TRABALHO - TIPOS DE TRABALHO

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Tipos de Trabalho 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
 
 Na prestação de serviços encontramos algumas formas e atuações 
laborais, estas determinam os sistemas de cumprimento, execução, e tratos 
bilaterais, melhor forma e que em contrato findam os mesmos, determinado-
indeterminado, temporário, eventual, estagiário e outros. 
 Trabalho: 
“Home Office” – trabalho em casa, as atividades deverão constar em contrato, 
bem como os custos com equipamentos, controle de produtividade e demais 
pontos inerentes ao contrato. 
 Fora da empresa: a utilização de tecnologias de informação e de 
comunicação, não se constitui trabalho externo; 
 Pode ser convertido em trabalho presencial (na empresa) por 
determinação do empregador, garantido prazo de transição mínimo de 15 
dias, formalizado por aditivo contratual; 
Obs.: o empregador devera instruir o empregado sobre a saúde e 
segurança do trabalho. 
“Autônomo” – esta contratação afasta a qualidade de empregado prevista na 
CLT desde que cumpridas por todas estas formalidades legais: 
 Com ou sem exclusividade; 
 De forma continua ou não. 
Autônomo exclusivo. É o que conduz sua atividade por conta própria, 
independente e sem subordinação. 
Natureza: de forma ocasional, fortuita, esporádica – para diversos 
tomadores (obs. o art. 442-B CLT “reforma Trabalhista”, definiu critérios 
para esta natureza de trabalho). 
“Teletrabalho” – é o trabalho remoto, trabalho a distancia realizado por meios 
tecnológicos, não gera hora extra “apenas para esta modalidade de trabalho” 
(art. 75-A – art. 75-E). Exclui os trabalhadores do controle de jornada. 
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Nota: é permitido ao juiz reconhecer vinculo de emprego e condenar 
ao pagamento de horas extras, sempre que for exigido serviço em 
excesso ou efetivo controle de horário. 
“Trabalho intermitente” – é um contrato por escrito para trabalhar por períodos 
de forma não continua, recebendo por horas, dias ou mês. 
Assegurado: pagamento de férias, 13º salario e previdência social ao final de 
cada período de prestação de serviços. 
 O empregador: avisar 03 dias de antecedência a data de inicio e o valor 
da remuneração a ser paga (nunca inferior ao salario mínimo e ou ao 
salario dos demais empregados que exercem a mesma função no 
contrato intermitente ou não). 
 O empegado terá 01 dia útil para dar ou não o aceite, sendo considerado 
recusado o silencia do empregado. 
 0 período de inatividade não se considera como tempo de serviço a 
disposição do empregador; 
 O contrato não cumprido: que deu causa terá que pagar 50% do valor da 
remuneração combinada para o período contratual; 
Nota: A Contribuição Previdenciária e o FGTS deverão ser recolhidos 
mensalmente pela empresa nos termos da lei – a cada 12 meses trabalhados 
terá um mês de férias, período no qual não poderá ser convocado para prestar 
serviços. 
“Terceirizadas” – o contrato terceirizado nada mais é que a execução das 
atividades de uma empresa, realizada por outra, é uma contratação que pode ter 
um tempo curto com serviços pontuais ou de longa com serviços diários, 
semanais ou mensais (dispensando o recrutamento de novos funcionários). 
 Termos utilizados na área: 
 Prestadora de serviço: empresa que executa o serviço de terceirizada; 
 Tomadora de serviço: empresa que contratou o serviço de terceirização. 
Como funciona: os funcionários são profissionais exclusivos da empresa 
prestadora de serviço, não sendo permitida sua subordinação a tomadora. Os 
profissionais terceirizados têm vinculo trabalhista formal. 
Tipos mais comuns de terceirizadas: 
 Limpeza: especialização na limpeza de escritórios, lojas e fábricas; 
 Transporte e entregas: disponibilidade de motoboys, motoristas e 
veículos; 
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 Segurança: disponibilidade de profissionais de segurança treinados; 
 Portaria e Recepção: equipe preparada para ocupar o cargo até 24 horas 
por dia, com troca de turno; 
 Manutenção predial: disponibilidade de profissionais que cuidam da 
funcionalidade do prédio; 
 Recursos humanos: processos de recrutamento, seleção, retenção e 
desenvolvimento de pessoas. 
“Menor aprendiz” – é o contrato especial ajustado por escrito e por prazo 
determinado, assegurando ao maior de 14 anos e menor de 24 anos, inscrito em 
programa de aprendizagem, formação técnico-profissional metódica, compatível 
com o seu desenvolvimento físico, moral e psicológico, e o aprendiz a executar 
com zelo e diligencia as tarefas necessárias a essa formação (art. 428 CLT). 
Nota: A idade máxima não se aplica a pessoas com deficiência, estes 
poderão ser contratados mesmo com idade superior a 24 anos. 
 
Do prazo: máximo de contrato é de 02 anos, exceto quando se tratar de aprendiz 
portador de deficiência. 
 Jornada de trabalho: no máximo de 06 horas diárias vedado a prorrogação 
e a compensação de jornada; 
 Do limite de 08 horas desde que o aprendiz tenha completado o ensino 
fundamental e se nelas forem computadas as horas destinadas a 
aprendizagem teórica. 
 Obrigações: matricula nos cursos dos serviços nacionais de 
aprendizagem (SESI, SENAI, SENAC, etc.). 
 Números de contratação: 05% no mínimo e 15% no máximo. 
“Trabalho em Regime de Tempo Parcial” – é o trabalho cuja a duração não 
exceda a 30 horas semanais – “sem a possiblidade de horas suplementares 
semanais” (art. 58-A CLT): 
 Jornada de até 26 semanais, com possibilidade de fazer até 06 horas 
extras, com acréscimo de 50% sobre o valor da hora normal; 
 Salario proporcional à jornada trabalhada. 
“Verde e Amarelo” – surgiu em novembro de 2019 através da MP 905/2019, 
criado para beneficiar jovens entre 18 e 29 anos no primeiro emprego. O prazo 
é por tempo determinado e pode durar até 24 meses, pagamento de forma 
mensal, com direito: 
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 A 13º salario, 
 Férias e o 1/3 proporcional. 
Beneficio: horas extras FGTS entre outros previstos pela CLT. 
Nota: a empresa que realiza essa contratação tem algumas vantagens 
tributarias. 
“Empregado Domestica” – é aquele que presta serviços de forma continua, 
subordinada, onerosa e pessoal e de finalidade: (art. 1º da LC 150/15). 
 Prestação de natureza não lucrativa 
 A pessoa ou a família no âmbito residencial desta, por mais de 02 dia por 
semana; 
 Continuadamente. 
“Trabalho Temporário” – tem data de inicio e fim, porem voltados para 
atividade por um período mais reduzido, com prazo máximo de 120 dias, 
consecutivos ou não, pode ser estendida uma única vez, pelo mesmo período. 
Nota: deve registrar as condições na CTPS que terá os mesmos direitos do 
regime de prazo indeterminado. 
“Prestação de Serviço” – se assemelha ao contrato de autônomo, a diferença 
é que o profissional em questão é classificado como pessoa jurídica. 
Regulamento: Microempreendedor Individual MEI, o pagamento desse 
profissional ocorre por meio de NF (nota fiscal). 
Obs. a contribuição ao governo, é realizada através Simples Nacional, sistema 
que garante acesso a benefícios básico do INSS. 
 
 “Trabalho Voluntaria” – atividade não remunerada prestada por pessoa física 
a entidade publica de qualquer natureza ou instituição privada de fins não 
lucrativos, que tenha objetivos cívicos, culturais, educacionais, científicos, 
recreativos ou de assistência social, inclusive mutualidade. 
A Lei de Importunação tipificada: seus reflexos. 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
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 No ano de 2018, setembro, foi aprovado pelo Congresso Nacional e sancionado 
pelo presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), excelentíssimo senhor doutor 
Ministro Dias Toffoli que exercia a presidência da república de forma interina. 
 A previsão normatizada caracteriza como crime de importunação sexual a 
realização de atos libidinosos sem seu consentimento (toques inapropriados ou beijos 
roubados). O assedio sexual baseia em uma relação de hierarquia e subordinação entre 
vitima e o agressor. 
 Benefícios da lei.A normatização desta lei de importunação sexual, produziu efeitos determinantes 
e punitivos, pena de um a cinco anos para quem divulgar cenas de estupro ou estupro de 
vulneral, cena de sexo ou de pornografia com acréscimo de 1/3 a 2/3 do tempo para casos 
em que quem divulga tem ou teve alguma tipo de relação com a vitima. 
 Sendo previsto em lei torna-se, até dado momento, mais tranquilizador, o que falta 
são os atos reflexíveis da punibilidade, esta levada até o fim e não se considerando efeitos 
que destituam tais delitos. 
 A mudança de contravenção simples penal para um crime restritivo de liberdade 
pode ensejar melhores remissões deste, e quem sabe levar a uma conscientização de que 
tais atos vexatórios são proibidos e puníveis. 
 
