11 DIREITO ADMINISTRATIVO

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DIREITO ADMINISTRATIVO
PARTE 1
ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DIREITO ADMINISTRATIVO: BASES CONCEITUAIS
1. ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Aqui mora uma confusão clássica de prova. A FCC adora trocar essas palavras como quem troca placas de trânsito à noite. Vamos iluminar tudo.
1.1 ESTADO
Estado é uma entidade política soberana, dotada de:
📌 Elementos clássicos (tripé de Jellinek):
1. Território – espaço físico delimitado
2. Povo – conjunto de pessoas ligadas juridicamente ao Estado
3. Governo soberano – poder supremo de mando
👉 Muitos autores acrescentam um quarto elemento implícito: soberania.
💡 Exemplo prático:
O Brasil é um Estado porque possui território definido, população permanente, governo próprio e soberania reconhecida internacionalmente.
📍 Cuidado de prova:
· Estado ≠ Governo
· Estado ≠ Administração Pública
1.2 GOVERNO
O Governo é o núcleo político do Estado.
📌 Conceito:
Conjunto de órgãos responsáveis pela direção política, definição de metas, escolhas ideológicas e formulação de políticas públicas.
📌 Características:
· Transitório
· Político
· Direção superior do Estado
💡 Exemplo:
Presidente da República, Governadores, Prefeitos e seus ministérios/secretarias enquanto formuladores de políticas públicas.
🧠 Resumo elegante:
Governo pensa.
Administração executa.
1.3 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Aqui começa o coração do Direito Administrativo.
📌 Conceito:
Conjunto de órgãos, agentes e entidades que executam atividades administrativas, visando atender necessidades coletivas, de forma direta ou indireta.
📌 Duas acepções clássicas:
🔹 Sentido subjetivo (orgânico):
→ Quem exerce a função administrativa
(ex.: ministérios, autarquias, servidores)
🔹 Sentido objetivo (material):
→ O que é feito
(ex.: prestação de serviços públicos, polícia administrativa, fomento)
📌 Elementos da Administração Pública:
· Pessoas (agentes públicos)
· Órgãos
· Bens
· Normas jurídicas
💡 Exemplo:
Um servidor do INSS analisando um pedido de aposentadoria está praticando atividade administrativa.
📍 FCC ama perguntar:
Administração Pública não governa, não julga (em regra) — ela administra.
2. DIREITO ADMINISTRATIVO
Agora entramos no terreno jurídico propriamente dito. Aqui, o poder encontra limites.
2.1 CONCEITO
📌 Direito Administrativo é o ramo do direito público que disciplina:
· A organização da Administração Pública
· A atividade administrativa do Estado
· A relação entre Administração e administrados
🧠 Definição moderna (consagrada em provas):
Direito Administrativo é o conjunto de normas e princípios que regulam a atuação administrativa do Estado, visando à realização do interesse público.
📍 Nota filosófica (e útil):
O Direito Administrativo nasce para limitar o poder, não para glorificá-lo.
2.2 OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO
📌 O que ele estuda?
✔ Administração Pública
✔ Atos administrativos
✔ Agentes públicos
✔ Serviços públicos
✔ Contratos administrativos
✔ Bens públicos
✔ Poderes administrativos
💡 Exemplo:
Uma licitação, um concurso público, uma multa administrativa, uma concessão de serviço público — tudo isso é Direito Administrativo em ação.
2.3 FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
Aqui a FCC gosta de misturar teoria e hierarquia normativa.
📌 Fontes principais:
🔹 Constituição Federal
→ Fonte primária e suprema
→ Art. 37 a 41 são o DNA do Direito Administrativo
🔹 Leis
→ Leis ordinárias e complementares
→ Ex.: Lei 14.133/2021, Lei 8.429/1992
🔹 Regulamentos
→ Decretos e atos normativos do Executivo
→ Não inovam a ordem jurídica
🔹 Jurisprudência
→ Especialmente STF e STJ
→ Forte influência prática
🔹 Doutrina
→ Autores como Celso Antônio, Di Pietro, Carvalho Filho
→ Muito usada pela FCC
📍 Pegadinha clássica:
Regulamento não pode contrariar a lei nem criar obrigações novas ao cidadão.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 1
Até aqui, você já domina:
✔ Diferença entre Estado, Governo e Administração
✔ Conceito moderno de Administração Pública
✔ Bases e fontes do Direito Administrativo
Isso é fundamento, e fundamento bem feito evita desabamento conceitual nas questões mais avançadas.
ATO ADMINISTRATIVO
(o coração pulsante da Administração Pública)
3. ATO ADMINISTRATIVO
Se a Administração Pública fosse um organismo, o ato administrativo seria sua menor célula funcional. Tudo passa por ele: licenças, autorizações, multas, nomeações, exonerações. A FCC adora.
3.1 CONCEITO DE ATO ADMINISTRATIVO
📌 Conceito clássico (aceito em prova):
Ato administrativo é a manifestação unilateral de vontade da Administração Pública, ou de quem lhe faça as vezes, que produz efeitos jurídicos imediatos, sob regime jurídico de direito público, visando ao interesse público.
📌 Elementos essenciais do conceito:
· Manifestação de vontade
· Unilateralidade
· Produção de efeitos jurídicos
· Regime jurídico administrativo
· Finalidade pública
💡 Exemplo prático:
A aplicação de uma multa de trânsito por agente do DETRAN é um ato administrativo.
📍 Atenção FCC:
Contrato administrativo não é ato administrativo (é bilateral).
3.2 REQUISITOS (OU ELEMENTOS) DO ATO ADMINISTRATIVO
Aqui mora uma das matérias mais cobradas da história. Grave como poesia concreta:
C O F F M O
Competência – Finalidade – Forma – Motivo – Objeto
🔹 1. COMPETÊNCIA
📌 O que é:
Poder legal conferido ao agente para praticar o ato.
📌 Características:
· Decorrem da lei
· É inderrogável (regra)
· É irrenunciável
· Pode ser delegada ou avocada (com exceções)
💡 Exemplo:
Somente o Prefeito pode nomear secretários municipais (salvo delegação legal).
📍 Vício:
Incompetência → em regra, vício sanável (convalidação possível).
🔹 2. FINALIDADE
📌 O que é:
Objetivo de interesse público que a lei busca ao autorizar o ato.
📌 Regra de ouro:
Toda atuação administrativa deve buscar o interesse público.
📍 Desvio de finalidade (desvio de poder):
Quando o agente usa o ato para finalidade diversa da prevista em lei.
💡 Exemplo clássico:
Remover servidor não por necessidade do serviço, mas por perseguição pessoal.
📌 Vício:
Finalidade → vício insanável.
🔹 3. FORMA
📌 O que é:
Modo de exteriorização do ato (normalmente escrita).
📌 Regra:
Forma é vinculada.
📍 Exceção:
Forma só é essencial quando a lei a exige expressamente.
💡 Exemplo:
Portaria, decreto, despacho, resolução.
📌 Vício:
Forma → geralmente sanável, salvo forma essencial.
🔹 4. MOTIVO
📌 O que é:
Situação de fato e de direito que fundamenta o ato.
📌 Motivo ≠ Motivação
· Motivo: pressuposto fático-jurídico
· Motivação: exposição escrita dos motivos
📍 Teoria dos motivos determinantes:
Se a Administração declara o motivo, fica vinculada a ele.
💡 Exemplo:
Se um servidor é exonerado “por falta grave”, esta deve existir.
📌 Vício:
Motivo → insanável.
🔹 5. OBJETO
📌 O que é:
Conteúdo do ato, seu efeito jurídico imediato.
📌 Deve ser:
✔ Lícito
✔ Possível
✔ Determinado ou determinável
💡 Exemplo:
Aplicação de multa, concessão de licença, demissão.
📌 Vício:
Objeto ilícito → ato nulo.
3.3 ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
Atributos não estão em todos os atos, mas são marcas do poder administrativo.
🔹 1. PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE
📌 Presunção relativa (juris tantum):
O ato é considerado válido até prova em contrário.
💡 Exemplo:
Uma multa é válida até ser anulada judicialmente.
📍 Efeito prático:
Ônus da prova é do administrado.
🔹 2. IMPERATIVIDADE
📌 O que é:
O ato impõe obrigações independentemente da concordância do particular.
💡 Exemplo:
Interdição de estabelecimento irregular.
📍 Nem todo ato tem imperatividade
(ex.: atos enunciativos).
🔹 3. AUTOEXECUTORIEDADE
📌 O que é:
A Administração pode executar o ato sem ordem judicial.
📌 Requisitos:
· Previsão legal OU
· Situação de urgência
💡 Exemplo:
Demolição de construção em risco iminente.
📍 FCC gosta de perguntar:
Autoexecutoriedade ≠ imperatividade.
3.4 CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
🔹 Quanto à liberdade de atuação
✔ Atos vinculados:
→ Administração sem margem de escolha
→ Todos os requisitos definidos em lei
✔ Atos discricionários:
→ Juízo de conveniência e oportunidade
→ Motivo e objeto flexíveis
💡 Exemplo:
LicençaE) Contratações de inovação tecnológica
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 5
Segundo a Lei nº 14.133/2021, NÃO é modalidade de licitação:
A) Concorrência
B) Concurso
C) Tomada de preços
D) Leilão
E) Diálogo competitivo
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
Tomada de preços, convite e RDC foram extintos.
· QUESTÃO 6
A dispensa de licitação ocorre quando:
A) A competição é inviável
B) A licitação é juridicamente impossível
C) A licitação é possível, mas a lei autoriza não realizá-la
D) O fornecedor é exclusivo
E) Há notória especialização
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 7
A inexigibilidade de licitação caracteriza-se por:
A) Autorização legal por pequeno valor
B) Situação emergencial
C) Inviabilidade de competição
D) Conveniência administrativa
E) Decisão discricionária pura
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 8
A contratação de profissional de notória especialização configura:
A) Dispensa de licitação
B) Licitação dispensável
C) Licitação dispensada
D) Inexigibilidade de licitação
E) Diálogo competitivo
✅ GABARITO: D
· QUESTÃO 9
Os contratos administrativos distinguem-se dos contratos privados, pois:
A) Não admitem rescisão
B) São sempre gratuitos
C) Contêm cláusulas exorbitantes
D) Dependem de autorização judicial
E) Não geram obrigações
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 10
Constitui cláusula exorbitante, EXCETO:
A) Alteração unilateral
B) Fiscalização pela Administração
C) Aplicação de sanções
D) Rescisão unilateral
E) Eleição de foro
✅ GABARITO: E
· QUESTÃO 11
A alteração unilateral do contrato administrativo:
A) É vedada pela Lei nº 14.133/2021
B) Depende de concordância do contratado
C) Decorre da supremacia do interesse público
D) Só ocorre por decisão judicial
E) Configura inadimplemento contratual
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 12
Segundo a Lei nº 14.133/2021, a rescisão unilateral do contrato pela Administração:
A) É sempre ilegal
B) Não admite indenização
C) Depende de autorização judicial
D) Pode ocorrer nos casos previstos em lei
E) É vedada em contratos de obras
✅ GABARITO: D
· QUESTÃO 13
A licitação será obrigatória, como regra, para:
A) Toda contratação pública
B) Apenas contratos de obras
C) Contratos administrativos, salvo exceções legais
D) Apenas serviços públicos
E) Contratações emergenciais
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 14
O princípio da segregação de funções visa:
A) Concentrar competências
B) Garantir hierarquia
C) Evitar que o mesmo agente atue em etapas conflitantes
D) Reduzir custos administrativos
E) Facilitar o controle externo
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 15
O diálogo competitivo caracteriza-se por:
A) Propostas sigilosas
B) Fase única
C) Interação prévia com os licitantes
D) Critério exclusivo de menor preço
E) Contratação direta
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 16
A anulação do contrato administrativo ocorre quando:
A) É inconveniente
B) Há ilegalidade
C) Há inadimplemento do contratado
D) A Administração muda de entendimento
E) O contrato se torna oneroso
✅ GABARITO: B
· QUESTÃO 17
A extinção do contrato por conclusão do objeto caracteriza:
A) Rescisão
B) Anulação
C) Revogação
D) Execução contratual regular
E) Resilição
✅ GABARITO: D
· QUESTÃO 18
A Administração Pública pode aplicar sanções ao contratado em razão de:
A) Mérito administrativo
B) Conveniência e oportunidade
C) Inexecução contratual
D) Mudança legislativa
E) Fato do príncipe
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 19
O princípio da transparência, na Lei nº 14.133/2021, implica:
A) Sigilo como regra
B) Divulgação apenas após o contrato
C) Acesso amplo aos atos do procedimento licitatório
D) Restrição aos órgãos de controle
E) Publicidade facultativa
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 20
A Lei nº 14.133/2021 aplica-se:
A) Apenas à Administração direta
B) Apenas à União
C) À Administração direta e indireta
D) Apenas às autarquias
E) Apenas às empresas privadas
✅ GABARITO: C
· ✅ GABARITO FINAL – SIMULADO 5
1. B
2. C
3. D
4. C
5. C
6. C
7. C
8. D
9. C
10. E
11. C
12. D
13. C
14. C
15. C
16. B
17. D
18. C
19. C
20. C
· 🧠 FECHAMENTO TÉCNICO
Se você domina este simulado, você:
✔ Entendeu a lógica da Lei 14.133
✔ Não confunde dispensa × inexigibilidade
✔ Reconhece cláusulas exorbitantes no reflexo
✔ Está pronto para FCC pesada
1. SIMULADO 6 – TEMÁTICO
AGENTES PÚBLICOS e PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
(nível difícil – TRT/TRF)
20 questões – comentários completos + gabarito
2. QUESTÃO 1
Agente público é:
A) Todo aquele que exerce mandato eletivo
B) Apenas o servidor concursado
C) Toda pessoa física que exerce função pública, ainda que transitoriamente
D) Apenas quem recebe remuneração do Estado
E) Exclusivamente ocupante de cargo efetivo
✅ GABARITO: C
💬 Comentário:
Definição doutrinária clássica (Celso Antônio).
