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Programa de Apoyo a los Modos de Vida Agosto 2004 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN Programa de Apoyo a los Modos de Vida (LSP) Un Programa interdepartamental para incrementar el apoyo hacia el mejoramiento de los modos de vida de la población rural pobre Resumen del Programa Antecedentes del Programa El Programa de Apoyo a los Modos de Vida Sostenibles (Livelihood Support Programme LSP) nace de la creencia de que la FAO podría tener un mayor impacto en la reducción de la pobreza y de la inseguridad alimentaria, si su riqueza de talentos y experiencias fueran integradas en un enfoque de equipo más flexible y capaz de responder a las demandas. Este programa funciona a través de equipos cuyos miembros, funcionarios interesados de la FAO en temas específicos, que se contemplan en el contexto de los modos de vida sostenibles. Estos equipos interdepartamentales e Interdisciplinarios, buscan integrar los principios de los Modos de vida sostenibles en su trabajo de la FAO, tanto en la sede como en el campo. El Programa se busca afirmar el modelo de trabajo de equipo y la aplicación de los principios de Modos de vida sostenibles. ¿A qué se debe nuestro interés por los modos de vida sostenibles? El interés es tener la atención puesta en la población rural pobre. El enfoque se basa y promueve fortalezas, destrezas, activos y el potencial de la población pobre, en vez de tomarla como una responsabilidad o un agotamiento de recursos. Este concepto básico es a menudo el requisito fundamental para alcanzar la sostenibilidad en proyectos de desarrollo. Los enfoques relativos a los modos de vida sostenibles no son nuevos ni revolucionarios. Se basan en principios y prácticas de desarrollo aplicados en distintos contextos culturales. Dichos enfoques han desarrollado marcos analíticos que ayudan a entender mejor la situación de la población rural mediante una ‘enfoque de modo de vida’. Tal modelo resulta especialmente eficaz para el análisis del estado de la pobreza y para comprender los hechos que hacen que la población rural sea vulnerable o no. Se tiene así un mejor entendimiento del contexto y del sistema de desarrollo en torno a estos productores rurales. Adoptar un enfoque de modos de vida para la reducción de la pobreza rural implica: · situar a la población pobre en el centro de los procesos de desarrollo; · que exista una participación decisiva; · un mejoramiento del acceso de la población a los activos (capital humano, social, financiero, físico, natural) para mejorar sus modos de vida; · incrementar la flexibilidad y el dinamismo de los proyectos; · centrarse en microniveles o macroniveles; · apertura hacia un carácter interdisciplinario; · estimular las asociaciones . La estructura del LSP: un enfoque de grupo El programa está compuesto por ocho equipos de trabajo interdisciplinario e inter departamental, cada uno trabajando en una área de interés específico. Funcionarios pertenecientes a distintos departamentos de la FAO integran dichos subprogramas, interactuando e integrando su trabajo con el Programa de Trabajo y Presupuesto de la Organización. Los subprogramas pueden dividirse en dos grupos de acuerdo a sus orientaciones; i) El primer grupo se encarga del mejoramiento y la implementación de metodologías requeridas dentro de los enfoques de modos de vida sostenibles ii) El segundo grupo se orienta hacia el aprendizaje institucional y la integración de lecciones aprendidas. El trabajo del LSP es interdepartamental y se gestiona con equipo coordinador del Programa, con apoyo de oficiales a cargo de cada uno de los subprogramas. Citamos a continuación distintos resultados del trabajo realizado hasta ahora en cada uno de los subprogramas: · metodologías mejoradas; · algunos impactos de desarrollo, como consecuencia de pruebas en el campo; · impacto institucional debido a la integración de los enfoques en los equipos de trabajo; · mayor intercambio de enfoques de desarrollo centrados en las personas, mediante las líneas departamentales. PLATAFORMA ORGANIZACIONAL · Aprendizaje Institucional · Fortalecimiento de capacidades · Diferentes contextos culturales · Incorporación de enfoques · Servicio de asistencia y consulta · GRUPO DE DIFUSIÓN EN EL CAMPO · Acceso a los recursos naturales · Participación, Políticas y Gobernabilidad Local · Diversificación de los modos de vida · Gestión de conflictos sobre recursos naturales La estructura del LSP Los subprogramas del LSP Nota: Los subprogramas del LSP invitan a los interesados a participar e integrarse al equipo LSP – ver “contactos” Mejoramiento del acceso a los recursos naturales El acceso por parte de la población pobre a los recursos naturales es esencial para la reducción sostenible de la pobreza. Las poblaciones rurales con acceso limitado o inexistente a los recursos naturales son vulnerables ya que poseen dificultades en la obtención de alimentos, en la acumulación de recursos y en la recuperación, en caso de ser afectados por estragos o desgracias. Participación, Políticas y Gobernabilidad Local (PPGL) La población local, especialmente los pobres, poseen una influencia débil o indirecta sobre las políticas que afectan sus modos de vida. Las políticas diseñadas a nivel central no responden a las necesidades de la población local y muchas veces no posibilitan a esta población pobre a los servicios y recursos necesarios. El subprograma busca desarrollar la capacidad de los interesados en el acceso a los recursos naturales y a mejorar el impacto de las intervenciones al nivel nacional, a través de la aplicación de los enfoques de modos de vida sostenibles. El subprograma integra la experiencia en el terreno con el trabajo normativo en las siguientes áreas temáticas: · Los enfoques de modos de vida sostenibles en el contexto de acceso a los recursos naturales., · La importancia de los derechos en lo que respecta el acceso a los recursos naturales , · El acceso a los recursos naturales en el contexto de los factores externos, tales como diversificación, migración, globalización y conflictos. Se está trabajando en como cubrir los “vacíos de conocimiento” en un ciertas áreas, incluyendo el análisis de Stephen Hodgson de “Sistemas integrados de tenencia de tierra y derecho al agua”, así como el estudio del acceso a los recursos naturales en zonas de montañas. El objetivo principal del subprograma PPGL consiste en la identificación de maneras que contribuyan a aumentar la participación de la población pobre en los procesos de creación de políticas. Las estrategias de fortalecimiento de capacidades y los mecanismos institucionales que apoyan la participación de la población rural pobre en la elaboración de políticas tienen que ser desarrolladas, probadas y aplicadas. Un análisis participativo inicial se llevó a cabo en Mozambique en paralelo al proyecto “Mejorando la nutrición y la seguridad alimentaria en los hogares de la provincia Manica”. Dicho proyecto financiado por el Fondo de Supervivencia Belga (Belgian Survival FundBSF), sirvió también para entender como una política determinada puede afectar los modos de vida de un grupo de la población rural pobre. Posteriormente, el SP decidió contribuircon el BSF y otros proyectos en curso, apoyando estudios de casos (parecidos al análisis de proceso). Esto contribuyó en medir el impacto que tuvieron los obstáculos y las fortalezas que se encontraron para potenciar a la población pobre en los procesos de creación de políticas, así como los efectos positivos o negativos consecuencias de políticas y programas relacionados con los modos de vida de los pobres, y, como último punto, las posibles maneras de combatirlos. A largo plazo, se desarrollarán directrices para la formulación y diseño de programas y proyectos que explícitamente involucren a la población rural pobre en el proceso de elaboración de políticas. Diversificación de Modos de vida y desarrollo empresarial (LDED) La diversificación puede ayudar a los hogares a protegerse de los estragos ambientales y económicos así como de las tendencias de cada estación, logrando así ser menos vulnerables. La diversificación de los modos de vida es compleja y entre las estrategias consideradas se encuentra el desarrollo empresarial. Gestión de conflictos sobre recursos naturales Los conflictos por recursos naturales usualmente suelen generarse a raíz de luchas por el control o acceso a determinados recursos que resultan fundamentales para los modos de vida de muchas poblaciones pobres. Por esta razón, los estragos causados por dichos conflictos incrementan la vulnerabilidad de las poblaciones pobres. El subprograma LDED busca mejorar la eficacia de la FAO en dirigir las necesidades e intereses de las personas más necesitadas en los programas y proyectos de diversificación