 Distinções, diferenças: ato obsceno, importunação sexual e estrupo. 
(dentro da lei 13.718/18). 
 
 Ato Obsceno: Pratica obsceno em lugar público, ou aberto ou exposto ao publico 
artigo 233 detenção três meses a um ano, ou multa. é uma ação de cunho sexual, ofensa 
ao pudor “A Moral”, vítima e sociedade. 
Obs.: o ato obsceno X ato libidinoso – o ato libidinoso consiste na satisfação sexual o 
que não acontece na pratica de ato obsceno, a importunação ofensiva ao pudor esta 
prevista no artigo 61 da Lei de Contravenções Penais. 
 
 Importunação Sexual: Praticar contra alguém e sem a sua anuência ato 
libidinoso com objetivo de satisfazer a própria lascívia ou a de terceiro, artigo 215-A, 
pena de reclusão de um a cinco anos, se o ato não constitui crime mais grave. 
 Este tipo penal punível é cometido pela realização de ato libidinoso na presença 
de alguém e sem a anuência da vítima. O presente delito ocorre, o mais comum, em 
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mulheres em meios de transporte coletivo, o que da forma a importunação difere ao ato 
obsceno, visto anteriormente, pois, na importunação há toque entre autor e vítima. 
 Estupro: Constranger alguém, mediante violência ou grave ameaça, a ter 
conjunção carnal ou a praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso, 
artigo 213 CP, Pena de reclusão de seis anos a 10 anos. 
 Este tipo penal já tipificado em lei “Penal” tem como providencia estar também 
abarcado ao crime Hediondo, sempre cometido por ato forçado ou violência. E, há 
também formas distintas deste crime discriminante, a venda ou divulgação de cenas de 
estupros por qualquer meio, seja fotografia, vídeo e ou outros tipos de registro 
audiovisual, pena de reclusão de um a cinco anos e sendo maior se o agressor tenha 
relação afetiva com a vítima. 
Momentos dos crimes: a criação da Lei 13.718/18. 
 Os momentos as remissivas situações de constrangimentos, em regras, sofridos 
por mulheres em vias publica tinham uma evolutiva necessidade de tipifica-los em Lei 
Especifica. E surgindo relatos distintos estes acontecimentos, visto com contravenção 
penal em muitos dos casos, eram vexatórios para a vítima, discriminantes...logo 
visualizou possibilidade de normatiza-las. 
Fatos que ensejaram a formação da Lei: 
 Os relatos no Brasil, no caso de importunações são inúmeros, contudo, tais fatos 
produziam efeitos de impunidades vistos como contravenções penais, sentido de 
impunidade percebido pela vítima e a própria sociedade. Os meios públicos de 
transportes (principais: ônibus, trem), a vítima em estado de vulnerabilidade amarrada 
ao constrangimento. 
 Relatos: A Importunação sexual foi vista em momentos determinantes: 
 Paciente durante consulta, realizada na unidade de saúde de Goiana-GO, 15 de 
outubro de 2018, com dor de garganta o médico esfregou o órgão sexual nela – 
foi preso em flagrante, mais solto um dia depois, sob o pagamento de multa no 
valor de R$ 5.724,00. 
 Na cidade de São Paulo, a maior incidência de assédio no transporte público acontece nos 
horários de pico, das 7h às 10h, e das 17h às 20h, quando a mulher está em meio a muita 
gente. 
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 Em 2016, Diego Ferreira Novais, então com 27 anos, foi preso por ejacular em uma 
mulher no ônibus na Avenida Brigadeiro Luís Antônio, região central de São Paulo. 
 
 
 
“Importunação Sexual”. 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
 A necessidade de tipificar em lei especifica o Estado em seus atos normativos 
produziu mudanças significativas e neste momento a digna proteção. Uma prestação 
de serviços amparados de direitos, a vitima sendo protegida e o agressor punido, com 
base, não só em restritivas de direitos, mas em privação de liberdade. 
 Impulsionamento e o desenvolvimento para a lei especifica. 
 Projeto de Lei nº 618/2015 – Senadora Vanessa Grazziotin, previa o estupro 
coletivo causa de aumento de pena. 
 Redação tipificada como Artigo 225-A e essa redação concomitante aos 
artigos 213 e 217 (crime de Estupro), onde a pena é aumentada de um terço 
se o crime é cometido em concurso de duas ou mais pessoas. 
 Pena mais rigorosa, 2016 Senador Ataídes Oliveira, em previsão artigo 225-B, 
elencado no artigo anterior, a pena será aumentada em três quintos e o crime for 
cometido em concurso de cinco ou mais pessoas. 
Obs. Código Penal - Art. 215-A. Praticar contra alguém e sem a sua 
anuência ato libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria lascívia ou a 
de terceiro. 
Pena: Reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o ato não constitui crime mais 
grave. 
https://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/mulher-sofre-assedio-sexual-dentro-de-onibus-na-avenida-paulista.ghtml
https://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/mulher-sofre-assedio-sexual-dentro-de-onibus-na-avenida-paulista.ghtml
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A Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania emitiu o parecer nº 524 produz 
a possibilidade do Juiz aumenta de acordo com a gravidade do caso, com determinantes 
de no mínimo um terço e no máximo de dois terços, e esta previsão que entrou de fato 
em vigor com a Lei Especifica da Importunação Sexual. 
 A divulgação por qualquer meio inclusive por meio de sistema de informática 
ou telemático e outros, devendo conter a tipificação punitiva, criando a vitima todo meio 
protetivo, modo a solucionar as lacunas da lei. 
 Tipos de delitos de Importunação sexual: 
Sujeitos comuns: Ativo e Passivo. 
 Ativo: o crime é comum1, praticado ou sofrido indistintamente por homem ou 
mulher. 
 Passivo: também indistinto (homem mulher), embora mais comum sofrido por 
Mulheres. 
Obs. pode ainda ser o sujeito ex-marido, ex-namorado ou ex-companheiro “sem 
o consentimento da vítima”. 
 Tipo Objetivo: prevê uma única modalidade de conduta delituosa – praticar na presença 
de alguém qualquer ato libidinoso (artigo 215-A CPP). O agente aproveita-se da presença 
de alguém (a vítima) e de inopino2 o surpreender, sem sua anuência, a pratica do ato de 
libidinagem. 
Tipo Subjetivo: adequação típica – o elemento subjetivo do crime, importunação sexual 
é o dolo constituído pela vontade consciente de praticar a ação descrita no tipo penal o 
ato libidinoso com o objetivo de satisfazer a própria lascívia ou a de terceiro. Elemento 
subjetivo especial do injusto penal e a razão de ser da própria conduta incriminada. 
Obs.: sem o consentimento da ofendida, roubar um beijo, passar a 
mão em suas partes intimas ou local com alguma conotação sexual, 
puxar os cabelos, ejacular no corpo são considerados atos libidinoso 
no crime de importunação sexual. 
Violência subjetiva: 
A importunação ainda que complexa seja subjetiva, ameaças extremas, 
ejaculações e toques indesejados, podendo ter incidência ate mesmo de comentários 
 
1 Pode ser cometido por qualquer pessoa. 
2 Modo: fortuito, casual, impensado, imprevisível, ocasional. 
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degradantes e expressões de baixo calão, restringem as vitimas dentre outros o direito à 
locomoção, expressa na CRFB/88 (Constituição da República Federativa do Brasil). 
 O fato é que ainda faltam reparos, determinações mais coercitivas, pois, ainda 
há comentários e ataques verbais que poderiam servisto, de certa forma, como 
remissivas às importunações, onde leva a outros meios de violar, se tentado, a vias de 
fatos mais determinantes ao crime de importunação sexual. 
 Isto posto que “ato libidinoso” nem sempre deve ser visto como pequena 
ofensividade leva muitas vezes ao crime psicossocial, a detrimentos vexatórios onde a 
vitima se recolhe e acaba por submeter ao muito critico. A vida intima sendo violada e 
sobre uma ótica criminológica de crime continuado. 
 A tentativa de destituir o crime levado a patamares degradantes, que escondem 
e tentam protege o agressor, com remissiva de que a vitima seria a principal culpada: o 
que estava vestindo, o local frequentado ou estereótipos3, bem é varias forma de 
desmistificar o crime e brindar o estado da eventual abandono punitivo. 
 A importância da denuncia ainda que no estado probatório. 
 Os momentos, ainda que confusos, devemos busca apoio a verdadeira vitima “a 
mulher importunada” mesmo que tentem destituir os delitos criminosos do agente. 
 “Temos que levar em consideração que tudo que a gente tá combatendo agora 
vem de uma estrutura de mundo feita por homens e para homens”. 
 A garantia não pode esta presa dentro de padrões costumeiros, a igualdade de 
determinações e leis devem atingir a todos, homens e mulheres, dignidade estendidas e 
fundamentadas em textos consolidados. O costumeiro é que “homem é homem” como 
se em determinados atos não pudessem ser julgado o tal do machismo. 
Caminhos da denuncia: 
A denuncia do caso de importunação sexual encontra dois caminhos distintos, o 
primeiro no flagrante faz a denuncia, através do 190 a policia, sendo importante manter 
o importunador no local, dai procede a busca de dados delitivos. 
Na impossibilidade do flagrante coleta o maior numero de provas (anota nome, 
endereço e telefone de testemunhas e outros), podendo ainda somar declarações de 
 
3 Ideia preconcebida ou preconceito: classifica algo ou alguém, geralmente a pratica de julgamentos ou 
expectativas a priori. 
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terceiro que presenciaram o ato criminoso, filmar e fotografar o que for possível, as 
câmeras de segurança surgem como grandes aliadas. 
 - “Se estiver dentro do ônibus, buscar a linha, o horário, o nome dos 
motoristas, alguma coisa que consiga identificar aquela linha. Pegar o máximo 
de informação possível. E lembrar que não tem que ter vergonha de pedir ajuda 
e pedir informação, porque a vergonha quem teria que sentir é quem está 
importunando”. 
 