FCC ama o trecho: “ainda que sem remuneração ou de forma transitória”.
3. QUESTÃO 2
Os agentes políticos caracterizam-se por:
A) Vínculo celetista
B) Atuação técnica
C) Exercício de funções governamentais
D) Ingresso mediante concurso
E) Subordinação hierárquica direta
✅ GABARITO: C
💬 Comentário:
Agentes políticos → função política e constitucional, não técnica.
4. QUESTÃO 3
Cargo público é:
A) Vínculo precário
B) Regido pela CLT
C) Criado por lei
D) Exercido apenas temporariamente
E) Sempre em comissão
✅ GABARITO: C
5. QUESTÃO 4
Emprego público distingue-se do cargo público porque:
A) Não exige concurso
B) É sempre vitalício
C) É regido pela CLT
D) Não integra a Administração
E) Não possui remuneração
✅ GABARITO: C
6. QUESTÃO 5
Função pública:
A) É sempre efetiva
B) Pode ser temporária ou de confiança
C) Exige estabilidade
D) Independe de vínculo
E) É sempre cargo em comissão
✅ GABARITO: B
7. QUESTÃO 6
A estabilidade do servidor público:
A) Surge com a posse
B) Surge com a nomeação
C) Surge após 3 anos de efetivo exercício
D) É automática
E) Independe de avaliação
✅ GABARITO: C
📍 Art. 41, CF.
8. QUESTÃO 7
A vitaliciedade é característica:
A) Dos servidores efetivos
B) Dos empregados públicos
C) Dos juízes, membros do MP e Tribunais de Contas
D) Dos cargos em comissão
E) Dos temporários
✅ GABARITO: C
9. QUESTÃO 8
A vacância do cargo público ocorre, EXCETO por:
A) Exoneração
B) Demissão
C) Promoção
D) Posse em outro cargo inacumulável
E) Licença para tratar de interesses particulares
✅ GABARITO: E
10. QUESTÃO 9
A remuneração do servidor público:
A) Pode ser reduzida unilateralmente
B) Pode ser inferior ao salário mínimo
C) É composta por vencimento e vantagens
D) Independe de lei
E) É fixada por decreto
✅ GABARITO: C
11. QUESTÃO 10
A responsabilidade do agente público pode ser:
A) Apenas administrativa
B) Apenas civil
C) Apenas penal
D) Civil, penal e administrativa, de forma independente
E) Apenas funcional
✅ GABARITO: D
📍 Independência das instâncias — clássico FCC.
12. QUESTÃO 11
O Processo Administrativo Disciplinar (PAD) tem por finalidade:
A) Punir automaticamente
B) Apurar infrações funcionais
C) Avaliar desempenho
D) Controlar legalidade externa
E) Rever atos administrativos
✅ GABARITO: B
13. QUESTÃO 12
Constitui garantia do servidor no PAD:
A) Decisão sumária
B) Sigilo absoluto
C) Contraditório e ampla defesa
D) Inexistência de provas
E) Julgamento político
✅ GABARITO: C
14. QUESTÃO 13
O PAD é obrigatório nos casos de:
A) Advertência
B) Suspensão até 5 dias
C) Demissão
D) Censura
E) Orientação funcional
✅ GABARITO: C
15. QUESTÃO 14
A comissão processante no PAD deve ser composta por:
A) Um único servidor
B) Três servidores estáveis
C) Agentes políticos
D) Empregados públicos
E) Autoridade superior
✅ GABARITO: B
16. QUESTÃO 15
A instauração do PAD ocorre por:
A) Sentença judicial
B) Denúncia anônima obrigatória
C) Portaria da autoridade competente
D) Pedido do servidor
E) Acórdão do Tribunal de Contas
✅ GABARITO: C
17. QUESTÃO 16
A penalidade de demissão exige:
A) Processo sumário
B) PAD com ampla defesa
C) Avaliação de desempenho
D) Decisão judicial
E) Decreto legislativo
✅ GABARITO: B
18. QUESTÃO 17
O afastamento preventivo do servidor:
A) É punição
B) É definitivo
C) Pode ocorrer durante o PAD
D) Dispensa remuneração
E) Exige sentença judicial
✅ GABARITO: C
19. QUESTÃO 18
A prescrição no âmbito disciplinar:
A) Não se aplica
B) É imprescritível
C) Deveser observada
D) Depende de dolo
E) Só ocorre após decisão final
✅ GABARITO: C
20. QUESTÃO 19
A absolvição penal repercute no PAD quando:
A) Sempre
B) Nunca
C) Reconhece inexistência do fato ou negativa de autoria
D) O crime é culposo
E) A pena é pequena
✅ GABARITO: C
21. QUESTÃO 20
A autoridade julgadora no PAD:
A) Está vinculada ao relatório
B) Não pode discordar da comissão
C) Pode decidir de forma motivada
D) Deve seguir o parecer jurídico
E) Age sem discricionariedade
✅ GABARITO: C
22. ✅ GABARITO FINAL – SIMULADO 6
23. C
24. C
25. C
26. C
27. B
28. C
29. C
30. E
31. C
32. D
33. B
34. C
35. C
36. B
37. C
38. B
39. C
40. C
41. C
42. C
43. 🧠 FECHAMENTO ESTRATÉGICO
Se você foi bem aqui, você:
✔ Não confunde cargo × emprego × função
✔ Domina estabilidade, vitaliciedade e vacância
✔ Sabe quando o PAD é obrigatório
✔ Está preparado para FCC em TRT/TRF
SIMULADO FINAL – FCC
DIREITO ADMINISTRATIVO
Nível TRT/TRF – Prova Completa
📌 40 questões objetivas
📌 Comentários técnicos e didáticos
📌 Gabarito ao final
QUESTÃO 1
Estado, Governo e Administração Pública distinguem-se porque:
A) Estado e Governo são sinônimos
B) Governo é permanente e Estado transitório
C) Administração Pública executa as funções políticas
D) Governo exerce funções políticas; Administração executa
E) Administração Pública é pessoa jurídica autônoma
✅ GABARITO: D
💬 Comentário:
Clássica FCC. Governo define políticas, Administração executa.
QUESTÃO 2
Integram a Administração Pública indireta, EXCETO:
A) Autarquias
B) Fundações públicas
C) Ministérios
D) Empresas públicas
E) Sociedades de economia mista
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 3
O Direito Administrativo tem como fonte primária:
A) Doutrina
B) Jurisprudência
C) Costume
D) Constituição Federal
E) Atos administrativos
✅ GABARITO: D
QUESTÃO 4
Constitui requisito de validade do ato administrativo:
A) Mérito
B) Conveniência
C) Competência
D) Oportunidade
E) Eficiência
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 5
A presunção de legitimidade do ato administrativo implica que:
A) O ato é imutável
B) O ônus da prova recai sobre quem o impugna
C) O ato não pode ser revogado
D) O Judiciário não pode analisá-lo
E) O ato é sempre legal
✅ GABARITO: B
QUESTÃO 6
A revogação do ato administrativo ocorre por:
A) Ilegalidade
B) Vício insanável
C) Conveniência e oportunidade
D) Decisão judicial
E) Falta de competência
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 7
A convalidação é possível quando o ato apresenta vício:
A) De finalidade
B) De motivo
C) Sanável de competência ou forma
D) Insanável
E) De mérito
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 8
A decadência administrativa refere-se ao:
A) Prazo para o Judiciário anular atos
B) Prazo para revogar atos
C) Prazo para a Administração anular atos favoráveis
D) Prazo prescricional penal
E) Prazo contratual
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 9
Agente público é:
A) Apenas servidor concursado
B) Apenas agente político
C) Quem exerce função pública, ainda que transitoriamente
D) Apenas empregado público
E) Apenas ocupante de cargo efetivo
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 10
Emprego público é regido:
A) Pelo estatuto
B) Pela Constituição exclusivamente
C) Pela CLT
D) Por decreto
E) Por contrato administrativo
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 11
A estabilidade do servidor público ocorre após:
A) Nomeação
B) Posse
C) Exercício
D) Três anos de efetivo exercício
E) Avaliação inicial
✅ GABARITO: D
QUESTÃO 12
O Processo Administrativo Disciplinar é obrigatório para aplicação de:
A) Advertência
B) Suspensão leve
C) Multa
D) Demissão
E) Orientação funcional
✅ GABARITO: D
QUESTÃO 13
O poder disciplinar permite à Administração:
A) Criar leis
B) Punir particulares em geral
C) Aplicar sanções a servidores
D) Revogar leis
E) Controlar o Judiciário
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 14
O abuso de poder ocorre quando há:
A) Ato discricionário
B) Ato vinculado
C) Excesso ou desvio de finalidade
D) Interesse público
E) Legalidade estrita
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 15
O princípio da publicidade:
A) É absoluto
B) É dispensável
C) Visa transparência dos atos
D) Garante sigilo
E) É implícito apenas
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 16
A responsabilidade civil do Estado, no Brasil, é:
A) Subjetiva
B) Objetiva, com base no risco administrativo
C) Integral
D) Penal
E) Contratual sempre
✅ GABARITO: B
QUESTÃO 17
A responsabilidade por omissão do Estado exige:
A) Apenas dano
B) Culpa administrativa
C) Responsabilidade objetiva pura
D) Dolo do agente
E) Sentença penal
✅ GABARITO: B
QUESTÃO 18
NÃO é causa excludente da responsabilidade estatal:
A) Caso fortuito
B) Força maior
C) Culpa exclusiva da vítima
D) Culpa concorrente
E) Fato exclusivo de terceiro
✅ GABARITO: D
QUESTÃO 19
O direito de regresso do Estado:
A) É facultativo
B) Independe de culpa
C) Exige dolo ou culpa do agente
D) É automático
E) É penal
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 20
Serviço público caracteriza-se por:
A) Interesse privado
B) Descontinuidade
C) Atendimento à coletividade
D) Exploração econômica exclusiva
E) Regime privado puro
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 21
A concessão de serviço público:
A) Independe de licitação
B) É contrato administrativo
C) É ato unilateral
D) Não tem prazo
E) É precária
✅ GABARITO: B
QUESTÃO 22
Permissão de serviço público é:
A) Contrato irrevogável
B) Sempre vitalícia
C) Delegação precária
D) Ato legislativo
E) Intransferível
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 23
O diálogo competitivo é modalidade aplicável quando:
A) O objeto é simples
B) Há fornecedor exclusivo
C) A solução é complexa e incerta
D) O preço é baixo
E) Há emergência
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 24
Dispensa de licitação ocorre quando:
A) A competição é inviável
B) A lei autoriza não licitar
C) Há exclusividade
D) Há notória especialização
E) Há inviabilidade técnica
✅ GABARITO: B
QUESTÃO 25
Inexigibilidade de licitação decorre de:
A) Pequeno valor
B) Emergência
C) Inviabilidade de competição
D) Decisão política
E) Conveniência
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 26
Constitui cláusula exorbitante:
A) Foro de eleição
B) Alteração unilateral
C) Multa contratual comum
D) Prazo contratual
E) Preço fixo
✅ GABARITO: B
QUESTÃO 27
A Administração pode rescindir unilateralmente o contrato:
A) Nunca
B) Apenas judicialmente
C) Nos casos previstos em lei
D) Sem motivação
E) Sem indenização
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 28
São bens públicos de uso comum do povo:
A) Prédios administrativos
B) Terrenos dominicais
C) Praças e ruas
D) Veículos oficiais
E) Imóveis locados
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 29
Bens dominicais:
A) São inalienáveis
B) São imprescritíveis
C) Podem ser alienados
D) São de uso comum
E) São afetados ao serviço
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 30
O controle judicial da Administração limita-se:
A) Ao mérito
B) À conveniência
C) À legalidade
D) À oportunidade
E) À discricionariedade
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 31
A improbidade administrativa, após a Lei 14.230/2021, exige:
A) Culpa simples
B) Responsabilidade objetiva
C) Dolo
D) Presunção absoluta
E) Responsabilidade solidária automática
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 32
A Lei Anticorrupção (Lei 12.846/2013) aplica-se a:
A) Pessoas físicas apenas
B) Servidores públicos
C) Pessoas jurídicas
D) Agentes políticos
E) Autarquias
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 33
A Lei 14.133/2021 aplica-se:
A) Apenas à União
B) Apenas à Administração direta
C) À Administração direta e indireta
D) Apenas a autarquias
E) Apenas a contratos privados
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 34
O princípio do planejamento na Lei 14.133/2021 é:
A) Implícito
B) Facultativo
C) Expresso
D) Irrelevante
E) Subsidiário
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 35
A Lei de Acesso à Informação consagra:
A) Sigilo como regra
B) Transparência como exceção
C) Publicidade como regra
D) Acesso restrito
E) Discricionariedade absoluta
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 36
Segundo a LGPD, dado pessoal é:
A) Informação pública irrestrita
B) Informação sobre pessoa jurídica
C) Informação relacionada a pessoa natural identificada
D) Informação sigilosa estatal
E) Documento administrativo
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 37
Autarquia caracteriza-se por:
A) Personalidade jurídica de direito privado
B) Criação por decreto
C) Personalidade jurídica de direito público
D) Regime celetista
E) Finalidade lucrativa
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 38
Empresa pública distingue-se da sociedadede economia mista porque:
A) Não integra a Administração
B) Não pode explorar atividade econômica
C) Capital exclusivamente público
D) Regime estatutário
E) Não tem personalidade jurídica
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 39
O controle externo é exercido, principalmente, por:
A) Judiciário
B) Administração direta
C) Tribunais de Contas
D) Ministério Público
E) Controladorias internas
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 40
O uso indevido do poder administrativo caracteriza:
A) Mérito administrativo
B) Legalidade
C) Abuso de poder
D) Ato vinculado
E) Autotutela
✅ GABARITO: C
✅ GABARITO FINAL – SIMULADO FCC
1-D | 2-C | 3-D | 4-C | 5-B | 6-C | 7-C | 8-C | 9-C | 10-C
11-D | 12-D | 13-C | 14-C | 15-C | 16-B | 17-B | 18-D | 19-C | 20-C
21-B | 22-C | 23-C | 24-B | 25-C | 26-B | 27-C | 28-C | 29-C | 30-C
31-C | 32-C | 33-C | 34-C | 35-C | 36-C | 37-C | 38-C | 39-C | 40-C(vinculado) × Autorização (discricionário)
🔹 Quanto à formação da vontade
✔ Simples: um único órgão
✔ Composto: um ato principal + outro acessório
✔ Complexo: vontade de mais de um órgão
💡 Exemplo clássico FCC:
Aposentadoria que depende de ato do órgão + Tribunal de Contas → ato complexo
🔹 Quanto ao alcance
✔ Gerais: abstratos (regulamentos)
✔ Individuais: destinatário certo
3.5 ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
📌 Principais espécies (clássicas de prova):
✔ Atos normativos – decretos, regulamentos
✔ Atos ordinatórios – instruções, circulares
✔ Atos negociais – licença, autorização, permissão
✔ Atos punitivos – multa, suspensão
✔ Atos enunciativos – certidões, pareceres
📍 Pegadinha FCC:
Parecer não vincula, salvo quando obrigatório e aprovado.
