico como el resto de las instituciones que tratamos en este trabajo. 
Ahora bien, esta polémica también recorre nuestro modelo de prensa que es cuestionable. En nuestro país 
pese a existir la “libertad de prensa constitucional” el monopolio casi total de la noticia de masas lo tienen 
un conjunto de multimedios, especialmente el Grupo Clarín (con 18% de fondos de EEUU) y el grupo 
Telefónica (empresa española). De hecho y más allá de la “democracia declarada” de nuestro sistema de 
comunicaciones, este reposa en grandes multimedios y lo que es aún más preocupante, estos son en su 
mayoría de capital extranjero. Ver Recalde Aritz, Cultura, comunicación y Lucha social en Argentina. 
Ed. Centro cultural de la Cooperación Diciembre de 2005. 
 24 
puede profesar la libre elección de religión, más allá de los principios socialistas del 
régimen: 
 
Artículo 55.- El Estado, que reconoce, respeta y garantiza la libertad de conciencia y 
de religión, reconoce, respeta y garantiza a la vez la libertad de cada ciudadano de 
cambiar de creencias religiosas o no tener ninguna, y a profesar, dentro del respeto a 
la ley, el culto religioso de su preferencia. 
 
La práctica política de los ciudadanos, como queda expresado en el articulado 
constitucional, es parte de un conjunto de garantías y libertades declaradas en lo que 
hace al libre pensamiento, a la libre organización en la sociedad civil y a la 
manifestación de pensamiento. Así mismo, el régimen garantiza en el artículo 56 que el 
domicilio es inviolable como lo es la correspondencia y las comunicaciones 
cablegráficas, telegráficas y telefónicas (art. 57). 
Cuba, además de respetar y defender los principios democráticos de su país, en el 
artículo 13: 
(...) concede asilo a los perseguidos por sus ideales o luchas por los derechos 
democráticos, contra el imperialismo, el fascismo, el colonialismo y el 
neocolonialismo; contra la discriminación y el racismo; por la liberación nacional; por 
los derechos y reivindicaciones de los trabajadores, campesinos y estudiantes; por sus 
actividades políticas, científicas, artísticas y literarias progresistas, por el socialismo y 
la paz. 
 
 
B- EL SISTEMA ELECTORAL CUBANO.28 
 
C.N Artículo 131.- Todos los ciudadanos, con capacidad legal para ello, tienen 
derecho a intervenir en la dirección del Estado, bien directamente o por intermedio de 
sus representantes elegidos para integrar los órganos del Poder Popular, y a 
participar, con este propósito, en la forma prevista en la ley, en elecciones periódicas y 
referendos populares, que serán de voto libre, igual y secreto. Cada elector tiene 
derecho a un solo voto. 
 
En el punto A quisimos mostrar en el marco en que se inscribe la participación política 
de los ciudadanos Cubanos, rescatando la declaración de derechos en lo que respecta a 
la opinión, religión y participación desde las organizaciones sociales y políticas de la 
isla. 
En este apartado intentaremos sintetizar los mecanismos e instituciones concretas en las 
que participan los ciudadanos. 
 
28
 Vamos a usar las siglas C.N para referir a la constitución nacional y L.E. para referir a la ley electoral 
de Cuba de 1992. 
 25 
 
El sistema político Cubano esta caracterizado por la división de poderes y funciones: 
Poder Judicial Independiente: Tribunal Supremo Popular. 
Poder Ejecutivo: nacional (Presidido por el Consejo de Estado), provincial y municipal. 
Un sistema unicameral: Asambleas nacionales, provinciales y municipales de Poder 
Popular. 
Sistema de control externo: Fiscalía General de la República. 
 
Cada uno de estos niveles de gobierno citados son parte de mecanismos democráticos 
de elección y rotación de candidatos. Todos los cargos de las Asambleas Nacionales, 
Provinciales, Municipales así como los jueces o fiscales, son revocables de su mandato 
(art. 85, 112, 126, 129 C.N.). 
Como queda expresado en el Artículo 131 de la C.N. todos los individuos pueden 
participar en las elecciones, ya sea como candidatos, como así también, a través de su 
voto. Sobre este punto la C.N. establece que: 
 
Artículo 132.- Tienen derecho al voto todos los cubanos, hombres y mujeres, mayores 
de dieciséis años de edad, excepto: 
a) los incapacitados mentales, previa declaración judicial de su incapacidad; 
b) los inhabilitados judicialmente por causa de delito. 
 