 Todavia, encontrando esbarros, pois, por ter incidência em vias publicas pessoas 
desconhecidas, muitas vezes torna-se impossível a coleta de provas. A responsabilidade 
civil causada pelos atos do importunador pode e deve ser levados a julgamento diante dos 
danos distintos (materiais ou morais). 
Liberdade de Expressão: 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
 A liberdade de se expressar esta concatenada aos limites permitidos, e, estas 
formas de pensamentos, quando externadas, devem respeitar garantias 
fundamentais do direito a vida privada do individuo. 
 O individuo tem proteção em sua liberdade de opinião, liberdade do pensamento 
e sua manifestação, 
 Colocado de maneira concisa o pensamento é um direito mais o que se pressupõe 
é uma inteira fidelidade contextual no respeito de informação, na condição sinalagmatica4 
da noticia verdadeira e sem que esta atinja a valores moral de outrem. 
A informação: O distinto meio que ampara a sociedade, em determinados momentos e 
assuntos, são as informações cognitivas “responsáveis” que tem sua relevância, 
respondendo vezes a questões individuais e em meios sociais e políticos que produzem 
efeitos diante de seus conceitos. 
 Base da informação: 
Direito de: 
 Informar: consiste na comunicação a informação sem impedimentos; 
 Se informar: é de obter informação dentro dos limites; 
 
4 Que liga mutualmente dois contraentes (Bilateral). 
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 Ser informado: receber toda a informação, verdadeiras e continuas, dentro das 
regras preestabelecidas. 
Direitos individuais (privacidade, honra, personalidade). 
 O direito a honra respeita duas vertentes: 
 Honra subjetivo: valor interno o próprio respeito do ser humano. 
 Honra objetiva: externo, o individuo diante da sociedade. 
Os limites de tais direitos são de cunho obrigatório, a honra misturada com o 
próprio ser humano com respeito à supremacia do público sobre o privado. 
 A imagem: A imagem fixada e protegida que eleva consideravelmente valores 
destes direitos da personalidade normatizada em lei, proteção Constitucional, o respeito 
concatenado ao direito com diretrizes determinantes. 
 O direito de imagem se baseia em determinadas vertentes: imagem retrato e o 
atributo coloca barreiras necessárias para protegê-los. Não sendo objeto de imprensa sem 
prévia autorização, em momentos distintos. 
A exposição da imagem: 
 A exposição de imagem sendo indagados em seu valor, como se enquadra e sua 
importância na informação, os reflexos substanciais da noticia, circunstancias e 
contornos, distinta expressividade de tal veiculação. 
 A proteção e projeção da personalidade, física e moral, da noticia informativa, a 
informação adequações responsáveis e somáticas na sociedade, do individuo (sem 
generalizar) colocado “exposto” na mídia ou para conhecimentos determinantes (estudos 
e outros), externados. 
Quadro informativo 
Físico: traços fisionômicos, corpo, atitudes, gestos, sorrisos, indumentárias etc. 
Moral: aura, fala, reputação etc. 
Individuo: homem, mulher, crianças e bebês. 
 
 As limitações têm duas vertentes, dois posicionamentos e estes sendo subjetivas 
quando expressa quantidade dos envolvidos, vezes em assunto de cunho administrativo 
público, e as objetivas que somam em determinado momento, a investigações 
envolvimentos dos ilícitos (assunto de eventual crime na esfera penal e ou 
administrativo). 
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Ativismo Judicial, social da informação. 
Informação individuo, privacidade. 
O Ativismo Judicial5 na evolução globalizada e nas mudanças estruturais da 
informação correlacionada à vida pode notar que tais e distintos efeitos produzem 
inclusões sociais, não só informativo mais se estende ao econômico-social.. 
 Podemos e devemos remeter dentro do direito a noticia, fontes de veracidade 
compelida ao real informativo. E seguindo princípios protetivos devendo amparar na 
supremacia do direito público sobre o privado, garantias constituída em lei. 
O direito a vida privada tem seu reconhecimento protetivo e garantido na Carta 
Cidadã que preceitua as igualdades em lei, não podendo destitui-las ou simplesmente não 
valer-se Dela, pois, este encontro constituiu a permissão e visualiza limites. 
 A inviolabilidade do individuo, ao direito da intimidade “vida Privada”, é 
principio mínimo da honra objetiva e subjetiva do ser humano. O seu asilo intimo, vida, 
o corpo, sua personalidade não sendo material comercializador, tratamos do “ser 
humano” o respeito incondicional e difuso de dignidade. 
 Na evolução da sociedade, na contemporaneidade dos tempos as necessidades 
informativas transcendem e determinam rumos, e esses, com produção quase que 
necessárias, pois, é visto que nem sempre estão respaldados em lei e logo sem a devida 
permissão esta fica sob júri...diante da possibilidade do direito de resposta, em 
determinados casos, busca pelos danos materiais-morais. 
 O desenvolvimento tecnológico possibilitou mais intensos acessos informativos, 
sistemas integrados de comunicação com distintas formalidades, eficácia maneira de 
produção de texto (TV, Rádios, Jornais distintos e outros), redes interligadas levando 
mensagens a todos instintivamente. 
 O lírico o famoso clichê “policia do pensamento” que busca invadir a privacidade, 
mais, contudo, protegido em uma couraça brincadaem leis, não sendo possível alcança-
la. Um conjunto que viabiliza o contraditório, e em caminho repetitivo, as ideias 
suprimidas e transformadas na ilimitada e contextualizada informação. 
 
5 ATIVISMO JUDICIAL – é o termo técnico para definir a atuação expansiva e proativa do Poder 
Judiciário ao interferir em decisões de outros poderes. 
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Indicações: Apesar de tempos passados expressões determinantes volta em voga exemplo 
da “vigilância Orwlliana6” (era usada para programa entretenimento no mundo) – 
produzindo a “invasão” da privacidade não sendo fruto de imposição invasiva mais sim 
vontade declarada do participante (Big Brother). 
 O mundo digital produz reativações no contexto o direito da privacidade (ainda 
que abusiva) e da liberdade de imprensa, vezes desenfreada esta conduções, contudo, 
modulam situações ultrajantes em determinados momentos, mais tudo em nome da 
informação... 
Nota: 
- positivo traz produções vezes histórica e realiza direito à cidadania, fornecendo 
conhecimentos diante dos direitos difusos e ou individual da informação. 
- negativo é um risco, trato de desigualdade e violam garantias fundamentais o direito 
da individualidade “privacidade”, a liberdade individual sendo invadido. 
E assim colocado o mundo virtual tem que ter limitações, pois, se abusivo terá 
consequência delitivas, remetendo a responsabilização civil, ao direito consumerista e em 
casos responsabilização criminal – “embora que o acesso da internet tem falhas em sua 
produção os direitos Constitucionais são garantidores e devem ser respeitados”. 
Proteção de dados e o direito à privacidade. 
 É cognitivo e preciso a detenção sobre os direitos à vida privada, o respeito e a 
dignidade humana expressada sobre um contexto garantidor. Insurgidas tratativas 
determinantes que produzem efeitos diante a informação com respaldos protetivos. As 
dimensões que podem trazer resultados diversos sendo compelido ao justo direito. 
 O preceito distinto da imprensa, embora que em determinados momentos 
alcançam patamares não convencionais, mostram e expõem informações muito 
implícitas, as expressividades das extrínsecas vezes ficam a mercê, em um segundo plano. 
 
ADMINISTRAÇAO PUBLICA 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
Concessão, Permissão e Licitação. 
 