3.6 EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO
Aqui a FCC faz estrago. Grave com zelo.
🔹 CASSAÇÃO
📌 O que é:
Retirada do ato válido em razão de descumprimento posterior pelo beneficiário.
💡 Exemplo:
Permissionário que viola regras do serviço.
🔹 ANULAÇÃO
📌 O que é:
Retirada do ato ilegal.
📌 Efeitos:
Retroativos (ex tunc)
📍 Pode ser feita:
· Pela Administração
· Pelo Judiciário
🔹 REVOGAÇÃO
📌 O que é:
Retirada do ato válido, por conveniência e oportunidade.
📌 Efeitos:
Prospectivos (ex nunc)
📍 Somente pela Administração
🔹 CONVALIDAÇÃO
📌 O que é:
Correção de vícios sanáveis.
📍 Não se convalida:
· Vício de finalidade
· Vício de objeto
🔹 DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA
📌 Prazo:
5 anos para a Administração anular atos que beneficiem o particular
(art. 54 da Lei 9.784/99)
📍 Exceção:
Má-fé → não há decadência.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 2
Você agora domina:
✔ Estrutura completa do ato administrativo
✔ Vícios, atributos e classificações
✔ Anulação, revogação, cassação e convalidação
✔ Decadência administrativa
Isso é território sagrado da FCC.
🔹 PARTE 3
AGENTES PÚBLICOS
(quem age em nome do Estado)
4. AGENTES PÚBLICOS
Sem agentes, não há Administração. O Estado é uma abstração elegante; o agente público é quem assina, carimba, decide — e responde.
4.1 CONCEITO
📌 Conceito doutrinário consagrado:
Agente público é toda pessoa física que exerce, a qualquer título, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, função pública.
📍 Palavras-chave de prova:
✔ pessoa física
✔ função pública
✔ qualquer título
✔ temporária ou permanente
💡 Exemplo:
Servidor concursado, empregado público, mesário eleitoral, jurado do Tribunal do Júri.
4.2 DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS
A Constituição Federal é clara e generosa em matéria de agentes públicos (art. 37 a 41).
📌 Regras constitucionais centrais:
· Acesso por concurso público (regra)
· Legalidade da remuneração
· Proibição de acumulação ilícita
· Estabilidade (art. 41)
· Responsabilização do agente
📍 FCC adora cobrar:
Princípios do art. 37 aplicam-se a todos os agentes públicos, inclusive temporários.
4.3 CLASSIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS (DOUTRINA)
A classificação mais cobrada em prova é a clássica:
🔹 1. AGENTES POLÍTICOS
📌 Quem são:
Titulares dos cargos estruturais da organização política do Estado.
📌 Exemplos:
· Presidente da República
· Governadores
· Prefeitos
· Ministros e Secretários
· Parlamentares
· Magistrados
· Membros do MP
📍 Regime jurídico:
Predominantemente constitucional.
🔹 2. SERVIDORES PÚBLICOS
Subdividem-se em:
✔ Servidores estatutários
→ Regidos por estatuto próprio
→ Regra geral da Administração direta e autarquias
✔ Empregados públicos
→ Regidos pela CLT
→ Empresas públicas e sociedades de economia mista
🔹 3. PARTICULARES EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO
📌 Exercem função pública sem vínculo permanente.
💡 Exemplos:
Concessionários, permissionários, leiloeiros, jurados.
📍 Importante:
Respondem por atos praticados no exercício da função.
4.4 CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
FCC ama comparar. Vamos separar com precisão cirúrgica.
🔹 CARGO PÚBLICO
📌 Conceito:
Conjunto de atribuições e responsabilidades previstas em lei, com denominação própria, número certo e remuneração paga pelo erário.
📌 Características:
· Regime estatutário
· Provimento por concurso (regra)
💡 Exemplo:
Analista Judiciário, Auditor Fiscal.
🔹 EMPREGO PÚBLICO
📌 Conceito:
Vínculo contratual regido pela CLT.
📌 Onde existe:
Empresas públicas e sociedades de economia mista.
💡 Exemplo:
Empregado da Caixa Econômica Federal.
🔹 FUNÇÃO PÚBLICA
📌 Espécies:
✔ Função de confiança
✔ Função temporária
📍 Função de confiança:
Exercida exclusivamente por servidores efetivos.
📍 Cargo em comissão:
Pode ser ocupado por não servidores.
📍 Pegadinha FCC:
Função ≠ cargo.
4.5 PROVIMENTO E VACÂNCIA
🔹 PROVIMENTO
📌 Conceito:
Ato administrativo pelo qual alguém ingressa em cargo público.
📌 Formas clássicas:
· Nomeação
· Promoção
· Readaptação
· Reversão
· Aproveitamento
· Reintegração
📍 FCC adora listas.
🔹 VACÂNCIA
📌 Conceito:
Situações que tornam o cargo vago.
📌 Exemplos:
· Exoneração
· Demissão
· Promoção
· Aposentadoria
· Posse em outro cargo inacumulável
4.6 EFETIVIDADE, ESTABILIDADE E VITALICIEDADE
🔹 EFETIVIDADE
📌 Cargo provido por concurso público.
📍 Efetivo ≠ Estável
🔹 ESTABILIDADE
📌 Art. 41, CF:
Após 3 anos de efetivo exercício + avaliação especial.
📍 Perda do cargo somente por:
· Sentença judicial transitada em julgado
· PAD com ampla defesa
· Avaliação periódica de desempenho (lei complementar)
🔹 VITALICIEDADE
📌 Quem tem:
Magistrados, membros do MP, ministros dos Tribunais de Contas.
📍 Perda do cargo:
Somente por sentença judicial.
4.7 REMUNERAÇÃO
📌 Espécies:
· Vencimento
· Vantagens
· Gratificações
· Subsídio (parcela única)
📍 Teto constitucional:
Subsídio dos Ministros do STF.
📍 Vedado:
Efeito cascata, vinculação, equiparação automática.
4.8 DIREITOS E DEVERES
🔹 DIREITOS
✔ Remuneração digna
✔ Estabilidade (quando houver)
✔ Licenças e afastamentos
🔹 DEVERES
✔ Legalidade
✔ Lealdade
✔ Moralidade
✔ Eficiência
✔ Urbanidade
📍 FCC gosta de perguntar deveres implícitos.
4.9 RESPONSABILIDADE DO AGENTE PÚBLICO
📌 Tríplice responsabilidade (independente):
· Civil
· Penal
· Administrativa
💡 Um mesmo fato pode gerar as três.
4.10 PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (PAD)
📌 Finalidade:
Apurar infrações funcionais e aplicar sanções.
📌 Princípios aplicáveis:
· Contraditório
· Ampla defesa
· Devido processo legal
📍 Fases clássicas:
1. Instauração
2. Instrução
3. Defesa
4. Relatório
5. Julgamento
📍 FCC cobra muito rito e princípios.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 3
Você agora domina:
✔ Quem são os agentes públicos
✔ Diferença entre cargo, emprego e função
✔ Provimento, vacância, estabilidade e vitaliciedade
✔ Responsabilidades e PAD
🔹 PARTE 4
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(o músculo do Estado — forte, mas vigiado)
5. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
📌 Conceito geral:
Poderes administrativos são instrumentos jurídicos conferidos à Administração Pública para que ela possa cumprir suas finalidades, sempre visando ao interesse público.
📍 Ideia-chave de prova:
Poder não é privilégio. É dever funcional.
5.1 PODER HIERÁRQUICO
📌 O que é:
Poder de organização interna da Administração, permitindo:
✔ Distribuição de competências
✔ Coordenação de atividades
✔ Fiscalização
✔ Revisão de atos
✔ Delegação e avocação
💡 Exemplo:
Um ministro expede ordens a seus secretários.
📍 Não confundir:
Hierarquia não existe:
· Entre entes federativos
· Entre Administração e particulares
· Entre poderes da República
📍 FCC gosta de afirmar errado:
“Há hierarquia entre a Administração direta e a indireta” → FALSO
5.2 PODER DISCIPLINAR
📌 O que é:
Poder de aplicar sanções aos agentes públicos e a particulares sujeitos à disciplina administrativa.
📌 Alcance:
✔ Servidores públicos
✔ Particulares com vínculo jurídico com a Administração
💡 Exemplo:
Aplicação de suspensão a servidor faltoso.
📍 Importante:
Não se confunde com poder punitivo penal.
📍 Limites:
Legalidade, contraditório, ampla defesa.
5.3 PODER REGULAMENTAR
📌 O que é:
Poder de editar atos normativos gerais para fiel execução da lei.
📌 Instrumento clássico:
Decreto regulamentar.
📍 Limite absoluto:
Regulamento não pode inovar na ordem jurídica.
💡 Exemplo:Decreto que detalha procedimentos de uma lei.
📍 FCC adora perguntar:
Regulamento complementa, não cria direitos ou obrigações.
5.4 PODER DE POLÍCIA
Este é o mais cobrado. Decore com alma.
🔹 CONCEITO
📌 Poder de polícia é a atividade da Administração que limita ou condiciona o exercício de direitos e liberdades individuais em benefício do interesse público.
📍 Art. 78 do CTN (clássico de prova).
🔹 CICLO DO PODER DE POLÍCIA
📌 Fases (memorização FCC):
1. Legislação
2. Consentimento
3. Fiscalização
4. Sanção
💡 Exemplo:
Lei de trânsito → habilitação → fiscalização → multa.
🔹 CARACTERÍSTICAS
✔ Discricionariedade (em regra)
✔ Coercibilidade
✔ Autoexecutoriedade
📍 Nem todo ato de polícia é autoexecutório.
