8 impactaron de alguna forma la inflación (Jácome y Parrado, 2007). GRÁFICO 29. HONDURAS: TASA DE DESEMPLEO ABIERTO E INFLACIÓNa/, 2001 A 2019 (TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL) 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Tasa de desempleo abierto (TDA) Inflación Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial. Nota: a/ Inflación interanual, diciembre a diciembre En los últimos años, destaca el incremento de precios partir de 2016 (3,3%), mientras que en 2015 fue de 2,4%, en principio, en ello incidió el incremento constante de la demanda agregada, impulsada por las remesas. Durante los últimos tres meses de 2017, los precios de los bienes y servicios domésticos mostraron incrementos, llegando a un 4,7% al alza el índice general de precios en diciembre de 2017 (con respecto del mismo período de 2016). Se asume que el incremento en precios estuvo liderado por la oferta, dados los acontecimientos previos y los derivados de las elecciones del 26 de noviembre de 2017, la depreciación del tipo de cambio, y el crecimiento de la demanda agregada. Se asume que existieron medidas precautorias de abastecimiento y la toma de carreteras empujaron al alza los precios. Por el lado externo, el precio internacional del petróleo mostró incrementos. Mientras que, para 2018, la regularización gradual de las tarifas eléctricas por parte de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) tuvo un componente inflacionario. En 2019, la desaceleración de la demanda agregada mantuvo la inflación dentro de los rangos fijados por el banco central. Los precios al consumidor mostraron un incremento interanual del 4,1% en diciembre de 2019 (frente a un 4,2% en 2018). Aunque la tasa de desempleo abierto (TDA) venía desacelerándose desde 2017 (6,7%), en 2019 fue de 5,7% (la misma que en 2018), se esperaba un repunte para 2019 (véase el gráfico 29). Hay que recordar que la economía hondureña tiene un fuerte componente de informalidad, que la TDA no logra capturar. Se estima que un porcentaje muy significativo del empleo en Honduras se registra en el sector informal y su rasgo dominante es la precarización. EVOLUCIÓN ECONÓMICA EN 2020 ANTES DE LOS DESASTRES CAUSADOS POR LA TORMENTA TROPICAL ETA Y EL HURACÁN IOTA, PERO LUEGO DE LA COVID-1953 ACTIVIDAD ECONÓMICA El gobierno de Honduras estimaba que, en 2020, el PIB de Honduras se podría contraer en hasta un 7,4%, frente a un crecimiento del 2,7% en 2019. Esto es el resultado de un contexto de crisis sanitaria y económica, provocado por la pandemia de la COVID-19. La contracción de la economía se explica por una fuerte disminución del consumo privado, la caída de la inversión pública y privada, y el desplome de la demanda externa. En el primer semestre de 2020 el PIB sufrió una contracción de 9,9%. Desde el lado de la oferta, las actividades más afectadas fueron la industria manufacturera (-20,3%); comercio, hoteles y restaurantes (-17,1% en conjunto) y servicios de transporte (-23,2%). En contraste, los servicios de electricidad y distribución de agua registraron un crecimiento del 10,9%, mientras que el sector de las comunicaciones creció en 3,9% y los servicios de enseñanza, sociales y de salud en 1,5%. La inflación interanual en octubre se ubicó en un 3,7%, dentro del rango meta establecido por el banco central (entre el 3,0% y 5,0%). FINANZAS PÚBLICAS Se estimaba antes de los desastres que, la administración central cerraría el año con un déficit entorno al 6,2% del PIB (2,5% en 2019), debido a una menor recaudación tributaria y el aumento en el gasto corriente, orientado a mitigar el impacto de la emergencia sanitaria. El gobierno hondureño ha puesto en marcha un conjunto de medidas de política económica para aminorar los efectos de la crisis sanitaria. La Ley de Auxilio al Sector Productivo y a los Trabajadores establece prórrogas tributarias y deducciones especiales para las micro y pequeñas empresas, así como mecanismos para el mantenimiento temporal del empleo e ingreso. Para hacer frente a las necesidades de financiamiento, el Congreso Nacional autorizó la contratación de deuda por un monto de hasta USD 2 500 millones durante los ejercicios fiscales 2020 y 2021, con un techo máximo de endeudamiento del Sector Público No financiero (SPNF) de hasta el 55% del PIB. Asimismo, fue promulgado un decreto para la reducción y reorientación del presupuesto del SPNF con el fin de fortalecer las acciones de prevención y control de la pandemia.54 Se espera que las medidas de gasto público para enfrentar la pandemia representen hasta un 2,2% del PIB. En octubre de 2020, los ingresos totales del gobierno central registraron una disminución real de 23,6% con respecto al mismo mes de 2019, ante la disminución de los ingresos tributarios (-25,5%) y de los no tributarios (-19,4%). En la caída de los primeros incide la prórroga, hasta el 31 de agosto, para la declaración y el pago del ISR correspondiente al año fiscal 2019; el descuento del 8,5% para los contribuyentes que realizaron su pago el 30 abril y la prórroga de los pagos a cuenta, correspondientes al año fiscal 2020. Los gastos totales del gobierno central enoctubre de 2020 registraron una caída interanual de un 4,4% real, que se explica por una fuerte reducción en los gastos de capital (-26,0% en términos reales) a pesar de que el gasto corriente se incrementó un 1,4%. A agosto de 2020, la deuda del sector público no financiero equivalía al 53,0% del PIB, un crecimiento de casi 8 puntos porcentuales del PIB con respecto a diciembre de 2019. La deuda externa de la Administración Central aumentó, entre otras cosas, derivado de la utilización neta de USD 995,8 millones que incluyen: el bono soberano para la gestión de pasivos de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), apoyo presupuestario, los fondos de garantía para la reactivación de empresas afectadas por la pandemia. De este incremento, el 58% del financiamiento provino de organismos multilaterales de crédito: 143,3 millones del Fondo Monetario Internacional (FMI), 233,1 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 130,5 millones de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Banco Mundial, 19,7 millones del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y 2,4 millones del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). SECTOR EXTERNO Antes de los desastres, se estimaba que el saldo de la cuenta corriente alcanzará un déficit del 2% del PIB (frente a un 1,4% del 2019) producto de una mayor contracción de las exportaciones que de las importaciones. En los primeros ocho meses de 2020, las exportaciones de bienes registraron una contracción interanual de 18%. En términos monetarios, los envíos de café se redujeron en 4,3%, debido a una reducción del 19% en el volumen comerciado respecto al mismo período del año anterior. En el primer semestre las exportaciones de maquila cayeron un 40,9%, ante la menor demanda de prendas de vestir por parte de los Estados Unidos. Las importaciones sufrieron una caída interanual de 17,9%; las compras de bienes de consumo disminuyeron 10,8%, las materias primas y bienes intermedios en 19,4%, y los bienes de capital en 29,5%. Al primer semestre, los flujos netos de inversión extranjera directa (IED) sumaron USD 296,5 millones, 19,6% más que los observados en el primer semestre de 2019. El incremento de la IED se debió a la recuperación de las cuentas por cobrar de empresas de la industria de bienes de transformación (maquila) con sus filiales en el exterior, principalmente los Estados Unidos. En 54 El Congreso Nacional de Rep