6 ORWLLIANA: citação do George Orwell (jornalista critico e romancista). 
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 Os serviços públicos sempre compelidos ao social devem ser embasado 
na busca de serviços complementares, de apoio, estes visando um melhor 
resultado, uma quebra de excesso das atividades que distribuem caminhos de 
atividades que auxiliem para um resultado final. 
 A busca expositiva encontra-se com concessões e essas parcerias 
destinam toda a maquina produtiva em direitos difusos, no tocante ao 
desempenho cognitivo do Estado. 
Entendendo melhor: a Concessão – Permissão deve esta pautada no interesse 
publico, na distinta formalidade do direito democrático, dai os caminhos criativos 
esbarram-nos dos pontos somático deste Estado de Direitos. 
 Todavia a determinados caminhos críticos e esses é que poderão dirimir 
os tais resultado, as previas determinações esta atreladas aos conjuntos 
sistematizados de um organograma estrutural estatal. O trino poder, a 
administração determinado legislativamente com findo jurídico permitido. 
 Concessão: delegada e autorizada pelo executivo que autoriza dentro de 
uma regulamentação distinta em lei, com base contratual para execução de 
determinados serviços, direito administrativo. 
Contrato de adesão: bilateral, oneroso, comutativo e de intuito personae. 
 
Politica tarifaria: os serviços públicos são remunerados 
mediante a tarifa. 
 
 O determinante serviço publico amparado e com apoios distintos, contudo 
sob fiscalização cognitiva e expressiva para um melhor resultado. 
 O contrato de concessão um terceiro insurge para as atividades 
acessórias ou complementares, ainda possibilitada a sub concessão que 
mediante autorização transfere a concessão e o controle societário, só com 
anuência. 
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 Encargos do poder concedente: é regulamentar o serviço, fiscaliza e 
com fulcro de realizar a rescisão de ato unilateral. 
 Encargo da concessionária: as prestações do serviço adequado de 
qualidade cumpriram as clausulas pactuada em contrato. 
 O serviço publico tem uma atenção muito distinta, a lei determina e 
assegura a execução deste, o poder concedente pode e deve instaurar 
procedimentos administrativos para intervir nos serviços prestados, tudo 
determinado através de decretos. 
A administração autoriza o exercício de atividade que esta sujeira ao poder de policia do 
Estado “ato administrativo”, discricionário e precário “ato negocial”. 
 
Da extinção da concessão: encontram-se conjuminado7: se em não havendo 
uma concernência entre as partes dai insurgi a desfazimento, o fim contratual. E 
algumas fazer de percepção: 
 Advento do termo contratual: no fim do contrato o serviço é extinto; 
 Encampação ou resgate: retomada do serviço pelo poder concedente; 
 Caducidade: é a rescisão unilateral pela falta de cumprimento de 
clausulas contratual; 
 Rescisão: por iniciativa da concessionaria, no caso de descumprimento 
das normas contratuais do poder concedente, mediante ação judicial; 
 Anulação: por ilegalidade na licitação ou no contrato administrativo; 
Obs. falência ou extinção da concessionaria, falecimento ou 
incapacidade do titular, no caso de empresa individual. 
Permissionária: um ato unilateral, discricionário, precário intuito 
personae, gratuito ou oneroso, é um instrumento de delegação do serviço. 
Concessão e Permissão: incumbe ao Poder Público conceder, através de 
licitação, a prestação de serviços, sobre a necessidade, em que a Lei autorizar: 
 O regime das empresas concessionarias e permissionárias de serviços 
públicos sob caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem 
como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão 
ou permissão. 
 
7 Juntar coisas diferentes, agrupar, ligar ordenar, organizar, reunir, unir.... 
16 
 
 Os direitos dos usuários, politica tarifaria, a obrigação de manter serviço 
adequado. 
Os atos licitatórios: é o processo administrativo que visa assegurar igualdade 
de condições a todos que queiram realizar um contrato com o poder publico 
amparado em lei. Este procedimento é obrigatório e antecede a celebração e 
acordos administrativos. 
Os princípios basilares e norteadores devem e será compelida a toda 
formalidade que determinara este vinculo prestativo, discricionariedade 
administrativa não pode simplesmente contratar deve sendo imparcial garantia 
a livre oferta e a escolha dentro dos tramites legal. 
Di Pietro – a licitação é procedimento administrativo no qual entes 
públicos abrem a todos os interessados, que atendam aos requisitos 
dos instrumentos convocatórios, a possibilidade de apresentarem 
propostas para celebração de contrato com a administração publica. 
 
Modalidades 
 Concorrência exige requisitos de habilitação (exigidos no edital), na fase 
inicial, comprovados documentalmente. 
 Tomada de preços, necessita comprovar os requisitos para participar da 
licitação até o terceiro dia anterior ao término do período de proposta. 
(certificado do registro cadastral (CRC)). 
 Convite não requer publicação de edital. Trata-se de uma contratação 
mais célere. Os interessados sejam cadastrados ou não, são escolhidos 
e convidados em número mínimo de três licitantes. 
Obs. Os demais interessados que não forem convidados, poderão comparecer 
e demonstrar interesse com vinte e quatro horas de antecedência à 
apresentação das propostas. 
 Concurso ocorrerá à escolha de trabalho científico, artístico, ou técnico 
comprêmio ou remuneração aos vencedores, conforme o edital publicado 
na imprensa oficial com antecedência mínima de quarenta e cinco dias. 
 Leilão versa sobre a venda de bens inservíveis para a Administração 
Pública, de mercadorias legalmente apreendidas, de bens penhorados 
(dados em penhor – direito real constituído ao bem) e de imóveis 
https://www.infoescola.com/direito/penhor/
17 
 
adquiridos pela Administração por dação em pagamento ou por medida 
judicial. 
 Pregão versa sobre a aquisição de bens e serviços comuns (serviços 
cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente 
definidos pelo edital). 
A pesquisa, a necessidade de apuração para uma contratação adequada 
deve ser sempre pautada na coerência, imparcialidade administrativa, esta 
imparcialidade é que programara uma livre iniciativa, uma concorrência dentro 
de uma legalidade de principio taxativo da administração publica. 
O ato licitatório objetivo assegurar a seleção de proposta, apta a gerar o 
resultado de contratação mais vantajosa, um tratamento isonômico entre os 
participantes da licitação na condução da concorrência. Isto posto, um 
aferimento distinto no controle do sobre preço e/ou o preço manifestamente 
inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos. 
Artigo 11 da lei 14333/21 
Parágrafo único. A alta administração do órgão ou 
entidade é responsável pela governança das contratações e deve 
implementar processos e estruturas, inclusive de gestão de riscos e 
controles internos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos 
licitatórios e os respectivos contratos, com o intuito de alcançar os 
objetivos estabelecidos no caput deste artigo, promover um ambiente 
íntegro e confiável, assegurar o alinhamento das contratações ao 
planejamento estratégico e às leis orçamentárias e promover 
eficiência, efetividade e eficácia em suas contratações. 
 
Processo licitatório: 
 Documento: por escrito, com data e local de sua realização e assinatura 
dos responsáveis pelo ato; 
 Valores, preços e custos utilizada de acordo com a moeda nacional; 
 Prova: autenticidade de copia de documento publico ou particular feita 
perante a administração, apresentada a original ou declaração de 
autenticidade por advogado, sob sua responsabilidade pessoal. 
 Reconhecimento de firma, atos preferencialmente digitais, armazenados 
e validados por meio eletrônico, 
OBS. a partir de documentos de formalização de demandas, os órgãos 
responsáveis pelo planejamento, ente federativo poderá, na forma de 
18 
 
regulamento, elaborar plano de contratações anual, com o objetivo de 
racionalizar as contratações dos órgãos e entidades sob sua competência, 
garantir o alinhamento com o seu planejamento estratégico e subsidiar a 
elaboração das respectivas leis orçamentárias. 
 A licitação tem como base a transparência na contratação de serviços 
públicos para que descrito em lei produza efeitos difusos ao qual se busca, 
devem ser de forma imperativa com a moralidade social dai a impessoalidade 
dita seus rumos “supremacia do direito publico sobre o privado”. 
Obedecerá aos princípios básicos: 
 Moralidade: comportamento escorreito, liso e honesto da Administração. 
 Impessoalidade: proibição de qualquer critério subjetivo, tratamento 
diferenciado ou preferência, durante o processo licitatório para que não 
seja frustrado o caráter competitivo desta. 
 Legalidade: disciplina a licitação como uma atividade vinculada, ou seja, 
prevista pela lei, não havendo subjetividade do administrador. 
 Probidade: estrita obediência às pautas de moralidade, incluindo não só 
a correção defensiva dos interesses de quem a promove, bem como as 
exigências de lealdade e boa-fé no trato com os licitantes. 
 Publicidade: transparência dos atos da Administração Pública. 
 Julgamento objetivo: vedação da utilização de qualquer critério ou fator 
sigiloso, subjetivo, secreto ou reservado no julgamento das propostas que 
possa elidir a igualdade entre os licitantes. 
 Vinculação ao Instrumento Convocatório: respeito às regras 
estabelecidas no edital ou na carta-convite;. 
 Sigilo das propostas: é um pressuposto de igualdade entre os licitantes. 
O conteúdo das propostas não é público, nem acessível até o momento 
previsto para sua abertura, para que nenhum concorrente se encontre em 
situação vantajosa em relação aos demais. 
 Competitividade: o procedimento de licitação deve buscar o melhor 
serviço pelo menor preço. 
Benefícios, Serviços e Direitos Trabalhistas. 
19 
 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
 O beneficio tem como produção dar garantias ao colaborador, o que as 
empresas devem cumprir para que Eles possam ter respaldos em suas funções. 
E esses benefícios são tipificados de forma taxativa não só na Consolidação 
Trabalhista com também em nossa Carta Magna “Carta Cidadã”. 
 Benefícios obrigatórios: 
Vale-transporte: se o trajeto para o trabalho do colaborador for mais que 01 
quilômetro deve ser concedido o vale-transporte, contudo poderá ser descontado 
até 6% do salario deste. 
FGTS (fundo de garantia por tempo de serviço): valor depositado em conta 
que o trabalhador não pode acessar. O deposito é equivale a 8% do salario, ou 
2% no caso de menor aprendiz. 
Obs. O FGTS pode ser sacado na rescisão sem justa causa, ou para 
movimentação em concernência de compras e melhorias de imóveis. 
 