🔹 POLÍCIA ADMINISTRATIVA × POLÍCIA JUDICIÁRIA
	Polícia Administrativa
	Polícia Judiciária
	Preventiva
	Repressiva
	Interesse público
	Interesse penal
	Administração
	Polícia Civil/Federal
📍 FCC cobra distinção conceitual.
5.5 USO E ABUSO DO PODER
Aqui mora a queda do império.
🔹 USO REGULAR DO PODER
📌 Exercício dentro da legalidade, finalidade e proporcionalidade.
🔹 ABUSO DO PODER
📌 Ocorre quando o agente extrapola os limites legais.
📌 Espécies clássicas:
✔ EXCESSO DE PODER
📌 Agente atua além de sua competência.
💡 Exemplo:
Autoridade administrativa aplica pena não prevista em lei.
✔ DESVIO DE PODER (DESVIO DE FINALIDADE)
📌 Agente atua dentro da competência, mas com finalidade diversa da prevista.
💡 Exemplo:
Transferir servidor por perseguição pessoal.
📍 Consequência:
Ato nulo.
📍 Controle:
Administrativo e judicial.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 4
Você agora domina:
✔ Poder hierárquico
✔ Poder disciplinar
✔ Poder regulamentar
✔ Poder de polícia
✔ Uso regular e abuso do poder
Isso é clássico de FCC, com conceitos aparentemente simples, mas cobrados com sutileza cruel.
🔹 PARTE 5
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
(o DNA da Administração Pública)
6. REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
📌 Conceito:
Regime jurídico-administrativo é o conjunto de prerrogativas e sujeições especiais a que se submete a Administração Pública para a realização do interesse público.
🧠 Tradução poética (e correta):
A Administração tem privilégios que o particular não tem,
mas também carrega amarras que o particular desconhece.
🔹 PILARES DO REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
Segundo a doutrina majoritária (e muito cara à FCC), o regime se sustenta em dois grandes pilares:
✔ Supremacia do interesse público sobre o privado
✔ Indisponibilidade do interesse público
✔ SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO
📌 O interesse coletivo prevalece sobre o individual.
💡 Exemplos clássicos:
· Desapropriação
· Poder de polícia
· Rescisão unilateral de contratos administrativos
📍 FCC adora:
Esse princípio justifica as prerrogativas da Administração.
✔ INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO
📌 O administrador não é dono da coisa pública.
📌 Consequência direta:
· Atuação sempre vinculada à lei
· Proibição de renúncia arbitrária de direitos públicos
💡 Exemplo:
Administrador não pode perdoar multa sem previsão legal.
📍 FCC gosta de inverter:
Interesse público não pode ser livremente negociado.
6.1 PRINCÍPIOS EXPRESSOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(Art. 37, caput, CF)
Aqui mora o famoso LIMPE — acrônimo eterno de prova.
🔹 LEGALIDADE
📌 Administração só pode agir conforme a lei.
📍 Diferença crucial:
· Particular → tudo que a lei não proíbe
· Administração → só o que a lei autoriza
💡 Exemplo:
Servidor não pode criar exigência sem base legal.
🔹 IMPESSOALIDADE
📌 A atuação administrativa não se destina a beneficiar ou prejudicar pessoas determinadas.
📌 Duas dimensões:
✔ Igualdade
✔ Proibição de promoção pessoal
💡 Exemplo clássico:
Publicidade institucional sem nome ou imagem de autoridades.
🔹 MORALIDADE
📌 Não basta ser legal — tem que ser ético, honesto, probo.
📍 Ato imoral pode ser inválido, mesmo sendo legal.
💡 Exemplo:
Nomeação de parente (nepotismo).
🔹 PUBLICIDADE
📌 Regra: transparência
📌 Exceção: sigilo (quando necessário)
📍 Funções da publicidade:
· Controle social
· Eficácia do ato
💡 Exemplo:
Atos só produzem efeitos após publicação (em regra).
🔹 EFICIÊNCIA
📌 Introduzido pela EC 19/98.
📌 Exige:
✔ Resultados
✔ Qualidade
✔ Economicidade
💡 Exemplo:
Prestação de serviços públicos com menor custo e maior qualidade.
6.2 PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Aqui a FCC brilha. Não estão escritos, mas gritam no sistema.
🔹 RAZOABILIDADE
📌 Proíbe excessos e arbitrariedades.
💡 Exemplo:
Multa desproporcional à infração.
🔹 PROPORCIONALIDADE
📌 Adequação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito.
📍 Tripé clássico:
1. Meio adequado
2. Meio necessário
3. Equilíbrio custo-benefício
🔹 MOTIVAÇÃO
📌 Administração deve explicar os fundamentos de seus atos.
📍 Essencial nos atos:
· Discricionários
· Punitivos
· Restritivos de direitos
💡 Exemplo:
Demissão de servidor deve ser motivada.
🔹 CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO
📌 Serviços públicos não podem parar.
📍 Consequências:
· Vedação à greve irrestrita
· Intervenção estatal
· Encampação de concessão
🔹 AUTOTUTELA
📌 Administração pode:
✔ Anular atos ilegais
✔ Revogar atos inconvenientes
📍 Súmulas clássicas do STF:
473 e 346.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 5
Você agora domina:
✔ Regime jurídico-administrativo
✔ Supremacia e indisponibilidade do interesse público
✔ Princípios expressos (LIMPE)
✔ Princípios implícitos mais cobrados
Isso sustenta todo o resto do Direito Administrativo.
🔹 PARTE 6
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
(quando o poder causa dano)
7. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
📌 Conceito:
Responsabilidade civil do Estado é o dever jurídico de indenizar danos causados a terceiros em decorrência de atos praticados por seus agentes, no exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las.
📍 Ideia-chave:
Onde há dano injusto, o Direito exige reparação.
7.1 EVOLUÇÃO HISTÓRICA
A FCC adora linha do tempo. Vamos percorrê-la com elegância.
🔹 TEORIA DA IRRESPONSABILIDADE DO ESTADO
📌 “O rei não erra.”
📍 Superada. Absolutamente superada.
🔹 TEORIA CIVILISTA (RESPONSABILIDADE SUBJETIVA)
📌 Estado responde como particular.
📌 Exige:
✔ Culpa
✔ Dolo
📍 Insuficiente para proteger o administrado.
🔹 TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO
👉 Adotada no Brasil
📌 Estado responde objetivamente.
📍 Não se investiga culpa do Estado, apenas:
✔ Ato
✔ Dano
✔ Nexo causal
📍 Admite excludentes.
🔹 TEORIA DO RISCO INTEGRAL
📌 Responsabilidade sem excludentes.
📍 Excepcionalíssima.
💡 Exemplos clássicos:
· Atividades nucleares
· Danos ambientais
📍 FCC gosta de diferenciar risco administrativo × risco integral.
7.2 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
📌 Art. 37, §6º, CF:
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes causarem a terceiros.
📍 Abrange:
✔ União, Estados, Municípios
✔ Autarquias
✔ Fundações públicas
✔ Concessionárias e permissionárias
7.3 RESPONSABILIDADE POR ATO COMISSIVO
📌 Regra geral:
Responsabilidade objetiva.
📌 Basta comprovar:
✔ Conduta estatal
✔ Dano
✔ Nexo causal
💡 Exemplo:
Viatura policial colide com veículo particular.
7.4 RESPONSABILIDADE POR OMISSÃO DO ESTADO
Aqui mora a sutileza que derruba candidatos.
📌 Regra majoritária (STF/STJ):
Responsabilidade subjetiva.
📍 Exige:
✔ Dever legal de agir
✔ Omissão
✔ Culpa administrativa
✔ Dano e nexo causal
💡 Exemplo:
Falta de vigilância em presídio resultando em fuga e dano a terceiros.
📍 FCC gosta:
Omissão ≠ responsabilidade automática.
7.5 REQUISITOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
📌 Tríplice requisito clássico:
1. Conduta estatal
2. Dano (material, moral ou estético)
3. Nexo de causalidade
📍 Sem dano, não há indenização.
7.6 CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES
📌 Excludentes do nexo causal:
✔ Culpa exclusiva da vítima
✔ Caso fortuito
✔ Força maior
✔ Fato de terceiro
📍 Atenuante:
✔ Culpa concorrente da vítima
💡 Exemplo:
Pedestre atravessa fora da faixa → indenização reduzida.
7.7 REPARAÇÃO DO DANO
📌 Formas:
✔ Indenização em dinheiro
✔ Reparação in natura (quando possível)
📍 Abrange:
· Dano material
· Dano moral· Dano estético
7.8 DIREITO DE REGRESSO
📌 Após indenizar o particular, o Estado pode ajuizar ação regressiva contra o agente causador do dano.
📌 Requisitos:
✔ Dolo ou culpa do agente
📍 Importante FCC:
Responsabilidade do agente → subjetiva.
💡 Exemplo:
Servidor age com negligência e causa prejuízo → Estado indeniza → cobra do servidor.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 6
Você agora domina:
✔ Evolução histórica da responsabilidade do Estado
✔ Responsabilidade objetiva e subjetiva
✔ Atos comissivos e omissivos
✔ Excludentes, atenuantes e direito de regresso
Este é um dos temas mais técnicos da FCC, e você já está jogando no modo avançado.
🔹 PARTE 7
SERVIÇOS PÚBLICOS
(quando o Estado vira utilidade)
8. SERVIÇOS PÚBLICOS
8.1 CONCEITO
📌 Conceito clássico (doutrinário e de prova):
Serviço público é toda atividade prestada pelo Estado, direta ou indiretamente, destinada a satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da coletividade, sob regime jurídico de direito público.
📍 Elementos essenciais do conceito:
· Atividade material
· Interesse coletivo
· Titularidade estatal
· Regime jurídico público
💡 Exemplo:
Transporte coletivo, fornecimento de água, energia elétrica, saneamento.
📍 FCC gosta de destacar:
A titularidade do serviço público é sempre do Estado, mesmo quando delegada.
8.2 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO SERVIÇO PÚBLICO
📌 Elementos tradicionalmente apontados pela doutrina:
✔ Interesse público
✔ Continuidade
✔ Modicidade tarifária
✔ Universalidade
✔ Generalidade
💡 Exemplo:
Tarifa de ônibus deve ser acessível à população.
8.3 PRINCÍPIOS DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
A FCC ama princípios — e aqui eles aparecem com sotaque próprio.
🔹 CONTINUIDADE
📌 Serviço público não pode ser interrompido, salvo exceções legais.
📍 Consequências:
· Vedação à paralisação total
· Possibilidade de intervenção estatal
· Limites ao direito de greve
💡 Exemplo:
Hospital público não pode fechar por greve total.
🔹 EFICIÊNCIA
📌 Prestação adequada, rápida e eficaz.
🔹 MODICIDADE TARIFÁRIA
📌 Tarifas devem ser justas e acessíveis.
📍 FCC gosta:
Modicidade ≠ gratuidade.
🔹 UNIVERSALIDADE E GENERALIDADE
📌 Serviço deve alcançar todos, sem discriminação.
8.4 FORMAS DE PRESTAÇÃO E MEIOS DE EXECUÇÃO
🔹 PRESTAÇÃO DIRETA
📌 Executada pelo próprio Estado, por seus órgãos ou entidades.
💡 Exemplo:
Serviço prestado por secretaria municipal.
🔹 PRESTAÇÃO INDIRETA (DELEGAÇÃO)
📌 Estado transfere a execução, mas mantém a titularidade.
📍 Formas clássicas de delegação:
✔ Concessão
✔ Permissão
✔ Autorização
8.5 CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
(Lei nº 8.987/1995)
📌 Conceito:
Delegação contratual da prestação de serviço público, feita pelo poder concedente, mediante licitação, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas, por prazo determinado, sob fiscalização do Estado.
📌 Características:
✔ Contrato administrativo
✔ Licitação obrigatória
✔ Prazo determinado
✔ Risco do concessionário
💡 Exemplo:
Concessão de rodovia pedagiada.
📍 FCC cobra:
Concessão → contrato → licitação.
8.6 PERMISSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
📌 Conceito:
Delegação feita por contrato de adesão, precedida de licitação, a pessoa física ou jurídica.
📌 Características:
✔ Mais precária que a concessão
✔ Pode ser revogada
✔ Licitação obrigatória
💡 Exemplo:
Permissão para transporte coletivo urbano.
📍 Pegadinha FCC:
Permissão não é ato unilateral (após a Lei 8.987/95).
8.7 AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
📌 Conceito:
Ato administrativo discricionário e precário, pelo qual o Estado consente a execução de serviço público em situações específicas.
📌 Características:
✔ Ato unilateral
✔ Revogável a qualquer tempo
✔ Interesse predominantemente privado
💡 Exemplo:
Autorização para exploração de serviço de táxi.
