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WBA1194_v1.0 Direito tributário: temas avançados Preço de transferência Aspectos introdutórios Bloco 1 Rodrigo Alexandre Lazaro Pinto Preço de transferência é o valor cobrado por uma empresa, na venda ou transferência de bens, serviços ou de propriedade intangível, a uma subsidiária de seu grupo. Tratando-se de preços que não se negociaram em um mercado livre e aberto, podem se desviar de preços que teriam sido acertados entre parceiros comerciais não relacionados, como uma forma de reduzir o imposto de renda nos países envolvidos na operação. Introdução A B C D E F A B C G H Prejuízo Alíquota Maior Alíquota Menor 500,00500,00 1.500,00 700,00 690,00 25% 34% 19%negativo Lucro: Preço – Custos e Despesas Onde alocar margem? Fonte: elaborada pelo autor. Figura 1 – Exemplo 1 O princípio Arm’s Length é a base fundamental para a existência do preço de transferência, nos termos consolidados pela OCDE: • “[...] o princípio arm’s lenght consiste, sinteticamente, em tratar os membros de um grupo multinacional como se eles atuassem como entidades separadas, não como partes inseparáveis de um negócio único. Devendo-se tratá-los como entidades separadas (separate entity approach), a atenção volta-se à natureza dos negócios celebrados entre membros daquele grupo” (OCDE, 2010). Introdução 700,001.500,00 E G Deduzir 800,00? Figura 2 – Exemplo 2 Fonte: elaborada pelo autor. • Preço Parâmetro – Métodos de comparabilidade das diretrizes de Preços de Transferência da OCDE para “estabelecer ou testar o Princípio de Arm Length”: (i) Método comparável de preço não controlado; (ii) Método de preço de revenda; (iii) Custo mais método; (iv) Método da margem líquida transacional; e (v) Método de divisão de lucro transacional. • Projeto BEPS da OCDE (quatro ações relacionadas às regras de preços de transferência com foco no direcionamento da tributação direta sobre o valor econômico criado pela atividade desenvolvida e os riscos assumidos e eventuais ativos empregados nas atividades). Introdução • Fiscalização: há fundamento para sustentar que não é necessário fazer um ajuste (adição) na base de cálculo do Imposto de Renda corporativo. • Burocracia e dificuldade de obter dados de partes não relacionadas perfeitamente comparáveis aos casos concretos e em bases públicas. • Crescimento do “Advance pricing arrangements” (APAs) como mecanismo específico para evitar disputas sobre preços de transferência. Introdução • Brasil: legislação diverge significativamente das orientações da OCDE. • Praticabilidade versus Bitributação no caso de operações com ajustes com base fixas (mínimo/máximo mark-up para os métodos vigentes). • Carga corporativa brasileira é muito alta e poucos tratados de bitributação (preocupação dos demais parceiros de grupo). • Interesse brasileiro em ser admitido como membro da OCDE: harmonização das normas com o interesse de ajuste dos critérios internos que poderá tomar lugar no futuro próximo. Introdução Preço de transferência Definições Bloco 2 Rodrigo Alexandre Lazaro Pinto • Dedutibilidade condiciona a preço que não exceda quatro métodos na importação: a) Método dos Preços Independentes Comparados (PIC); b) Método do Preço de Revenda menos Lucro (PRL); c) Método do Custo de Produção mais Lucro (CPL). d) Método do Preço sob Cotação na Importação (PCI). • Ajustes no caso de preço inferior aos cinco métodos na exportação: a) Método do Preço de Venda nas Exportações (PVEX); b) Método do Preço de Venda por Atacado no País de Destino, Diminuído do Lucro (PVA); c) Método do Preço de Venda a Varejo no País de Destino, Diminuído do Lucro (PVV); d) Método do Custo de Aquisição ou de Produção mais Tributos e Lucro (CAP); e e) Método do Preço sob Cotação na Exportação (PECEX). O preço de transferência no Brasil Escolha do método • Poderá utilizar qualquer um dos métodos disponíveis, exceto na hipótese de importação de commodities. Preço praticado. Método do Preço de Revenda menos Lucro (PRL). Parcela indedutível Adição no eLalur – ECF. Efeito: majoração de IRPJ/CSLL 34%. 