Todos los cubanos tienen derecho a voto y a ser candidatos en las elecciones: 
 
Artículo 133.- Tienen derecho a ser elegidos los ciudadanos cubanos, hombres o 
mujeres, que se hallen en el pleno goce de sus derechos políticos. 
Si la elección es para diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular, deben, 
además, ser mayores de dieciocho años de edad. 
 
Todos los ciudadanos de más de 16 años tienen derecho al voto y a ser candidatos según 
lo establece la ley, tato en las elecciones municipales, provinciales y nacionales o para 
ocupar cargos en el Poder Judicial o en la Fiscalía General de la República según los 
mecanismos de ley para cada caso. 
La Constitución Nacional establece que todos los funcionarios de gobierno de las 
instituciones del Estado, son electivos y renovables, rinden cuenta a sus electores, son 
revocables y forman parte de mecanismos de funcionamiento con un ordenamiento 
basado en la libre opinión y las decisiones se toman con relación a la mayoría dentro de 
cada lugar de trabajo: 
 26 
Artículo 68.- Los órganos del Estado se integran y desarrollan su actividad sobre la 
base de los principios de la democracia socialista, que se expresan en las reglas 
siguientes: 
a) todos los órganos representativos de poder delEstado son electivos y renovables; 
b) las masas populares controlan la actividad de los órganos estatales, de los 
diputados, de los delegados y de los funcionarios; 
c) los elegidos tienen el deber de rendir cuenta de su actuación y pueden ser revocados 
de sus cargos en cualquier momento; 
ch)cada órgano estatal desarrolla ampliamente, dentro del marco de su competencia, la 
iniciativa encaminada al aprovechamiento de los recursos y posibilidades locales y a la 
incorporación de las organizaciones de masas y sociales a su actividad, 
d) las disposiciones de los órganos estatales superiores son obligatorias para los 
inferiores; 
e) los órganos estatales inferiores responden ante los superiores y les rinden cuenta de 
su gestión; 
f) la libertad de discusión, el ejercicio de la crítica y autocrítica y la subordinación de 
la minoría a la mayoría rigen en todos los órganos estatales colegiados. 
 
• TIPOS Y FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS ESTATALES DE PODER 
POPULAR. 
 
ASAMBLEA NACIONAL DE PODER POPULAR 
El poder legislativo en Cuba es Unicameral a diferencia del bicameral argentino 
(Cámaras de diputados y senadores). Cada nivel de gobierno tiene su legislatura 
(Asambleas nacional, Provinciales y municipales de Poder Popular). 
En el plano nacional esta conformado por la Asamblea Nacional de Poder Popular 
compuesta por diputados elegidos por el pueblo en elecciones abiertas y renovados cada 
5 años. La Asamblea nombra a su Presidente, al Vicepresidente y al Secretario y toma 
las decisiones por mayoría simple de votos. 
La C. N. establece: 
 Artículo 69.- La Asamblea Nacional del Poder Popular es el órgano supremo del 
poder del Estado. Representa y expresa la voluntad soberana de todo el pueblo. 
Artículo 70.- La Asamblea Nacional del Poder Popular es el único órgano con potestad 
constituyente y legislativa en la República. 
Artículo 71.- La Asamblea Nacional del Poder Popular se compone de diputados 
elegidos por el voto libre, directo y secreto de los electores, en la proporción y según el 
procedimiento que determina la ley. 
Artículo 72.- La Asamblea Nacional del Poder Popular es elegida por un termino de 
cinco años. 
 
Las principales funciones de la Asamblea Nacional de Poder Popular son las 
siguientes: 
 