8.8 CLASSIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
📌 Classificações mais cobradas:
🔹 QUANTO À ESSENCIALIDADE
✔ Essenciais: indispensáveis (saúde, segurança)
✔ Não essenciais: secundários
🔹 QUANTO À NATUREZA
✔ Administrativos
✔ Industriais/comerciais
🔹 QUANTO À DELEGAÇÃO
✔ Delegáveis
✔ Indelegáveis (segurança pública, jurisdição)
8.9 PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS (PPP)
🔹 LEI Nº 11.079/2004
📌 Conceito:
Contrato administrativo de longo prazo entre a Administração Pública e o setor privado, para execução de serviços ou obras, com repartição de riscos e contraprestação pública.
📌 Espécies:
✔ Concessão patrocinada
✔ Concessão administrativa
📍 Características importantes:
· Prazo mínimo: 5 anos
· Valor mínimo elevado
· Compartilhamento de riscos
💡 Exemplo:
Construção e gestão de presídio por PPP.
📍 FCC gosta de diferenciar:
PPP ≠ concessão comum.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 7
Você agora domina:
✔ Conceito e princípios dos serviços públicos
✔ Prestação direta e indireta
✔ Concessão, permissão e autorização
✔ Lei 8.987/95
✔ Parcerias Público-Privadas (Lei 11.079/04)
🔹 PARTE 8
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
(como o Estado se organiza para agir)
10. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
📌 Conceito:
Organização administrativa é a forma como o Estado estrutura seus órgãos, entidades e funções para cumprir suas atribuições constitucionais e legais.
📍 Ideia-chave:
Organizar é dividir para executar melhor.
10.1 CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
FCC cobra com gosto essa distinção.
🔹 CENTRALIZAÇÃO
📌 O que é:
Execução de atividades administrativas pela própria pessoa política (União, Estado, Município).
📍 Características:
✔ Uma única pessoa jurídica
✔ Execução direta
✔ Sem transferência de titularidade ou execução
💡 Exemplo:
Ministério da Saúde prestando serviço diretamente.
🔹 DESCENTRALIZAÇÃO
📌 O que é:
Transferência da execução (ou titularidade) da atividade administrativa a outra pessoa.
📌 Espécies:
✔ Descentralização por outorga (ou serviços):
→ Criação de entidade da Administração indireta
→ Transferência da titularidade
✔ Descentralização por delegação (ou colaboração):
→ Concessão, permissão ou autorização
→ Titularidade permanece com o Estado
📍 FCC ama isso.
10.2 CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO
Aqui a pegadinha é semântica.
🔹 CONCENTRAÇÃO
📌 Reunião de competências em poucos órgãos.
📍 Normal em estruturas pequenas.
🔹 DESCONCENTRAÇÃO
📌 Distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica.
📍 Dá origem aos órgãos públicos.
💡 Exemplo:
Criação de secretarias dentro de um ministério.
📍 FCC gosta:
Desconcentração ≠ descentralização.
10.3 ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
🔹 ADMINISTRAÇÃO DIRETA
📌 Conjunto de órgãos que integram as pessoas políticas.
✔ União
✔ Estados
✔ Distrito Federal
✔ Municípios
💡 Exemplo:
Ministérios, secretarias, presidência.
🔹 ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
📌 Entidades com personalidade jurídica própria, criadas para descentralizar atividades.
📌 Entidades clássicas:
✔ Autarquias
✔ Fundações públicas
✔ Empresas públicas
✔ Sociedades de economia mista
10.4 AUTARQUIAS
📌 Conceito:
Pessoa jurídica de direito público, criada por lei, para desempenhar atividade típica do Estado.
📌 Características:
✔ Direito público
✔ Autonomia administrativa
✔ Patrimônio próprio
✔ Prerrogativas públicas
💡 Exemplo:
INSS, IBAMA, universidades federais.
📍 FCC cobra:
Autarquia → lei específica.
10.5 FUNDAÇÕES PÚBLICAS
📌 Conceito:
Entidade dotada de personalidade jurídica, destinada a atividades de interesse social.
📌 Podem ser:
✔ Direito público
✔ Direito privado
💡 Exemplo:
Fundação Oswaldo Cruz.
📍 Regime depende da lei instituidora.
10.6 EMPRESAS PÚBLICAS
📌 Conceito:
Pessoa jurídica de direito privado, com capital exclusivamente público, criada para explorar atividade econômica ou prestar serviço público.
📌 Características:
✔ Capital 100% público
✔ Qualquer forma societária
✔ Regime privado (com exceções)
💡 Exemplo:
Caixa Econômica Federal.
10.7 SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
📌 Conceito:
Pessoa jurídica de direito privado, com capital misto, sendo maioria estatal, organizada sob a forma de sociedade anônima.
📌 Características:
✔ Capital público + privado
✔ Forma obrigatória de S/A
💡 Exemplo:
Petrobras, Banco do Brasil.
📍 FCC gosta de cobrar:
Forma societária é obrigatória.
10.8 ENTIDADES PARAESTATAIS E TERCEIRO SETOR
Aqui mora o “quase Estado”.
🔹 SERVIÇOSSOCIAIS AUTÔNOMOS
📌 Entidades privadas sem fins lucrativos, mantidas por contribuições parafiscais.
💡 Exemplos:
SESI, SENAI, SENAC.
🔹 ORGANIZAÇÕES SOCIAIS (OS)
📌 Pessoas jurídicas privadas, qualificadas pelo Poder Público.
📍 Instrumento: Contrato de Gestão.
💡 Exemplo:
Gestão de hospitais públicos.
🔹 OSCIP
(Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público)
📌 Qualificação concedida pelo Estado.
📍 Instrumento: Termo de Parceria.
🔹 ENTIDADES DE APOIO
📌 Auxiliam universidades e instituições públicas.
10.9 CONTRATOS DE GESTÃO
📌 Instrumento celebrado entre o Poder Público e entidades qualificadas (OS).
📌 Finalidade:
✔ Fixar metas
✔ Avaliar desempenho
✔ Ampliar eficiência
📍 FCC gosta:
Contrato de gestão ≠ contrato administrativo comum.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 8
Você agora domina:
✔ Centralização e descentralização
✔ Concentração e desconcentração
✔ Administração direta e indireta
✔ Autarquias, fundações, empresas públicas e SEM
✔ Terceiro setor e contratos de gestão
🔹 PARTE 9
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E LEI ANTICORRUPÇÃO
(quem vigia o vigia)
11. CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
11.1 CONCEITO
📌 Controle administrativo é o conjunto de mecanismos jurídicos destinados a fiscalizar, orientar, corrigir e limitar a atuação da Administração Pública, garantindo legalidade, legitimidade e eficiência.
📍 Finalidade maior:
Evitar abusos, corrigir desvios e proteger o interesse público.
11.2 CLASSIFICAÇÃO DO CONTROLE
A FCC cobra por quem controla, como controla e o que controla.
11.3 CONTROLE INTERNO
📌 O que é:
Controle exercido pela própria Administração sobre seus atos, órgãos e agentes.
📌 Fundamento:
Princípio da autotutela.
📍 Abrange:
✔ Legalidade
✔ Mérito administrativo
✔ Eficiência
💡 Exemplos:
· Corregedorias
· Auditorias internas
· Revisão de atos administrativos
📍 FCC gosta:
Controle interno alcança mérito.
11.4 CONTROLE EXTERNO
📌 Exercido por órgãos fora da estrutura administrativa controlada.
🔹 CONTROLE LEGISLATIVO
📌 Exercido pelo Poder Legislativo, com auxílio dos Tribunais de Contas.
📍 Exemplos:
✔ Fiscalização contábil, financeira e orçamentária
✔ Julgamento das contas do chefe do Executivo
🔹 TRIBUNAIS DE CONTAS
📌 Órgãos técnicos de auxílio ao Legislativo.
📍 Competências clássicas:
✔ Apreciar contas
✔ Julgar contas de administradores
✔ Fiscalizar licitações e contratos
✔ Aplicar sanções administrativas
📍 FCC adora perguntar:
Tribunal de Contas não integra o Poder Judiciário.
🔹 CONTROLE JUDICIAL
📌 Exercido pelo Poder Judiciário.
📍 Limite absoluto:
O Judiciário não analisa o mérito administrativo, apenas a legalidade.
💡 Exemplo:
Anulação de ato ilegal.
📍 Exceção prática:
Controle de razoabilidade e proporcionalidade.
11.5 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
(Lei nº 8.429/1992 – alterada pela Lei nº 14.230/2021)
Aqui o Direito Administrativo ficou mais garantista — e a FCC acompanha essa virada.
🔹 CONCEITO
📌 Improbidade administrativa é a conduta dolosa (regra atual) do agente público ou terceiro que viole deveres de honestidade, legalidade e lealdade à Administração.
📍 Atenção FCC (mudança crucial):
👉 Improbidade exige dolo.
Culpa foi praticamente afastada.
🔹 SUJEITOS
✔ Agentes públicos
✔ Terceiros que induzam, concorram ou se beneficiem
🔹 ESPÉCIES DE ATOS DE IMPROBIDADE
✔ ENRIQUECIMENTO ILÍCITO (art. 9º)
📌 Obtenção de vantagem patrimonial indevida.
💡 Exemplo:
Receber propina.
✔ PREJUÍZO AO ERÁRIO (art. 10)
📌 Dano efetivo aos cofres públicos.
📍 Após a Lei 14.230/21:
→ Exige dolo.
💡 Exemplo:
Fraude em licitação com dano comprovado.
✔ ATOS CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO (art. 11)
📌 Violação dolosa a princípios.
💡 Exemplo:
Fraudar concurso público.
📍 FCC gosta:
Nem toda ilegalidade é improbidade.
🔹 SANÇÕES
📌 Aplicadas isolada ou cumulativamente, conforme proporcionalidade.
✔ Suspensão de direitos políticos
✔ Multa civil
✔ Proibição de contratar com o Poder Público
✔ Perda da função pública
📍 Novidade:
Pena deve ser individualizada.
11.6 LEI ANTICORRUPÇÃO
(Lei nº 12.846/2013)
Agora o foco sai da pessoa física e vai para a pessoa jurídica.
🔹 CONCEITO
📌 Lei que dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a Administração Pública, nacional ou estrangeira.
📍 Responsabilidade:
✔ Objetiva (independe de culpa)
🔹 ATOS LESIVOS
📌 Exemplos:
✔ Fraude à licitação
✔ Pagamento de propina
✔ Manipulação de contratos
🔹 SANÇÕES
✔ Multa
✔ Publicação da decisão condenatória
✔ Reparação integral do dano
📍 Atenuante importante:
✔ Programa de compliance eficaz
📍 FCC adora:
Responsabilização da empresa não exclui a dos indivíduos.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 9
Você agora domina:
✔ Controle interno e externo
✔ Controle legislativo, judicial e Tribunais de Contas
✔ Improbidade administrativa atualizada (Lei 14.230/21)
✔ Lei Anticorrupção e responsabilidade objetiva da PJ
🔹 PARTE 10
LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
(Lei nº 14.133/2021)
12. LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
12.1 CONCEITO DE LICITAÇÃO
📌 Conceito legal e doutrinário:
Licitação é o procedimento administrativo prévio, obrigatório (como regra), destinado a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública, garantindo isonomia, competitividade e interesse público.
📍 FCC gosta de grifar:
Licitação ≠ contrato.
Licitação precede o contrato.
12.2 FINALIDADES DA LICITAÇÃO (Lei 14.133/21)
📌 A nova lei deixou isso explícito:
✔ Assegurar a seleção da proposta mais vantajosa
✔ Garantir tratamento isonômico
✔ Evitar sobrepreço e superfaturamento
✔ Promover o desenvolvimento nacional sustentável
💡 Exemplo:
Critérios ambientais e sociais nos editais.
12.3 PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO
(Lei nº 14.133/2021)
Além do famoso LIMPE, a nova lei ampliou o repertório.
📌 Principais princípios expressos:
✔ Legalidade
✔ Impessoalidade
✔ Moralidade
✔ Publicidade
✔ Eficiência
✔ Planejamento
✔ Transparência
✔ Segregação de funções
✔ Competitividade
✔ Proporcionalidade
✔ Motivação
✔ Segurança jurídica
📍 FCC gosta de perguntar:
Planejamento agora é princípio expresso.
12.4 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Aqui a FCC cobra lista, conceito e quando usar.
🔹 CONCORRÊNCIA
📌 Modalidade mais ampla, aplicável a contratos de maior vulto.
📍 Regra geral da Lei 14.133.
🔹 PREGÃO
📌 Para aquisição de bens e serviços comuns.
📍 Pode ser:
✔ Presencial
✔ Eletrônico (preferencial)
💡 Exemplo:
Compra de computadores.
🔹 CONCURSO
📌 Seleção de trabalho técnico, científico ou artístico.
💡 Exemplo:
Projeto arquitetônico.
🔹 LEILÃO
📌 Alienação de bens móveis ou imóveis.
💡 Exemplo:
Venda de veículos apreendidos.
🔹 DIÁLOGO COMPETITIVO
(novidade queridinha de prova)
📌 Utilizado quando:
✔ Solução técnica é complexa
✔ Administração não sabe exatamente o que contratar
📍 Etapas:
1. Diálogo com licitantes
2. Apresentação de propostas finais
💡 Exemplo:
Contratação de tecnologia inovadora.