de los modos de vida sostenibles. Objetivos: a. Identificar y evaluar circunstancias, inhibiendo y desarrollando los factores y enfoques que apoyan la diversificación de los modos de vida y el desarrollo empresarial. b. Catalizar y facilitar el uso de prácticas innovadoras que apoyen la diversificación de los modos de vida en un rango de circunstancias; c. Enriquecer la capacidad interdisciplinaria y el aprendizaje en FAO y las agencias asociadas en apoyo a la diversificación de los modos de vida sostenibles y el desarrollo empresarial. El LDED agregará valor al programa regular y a los proyectos de la FAO, en especial al tratar los obstáculos y promover las oportunidades para la gente. De igual modo, sacará provecho de las fortalezas de la FAO para identificar y atender los vacíos relacionados con la diversificación de los modos de vida y el desarrollo empresarial. Este subprograma busca mejorar la capacidad de FAO y otras agencias en el uso de principios relativos a los modos de vida sostenibles que manejen la gestión de conflictos sobre recursos naturales, mediante la elaboración de material de capacitación. El SP comenzó inicialmente proporcionando apoyo y formación en gestión de conflictos relacionados con bosques, pesca y la tenencia de la tierra en Ghana. Una serie de material de entrenamiento para la gestión de conflictos sobre recursos naturales ha sido desarrollada y puesta a prueba en el terreno. Actualmente dicho material está siendo revisado por otros asociados en Ghana. Una red de agencias y grupos interesados en capacitación en gestión de conflictos sobre recursos naturales ha sido creada también en Ghana. El SP está trabajando actualmente con uno de los activos miembros del Comité Consultivo, así como con representantes de grupos de interesados, ONG, Programas y agencias de gobierno. El programa está analizando la posibilidad de extender su trabajo en Ghana y emprender una segunda prueba en otro país. Se prevé que se llevará a cabo en colaboración con otros asociados interesados. Aprendizaje institucional El subprograma dedicado al aprendizaje institucional ha sido establecido para asegurar que las lecciones aprendidas del trabajo de equipo interdepartamental e interdisciplinario y la aplicación de los enfoques de modos de vida sostenibles, sean identificadas, analizadas y evaluadas para ser retroalimentadas al interno del programa. Fortalecimiento de la Capacidad El subprograma de fortalecimiento de la capacidad ha iniciado actividades dentro de FAO y en numerosas regiones. Las cuatros áreas principales del subprograma son: · Establecimiento de vínculos de aprendizaje en el programa; · Desarrollo de un plan de comunicación efectivo; · Desarrollo de un plan de monitoreo y aprendizaje; · Organización de seminarios y presentaciones sobre el aprendizaje. El subprograma organiza el retiro anual del LSP durante el cual se tratan los logros de los programas, las cuestiones surgidas en los proyectos en el terreno y los retos para el futuro. Durante el retiro se elaboran también las recomendaciones que permiten al programa lograr sus objetivos. El SP de Aprendizaje institucional colabora estrechamente con el subprograma de Servicio de asistencia en un estudio que establecerá “el valor agregado”, el cual se obtiene al adoptar un enfoque de modos de vida en el desarrollo de proyectos. Se ha llevado a cabo una serie de presentaciones, y dicha iniciativa ha recibido elogios por ser una manera efectiva de favorecer la comunicación y el aprendizaje dentro de la institución. El SP apoya de manera considerable el “Día del desarrollo enfocado en las personas en FAO” (iniciado por el SP enfoques centrados en las personas en distintos contextos culturales), y al desarrollo del Servicio de Asistencia. La atención de este subprograma se basa en el fortalecimiento de la capacidad de funcionarios interesados de las oficinas regionales, subregionales así como en la sede de FAO. El subprograma ha compilado material de formación en inglés, francés y español, en colaboración con el FIDA y “Livelihoods Connect”. Las herramientas de fortalecimiento de la capacidad han sido distribuidas en CD y se encuentran también disponibles en los sitios web de la FAO y de Livelihoods Connect . El subprograma respondió a una solicitud proveniente de la sede para la capacitación en enfoques centrados en las personas con perspectivas de modos de vida. Dos áreas