1.500,00 1.200,00 300,00 Fonte: elaborada pelo autor. Figura 3 – Exemplo 3 Escolha do método • Poderá utilizar qualquer um dos métodos disponíveis, exceto na hipótese de importação de commodities; Preço praticado. Método dos Preços Independentes Comparados (PIC). Parcela indedutível Adição no eLalur - ECF. Efeito: majoração de IRPJ/CSLL 34%. 1.500,00 900,00 600,00 Método do Preço de Revenda menos Lucro (PRL). Fonte: elaborada pelo autor. Figura 4 – Exemplo 4 • Escolha de mais de uma possibilidade de cálculo: será considerado dedutível o maior valor apurado, devendo o método adotado ser aplicado de forma consistente por um bem, serviço ou direito comparado pelos métodos. • Critério de cálculo: caso o mesmo bem importado seja revendido e aplicado na produção de mais de um produto, o preço parâmetro será multiplicado pela quantidade do bem importado consumida nas respectivas destinações e determinado o preço parâmetro médio ponderado do bem, serviço ou direito importado. Escolha do método • A seguir, vamos analisar os dois métodos mais comumente utilizados pelas empresas nas importações (PIC e PRL) e, no caso da exportação, vale destaque para o Método do Custo de Aquisição ou de Produção Mais Tributos e Lucro – CAP. Escolha do método Preço de transferência Principais efeitos fiscais Bloco 3 Rodrigo Alexandre Lazaro Pinto • Art. 8ª da IN RFB 1312/2012 (BRASIL, 2012, grifo nosso): Art. 8º A determinação do custo de bens, serviços e direitos, adquiridos no exterior, dedutível na determinação do lucro real e da base de cálculo da CSLL, poderá ser efetuada pelo método dos Preços Independentes Comparados (PIC), definido como a média aritmética ponderada dos preços de bens, serviços ou direitos, idênticos ou similares, apurados no mercado brasileiro ou de outros países, em operações de compra e venda, empreendidas pela própria interessada ou por terceiros, em condições de pagamento semelhantes. Parágrafo único. Pelo método de que trata o caput, os preços dos bens, serviços ou direitos, adquiridos no exterior, de uma pessoa jurídica vinculada, serão comparados com os preços de bens, serviços ou direitos, idênticos ou similares: I - vendidos pela mesma pessoa jurídica exportadora, a pessoas jurídicas não vinculadas, residentes ou não-residentes; II - adquiridos pela mesma importadora, de pessoas jurídicas não vinculadas, residentes ou não-residentes; III - em operações de compra e venda praticadas entre terceiros não vinculados entre si, residentes ou não residentes. Método dos Preços Independentes Comparados (PIC) Método dos Preços Independentes Comparados (PIC) Empresa "X" realiza operações de importação e exportação de produtos diferentes, cuja classificação na NCM é similar. Não pode ser comparado para efeito de aplicação do método PIC, o preço médio dos produtos classificados em uma mesma NCM. Sempre que possível, a comparação deve ser efetuada item a item. Vale lembrar que, em algumas situações, em uma mesma NCM podem ser classificados produtos similares, para fins de comparação, assim, quando forem utilizados produtos semelhantes deve-se efetuar o ajuste de similaridade, nos termos do art. 10 da Instrução Normativa RFB nº 1.312/2012. Agulha Intravenosa x Agulha Periférica – NCM 90.18.9990 (exemplo didático) 1000/100 100/20 R$ 10,00 (média) R$ 5,00 (CHECKPOINT, [s.d.]) Método do Preço de Revenda Menos Lucro (PRL) Art. 8ª da IN RFB 1312/2012 (BRASIL, 2012, grifo nosso): A determinação do custo (...) método do Preço de Revenda menos Lucro (PRL) (...): I - preço líquido de venda: - a média aritmética ponderada dos preços de venda do bem, direito ou serviço vendido, diminuídos: (...) impostos, descontos, comissões... II - percentual