Férias remuneradas: após 12 meses trabalhado o empregado terá direito a 30 
dias de férias remuneradas, podendo ser dividida ate 03 períodos, nunca menor 
que cinco e um deles com o prazo de no mínimo 14 dias (obs. o pagamento das 
férias de forma adiantado). 
Decimo terceiro salario: valor proporcional aos meses trabalhados com carteira 
assinada, se 12 meses trabalhado um salario inteiro. 
Adicional noturno: este se o tempo trabalhado for no período entre 22 horas e 
05 da manha deverá receber remuneração extra de no mínimo 20%, e em cada 
serviços específicos com horas e valores distintos em lei. 
Horas extras: será pelo menos no mínimo de 50% da hora normal, com suas 
distinções especificas. 
Outros benefícios concedidos: para valorizar os seus profissionais a empresa 
entende que é determinante a concessão de outros benefícios. 
 
 
 Benefícios extras: 
20 
 
Vale-alimentação e ou vale-refeição: concedido e promove ao usuário o poder 
de escolha, como gastar, contudo não incorpora ao salario, podendo dar isenção 
de impostos para a empresa. 
Assistência medica: consiste em convênios médicos que auxiliam o 
colaborador. 
Plano odontológico: facilita o empregado ao tratamento dentário. 
Auxilio educação: qualificação dos funcionários, contribuindo com o 
desenvolvimento profissional dos colaboradores por meio de bolsas de estudo 
parcial ou integral. 
 Programas: estado de serviço, horas e seus reflexos. 
Jornada: é o período estabelecido para o cumprimento de trabalho, tempo em 
que o colaborador ficara a disposição da empresa empregadora para executar 
as suas funções, com regras especificas, de forma e maneira que ambos os 
lados, “empregado-empregador” estejam protegidos. 
 Tipos: 
 Jornada integral: caracteriza por 08 horas diárias, 44 horas semanais e 
220 mensais; 
 Jornada em turnos ininterruptos: é um revezamento para manter a 
atividade da empresa, trabalhando de manha, tarde e noite; 
 Jornada de tempo parcial: é a jornada de até 25 horas semanais, 110 
horas mensais; 
 Jornada com horas in itinere: no difícil acesso da empresa os 
colaboradores necessitam de um deslocamento fornecido pelo 
empregador, neste caso o descolamento será contado para calculo de 
horas e jornada. 
Jornada que excedem às 06 horas: o empregado tem direito há 01 hora 
mínimo de intervalo de almoço (ou repouso) e no máximo de 02 horas. 
Jornada de até 04 horas: período mínimo de 15 minutos, não sendo obrigatório. 
 
Controle Inter jornadas: no mínimo de 11 horas. 
Jornada de trabalhoem locais insalubres: licença previa para prorrogações 
de horários em atividade insalubres não sendo exigida para as jornadas 12x36. 
21 
 
Serviços: 
12 X 36: a cada 12 horas trabalhadas 36 horas de descanso pode ser pactuado 
mediante acordo individual ou coletivo (12 horas diárias ou 48 horas semanais). 
Intervalo intrajornada: acima de 06 horas o período de descanso é de no 
mínimo 30 minutos, desde que negociado entre as partes, entretanto se não for 
concedido, a empresa poderá ser condenada a pagar apenas pelo tempo 
suprimido (a diferença entre o tempo concedido e o tempo efetivo de descanso) 
calculado com acréscimo de 50% sobre a hora normal. 
 Controle pessoal: 
Uniforme e higienização: é de responsabilidade do empregador a escolha e 
padrão de vestimenta que o funcionário utilizara na exceção de suas funções. 
Nota: é licita a inclusão de logomarcas da empresa e de terceiros (empresas 
parceiras) e ou outros itens relacionados a atividade da empresa. 
 A higienização do uniforme é de responsabilidade do empregado, salvo 
se a empresa exigir que utilizassem produtos específicos para limpeza. 
Condições de trabalho dignas: 
 Adequar tempo com as necessidades biológicas e sociais; 
 Busca programar a massa salarial, melhorar as condições de saúde e 
segurança; 
 Proteger e garantir trabalho a pessoas marginalizadas e inclusão social; 
 Estimular a continuidade dos vínculos de trabalho. 
De direito: estímulos e seus reflexos. 
 Prêmios: 
Ajuda de custo e diária de viagens: os prêmios serão considerados partes 
do salario não se incorporam ao contrato de trabalho e não constituem base de 
incidência de qualquer encargo trabalhista e previdenciário. 
Negociado sobre o legislado: “auto composição” a Lei e a Constituição 
tipificam elementos mínimos para condições e produção do trabalho, regras 
gerais (salario, jornada e condições diversas: saúde, segurança e outros). 
22 
 
Proteção ao empregador: o principio básico, a Consolidação das leis e 
proteção ao trabalhador produzem efeitos positivos e resultados expressivos. 
O reconhecimento da relação de emprego com apoio e tratamentos especial 
ao colaborador, uma melhor capacidade econômica que evita a desigualdade 
com proteção jurídica. 
 Um sistema equitativo taxativo que ao trabalhador tudo, inbuio pro 
operário, dignidade da pessoa humana, são ato e fatos condutivo que só faz 
aumentar a produtividade laboral. 
CONSTITUCIONAL - BRASILEIRO 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAL E COLETIVA. 
 Vida. 
 Igualdade. 
 Liberdade 
 Propriedade. 
 Segurança “Jurídica”. 
Vida – direito a continuar vivo e vida digna (não é um direito absoluto, pois sofre 
relativação). 
a) A possibilidade de pena de morte (caso de guerra declarada); 
b) Previsão de aborto: 
 Aborto necessário é quando o medico estiver diante do risco de vida da mãe. 
 Aborto sentimental é o do caso de estupro; 
 Aborto do feto a anencefalia; 
 Células troncos. 
Obs. entende-se que o direito a vida é quando tem a existência de um Cérebro, por 
esse entendimento o STF faz as menções sobre aborto de feto anencefálico e o uso das 
Células troncos. 
Igualdade – (isonomia). 
Formal: 
 Na lei: legislador 
 Perante a Lei: Administração pública e Juridica; 
Material: no mundo dos fatos 
“tratar os iguais ide forma igual, os desiguais de forma desigual na medida de suas 
desigualdade” 
Igualdade nos concursos públicos: 
 Lei; 
 Necessária ao exercício do cargo. 
Direito à Liberdade: 
Liberdade de Ação – Legalidade. 
 Particular: ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer algo coisa se não em 
virtude da Lei. 
 Poder Público: somente o que a Lei autoriza. 
Liberdade de manifestação do pensamento. 
 Inciso IV: vedação ao anonimato. 
 Inciso V: direito de resposta proporcional ao agravo (podendo busca indenização 
por dano: material, moral e a imagem). 
23 
 
Obs. a liberdade de manifestação do pensamento decorre do fundamento constitucional 
do Pluralismo Politico art. 1º, V CRFB/88. 
 Nota: 
Algumas: 
 Denuncia anônima: 
 Inconstitucionalidade: diploma de jornalismo; 
 Marcha da maconha 
Liberdade de consciência e crença: 
 Inciso : estado Laico (não há uma religião oficial). 
 Inciso: Prestação religiosa civil e militar em unidades coletivas (quarteis, 
presídios, hospitais e outros). 
 Inciso: Escusa de consciência 
 Símbolos religiosos; 
 Feriados religiosos. 
Obs. exceção no caso de descumprimento de obrigação que é imposta a 
todos o Estado determinara uma prestação alternativa, caso não cumpra a 
prestação alternativa ocorrer a perda dos direitos políticos. 
Liberdade de locomoção: 
 Paz: 
 Flagrante 
 Decisão judicial. 
 Estado de defesa/Sitio: 
 Entra e Sai com seus bens; 
 Habeas corpus. 
Liberdade de reunião (decorre do pluralismo politico). 
 Direito de reunião é um direito meio o direito fim seria a liberdade de 
expressão; 
Requisitos: 
 Pacifica; 
 Sem armas; 
 Locais aberto público; 
 Não precisa de autorização (sinônimo utilizado em algumas bancas de 
concursos “prescinde”) 
 Aviso prévio a autoridade competente; 
 Não frustra outra reunião. 
Estado de defesa no direito de reunião ocorrera restrições 
Estado de sitio no direito de reunião suspensão total. 
Liberdade de associação 
 Inciso XVII: é plena liberdade de associação para fins lícitos vedada a de 
caráter paramilitar; 
 Inciso XVIII: não precisa de autorização, vedada a interferência em seu 
funcionamento. 
 Inciso XIX: Judicial – 
 Suspensão em caráter temporário (decisão interlocutória) e 
 Dissolução em caráter definitivo: transitada em julgado; 
 Inciso XX: liberdade associativa; 
 Inciso XXI: da representatividade associativa: 
 Judicial 
 Extrajudicial. 
Liberdade profissional: regra de norma eficácia contida. 
 Inciso XIII: livre o exercício laborativa. 
24 
 