12.5 DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
📍 FCC adora confundir.
🔹 DISPENSA
📌 Licitação possível, mas não obrigatória.
📌 Exemplo:
✔ Pequeno valor
✔ Emergência
✔ Guerra ou calamidade
🔹 INEXIGIBILIDADE
📌 Licitação inviável.
📌 Exemplo:
✔ Fornecedor exclusivo
✔ Profissional de notória especialização
📍 FCC gosta:
Inexigibilidade → inviabilidade de competição.
12.6 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
📌 Ajustes celebrados pela Administração, regidos por cláusulas exorbitantes.
🔹 CLÁUSULAS EXORBITANTES
📌 Conferem prerrogativas à Administração:
✔ Alteração unilateral
✔ Rescisão unilateral
✔ Fiscalização
✔ Aplicação de sanções
✔ Ocupação temporária
📍 Justificativa:
Supremacia do interesse público.
12.7 EXTINÇÃO DOS CONTRATOS
📌 Formas clássicas:
✔ Conclusão do objeto
✔ Rescisão
✔ Anulação
✔ Resilição
📍 FCC gosta:
Administração pode rescindir unilateralmente — com indenização quando cabível.
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 10
Você agora domina:
✔ Conceito e finalidades da licitação
✔ Princípios da Lei 14.133/21
✔ Modalidades (incluindo diálogo competitivo)
✔ Dispensa e inexigibilidade
✔ Contratos administrativos e cláusulas exorbitantes
🔹 PARTE11
BENS PÚBLICOS
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO (LAI)
LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS (LGPD)
13. BENS PÚBLICOS
13.1 CONCEITO
📌 Conceito doutrinário:
Bens públicos são aqueles pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno, destinados direta ou indiretamente à satisfação do interesse público.
📍 Titulares:
União, Estados, DF, Municípios e autarquias.
📍 FCC gosta:
Empresas públicas e SEM não possuem bens públicos (em regra).
13.2 REGIME JURÍDICO DOS BENS PÚBLICOS
Os bens públicos possuem um regime jurídico especial, marcado por três características clássicas:
🔹 INALIENABILIDADE (RELATIVA)
📌 Regra: não podem ser alienados livremente.
📍 Exceção:
Bens dominicais → podem ser alienados após desafetação e observância da lei.
🔹 IMPRESCRITIBILIDADE
📌 Bens públicos não são adquiridos por usucapião.
📍 FCC adora isso.
🔹 IMPENHORABILIDADE
📌 Não podem ser penhorados para pagamento de dívidas.
13.3 CLASSIFICAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS
(art. 99 do Código Civil)
Clássico absoluto de prova.
🔹 BENS DE USO COMUM DO POVO
📌 Destinados ao uso geral e indiscriminado.
💡 Exemplos:
Ruas, praças, rios, praias.
📍 Uso gratuito (em regra).
🔹 BENS DE USO ESPECIAL
📌 Afetados à prestação de serviços públicos ou à administração.
💡 Exemplos:
Prédios públicos, escolas, hospitais.
🔹 BENS DOMINICAIS
📌 Integram o patrimônio disponível do Estado.
💡 Exemplos:
Terrenos não utilizados.
📍 Únicos alienáveis, após requisitos legais.
13.4 ADMINISTRAÇÃO, AQUISIÇÃO E ALIENAÇÃO
📌 Aquisição:
✔ Compra
✔ Doação
✔ Desapropriação
✔ Herança vacante
📌 Alienação:
✔ Lei autorizativa
✔ Avaliação prévia
✔ Licitação (em regra)
13.5 UTILIZAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS POR TERCEIROS
📌 Instrumentos clássicos:
✔ Autorização – precária
✔ Permissão – mais estável
✔ Concessão de uso – contratual
📍 FCC gosta:
Uso especial exige título jurídico.
14. LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
(Lei nº 12.527/2011)
Aqui o Estado aprende a falar — e o cidadão aprende a perguntar.
🔹 OBJETIVO
📌 Garantir o direito fundamental de acesso à informação.
📍 Regra:
Publicidade.
📍 Exceção:
Sigilo (temporário e motivado).
🔹 SUJEITOS OBRIGADOS
✔ Administração direta
✔ Administração indireta
✔ Entidades privadas que recebam recursos públicos
🔹 TRANSPARÊNCIA
📌 Transparência ativa:
Divulgação espontânea de informações.
📌 Transparência passiva:
Atendimento a pedidos do cidadão.
📍 Prazos:
Resposta em até 20 dias, prorrogáveis por mais 10.
🔹 INFORMAÇÕES SIGILOSAS
📌 Classificação:
✔ Ultrassecreta
✔ Secreta
✔ Reservada
📍 Sigilo é exceção.
15. LEI GERAL DE PROTEÇÃO DE DADOS
(Lei nº 13.709/2018 – LGPD)
Aqui o Direito Administrativo encontra a era digital.
🔹 OBJETIVO
📌 Proteger os dados pessoais, inclusive no âmbito da Administração Pública.
🔹 APLICAÇÃO À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
📌 O Poder Público pode tratar dados para:
✔ Execução de políticas públicas
✔ Cumprimento de obrigação legal
📍 Sempre respeitando princípios.
🔹 PRINCÍPIOS DA LGPD
📌 Os mais cobrados em prova:
✔ Finalidade
✔ Adequação
✔ Necessidade
✔ Transparência
✔ Segurança
✔ Responsabilização
🔹 DADOS SENSÍVEIS
📌 Exigem proteção reforçada.
💡 Exemplos:
Saúde, religião, orientação sexual.
🔹 COMPARTILHAMENTO DE DADOS
📌 Entre órgãos públicos:
✔ Permitido
✔ Deve ser justificado
✔ Preferência por anonimização
🎯 FECHAMENTO DA PARTE 11
Você agora domina:
✔ Regime jurídico e classificação dos bens públicos
✔ Uso e alienação de bens públicos
✔ Lei de Acesso à Informação
✔ LGPD aplicada à Administração Pública
Organize o questionário seguinte, com respostas completas, comentários, análises de todas as questões com comentários de todas as linhas, e gabarito. Envie em blocos de 10 questões cada. Cada bloco de ser enviado de forma exclusiva, sozinho, sem nada do bloco anterior.
Questionário FCC
QUESTÃO 1
Acerca dos conceitos de Estado, Governo e Administração Pública, é correto afirmar que:
A) Estado e Governo são conceitos equivalentes, diferenciando-se apenas quanto à duração temporal.
B) Administração Pública corresponde exclusivamente ao exercício do poder político.
C) Governo refere-se ao conjunto de órgãos responsáveis pela função administrativa.
D) Estado é a entidade soberana dotada de território, povo e governo.
E) Administração Pública se limita aos órgãos do Poder Executivo.
✅ GABARITO: D
💬 COMENTÁRIOS:
A) ❌ Errada.
Estado é permanente; Governo é transitório. Não são equivalentes.
B) ❌ Errada.
Exercício do poder político é função de Governo, não da Administração.
C) ❌ Errada.
Governo exerce função política; Administração exerce função administrativa.
D) ✅ Correta.
Conceito clássico: povo + território + governo soberano.
E) ❌ Errada.
Administração Pública existe nos três Poderes.
QUESTÃO 2
O Direito Administrativo tem como objeto principal:
A) As relações privadas entre o Estado e os particulares.
B) A organização e a atividade administrativa do Estado.
C) O exercício da função legislativa.
D) Exclusivamente os atos discricionários.
E) Apenas os serviços públicos delegados.
✅ GABARITO: B
💬 COMENTÁRIOS:
A) ❌ Errada.
Relações privadas não são o foco do Direito Administrativo.
B) ✅ Correta.
Definição clássica e cobradíssima.
C) ❌ Errada.
Função legislativa pertence ao Direito Constitucional.
D) ❌ Errada.
Ato vinculado também é objeto do DA.
E) ❌ Errada.
Objeto é muito mais amplo.
QUESTÃO 3
São requisitos de validade do ato administrativo, EXCETO:
A) Competência
B) Finalidade
C) Forma
D) Motivo
E) Conveniência
✅ GABARITO: E
💬 COMENTÁRIOS:
A a D) ✅
Todos são requisitos clássicos (CF FOMO – Competência, Finalidade, Forma, Motivo, Objeto).
E) ❌
Conveniência é elemento do mérito administrativo, não requisito.
QUESTÃO 4
A revogação do ato administrativo:
A) Ocorre por ilegalidade.
B) Produz efeitos retroativos.
C) Depende de decisão judicial.
D) Fundamente-se em conveniência e oportunidade.
E) Pode atingir atos vinculados.
✅ GABARITO: D
💬 COMENTÁRIOS:
A) ❌
Ilegalidade gera anulação, não revogação.
B) ❌
Revogação produz efeitos prospectivos (ex nunc).
C) ❌
É ato da própria Administração.
D) ✅
Clássico: mérito administrativo.
E) ❌
Atos vinculados não admitem revogação.
QUESTÃO 5
Quanto à decadência administrativa, é correto afirmar que:
A) Não se aplica a atos ilegais.
B) É imprescritível.
C) Impede a Administração de anular atos após determinado prazo.
D) Aplica-se apenas a atos discricionários.
E) Depende de provocação do interessado.
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
A) ❌
Aplica-se justamente à anulação de atos ilegais.
B) ❌
Decadência tem prazo.
C) ✅
Art. 54 da Lei 9.784/99.
D) ❌
Aplica-se a ambos.
E) ❌
Pode ser reconhecida de ofício.
QUESTÃO 6
São agentes públicos, segundo a doutrina majoritária:
A) Apenas servidores estatutários.
B) Apenas agentes políticos.
C) Toda pessoa que exerça função pública, ainda que transitoriamente.
D) Apenas empregados públicos.
E) Apenas ocupantes de cargos efetivos.
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
A, B, D, E) ❌
Conceitos restritivos demais.
C) ✅
Conceito amplo e correto.
QUESTÃO 7
A estabilidade do servidor público ocorre:
A) Com a nomeação.
B) Após 3 anos de efetivo exercício e avaliação especial.
C) Após 5 anos de exercício.
D) Automaticamente com o concurso.
E) Apenas para cargos em comissão.
✅ GABARITO: B
💬 COMENTÁRIOS:
FCC cobra literalidade do art. 41 da CF.
QUESTÃO 8
O poder de polícia administrativa caracteriza-se por:
A) Ser exclusivo do Judiciário.
B) Incidir apenas sobre bens públicos.
C) Limitar direitos individuais em favor do interesse coletivo.
D) Ser sempre discricionário.
E) Não admitir sanções.
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
D) ❌
Pode ser vinculado (ex.: licença).
E) ❌
Multas são típicas.
QUESTÃO 9
Configura abuso de poder:
A) A prática de ato vinculado.
B) O exercício regular de competência.
C) O excesso ou desvio de finalidade.
D) A revogação de ato ilegal.
E) A edição de regulamento.
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
FCC ama:
➡ Excesso de poder
➡ Desvio de finalidade
QUESTÃO 10
A responsabilidade civil do Estado, no direito brasileiro:
A) É sempre subjetiva.
B) Exige comprovação de culpa do agente.
C) É objetiva, nos termos do art. 37, §6ºda CF.
D) Não admite excludentes.
E) Afasta o direito de regresso.
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 11
Quanto aos serviços públicos, é correto afirmar que:
A) Não admitem delegação.
B) A concessão prescinde de licitação.
C) A permissão tem natureza contratual.
D) A autorização é sempre definitiva.
E) Apenas o Estado pode prestá-los.
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 12
O diálogo competitivo, previsto na Lei nº 14.133/2021, é utilizado quando:
A) O objeto for simples.
B) O critério for menor preço.
C) A Administração não conseguir definir previamente a solução.
D) Houver urgência extrema.
E) O contrato for de pequeno valor.
✅ GABARITO: C
QUESTÃO 13
São bens públicos imprescritíveis:
A) Apenas os de uso comum.
B) Apenas os de uso especial.
C) Apenas os dominicais.
D) Todos os bens públicos.
E) Nenhum bem público.
✅ GABARITO: D
QUESTÃO 14
Segundo a Lei de Acesso à Informação, a publicidade é:
A) Exceção.
B) Facultativa.
C) Restrita aos órgãos federais.
D) Regra geral.
E) Subordinada à autorização judicial.
✅ GABARITO: D
QUESTÃO 15
A LGPD aplica-se à Administração Pública quando:
A) Atua exclusivamente com dados privados.
B) Trata dados pessoais para execução de políticas públicas.
C) Atua sem qualquer limitação.
D) Trata apenas dados anonimizados.
E) Atua por meio de empresas estatais.