 
 27 
Articulo 75: 
a) acordar reformas de la Constitución conforme a lo establecido en el Artículo 137; 
b) aprobar, modificar o derogar las leyes y someterlas previamente a la consulta 
popular cuando lo estime procedente en atención a la índole de la legislación de que se 
trate; 
c) decidir acerca de la constitucionalidad de las leyes, decretos-leyes, decretos y demás 
disposiciones generales; 
ch) revocar en todo o en parte los decretos-leyes que haya dictado el Consejo de 
Estado; 
d) discutir y aprobar los planes nacionales de desarrollo económico y social; 
e) discutir y aprobar el presupuesto del Estado; 
f) aprobar los principios del sistema de planificación y de dirección de la economía 
nacional; 
g) acordar el sistema monetario y crediticio; 
h) aprobar los lineamientos generales de la política exterior e interior; 
i) declarar el estado de guerra en caso de agresión militar y aprobar los tratados de 
paz; 
j) establecer y modificar la división político-administrativa del país conforme a lo 
establecido en el Artículo 102; 
k) elegir al Presidente, al Vicepresidente y al Secretario de la Asamblea Nacional; 
l) elegir al Presidente, al Primer Vicepresidente, a los Vicepresidentes, al Secretario y 
a los demás miembros del Consejo de Estado; 
ll)designar, a propuesta del Presidente del Consejo de Estado, al Primer 
Vicepresidente, a los Vicepresidentes y demás miembros del Consejo de Ministros; 
m) elegir al Presidente, a los Vicepresidentes y a los demás Jueces del Tribunal 
Supremo Popular; 
n) elegir al Fiscal General y a los Vicefiscales generales de la República; 
ñ) nombrar comisiones permanentes y temporales; 
o) revocar la elección o designación de las personas elegidas o designadas por ella; 
p) ejercer la más alta fiscalización sobre los órganos del Estado y del Gobierno; 
q) conocer, evaluar y adoptar las decisiones pertinentes sobre los informes de rendición 
de cuenta que le presenten el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros, el Tribunal 
Supremo Popular, la Fiscalía General de la República y las Asambleas Provinciales;; 
del Poder Popular; 
r) revocar los decretos-leyes del Consejo de Estado y los decretos o disposiciones del 
Consejo de Ministros que contradigan la Constitución o las leyes; 
s) revocar o modificar los acuerdos o disposiciones de los órganos locales del Poder 
Popular que violen la Constitución, las leyes, los decretos-leyes, decretos y demás 
disposiciones dictadas por un órgano de superior jerarquía a los mismos; o los que 
afecten los intereses de otras localidades o los generales del país; conceder amnistías; 
u) disponer la convocatoria de referendos en los casos previstos en la Constitución y en 
otros que la propia Asamblea considere procedente; 
v) acordar su reglamento; 
w) las demás que le confiere esta Constitución. 
 
 
Los diputados de la ANPP no reciben una dieta especial por su función de diputados y 
tienen garantías y fueros para ejercer sus funciones por fuera de todo poder ajeno al 
libre desempeño: 
 28 
 
 Artículo 82.- La condición de diputado no entraña privilegios personales ni beneficios 
económicos. Durante el tiempo que empleen en el desempeño efectivo de sus funciones, 
los diputados perciben el mismo salario o sueldo de su centro de trabajo y mantienen el 
vínculo con este a todos los efectos. 
 
Tal cual aparece en este articulo, los diputados durante su gestión no reciben 
remuneración, sino que su sustento, proviene de los lugares de trabajo del cual 
dependen con anterioridad a su condición de ser electo para los cargos de gobierno. 
Dicha función laboral no será abandonada a lo largo de su gestión y se implementará 
para ello, un sistema de licencias con goce de sueldo para poder participar en las 
sesiones parlamentarias. Existen excepciones debido a la carga horaria de algunos 
cargos de gobierno, pero en líneas generales, el político electo conserva su lugar de 
trabajo. 
 
CONSEJO DE ESTADO 
El Consejo de Estado tiene carácter colegiado y, a los fines nacionales e internacionales, 
ostenta la suprema representación del Estado cubano a través de su Presidente29. Esta 
formado por un presidente30, un Primer Vicepresidente, 5 vicepresidentes, secretarios y 
un Consejo de Ministros. El Consejo de Estado se nutre de los candidatos elegidos por 
la Asamblea Nacional de Poder Popular cada cinco años. Toma las decisiones por la 
mayoría simple de votos. 
 