Obs.: STF inscrição nos conselhos fiscalizadores quando da atividade com 
potencial lesivo, exceção da inscrição é a profissão de musico. 
Liberdade da propriedade “Direito”: não é um direito absoluto e relativo. 
 Supremacia do direito publico sobre o privado. 
 Função Social: Rural (CF) e Urbano (plano diretor da cidade); 
 Desapropriação: 
 Por utilidade publico ou interesse social, ocorrerá uma indenização que será 
previa justa e em pecúnia; 
 Sanção; quando não atende a função social, sendo indenizado de forma 
previa, justa mais não em dinheiro e sim em titulo (imóvel rural em T. da 
divida agraria – urbano T. da divida publica); 
 Confiscatório: cultivo de plantas psicotrópicas e ou trabalho escravo (Art. 243 
CRFB/88) serão desapropriada sem qualquer indenização 
Requisição Administrativa. 
 No caso de iminente perigo publico. 
 Ulterior caso de dano caberá indenização. 
Bem de Família impenhorabilidade. . 
 Pequena 
 Rural 
 Família 
 Decorrente de sua atividade produtiva. 
Propriedade imaterial: 
 Propriedade autoral – inciso XXVII. 
 Vitalício para o autor; 
 Herdeiro em quanto a lei fixar. 
Propriedade industrial – Lei 9.279 de 14 de maio de 1996. Inciso XXIX CF/88. 
 Privilégios temporários. 
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua 
utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de 
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento 
tecnológico e econômico do País; 
Direito de herança artigo 5º inciso XXX CRFB/88. 
A regra aplica-se a Lei brasileira, exceção aplica a lei estrangeiro do De cujus 
estrangeiro quando esta for mais benéfica aos herdeiros. 
 
Contratos de Trabalhos: seus reflexos. 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos. 
Elementos de relação de emprego: 
 Conceito: é a espécie do gênero “ralação de trabalho” que deve 
cumprir os requisitos básicos (art. 2º e 3º CLT). 
 Requisitos: “SHOPP” 
 Subordinação; Habitualidade; 
 Onerosidade; 
 Pessoa física; 
 Pessoalidade. 
25 
 
 
 
 
 
 
 
Processo de gestão de pessoas: 
 Agregar: 
 Recrutamento; 
 Seleção. 
Monitorar: 
 Banco de dados 
Manter: 
 Relacionamento 
 Higiene, segurança e qualidade. 
Desenvolver: 
 Treinamento e desenvolvimento. 
Aplicar: 
 Orientações; 
 Desenho de cargos e tarefas. 
 Avaliação de desempenho. 
Remunerar: 
 Remuneração, programa e benefícios. 
Elementos não 
caracterizadores 
Alteridade exclusividade 
Local da prestação de 
serviço 
26 
 
 
 
Contrato de trabalho: é o acordo, tácito ou expresso de uma relação de 
emprego – o contrato individual poderá ser acordado tácita ou expressamente, 
verbalmente ou por escrito e por prazo determinado ou indeterminado. 
Decreto – Lei 5.452 1ºmaio de 1943. 
Art. 3º Considera-se empregado toda pessoa física que prestar 
serviços de natureza não eventual a empregador, sob a dependência 
deste e mediante salário. ... Qualquer alteração na estrutura jurídica da 
empresa não afetará os direitos adquiridos por seus empregados. 
 
Tipos de contrato: 
 Tempo determinado – tem duração prefixada, com o termino do contrato 
e este não podendo exceder a dois anos. 
Hipóteses: 
 De natureza que justifique a determinação do prazo de contrato; 
 Atividades empresariais de caráter transitório; 
Obs. não garante ao colaborador o recebimento de Aviso prévio, 40% 
FGTS (multa) e como o seguro-desemprego. 
Tempo indeterminado – não há o período de duração, ao termino do 
contrato de experiência, caso não haja pedido de dispensa por nenhuma das 
partes, inicia o período por tempo indeterminado. 
 Na dispensa sem justa causa, o trabalhador tem assegurado o direito de: 
40% de multa do FGTS, seguro-desemprego e aviso prévio e seus reflexos. 
Benefícios assegurados nos contratos por prazo determinado e indeterminado: 
 Previsão constitucional: 
 Salário mínimo vigente ou piso salarial da categoria, conforme a função 
exercida e observando o acordo ou convenção coletiva de trabalho; 
 Jornada máxima de trabalho de 8 horas diárias, com pagamento de horas 
extras com o acréscimo mínimo de 50%. As horas extras não podem 
exceder duas horas diárias; 
 Recebimento de 13º salário proporcional, 
27 
 
 Recebimento de férias proporcionais, 
 Descanso semanal remunerado. 
Trabalho temporário – é de natureza transitória de substituição, o labor será 
cumprido por um período determinado – “qualquer que seja o ramo da empresa 
tomadora de serviço, não existe vinculo de emprego entre ela e os 
trabalhadores...temporário (previsão no artigo 10 da le3i 13.429/17)”. 
Trabalho eventual - trabalho ocasional em caráter absolutamente 
temporário e eventual., a maior diferença entre eles é que o contrato de trabalho 
eventual não gera vínculo empregatício. 
Exemplos: 
 Pedreiros; 
 Encanadores; 
 Jardineiros; 
 Pintores; e outros. 
Jovem aprendiz – capacita o jovem para o trabalho e combinar 
formações pratica e teóricas, com duração até dois anos. 
Nota: na lei 10.097 de 19 de dezembro de 2000 a previsão estendia aos jovem 
de 14 a 18 anos posteriormente, em 23 de setembro de 2005, a lei 11.180 (art. 
18) aumentou a faixa etária do aprendiz para de 18 a 24 anos. 
Estágio - Não confere vínculo empregatício, o acordo será firmado 
apenas por termo de compromisso que deverá ser assinado por gestor e 
colaborador, constando as atuações de serviço. Ficando o empregador com o 
beneficio de um potencial colaborador, que com desenvolvimento distinto nas 
rotinas de trabalho, poderão criar condições à uma futura contratação. 
Nota: o estagiário tem a oportunidade de aprender, aplicar diretamente no 
ambiente corporativo produzindo conhecimentos e habilidade no serviço. 
Requisitos para o estagiário: 
 Matricula e frequência regular do educando em curso de educação 
superior, de educação profissional, ensino médio, da educação especial 
e nos anos finais do ensino fundamenta. 
https://blog.convenia.com.br/licenca-remunerada/
https://blog.convenia.com.br/gestao-de-equipes-externas/
28 
 
Obs. modalidade profissional da educação de jovens e adultos e 
atestados pela instituição de ensino. 
 Celebração de termo de compromisso entre o educando e a parte 
concedente do estagio e a instituição de ensino. 
 Compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estagio e aquelas 
previstas no termo de compromisso. 
Contrato intermitente – trazido pela Reforma trabalhista Lei 13.467 de 
13 de julho de 2017 – previsão de aplicação “o contrato individual de trabalho 
poderá ser acordado tácita ou expressamente.....ou para prestação de trabalho 
intermitente”. 
É a flexibilidade que pode ser acordado conforme horas ou dias 
trabalhados, desde que tudo esteja pactuado em contrato. 
Ainda é possível pagar direitos como: férias, FGTS, 13º de forma proporcional 
ao trabalhado; 
Pessoa jurídica - A formas de contrato por condição de autônomo ou 
pessoa jurídica acontecem quando o profissional e o empregador optar por não 
haver vínculo empregatício no serviço. Não há direitos relativos à CLT, contudo, 
gozam de algumas vantagens como flexibilidade de horários e personalização 
em acordos. 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
TEMA: Administração Publica: sistemas, e agentes de direito publico. 
 O comando, controle de ordem que visa a sistemas que qualifica a 
imperatividade no direito difuso. A Administração publica obedecerá aos 
princípios, “LIMPE” (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e 
eficiência) artigo 37 CRFB (Constituição da Republica Federativa do Brasil). 
São detentores os entes federativos: União, Estados, Distrito Federal e 
Município, seguidos nesta ordem indireta administrativa, autarquias, fundações, 
empresa publicas, sociedade de economia mista que têm responsabilidades 
constitucionais determinantes ao desempenho de suas funções. 
29 
 