de participação dos bens, direitos ou serviços importados no custo totaldo bem, direito ou serviço vendido: - a relação percentual entre o custo médio ponderado do bem, direito ou serviço importado e o custo total médio ponderado do bem, direito ou serviço vendido, calculado em conformidade com a planilha de custos da pessoa jurídica; III - participação dos bens, direitos ou serviços importados no preço de venda do bem, direito ou serviço vendido: - a aplicação do percentual de participação do bem, direito ou serviço importado no custo total, apurada conforme o inciso II, sobre o preço líquido de venda calculado de acordo com o inciso I; IV - margem de lucro: - a aplicação dos percentuais previstos no § 10, conforme setor econômico da pessoa jurídica sujeita ao controle de preços de transferência, sobre a participação do bem, direito ou serviço importado no preço de venda do bem, direito ou serviço vendido, calculado de acordo com o inciso III; e V - preço parâmetro: - a diferença entre o valor da participação do bem, direito ou serviço importado no preço de venda do bem, direito ou serviço vendido, calculado conforme o inciso III, e a “margem de lucro” calculada de acordo com o inciso IV; • Exemplo de cálculo do PRL: a) 40%, para os setores de: a.1) produtos farmoquímicos e farmacêuticos; a.2) produtos do fumo; a.3) equipamentos e instrumentos ópticos, fotográficos e cinematográficos; a.4) máquinas, aparelhos e equipamentos para uso odontomédico-hospitalar; a.5) extração de petróleo e gás natural; e a.6) produtos derivados do petróleo; b) 30% para os setores de: b.1) produtos químicos; b.2) vidros e de produtos do vidro; b.3) celulose, papel e produtos de papel; e b.4) metalurgia; e c) 20% para os demais setores. • Se o preço de compra for menor que o preço de revenda teremos: descontos + impostos + 20% do lucro. • Caso o preço de compra seja maior que o preço de revenda: descontos + impostos + 20% de lucro, com a tributação da diferença. Método do Preço de Revenda Menos Lucro (PRL) • A receita de venda nas exportações poderá ser determinada com base no método do Custo de Aquisição ou Produção mais Tributos e Lucro (CAP), definido como a média aritmética ponderada dos custos de aquisição ou de produção dos bens, serviços ou direitos exportados, acrescidos dos impostos e contribuições cobrados no Brasil e de margem de lucro de 15% sobre a soma dos custos mais impostos e contribuições. • Ex.: média de custos de aquisição ou produção dos bens: R$ 1.000,00. Impostos e contribuições: R$ 480,00. Margem de lucro: 15% (R$ 1.702,00) x preço praticado (R$ 800,00): ajuste de R$ 502,00. Método do Custo de Aquisição ou de Produção Mais Tributos e Lucro – CAP Teoria em Prática Bloco 4 Rodrigo Alexandre Lazaro Pinto • Aproximações com o modelo da OCDE • Critério de safe harbor nas exportações: simplificação das exigências de controle de preços de transferência para reduzir o ônus de comprovação dos preços de transferência e facilita a própria atividade de fiscalização para concentrar seus esforços em operações relevantes. • Dispensa de cálculo dos métodos na exportação: a) Preço de venda nas exportações igual ou superior a 90% do preço médio praticado realizada no mercado brasileiro. b) Lucro líquido em valor equivalente a, no mínimo, 10% do total dessas receitas. c) Receita líquida das exportações, no ano calendário, não exceder 5% do total da receita líquida no mesmo período. A revisão das regras para harmonização com a OCDE A revisão das regras para harmonização com a OCDE Distanciamento das regras internacionais: a regra brasileira privilegia a praticidade por aplicar critérios de bases fixas ao invés de ampla pesquisa de preços no mercado, como propõe o modelo da OCDE. Dilema: Efetiva capacidade contributiva versus Praticabilidade de cálculo: • Aproximação com a realidade versus complexidade da pesquisa de preço parâmetro (base pública de preços ou mesmo segurança na composição do custo de terceiros em operações comparáveis). A revisão das regras para harmonização com a OCDE Posição da OCDE: Regras brasileiras possuem fragilidades que levam à BEPS e à dupla tributação. Preço praticado. PRL 20%. Parcela indedutível Adição no eLalur – ECF. 1.500,00 1.200,00 300,00 OCDE. 1.400,00 100,00 Dupla tributação. IRPJ/CSLL na revenda do produto importado. Fonte: elaborada pelo autor. Figura 5 – Exemplo 5 A Revisão das regras para harmonização com a OCDE Posição da OCDE. Regras brasileiras possuem fragilidades que levam à BEPS e à dupla tributação Preço praticado. CAP 15%. Adição no eLalur – ECF. Repasse no preço? Imposto não compensável no exterior dupla tributação. 1.400,001.500,00 300,00 1.200,00 OCDE. 100,00 Fonte: elaborada pelo autor. Figura 6 – Exemplo 6 • “Diversos contribuintes com operações no Brasil sofrem dupla tributação, que algumas vezes é chamada de “custo irrecuperável” de fazer negócios no país; • Outros contribuintes evitam o Brasil como destino de seus investimentos devido aos riscos inerentes à dupla tributação, que aumentam significativamente o custo dos negócios no Brasil, além de outras barreiras que atualmente impedem o Brasil de integrar às cadeias globais de valor dos grupos de empresas multinacionais [...]; • O Brasil está perdendo oportunidades de comércio e investimento como resultado dos riscos de dupla tributação e o Brasil está perdendo receita significativa devido às lacunas e divergências trazidas pela abordagem brasileira de preços de transferência, que diverge das políticas e práticas internacionalmente aceitas e é parcialmente responsável por impedir investimentos estrangeiros.” (OCDE, [s.d.]) A revisão das regras para harmonização com a OCDE Norte para a resolução Para elucidar a problemática apresentada, precisamos entender se o preço praticado está em dissonância com o preço parâmetro para fins de adição da diferença no lucro líquido para tributação da renda. Veja aqui as palavras-chave que guiarão você no entendimento destas problemáticas: Os quatro métodos na importação ou cinco métodos na exportação não socorrem o contribuinte na fundamentação para a adição da operação? As partes vinculadas possuem a intenção livre e consciente de manipular os preços e gerar BEPS? Dicas do(a) Professor(a) Bloco 5 Rodrigo Alexandre Lazaro Pinto Prezado aluno, as indicações a seguir podem estar disponíveis em algum dos parceiros da nossa Biblioteca Virtual (faça o login por meio do seu AVA), e outras podem estar disponíveis em sites acadêmicos (como o SciELO), repositórios de instituições públicas, órgãos públicos, anais de eventos científicos ou periódicos científicos, todos acessíveis pela internet. Isso não significa que o protagonismo da sua jornada de autodesenvolvimento deva mudar de foco. Reconhecemos que você é a autoridade máxima da sua própria vida e deve, portanto, assumir uma postura autônoma nos estudos e na construção da sua carreira profissional. Por isso, nós o convidamos a explorar todas as possibilidades da nossa Biblioteca Virtual e além! Sucesso! Leitura Fundamental Preço de Transferência no Brasil: • Conceitos fundamentais e defesa para a praticidade eleita pelos métodos brasileiros. Referência SCHOUERI, Luís E. Preços de transferência no Direito Tributário Brasileiro. 32. ed. rev. e atual. São Paulo: Dialética. 