Artículo 90.- Son atribuciones del Consejo de Estado: 
a) disponer la celebración de sesiones extraordinarias de la Asamblea Nacional del 
Poder Popular. 
b) acordar la fecha de las elecciones para la renovación periódica de la Asamblea 
Nacional del Poder Popular; 
c) dictar decretos-leyes, entre uno y otro periodo de sesiones de la Asamblea Nacional 
del Poder Popular; 
ch) dar a las leyes vigentes, en caso necesario, una interpretación general y 
obligatoria; 
d) ejercer la iniciativa legislativa; 
e) disponer lo pertinente para realizar los referendos que acuerde la Asamblea 
Nacional del Poder Popular; 
f) decretar la movilización general cuando la defensa del país lo exija y asumir las 
facultades de declarar la guerra en caso de agresión o concertar la paz que la 
 
29
 Para entender el funcionamiento de dicho órgano, podemos pensar que el Presidente de este Consejo 
tiene funciones similares al Ejecutivo Nacional de nuestro país. 
30
 El articulo 94 de la C.N establece que en caso de ausencia, enfermedad o muerte del Presidente del 
Consejo de Estado lo sustituyeen sus funciones el Primer Vicepresidente: en la actualidad el Presidente 
es Fidel Castro y el 1er vice. Raúl Castro Ruiz. 
 29 
Constitución asigna a la Asamblea Nacional del Poder Popular, cuando esta se halle 
en receso y no pueda ser convocada con la seguridad y urgencia necesarias; 
g) sustituir, a propuesta de su Presidente, a los miembros del Consejo de Ministros ente 
uno y otro periodo de sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular; 
h) impartir instrucciones de carácter general a los tribunales a través del Consejo de 
Gobierno del Tribunal Supremo Popular; 
i) impartir instrucciones a la Fiscalía General de la República; 
j) designar y remover, a propuesta de su Presidente, a los representantes diplomáticos 
de Cuba ante otros Estados; 
k) otorgar condecoraciones y títulos honoríficos; 
l) nombrar comisiones; 
ll)conceder indultos; 
m) ratificar y denunciar tratados internacionales; 
n) otorgar o negar el beneplácito a los representantes diplomáticos de otros Estados; 
ñ) suspender las disposiciones del Consejo de Ministros y los acuerdos y disposiciones 
de las Asambleas Locales del Poder Popular que no se ajusten a la Constitución o a las 
leyes, o cuando afecten los intereses de otras localidades o los generales del país, 
dando cuenta a la Asamblea Nacional del Poder Popular en la primera sesión que 
celebre después de acordada dicha suspensión; 
o) revocar los acuerdos y disposiciones de las Administraciones Locales del Poder 
Popular que contravengan la Constitución, las leyes, los decretos-leyes, los decretos y 
demás disposiciones dictadas por un órgano de superior jerarquía, o cuando afecte n 
los intereses de otras localidades o los generales del país; 
p) aprobar su reglamento; 
q) las demás que le confieran la Constitución y las leyes o le encomiende la Asamblea 
Nacional del Poder Popular. 
 
CONSEJO DE MINISTROS 
Artículo 95.- El Consejo de Ministros es el máximo órgano ejecutivo y administrativo y 
constituye el Gobierno de la República. 
 
El Consejo de Ministros esta integrado por el Jefe de Estado y de Gobierno, que es su 
Presidente, el Primer Vicepresidente; los Vicepresidentes, los Ministros y el Secretario. 
El Presidente, el Primer Vicepresidente, los Vicepresidentes y otros miembros del 
Consejo de Ministros que determine el Presidente, integran su Comité Ejecutivo. 
 