 A condutividade de seus serviços sempre estruturados nos princípios e 
normas taxativas, exemplificativas de atuações que ressarcem todo o direito da 
coletividade, princípios da supremacia do direito publico sobre o privado. 
No BRASIL a organização administrativa adota uma divisão em 
administração publica direta (são órgãos públicos despersonalizados) e indireta 
(entidades jurídicas dotadas de personalidade jurídica própria). Isto posto, o 
Estado pode adotar formas distinta para a realização das funções 
administrativas. 
 A garantia do bem-estar social, defesa dos interesses coletivos, um zelar 
pelo bem comum, são distinções da administração publica, atividade que o 
administrador busca orienta para determina os objetivos difusos. 
 Todavia, tais teorias destes órgãos traduzem através do mandato de 
representações dentro de suas distinções de principio que a lei determina, a 
imparcialidade do representante publico requer uma total impessoalidade, em 
respeito aos direitos difusos, atos transparentes e oficializados de maneira 
informativa de eficácia e eficiência diretiva. 
 Dos órgãos públicos a estrutura simples ou composta, singular ou 
colegiado podendo ser independentes, autônomo, superiores e subalternos, são 
esfera de ações distintas, centrais e locais, atuando dentro do ente federativo de 
sua expressividade de controle das atribuições. 
 Os representantes, os servidores públicos “agentes” que traduzem suas 
relações funcionais com os entes que representa, estão estes agentes 
compelidos ao regime jurídico de direito publico, tendo esta representatividade 
funcional cargos efetivos ou em comissão. 
Servidores públicos: policiais civis/militares, juízes, secretários de estado etc. 
 
 Na organização administrativa, o Estado apresenta formas de realizar 
suas funções e essas concatenadas, são as: 
 Centralização: os entes (União, Estados, Distrito Federal e Município), 
administração direta, atuam por meio de seusórgãos; 
 Descentralização: é a entidade da administração indireta (ex. fundação 
publica), atua sem a criação de órgão publico; 
30 
 
 Concentração: é exercida no âmbito interno de cada entidade “politica 
ou Administrativa”, essa por apenas um órgão publico sem qualquer 
divisão; 
 Desconcentração: função também interna, contudo mais de um órgão 
que dividem competências. 
Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, art. 4º: 
Art. 4º A Administração Federal compreende: 
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integrados 
na estrutura administrativa da Presidência da República e dos 
Ministérios. 
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes 
categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria: 
 a) Autarquias; 
 b) Empresas Públicas; 
 c) Sociedades de Economia Mista. 
 d) fundações públicas. 
 Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administração 
Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência 
estiver enquadrada sua principal atividade. 
 A administração indireta, sistema de serviços públicos, as Autarquias 
embora possua todas as características de um ente federativo onde assemelha 
a administração publica direta, nada mais é que pessoa jurídica de direito 
publica. 
Em regime especial agencias reguladoras são autarquias com função 
de regular, fiscalizar e normatizar as atividades econômicas descentralizadas, 
as agencias executivas são autarquia que celebram contratos de gestão com 
o ente federativo vinculado. 
As Fundações têm um patrimônio parcial ou totalmente publico, 
personalidade jurídica de direto publico ou privado com o fulcro ao desempenho 
de atividades do Estado na ordem social, possuem a capacidade de 
autoadministração através do controle direto. 
A Empresa Pública o capital social será integralmente publico, podendo 
ser constituída por qualquer forma societária dentro de lei. Sociedade de 
Economia Mista o capital social será majoritariamente publico, apenas S/A, 
capital aberto ou fechado. 
Diante deste viés ainda notamos que insurgem as Empresa Estatais 
que são entes criados mediante lei, com distintas prestações de serviços 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/104099/decreto-lei-200-67
31 
 
publico ou na intervenção no controle econômico estes seguindo o regime 
jurídico de direito privado, parcialmente derrogado pelo de direito publico. 
Obs. Consorcio Publico – administração publica indireta, personalidade 
jurídica de direito publico ou privado, se destinando a inclina à resolução de 
problemas e planejamento de questões relevantes e comuns para mais de um 
ente federativo. 
 Princípios: 
 Reserva legal: o novo ente só pode ser criado mediante lei; 
 Especialidade: o novo ente é atribuído competência especifica, onde 
desenvolvera uma atividade vinculada; 
 Controle ou tutela: o ente criado fica vinculado à administração publica 
direta, esta exerce controle sob suas atividades. 
Os poderes da administração publica são de caráter instrumental, de 
trabalho essenciais para que ela a administração publica possa desempenhar 
suas funções dentro do interessa publico – principio da Supremacia do Direito 
Publico sobre o Privado. 
 
 Tipos de poder publico: 
Poder Vinculado: atua somente dentro do que a Lei determina, sem margens 
de liberdade, ex. uma casa de show deve atender todos os requisitos impostos 
não opondo a lei. 
Poder Discricionário: à administração tem margem de liberdade dentro da 
Lei, ex. nomeação e exoneração para o cargo em comissão. 
Poder Normativo: Considera-se poder de polícia a atividade da administração 
pública que, limitando o disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a 
prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público, 
Poder Hierárquico: é o poder de transmitir ordens, fiscaliza, delega e avoca os 
seus trabalhos, relação de subordinação entre os servidores. 
Poder Disciplina: são o de aplicar penalidades as infrações funcionais de seus 
servidores, 
32 
 
Obs. o poder disciplinar x hierárquico – o disciplinar o servidor é 
responsabilizado pelas faltas e no hierárquico a Administração distribui e 
escalona as funções de seus órgãos e de seus servidores. 
Poder de Policia: limita e disciplina o exercício de interesses, atividades, bens 
e direitos individuais ou coletivos, é exercido pela polícia administrativa e pode 
ter caráter regulamentar ou autônomo. Ex. fiscalizar e multa. 
Obs. o poder de policia, exe.: “fiscais da prefeitura” é de fiscalizar e não se 
confunde com poder DA POLICIA que é repreensiva “PM, por exemplo,”. 
Poder Regulamentar: É o poder pelo qual os Chefes do Executivo explicam, 
detalham a lei para sua correta execução, ou expedem decretos autônomos 
sobre matéria de sua competência ainda não disciplinada por lei, é indelegável 
feito por meio de decretos, não podendo ir contra a lei. 
Agentes Públicos categorias: 
 Agentes Políticos: são os ocupantes dos altos cargos da Administração 
Pública. São os dirigentes governamentais, e aqueles que orientam, criam 
diretrizes e supervisionam os Governos. 
 Agentes Administrativos: tem uma atuação pública profissional e remunerada. 
Eles estão sujeitos à hierarquia da Administração Pública, ocupando cargos 
públicos, podem ser servidores públicos, empregados públicos ou temporários. 
 Agentes Honoríficos: não são profissionais contratados pela Administração 
Pública. Eles apenas colaboram transitoriamente com o Estado, para exercer 
determinadas funções, não a vinculo profissional, é muito raro que sejam 
remunerados, ex. jurados, mesário de eleições. 
 Agentes Delegados: são particulares que têm a responsabilidade de exercer 
uma atividade específica (obras, por exemplo) por delegação do Estado, que 
deve fiscalizar sua atuação, não são considerados servidores, são 
permissionários ou subsidiários de serviços públicos, ex. leiloeiros na função que 
realiza leiloes de bens públicos. 
 Agentes Credenciados: são que pessoas que representam o Estado em 
alguma circunstância, ex. um artista que representando o país, recebe uma 
medalha ou honraria no exterior em nome do Governo, um pesquisador que 
participa de um seminário internacional. 
33 
 
Garantias e características especiais que lhe são inerentes, os cargos, podem ser 
Classificados em: 
 Vitalícios: 
 Efetivos: 
 Obs. os Vitalícios e Efetivos oferecem garantia de permanência aos seus 
ocupantes, em regra, a nomeação para cargos efetivos e vitalícios depende de 
previa aprovação em concurso publico, exceção para alguns cargos vitalícios ex. 
Ministros do STF. 
Comissionados: são ocupados de maneira transitória, em razão da confiança 
depositada no seu titular pela autoridade nomeante. 
Serviços públicos 
UTI SINGULI São os que têm usuários determinados e utilização 
particular e mensurável para cada destinatário, como ocorre com o 
telefone, a água e a energia elétrica domiciliar. (MEIRELLES, Hely 
Lopes). 
UTI UNIVERSI São aqueles que a Administração presta sem ter 
usuários determinados, para atender à coletividade no seu todo, como 
os de polícia, iluminação pública, calçamento e outros dessa espécie. 
(MEIRELLES, Hely Lopes). 
REFORMA TRABALHISTA 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos. 
Banco de Horas 
 Poderá ser pactuado por acordo individual escrito desde que a 
compensação ocorra no período máximo de 6 (seis) meses, de seis em 
seis meses deve ser renovado. . 
Responsabilidade Empresarial 
 A simples identificação dos sócios não caracteriza a existência de grupo 
econômico entre empresas, sendo necessária a demonstração de 
interesse integrado e atuação conjunta das empresas. 
Obs.: Limitação da responsabilidade do sócio retirante pelas obrigações 
trabalhistas relativas ao período em que figurou como sócio, e somente 
em ações ajuizadas até dois anos após a averbação da alteração 
societária que dispõe sobre a saída do sócio;34 
 