2013. • Visão proposta em defesa da praticidade eleita pelos métodos brasileiros: Referência DIAS JÚNIOR. Antônio A. Preços de Transferência de Intangíveis: Diretrizes da OCDE e sua Compatibilidade com o Direito Tributário Brasileiro. IBDT: São Paulo, 2022. Indicação de leitura 1 Convergência Internacional. OCDE ([s.d.]) em defesa de uma mudança 180 graus dos critérios: • Evitar e eliminar a dupla tributação, que é ensejada pelas lacunas e divergências. • Prevenção de perda de receita devido às práticas atuais de BEPS, que também criam desigualdade no sistema atual, em que alguns contribuintessão tratados de maneira mais favorável que outros. • Aumentar a segurança jurídica em matéria tributária no âmbito internacional. • Integrar o Brasil nas cadeias globais de valor e promover o comércio e o investimento no Brasil. • Facilitar a acessão do Brasil à OCDE. Indicação de leitura 2 • Plano BEPS da OCDE e proteção das bases tributárias contra planejamentos tributários de multinacionais de grande porte e seu status atual: Referência PINTO, Rodrigo A. L. Controvérsias sobre a política fiscal internacional Pós-BEPS. Revista Tributária e Finanças Públicas, São Paulo: Academia Brasileira de Direito Tributário, n. 133, 2019. PINTO, Rodrigo A. L. BEPS 2.0 – breves considerações sobre a Abordagem Unificada proposta pela OCDE. Revista Tributária e Finanças Públicas, São Paulo: Academia Brasileira de Direito Tributário, n. 146, 2021. Entenda mais sobre BEPS e Planejamento Tributário Internacional Dois preços e um produto. • Valoração Aduaneira na Importação e Exportação (tributação) versus Preço de Transferência (tributação direta): conciliar a dualidade nos interesses de tributação na entrada/saída e apuração do lucro. É possível? PINTO. Rodrigo A. L. Caso Hamamatsu do Tribunal de Justiça da União Europeia: Um Novo Capítulo na intersecção entre Valoração Aduaneira e Preço de Transferências. São Paulo: Aduaneiras, 2021. Dica do(a) Professor(a) BRASIL. Receita Federal. Instrução Normativa RFB 1312, de 28 de dezembro de 2012. Disponível em: http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=39257. Acesso em: 17.ago.2022. CHECKPOINT. IRPJ e CSLL - Preços de transferência - Controle fiscal - Roteiro de procedimentos. Checkpoint, [s.l.], [s.d.]Disponível em: http://checkpoint.thomsonreuters.com.br/ Acesso: 08.ago.2022. DIAS JÚNIOR. Antônio A. Preços de Transferência de Intangíveis: Diretrizes da OCDE e sua Compatibilidade com o Direito Tributário Brasileiro. IBDT: São Paulo, 2022. OCDE. Preços de Transferência no Brasil: rumo à convergência para o padrão OCDE. [s.d.]. Disponível em: https://www.oecd.org/tax/transfer-pricing/precos-de- transferencia-no-brasil-convergencia-para-o-padrao-ocde-folheto.pdf. Acesso: 08.ago.2022. OCDE. Transfer Pricing Guidlines for Multinacional Enterprises and Tax Administration. Paris: 2010. SCHOUERI, Luís E. Preços de transferência no Direito Tributário Brasileiro. 32. ed. rev. e atual. São Paulo: Dialética. 2013. Disponível em: https://schoueri.com.br/wp- content/uploads/2020/09/LES-Precos-de-transferencia-3.ed_.-2013-Livro-com- OCR.pdf. Acesso: 12 ago. 2022. Referências SCHOUERI, L. E.; HADDAD, Gustavo Lian. Ajustes correlatos de preços de transferência por meio de procedimento amigável. In: TEIXEIRA, Alexandre A. (Org.). Plano BEPS. v. 1. Belo Horizonte: Fórum, 2019. p. 445-458. Disponível em: https://schoueri.com.br/wp-content/uploads/2021/01/LES-e-GLH-Ajustes- Correlatos-de-Pre%C3%A7os-de-Transfer%C3%AAncia-e-Procedimento- Amig%C3%A1vel.pdf. Acesso em: 12 ago. 2022. PINTO. Rodrigo A. L. Caso Hamamatsu do Tribunal de Justiça da União Europeia: Um Novo Capítulo na intersecção entre Valoração Aduaneira e Preço de Transferências. São Paulo: Aduaneiras, 2021. PINTO, Rodrigo A. L. Controvérsias sobre a política fiscal internacional Pós-BEPS. Revista Tributária e Finanças Públicas, São Paulo: Academia Brasileira de Direito Tributário, n. 139(26), 2019. Disponível em: https://rtrib.abdt.org.br/index.php/rtfp/article/view/102. Acesso: 12.ago.2022. PINTO, Rodrigo A. L. BEPS 2.0 – breves considerações sobre a Abordagem Unificada proposta pela OCDE. Revista Tributária e Finanças Públicas, São Paulo, Academia Brasileira de Direito Tributário, n. 146(28), 2021. Disponível em: https://rtrib.abdt.org.br/index.php/rtfp/article/view/367. Acesso: 12 ago. 2022. REFERÊNCIAS Bons estudos!