✅ GABARITO: B
· QUESTÃO 1
No que se refere ao conceito de Administração Pública, considere:
I. A Administração Pública está presente apenas no Poder Executivo.
II. A Administração Pública pode ser compreendida em sentido formal e material.
III. A função administrativa pode ser exercida de forma atípica pelos Poderes Legislativo e Judiciário.
Está correto o que se afirma em:
A) I, apenas
B) II, apenas
C) I e II, apenas
D) II e III, apenas
E) I, II e III
✅ GABARITO: D
💬 COMENTÁRIOS:
· I – Errada ❌
Administração Pública existe nos três Poderes (ex.: licitação no Judiciário).
· II – Correta ✅
✔ Sentido formal: órgãos administrativos
✔ Sentido material: atividade administrativa
· III – Correta ✅
Exercício atípico é clássico de prova FCC.
· QUESTÃO 2
O Direito Administrativo pode ser corretamente conceituado como o ramo do direito público que:
A) Regula apenas a atividade do Poder Executivo.
B) Disciplina exclusivamente os serviços públicos.
C) Rege a organização e a atuação administrativa do Estado.
D) Trata das relações privadas do Estado.
E) Normatiza apenas os atos discricionários.
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
· A) ❌ Restritiva demais.
· B) ❌ Objeto é mais amplo.
· C) ✅ Definição clássica FCC.
· D) ❌ Relações privadas não são foco.
· E) ❌ Ato vinculado também entra.
· QUESTÃO 3
Constitui atributo do ato administrativo:
A) Tipicidade
B) Competência
C) Legalidade
D) Presunção de legitimidade
E) Motivação
✅ GABARITO: D
💬 COMENTÁRIOS:
· A) ❌ Característica, não atributo clássico
· B) ❌ Requisito
· C) ❌ Princípio
· D) ✅ Atributo clássico
· E) ❌ Regra, não atributo
· QUESTÃO 4
A anulação de um ato administrativo:
A) Depende de decisão judicial
B) Fundamenta-se em conveniência e oportunidade
C) Produz efeitos retroativos
D) Incide apenas sobre atos discricionários
E) Não pode ser realizada de ofício
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
· A) ❌ Administração pode anular
· B) ❌ Isso é revogação
· C) ✅ Efeito ex tunc
· D) ❌ Pode atingir qualquer ato ilegal
· E) ❌ Pode sim, de ofício
· QUESTÃO 5
A decadência administrativa impede que a Administração Pública:
A) Revogue atos válidos
B) Anule atos ilegais após certo prazo
C) Exerça poder de polícia
D) Aplique sanções disciplinares
E) Convalide atos administrativos
✅ GABARITO: B
💬 COMENTÁRIOS:
FCC ama essa ideia:
➡ ato ilegal + prazo expirado = estabilidade jurídica
· QUESTÃO 6
Segundo a Constituição Federal, são servidores públicos:
A) Apenas ocupantes de cargos efetivos
B) Apenas agentes políticos
C) Apenas empregados públicos
D) Pessoas legalmente investidas em cargo público
E) Todos os agentes públicos
✅ GABARITO: D
💬 COMENTÁRIOS:
Servidor ≠ agente público
Servidor é espécie.
· QUESTÃO 7
A estabilidade do servidor público:
A) É adquirida com a posse
B) Independe de avaliação
C) É aplicável a cargos em comissão
D) Depende de três anos de efetivo exercício
E) Aplica-se aos empregados públicos
✅ GABARITO: D
· QUESTÃO 8
O poder hierárquico permite à Administração Pública:
A) Criar leis
B) Julgar conflitos administrativos
C) Delegar e avocar competências
D) Aplicar sanções penais
E) Restringir direitos individuais
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 9
O abuso de poder ocorre quando o agente público:
A) Age dentro da legalidade
B) Exerce competência vinculada
C) Atua com excesso ou desvio de finalidade
D) Revoga ato administrativo
E) Edita regulamento
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 10
A responsabilidade civil do Estado é objetiva quando decorre de:
A) Omissão genérica
B) Atos legislativos
C) Atos jurisdicionais
D) Ato comissivo do agente público
E) Caso fortuito
✅ GABARITO: D
💬 COMENTÁRIOS:
FCC diferencia:
✔ Ação → objetiva
✔ Omissão → tende à subjetiva
· QUESTÃO 11
A concessão de serviço público:
A) Dispensa licitação
B) É ato unilateral
C) Possui natureza contratual
D) É precária
E) Independe de prazo
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 12
Segundo a Lei nº 14.133/2021, NÃO é modalidade de licitação:
A) Concorrência
B) Tomada de preços
C) Leilão
D) Concurso
E) Diálogo competitivo
✅ GABARITO: B
· QUESTÃO 13
Os bens públicos dominicais:
A) São inalienáveis
B) São imprescritíveis
C) Não admitem uso por terceiros
D) Integram o patrimônio disponível do Estado
E) São de uso comum do povo
✅ GABARITO: D
· QUESTÃO 14
A publicidade, segundo a Lei de Acesso à Informação, é:
A) Facultativa
B) Restrita a requerimento
C) Regra geral
D) Subordinada ao sigilo
E) Limitada ao Poder Executivo
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 15
A LGPD permite o tratamento de dados pessoais pela Administração Pública quando:
A) Não houver qualquer limitação
B) Houver interesse político
C) Para execução de políticas públicas
D) O titular autorizar expressamente em todos os casos
E) Os dados forem sensíveis
✅ GABARITO: C
· ✅ GABARITO FINAL – SIMULADO 1
1. D
2. C
3. D
4. C
5. B
6. D
7. D
8. C
9. C
10. D
11. C
12. B
13. D
14. C
15. C
1. SIMULADO 2 – NÍVEL MÉDIO
(15 questões – foco em literalidade, conceitos centrais e pegadinhas leves)
Perfil FCC – nível médio:
– Enunciados claros
– Alternativas longas
– Conceito correto + detalhe errado
– Cobrança fiel à lei e à doutrina clássica
2. QUESTÃO 1
A Administração Pública, em sentido material, corresponde:
A) Ao conjunto de órgãos que compõem o Estado
B) À atividade política do governo
C) À função administrativa exercida pelo Estado
D) À atuação exclusiva do Poder Executivo
E) À prestação jurisdicional
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
A) ❌ Sentido formal, não material.
B) ❌ Função política ≠ administrativa.
C) ✅ Material = atividade exercida.
D) ❌ Função administrativa não é exclusiva do Executivo.
E) ❌ Função jurisdicional.
3. QUESTÃO 2
Constitui fonte formal do Direito Administrativo:
A) Costume exclusivamente
B) Apenas a Constituição Federal
C) Jurisprudência e doutrina
D) Contratos administrativos
E) Atos privados
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
C) ✅
FCC cobra:
✔ Constituição
✔ Leis
✔ Regulamentos
✔ Jurisprudência
✔ Doutrina
4. QUESTÃO 3
São atributos do ato administrativo, EXCETO:
A) Presunção de legitimidade
B) Imperatividade
C) Autoexecutoriedade
D) Motivação
E) Tipicidade
✅ GABARITO: D
💬 COMENTÁRIOS:
D) ❌
Motivação é regra/princípio, não atributo clássico.
5. QUESTÃO 4
O ato administrativo vinculado caracteriza-se por:
A) Possuir liberdade quanto ao motivo e objeto
B) Permitir juízo de conveniência e oportunidade
C) Ter todos os seus elementos previamente definidos em lei
D) Não produzir efeitos jurídicos
E) Ser sempre revogável
✅ GABARITO: C
6. QUESTÃO 5
A revogação do ato administrativo:
A) É obrigatória
B) Ocorre por ilegalidade
C) Produz efeitos retroativos
D) Decorre de conveniência e oportunidade
E) Depende de ordem judicial
✅ GABARITO: D
7. QUESTÃO 6
A anulação do ato administrativo pode ser realizada:
A) Apenas pelo Poder Judiciário
B) Apenas mediante provocação
C) Pela própria Administração, de ofícioD) Somente em relação a atos discricionários
E) Apenas antes da produção de efeitos
✅ GABARITO: C
8. QUESTÃO 7
Segundo a doutrina, agente público é:
A) Apenas o servidor estatutário
B) Apenas o agente político
C) Toda pessoa que exerce função pública
D) Apenas empregado público
E) Apenas ocupante de cargo efetivo
✅ GABARITO: C
9. QUESTÃO 8
A estabilidade do servidor público:
A) É adquirida com a posse
B) Exige concurso público e três anos de efetivo exercício
C) Aplica-se a cargos em comissão
D) Independe de avaliação
E) É extensível aos empregados públicos
✅ GABARITO: B
10. QUESTÃO 9
O poder disciplinar da Administração Pública permite:
A) Criar normas gerais
B) Aplicar sanções a particulares em geral
C) Punir infrações funcionais de servidores
D) Restringir direitos fundamentais
E) Exercer controle externo
✅ GABARITO: C
11. QUESTÃO 10
Configura abuso de poder quando o agente público:
A) Age dentro da competência
B) Exerce poder vinculado
C) Atua com desvio de finalidade
D) Cumpre ordem legal
E) Revoga ato válido
✅ GABARITO: C
12. QUESTÃO 11
A responsabilidade civil objetiva do Estado exige:
A) Culpa do agente
B) Dolo do agente
C) Dano e nexo causal
D) Sentença judicial transitada em julgado
E) Responsabilidade penal prévia
✅ GABARITO: C
13. QUESTÃO 12
Quanto aos serviços públicos, é correto afirmar que:
A) Não admitem delegação
B) A permissão tem natureza contratual
C) A autorização é sempre definitiva
D) Apenas a União pode prestá-los
E) Não se submetem a princípios
✅ GABARITO: B
14. QUESTÃO 13
Segundo a Lei nº 14.133/2021, é modalidade de licitação:
A) Convite
B) Tomada de preços
C) Concorrência
D) RDC
E) Carta-convite
✅ GABARITO: C
15. QUESTÃO 14
Os bens públicos:
A) Podem ser usucapidos
B) São sempre alienáveis
C) São imprescritíveis
D) Não admitem uso por terceiros
E) Pertencem também a empresas públicas
✅ GABARITO: C
16. QUESTÃO 15
A Lei de Acesso à Informação estabelece que:
A) O sigilo é regra
B) A publicidade é exceção
C) A publicidade é a regra geral
D) Apenas cidadãos podem solicitar informações
E) Não há prazos para resposta
✅ GABARITO: C
17. ✅ GABARITO FINAL – SIMULADO 2
18. C
19. C
20. D
21. C
22. D
23. C
24. C
25. B
26. C
27. C
28. C
29. B
30. C
31. C
32. C
· SIMULADO 3 – NÍVEL DIFÍCIL (TRT / TRF)
(20 questões – alto grau de exigência doutrinária e legal)
· QUESTÃO 1
A respeito da Administração Pública, considere as assertivas:
I. A função administrativa pode ser exercida de forma típica pelo Poder Executivo e de forma atípica pelos Poderes Legislativo e Judiciário.
II. A Administração Pública, em sentido formal, abrange apenas os órgãos do Poder Executivo.
III. A Administração Pública indireta integra a estrutura administrativa das pessoas políticas.
Está correto o que se afirma em:
A) I, apenas
B) II, apenas
C) I e III, apenas
D) II e III, apenas
E) I, II e III
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS DETALHADOS:
· I – Correta ✅
Conceito clássico de função típica e atípica.
· II – Errada ❌
Administração formal existe nos três Poderes.
· III – Correta ✅
Administração indireta integra a estrutura do Estado.
· QUESTÃO 2
Sobre as fontes do Direito Administrativo, é correto afirmar que:
A) A doutrina constitui fonte primária formal.
B) A jurisprudência tem caráter meramente consultivo.
C) A Constituição Federal é fonte direta e suprema.
D) Os regulamentos prevalecem sobre a lei.
E) O costume é a principal fonte do Direito Administrativo brasileiro.