prioritarias han sido identificadas: · Evaluación de Políticas · Formulación, Implementación y Evaluación de Proyecto Es por ello que se está preparando un curso de capacitación en enfoques centrados en las personas con una perspectiva de modos de vida y se ha incorporado un módulo sobre modos de vida al curso sobre Gestión de ciclo de proyectos. Debido a la atención que se le ha dado a las actividades de formación, se llevó a cabo un seminario en América latina (a solicitud de la oficina regional de la FAO) para identificar las experiencias exitosas y las áreas de dificultad operacional encontradas en la aplicación de los enfoques de modos de vida sostenible y centrados en las personas. Dicho seminario se realizó en colaboración con el SP enfoques centrados en las personas en diferentes contextos culturales. El resultado fue exitoso y dio pie para un seguimiento en la región, así como la planificación de futuros seminarios en otras partes del mundo. Enfoques centrados en las personas en Diferentes Contextos Culturales El objetivo de este subprograma es el de revisar y comparar el modelo de modos de vida sostenibles con otros paradigmas que están siendo utilizados en diferentes regiones lingüísticasy culturales del mundo, a través de discusiones conceptuales sobre similitudes y diferencias. Asimismo, proporciona un análisis crítico de las traducciones existentes en materia de modos de vida sostenibles tanto en francés como en español con el fin de mejorar la terminología utilizada. Incorporación de los enfoques de Modos de vida sostenibles en el campo La FAO diseña proyectos de gestión de recursos por más de US $1.5 mil millones cada año. Tomando en cuenta que la agricultura a pequeña escala sigue siendo la principal fuente para los Modos de vida de la población pobre a nivel mundial, el impacto potencial del mejoramiento de estos proyectos sería sin duda considerable. Este subprograma colaboró con el seminario en América Latina que sirvió para identificar las experiencias exitosas y las áreas de dificultad operacional con los enfoques de modos de vida y centrados en las personas (referirse a la sección de fortalecimiento de la capacidad). El SP tiene ya dos publicaciones. El primer informe ”Estrategias enfocadas en las personas, breve estudio bibliográfico y comparativo”. En el segundo documento, que viene siendo la continuación del primero, se considera la aplicación de los enfoques centrados en las personas en la FAO, así como la práctica por parte de los funcionarios de las lecciones aprendidas. Ciertos enfoques, como el de Sistemas de explotación agrícola, Gestion de Terroirs, Desarrollo Rural integrado, enfoques de modos de vida sostenibles y “ Ordenamiento Territorial” están siendo revisados en función de su contexto cultural, regional, y disciplinario. Se tomó en cuenta también los asuntos de género, participación y descentralización contenidos en ellos. El segundo documento bautizado “enfoque sin nombre” expone una serie de principios, métodos y elementos impulsores que corresponden a las “experiencias prácticas” adquiridas por los funcionarios de la FAO para el diseño e implementación de proyectos. Los enfoques relativos a los modos de vida sostenibles tienen que ir más allá de conceptos y teorías, y dirigirse más bien hacia las aplicaciones prácticas. Este subprograma apoya los esfuerzos de la FAO y de las agencias asociadas en incorporar los principios de modos de vida sostenibles al diseño o reformulación, y a la implementación de una proporción pequeña de proyectos cada año. Las experiencias y lecciones aprendidas serán dadas a conocer en la FAO a través equipos de apoyo intersectoriales e interdisciplinarios, de países y de proyectos. Recientemente, se han realizado esfuerzos para incorporar enfoques centrados en las personas y orientados a la pobreza a proyectos de inversión. Entre los proyectos encontramos el programa de microfinanzas EBRD en Bulgaria, en Sri Lanka la estrategia de operaciones del FIDA (en colaboración con el SP de servicio de asistencia), Políticas de desarrollo rural en Etiopía y los proyectos de recursos naturales en MesoAmérica. Servicio de Asistencia sobre los modos de vida sostenibles Un Servicio de asistencia a los Usuarios ha sido creado con el fin de responder a las crecientes solicitudes provenientes del interno de la FAO sobre asistencia para integrar enfoques de Modos de vida sostenibles y enfoques