Artículo 98.- Son atribuciones del Consejo de Ministros: 
a) organizar y dirigir la ejecución de las actividades políticas, económicas, culturales, 
científicas, sociales y de defensa acordadas por la Asamblea Nacional del Poder 
Popular; 
b) proponer los proyectos de planes generales de desarrollo económico-social del 
Estado y, una vez aprobados por la Asamblea Nacional del Poder Popular, organizar, 
dirigir y controlar su ejecución; 
c) dirigir la política exterior de la República y las relaciones con otros gobiernos; 
ch) aprobar tratados internacionales y someterlos a la ratificación del Consejo de 
Estado; 
 30 
d) dirigir y controlar el comercio exterior; 
e) elaborar el proyecto de presupuesto del Estado y una vez aprobado por la Asamblea 
Nacional del Poder Popular, velar por su ejecución; 
f) adoptar medidas para fortalecer el sistema monetario y crediticio; 
g) elaborar proyectos legislativos y someterlos a la consideración de la Asamblea 
Nacional del Poder Popular o del Consejo de Estado, según proceda; 
h) proveer la defensa nacional, al mantenimiento del orden y la seguridad interiores, a 
la protección de los derechos ciudadanos, así como a la salvaguarda de vidas y bienes 
en caso de desastres naturales; 
i) dirigir la administración del Estado, y unificar, coordinar y fiscalizar la actividad de 
los organismos de la Administración Central y de las Administraciones Locales; 
j) ejecutar las leyes y acuerdos de la Asamblea Nacional del Poder Popular, así como 
los decretos-leyes y disposiciones del Consejo de Estado y, en caso necesario, dictar los 
reglamentos correspondientes; 
k) dictar decretos y disposiciones sobre la base y en cumplimiento de las leyes vigentes 
y controlar su ejecución. 
l) revocar las decisiones de las Administraciones subordinadas a las Asambleas 
Provinciales o Municipales del Poder Popular, adoptadas en función de las facultades 
delegadas por los organismos de la Administración Central del Estado, cuando 
contravengan; las normas superiores que les sean de obligatorio cumplimiento; 
ll)proponer a las Asambleas Provinciales y Municipales del Poder Popular revocar las 
disposiciones que sean adoptadas en su actividad especifica, por las administraciones 
provinciales y municipales a ellas subordinadas, cuando contravengan las normas 
aprobadas por los organismos de la Administración Central del Estado, en el ejercicio 
de sus atribuciones; 
m) revocar las disposiciones de los Jefes de organismos de la Administración Central 
del Estado, cuando contravengan las normas superiores que les sean de obligatorio 
cumplimiento; 
n) proponer a la Asamblea Nacional del Poder Popular o al Consejo de Estado la 
suspensión de los acuerdos de las Asambleas Locales del Poder Popular que 
contravengan las leyes y demás disposiciones vigentes, o que afecten los intereses de 
otras comunidades;; o los generales del país; 
ñ) crear las comisiones que estimen necesarias para facilitar el cumplimiento de las 
tareas que le están asignadas; 
o) designar y remover funcionarios de acuerdo con las facultades que le confiere la ley; 
p) realizar cualquier otra función que le encomiende la Asamblea Nacional del Poder 
Popular o el Consejo de Estado. 
 
 
CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL31 
 
Artículo 101.- El Consejo de Defensa Nacional se constituye y prepara desde tiempo de 
paz para dirigir el país en las condiciones de estado de guerra, durante la guerra, la 
movilización general y el estado de emergencia. 
 
CONSEJOS POPULARES 
Artículo 104.- Los Consejos Populares se constituyen en ciudades, pueblos, barrios, 
poblados y zonas rurales; están investidos de la mas alta autoridad para el desempeño 
 
31
 El Ejercicio Estratégico Bastión 2004 para la organización de la sociedad civil ante un supuesto acto de 
invasión externa, actúo desde los Consejos de defensa. 
 31 
de sus funciones; representan a la demarcación donde actúan y a la vez son 
representantes de los órganos del Poder Popular municipal, provincial y nacional. 
Trabajan activamente por la eficiencia en el desarrollo de las actividades de 
producción y de servicios y por la satisfacción de las necesidades asistenciales, 
económicas, educacionales, culturales y sociales de la población, promoviendo la 
mayor participación de esta y las iniciativas locales para la solución de sus problemas. 
Coordinan las acciones de las entidades existentes en su área de acción, promueven la 
cooperación entre ellas y ejercen el control y la fiscalización de sus actividades. 
Los Consejos Populares se constituyen a partir de los delegados elegidos en las 
circunscripciones, los cuales deben elegir entre ellos quien los presida. A los mismos 
pueden pertenecer los representantes de las organizaciones de masas y de las 
instituciones más importantes en la demarcación. 
 
 
ASAMBLEAS PROVINCIALES DE PODER POPULAR 
Los cargos de las Asambleas Provinciales se renuevan cada cinco años a partir del voto 
directo del pueblo. La asamblea una vez asumida sus funciones elige presidente y 
vicepresidente. Para su funcionamiento se crean comisiones de trabajo permanente y las 
decisiones se toman por mayoría simple de votos. 
 
Artículo 105.- Dentro de los límites de su competencia las Asambleas Provinciales del 
Poder Popular tienen las atribuciones siguientes: 
a) cumplir y hacer cumplir las leyes y demás disposiciones de carácter general 
adoptadas por los órganos superiores