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 3
O atributo da autoexecutoriedade do ato administrativo:
A) Está presente em todos os atos administrativos
B) Permite a execução forçada sem ordem judicial, quando previsto em lei
C) Independe de previsão legal
D) Confunde-se com a imperatividade
E) Decorre do poder regulamentar
✅ GABARITO: B
💬 COMENTÁRIOS:
FCC ama essa pegadinha:
➡ Autoexecutoriedade ≠ sempre presente
➡ Exige lei ou urgência
· QUESTÃO 4
Considere as hipóteses de extinção do ato administrativo:
I. A revogação pode atingir atos vinculados.
II. A anulação pode produzir efeitos retroativos.
III. A cassação decorre do descumprimento de condições impostas ao administrado.
Está correto o que se afirma em:
A) I, apenas
B) II, apenas
C) II e III, apenas
D) I e III, apenas
E) I, II e III
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 5
Quanto à decadência administrativa, assinale a alternativa correta:
A) Impede a revogação de atos administrativos
B) Aplica-se apenas a atos discricionários
C) Não se aplica a atos eivados de má-fé
D) Impede a anulação de atos ilegais após o prazo legal
E) Pode ser afastada por decisão administrativa fundamentada
✅ GABARITO: D
· QUESTÃO 6
Sobre os agentes públicos, é correto afirmar que:
A) Empregados públicos não são agentes públicos
B) Apenas servidores efetivos são agentes públicos
C) Agentes temporários não exercem função pública
D) Todo aquele que exerce função pública é agente público
E) Agentes políticos não se submetem a qualquer regime jurídico
✅ GABARITO: D
· QUESTÃO 7
A respeito do regime jurídico dos servidores públicos, considere:
I. A vitaliciedade aplica-se a todos os cargos efetivos.
II. A estabilidade é adquirida após três anos de efetivo exercício.
III. O servidor estável pode perder o cargo mediante sentença judicial transitada em julgado.
Está correto o que se afirma em:
A) I, apenas
B) II, apenas
C) II e III, apenas
D) I e III, apenas
E) I, II e III
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 8
O poder de polícia administrativa:
A) Incide apenas sobre bens públicos
B) Tem natureza exclusivamente vinculada
C) Permite restringir direitos individuais em prol do interesse público
D) É exercido apenas pela Administração direta
E) Não admite sanções administrativas
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 9
Caracteriza desvio de finalidade o ato administrativo que:
A) Extrapola os limites da competência
B) É praticado sem observância da forma legal
C) Atende a interesse diverso daquele previsto em lei
D) É praticado sem motivação
E) Produz efeitos gravosos ao administrado
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 10
A responsabilidade civil do Estado por omissão:
A) É sempre objetiva
B) Independe de comprovação de culpa
C) Exige demonstração de culpa administrativa
D) Não admite excludentes
E) Afasta o direito de regresso
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 11
Sobre os serviços públicos, assinale a alternativa correta:
A) A autorização possui natureza contratual
B) A permissão é sempre precária
C) A concessão dispensa licitação
D) Serviços públicos não admitem delegação
E) Apenas serviços essenciais podem ser delegados
✅ GABARITO: B
· QUESTÃO 12
Nos termos da Lei nº 14.133/2021, constitui modalidade de licitação:
A) Convite
B) Tomada de preços
C) Concorrência
D) RDC
E) Credenciamento
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 13
São cláusulas exorbitantes dos contratos administrativos, EXCETO:
A) Alteração unilateral
B) Rescisão unilateral
C) Aplicação de sanções
D) Fiscalização pela Administração
E) Eleição de foro
✅ GABARITO: E
· QUESTÃO 14
Quanto aos bens públicos, é correto afirmar que:
A) Os bens dominicais são inalienáveis
B) Todos os bens públicos são penhoráveis
C) Os bens públicos são imprescritíveis
D) Apenas os bens de uso comum são públicos
E) Empresas públicas possuem bens públicos
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 15
A Lei de Acesso à Informação estabelece que:
A) O sigilo é a regra
B) O acesso é restrito a cidadãos
C) A publicidade é a regra geral
D) Não se aplica à Administração indireta
E) Não prevê prazos
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 16
A LGPD aplica-se à Administração Pública quando:
A) Trata apenas dados sensíveis
B) Atua exclusivamente com dados anonimizados
C) Trata dados pessoais para execução de políticas públicas
D) Age por meio de empresas privadas
E) Atua sem qualquer limitação
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 17
A improbidade administrativa, após a Lei nº 14.230/2021:
A) Dispensa comprovação de dolo
B) Admite responsabilidade objetiva
C) Exige dolo para configuração
D) Não se aplica a agentes políticos
E) Não prevê sanções
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 18
A Lei Anticorrupção (Lei nº 12.846/2013) prevê responsabilização:
A) Apenas penal
B) Apenas administrativa
C) Administrativa e civil de pessoas jurídicasD) Apenas de pessoas físicas
E) Apenas da Administração Pública
✅ GABARITO: C
· QUESTÃO 19
O controle exercido pelo Tribunal de Contas:
A) É jurisdicional
B) Possui natureza administrativa
C) Substitui o controle judicial
D) É exercido apenas após provocação
E) Afasta o controle interno
✅ GABARITO: B
· QUESTÃO 20
O princípio da continuidade do serviço público implica:
A) Vedação absoluta ao direito de greve
B) Obrigação de prestação ininterrupta
C) Prioridade do interesse público na prestação
D) Prestação gratuita
E) Universalidade irrestrita
✅ GABARITO: C
· ✅ GABARITO FINAL – SIMULADO 3
1. C
2. C
3. B
4. C
5. D
6. D
7. C
8. C
9. C
10. C
11. B
12. C
13. E
14. C
15. C
16. C
17. C
18. C
19. B
20. C
· 🧠 FECHAMENTO PEDAGÓGICO
Este simulado:
✔ Exige domínio fino de conceitos
✔ Treina exclusão de alternativas
✔ Reproduz padrão TRT/TRF da FCC
✔ Expõe erros comuns de candidatos bons
1. SIMULADO 4 – TEMÁTICO
ATO ADMINISTRATIVO (NÍVEL DIFÍCIL)
(20 questões – doutrina + jurisprudência consolidada)
2. QUESTÃO 1
O ato administrativo pode ser corretamente definido como:
A) Manifestação bilateral de vontade da Administração Pública
B) Ato jurídico praticado exclusivamente pelo Poder Executivo
C) Declaração unilateral da Administração Pública no exercício de prerrogativas públicas
D) Ato normativo geral e abstrato
E) Qualquer manifestação estatal com efeitos jurídicos
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS DETALHADOS:
A) ❌ Bilateral = contrato.
B) ❌ Legislativo e Judiciário também praticam atos administrativos.
C) ✅ Definição doutrinária clássica (Celso Antônio / Di Pietro).
D) ❌ Ato normativo não se confunde com ato administrativo típico.
E) ❌ Genérico demais.
3. QUESTÃO 2
São elementos (requisitos) do ato administrativo:
A) Legalidade, moralidade e publicidade
B) Competência, finalidade, forma, motivo e objeto
C) Sujeito, causa e objeto
D) Vontade, forma e finalidade
E) Mérito, motivo e objeto
✅ GABARITO: B
4. QUESTÃO 3
O vício de competência:
A) É sempre insanável
B) Pode ser convalidado, desde que não seja exclusivo
C) Gera nulidade absoluta em qualquer hipótese
D) Impede a produção de efeitos
E) Configura abuso de poder
✅ GABARITO: B
💬 COMENTÁRIOS:
FCC adora:
➡ Competência não exclusiva → convalidação possível.
5. QUESTÃO 4
A finalidade do ato administrativo:
A) Refere-se ao interesse privado do agente
B) Pode ser livremente escolhida pela Administração
C) Está sempre vinculada ao interesse público previsto em lei
D) Integra o mérito administrativo
E) Pode ser convalidada
✅ GABARITO: C
6. QUESTÃO 5
A forma do ato administrativo:
A) É sempre livre
B) É requisito de validade, salvo exceções legais
C) Nunca admite convalidação
D) É atributo do ato
E) Não se submete à lei
✅ GABARITO: B
7. QUESTÃO 6
Quanto ao motivo do ato administrativo, é correto afirmar que:
A) É sempre discricionário
B) Pode ser objeto da teoria dos motivos determinantes
C) Não integra os requisitos do ato
D) Não pode ser controlado judicialmente
E) Independe da realidade fática
✅ GABARITO: B
8. QUESTÃO 7
A teoria dos motivos determinantes estabelece que:
A) O motivo declarado é irrelevante
B) A Administração não precisa motivar seus atos
C) O ato vincula-se aos motivos que o fundamentam
D) Apenas atos vinculados precisam de motivação
E) A motivação é atributo do ato
✅ GABARITO: C
9. QUESTÃO 8
O objeto do ato administrativo corresponde:
A) À finalidade pública
B) Ao efeito jurídico imediato produzido pelo ato
C) À vontade do agente
D) À forma prescrita em lei
E) Ao motivo fático
✅ GABARITO: B
10. QUESTÃO 9
São atributos do ato administrativo, EXCETO:
A) Presunção de legitimidade
B) Imperatividade
C) Autoexecutoriedade
D) Tipicidade
E) Motivação
✅ GABARITO: E
11. QUESTÃO 10
A imperatividade do ato administrativo significa que:
A) O ato sempre pode ser executado diretamente
B) O ato impõe obrigações independentemente da concordância do destinatário
C) O ato depende de ordem judicial
D) O ato não admite sanções
E) O ato é sempre discricionário
✅ GABARITO: B
12. QUESTÃO 11
A autoexecutoriedade do ato administrativo:
A) Está presente em todos os atos
B) Independe de previsão legal
C) Permite execução direta quando a lei autoriza ou há urgência
D) Decorre do poder regulamentar
E) Confunde-se com a presunção de legitimidade
✅ GABARITO: C
13. QUESTÃO 12
Classifica-se como ato administrativo vinculado aquele que:
A) Permite escolha quanto à conveniência
B) Possui liberdade quanto ao objeto
C) Tem todos os seus elementos definidos em lei
D) É praticado sem motivação
E) Pode ser revogado livremente
✅ GABARITO: C
14. QUESTÃO 13
Quanto à extinção do ato administrativo, é correto afirmar que:
A) A revogação produz efeitos retroativos
B) A anulação depende de decisão judicial
C) A cassação decorre de ilegalidade originária
D) A convalidação corrige vícios sanáveis
E) A decadência impede a revogação
✅ GABARITO: D
15. QUESTÃO 14
A cassação do ato administrativo ocorre quando:
A) O ato nasce ilegal
B) A Administração muda de entendimento
C) O administrado descumpre condições legais
D) Há vício de competência
E) O ato é inconveniente
✅ GABARITO: C
16. QUESTÃO 15
A decadência administrativa:
A) Aplica-se à revogação
B) Impede a convalidação
C) Impede a anulação de atos ilegais após o prazo
D) Não admite exceções
E) Aplica-se apenas a atos discricionários
✅ GABARITO: C
17. QUESTÃO 16
É possível o controle judicial do ato administrativo quanto:
A) Ao mérito administrativo
B) À conveniência e oportunidade
C) À legalidade
D) À discricionariedade
E) À escolha política
✅ GABARITO: C
18. QUESTÃO 17
Configura abuso de poder o ato administrativo que apresenta:
A) Apenas ilegalidade formal
B) Excesso de poder ou desvio de finalidade
C) Falta de motivação em ato discricionário
D) Mérito questionável
E) Conveniência administrativa
✅ GABARITO: B
19. QUESTÃO 18
Quanto à convalidação do ato administrativo, é correto afirmar que:
A) Corrige qualquer vício
B) Não admite efeitos retroativos
C) Pode atingir vícios de competência e forma
D) Depende de decisão judicial
E) Aplica-se a atos inexistentes
✅ GABARITO: C
20. QUESTÃO 19
Os atos administrativos complexos caracterizam-se por:
A) Manifestação de um único órgão
B) Vontades simultâneas de órgãos diversos
C) Atos sequenciais independentes
D) Atos discricionários
E) Atos normativos
✅ GABARITO: B
21. QUESTÃO 20
A revogação do ato administrativo:
A) É obrigatória
B) Aplica-se a atos vinculados
C) Produz efeitos ex nunc
D) Independe de motivação
E) Depende de ordem judicial
✅ GABARITO: C
22. ✅ GABARITO FINAL – SIMULADO 4
23. C
24. B
25. B
26. C
27. B
28. B
29. C
30. B
31. E
32. B
33. C
34. C
35. D
36. C
37. C
38. C
39. B
40. C
41. B
42. C
43. 🧠 FECHAMENTO FINAL
Se você acertou acima de 70%, está competitivo para FCC.
Se errou pouco, ótimo — errou onde todo mundo erra.
Esse simulado não é sobre decorar: é sobre pensar como a banca.
· QUESTÃO 1
A licitação, segundo a Lei nº 14.133/2021, tem como uma de suas finalidades:
A) Garantir sempre o menor preço
B) Selecionar proposta mais vantajosa, assegurando isonomia
C) Favorecer empresas nacionais
D) Evitar qualquer forma de contratação direta
E) Restringir a competitividade
✅ GABARITO: B
💬 COMENTÁRIOS:
· A) ❌ Menor preço ≠ proposta mais vantajosa
· B) ✅ Finalidade expressa da lei
· C) ❌ Pode haver incentivo, mas não favorecimento
· D) ❌ Contratação direta é admitida
· E) ❌ O oposto: estimular competitividade
· QUESTÃO 2
Constitui princípio expressamente previsto na Lei nº 14.133/2021:
A) Supremacia do interesse público
B) Continuidade do serviço público
C) Planejamento
D) Razoabilidade
E) Autotutela
✅ GABARITO: C
💬 COMENTÁRIOS:
FCC ama esse detalhe:
➡ Planejamento agora é princípio expresso.
· QUESTÃO 3
A modalidade de licitação utilizada quando a Administração não consegue definir previamente a solução técnica adequada é:
A) Concorrência
B) Pregão
C) Concurso
D) Diálogo competitivo
E) Leilão
✅ GABARITO: D
· QUESTÃO 4
O pregão é cabível para:
A) Obras de engenharia complexas
B) Serviços técnicos especializados
C) Bens e serviços comuns
D) Alienação de bens públicos