centrados en las personas tanto en programas y actividades nuevos como en aquellos ya existentes. Este servicio ha sido creado para: · Responder a las solicitudes acerca información relacionada a modos de vida. · Remitir las solicitudes fundamentales al grupo más indicado dentro del LSP (o dentro de la FAO); y crear un grupo de trabajo que trate dichas solicitudes. · Remitir al subprograma de “Incorporación” aquellas solicitudes que requieran asistencia en la preparación de propuestas de financiación para proyectos de importancia en el terreno. Por ejemplo, el Servicio ha colaborado con el Centro de Inversión de la FAO en la incorporación de perspectivas de modos de vida y vulnerabilidad para las estrategias del Banco Mundial y del gobierno en Etiopía. Igualmente, este servicio ha ayudado en introducir el enfoque de la pobreza a un proyecto de microfinanza (del Banco Europeo para la reconstrucción) en Bulgaria. El Servicio va más allá de los enfoques de modos de vida sostenibles ya que extiende en la aplicación de enfoques que se centran en las personas en diferentes regiones. Entre los enfoques que poseen varios principios y prácticas en común, podemos nombrar: “Gestion de Terroirs”, Sistemas de Producción Agrícola y Desarrollo impulsado por la comunidad. Viendo hacia el futuro Durante el primer año de operación, el LSP se centró principalmente en juntar el nivel de conocimiento en distintas áreas temáticas, el mismo formó la base para un proceso de planificación intenso. En su segundo año, el LSP se desplazó más hacia al terreno con los subprogramas que identificaron socios y puntos de entrada apropiados para actividades basadas en el país. Como tal, el establecimiento de una plataforma de aprendizaje se ha convertido en gran importancia. El LSP, asociado a esta plataforma de aprendizaje, se convierte en una estrategia para compartir conocimiento y comunicación, las lecciones aprendidas, la promoción del programa, la documentación de sus actividades y logros, y el refuerzo de enlaces entre los diferentes subprogramas. Otra de las prioridades del LSP incluye una mejor integración de sus actividades al interno de la FAO y una cohesión más sólida entre los distintos subprogramas, como ejemplo de ello la ya existente colaboración entre el subprograma de Fortalecimiento de la capacidad y el sub programa de diferentes contextos culturales. Información adicional Los documentos del LSP, futuros eventos e informaciones actualizadas de los subprogramas, se encuentran disponibles en el enlace del LSP (sólo en inglés) http://intranet.fao.org/en/departments/sd/en/projects/lsp/index.html Si desea obtener mayor información acerca del Programa de Apoyo a los Modos de Vida, consulte el sitio Intranet (disponible en inglés únicamente) : http://intranet.fao.org/en/departments/sd/en/projects/lsp/index.html o contacte el coordinador del Programa, Jan Johnson, jan.johnson@fao.org , teléfono 06 570 54734 Si desea ser notificado acerca de las actividades o mayor información acerca de un subprograma en particular, por favor contacte: SUBPROGRAMA Persona a contactar TELÉFONO CORREO ELECTRÓNICO Aprendizaje institucional Jan Johnson Marta Bruno 06 570 55364 06 570 53270 jan.johnson@fao.org marta.bruno@fao.org Fortalecimiento de la capacidad John Dixon 06 570 53709 john.dixon@fao.org Enfoques centrados en las personas en diferentes contextos culturales Olivier Dubois 06 570 56497 olivier.dubois@fao.org Acceso a los recursos naturales David Palmer Jon Lindsay 06 570 53513 06 570 54470 david.palmer@fao.org jon.lindsay@fao.org Participación, Políticas y gobernabilidad Local Karel Callens Günther Feiler 06 570 53198 06 570 55231 karel.callens@fao.org gunther.feiler@fao.org Diversificación de los modos de vida y desarrollo empresarial Doyle Baker 06 570 55095 doyle.baker@fao.org Gestión de conflictos Dominique Reeb Rebecca Metzner Antonia Engel 06 570 56432 06 570 56718 06 570 54424 dominique.reeb@fao.org rebecca.metzner@fao.org antonia.engel@fao.org Incorporación de modos de vida sostenibles en el campo Alice Carloni IdaChristensen Florence Egal 06 570 55799 06 570 56613 06 570 53126 alice.carloni@fao.org ida.christensen@fao.org florence.egal@fao.org Servicio de asistencia y consulta Jan Johnson Marta Bruno LSP Mailbox 06 570 54734 06 570 53270 jan.johnson@fao.org marta.bruno@fao.org LSPresponsefacility@fao.org
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