 As obrigações trabalhistas da empresa sucedida passam a ser de 
responsabilidade da empresa sucessora. Na hipótese de fraude, a 
empresa sucedida será responsável solidária pelas obrigações 
trabalhistas; 
Contribuição Sindical - A contribuição sindical passa a ser opcional, ou seja, só 
haverá o desconto de 1 dia de salário se o próprio empregado autorizar 
expressamente. 
Convenções e Acordos Coletivos – prevalecerão sobre a lei estes quando: 
 Pacto quanto à jornada de trabalho, observados os limites 
constitucionais; Banco de horas; 
 Intervalo intrajornada, respeitado o limite mínimo de 30 minutos para 
jornadas superiores há 6 horas; Adesão ao PSE; 
 Plano de cargos, salários e funções compatíveis com a condição pessoal 
do empregado, bem como identificação dos cargos que se enquadram 
como funções de confiança; Regulamento empresarial; Representante 
dos trabalhadores no local de trabalho; 
 Teletrabalho, regime de sobreaviso e trabalho intermitente. 
 
Os acordos e convenções serão ilícitos se houver supressão ou a 
redução dos seguintes direitos: 
 Normas de identificação profissional, inclusive as anotações na CTPS; 
Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário; 
 Valor dos depósitos mensais e da indenização rescisória do FGTS; 
Salário-mínimo; Valor nominal do 13º salário; 
 Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno; proteção do 
salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa; 
 Salário-família; Repouso semanal remunerado; 
 Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50% à 
do normal; Número de dias de férias devidas ao empregado; 
 Gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um 1/3 a mais do 
que o salário normal; 
 Licença-maternidade com a duração mínima de 120 dias; Licença-
maternidade nos termos fixados em lei; 
35 
 
 Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos 
específicos, nos termos da lei; Aviso-prévio proporcional ao tempo de 
serviço, sendo, no mínimo, de 30 dias, nos termos da lei; 
 Normas de saúde, higiene e segurança do trabalho previsto em lei ou 
em normas regulamentadoras do Ministério do Trabalho; adicional de 
remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas; 
 Aposentadoria; Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do 
empregador; 
 Ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com 
prazo prescricional de 5 anos para os trabalhadores urbanos e rurais, 
até o limite de 2 anos após a extinção do contrato de trabalho; 
 Proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de 
admissão do trabalhador com deficiência; 
 Proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 
anos e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condição 
de aprendiz, a partir de 14 anos; Medidas de proteção legal de crianças 
e adolescentes; 
 Igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício 
permanente e o trabalhador avulso; 
 Liberdade de associação profissional ou sindical do trabalhador, 
inclusive o direito de não sofrer, sem sua expressa e prévia anuência, 
qualquer cobrança ou desconto salarial estabelecidos em convenção 
coletiva ou acordo coletivo de trabalho; 
 Direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a 
oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio 
dele defender; 
 Definição legal sobre os serviços ou atividades essenciais e disposições 
legais sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade 
em caso de greve; Tributos e outros créditos de terceiros; 
Dano moral sofrido, valor: 
Casos 
Leves: até 3 vezes o valor do último salário; 
Graves: até 50 vezes o valor do último salário; 
36 
 
Obs. vale também caso o empregador seja o ofendido e havendo 
reincidência das partes, o valor poderá ser dobrado 
Demissão sem justa causa - A demissão poderá ocorrer de comum acordo; 
 Dos pagamentos: 
 FGTS: será pago pela metade, 20%; e o trabalhador poderá sacar 80% 
do FGTS depositado; 
 O Aviso prévio: no mínimo de 15 dias ou indeniza-lo. 
OBS.: não tem direito ao seguro desemprego 
Funcionários sem registro: 
 Multa: 
ME e EPP: de R$ 800,00 por empregado não registrado; 
Demais empresas: multa de R$ 3 mil por funcionário, e R$ 6 mil por 
reincidência. 
 Obs. multa de R$ 600,00 quando não forem informados os dados 
necessários para o seu registro. 
Férias: podem ser divididas em até 03 (três) períodos, não podendo ser inferior 
a 05 dias, e um deles deve ser de no mínimo de 14 dias, 
 
Da gestante: 
 Gravidez e insalubridade: a funcionaria deverá ser afastada sem prejuízo 
da remuneração. 
Grau máximo: enquanto durar a gestação; 
Grau médio ou mínimo, quando apresentar atestado de saúde, emitido por 
médico de confiança da mulher, que recomende o afastamento durante a 
gestação; 
Nota: Qualquer grau, quando apresentar atestado de saúde, emitido 
por médico de confiança da mulher, que recomende o afastamento durante a 
lactação e não sendo possível será considerada gravidez de risco, terá direito 
ao salario maternidade durante todo o afastamento. 
INTERVALO PARA AMAMENTAÇÃO - 
Os 2 períodos de descanso previsto na 
CLT deverão ser definidos em acordo individual 
entre a mulher e o empregador 
Republica Federativa do Brasil 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
Principio Federativo/federalismo: forma de estado: 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/111983249/consolida%C3%A7%C3%A3o-das-leis-do-trabalho-decreto-lei-5452-43
37 
 
 Forma Unitária: tem um poder politico que manda em todos os estados 
(01 poder politico) 
 Forma Composto-Complexa: (mais de um poder politico) 
Federação 
Confederação 
Federação Confederação 
- Autônomos - Soberanos 
- C.F. - Tratado Internacional 
- Não existe o direito de Secessão - existe o direito de Secessão. 
Obs.: Direito de secessão é o direito de separação do Estado Federado 
 Nota: 
O federalismo no Brasil se formou por: 
 Desagregação/segregador (a forma politica foi se descentralizando). 
 Centrifugo; 
 Tríplice ou tricotômica (poder politico: U/E e os Municípios), o DF 
hora E e hora M. 
Estados: Povo, território e soberania. 
1) Povo: nacional de um determinado estado (conceito jurídico politico); 
 População – conceito numérico; 
 Nação – conceito sociológico; 
2) Território: “conceito jurídico” é o espaço geográfico que Estado vai 
exerce sua soberania; pois, a lei que definem os limites dos direitos 
brasileiros 
3) Soberania: é a capacidade de o Estado ser suprema “soberania interna 
e independente “soberania externa”, 
 Supremo: autonomia (interno) 
 Independente: (externo) 
Federalismo (mais de um poder politico) necessário terem dois entes: a União 
e os Estados Membros, não sendo necessário ter municípios – logo a forma de 
estado e como se distribui os poderes políticos em razão do território. 
Característica do Federalismo brasileiro 
a) Caráter indissolúvel do vinculo federativo; 
b) Globalização por meio de uma Constituição; 
c) Repartição de competência entre o poder central (União) e os entes 
parciais (Estados e Municípios); 
d) Soberania do Estado Federal; 
e) Direitos de participais nas vontades parciais (E.M.) e na vontade central 
(União); 
38 
 
Obs.1.: O Poder da UNIÃO é bicameral. 
f) Possibilidade de intervenção federal; 
OBS. 2. Em regra, Intervenção Federal intervém nos Estados e a intervenção 
Estadual nos Municípios, exceção a IF ira intervir no Município quando este 
pertencer a um Território Federal. 
g) Controle jurisdicional de constitucionalidade STF. 
h) Obs. existem duas formas de Estado o Unitário (um poder politico) e o 
Entes Federativos: União, Estados, Municípios e Distrito Federal. 
Dotados de autonomia – pessoas jurídicas de direitos internos. 
Característica da Federação. 
 Soberania, 
 Autonomia dos entes federados, 
 ConstituiçãoFederal, 
 Pacto indissolúvel, 
 Intervenção federal, 
 Competências, 
Princípio Republicano: “Forma de Governo”. 
 República: (coisa do povo), característica: eleito, temporário, 
responsabilidade (impeachment), igualdade perante a lei, 
 Monarquia: governo unitário o Rei, característica: hereditariedade, 
vitalício, irresponsabilidade, 
Obs.: a forma de governo Republica não é clausula pétrea expressa em regra, 
mais se trata de clausula pétrea implícita. 
Principio Presidencialismo: Sistema de governo 
 Presidencialismo: característica: a unipessoalidade da chefia de 
Estado e de Governo, legitimidade o povo quem escolhe através da 
eleição direta, exceção do voto direto é a dupla vacância art. 81 CF 
- (ex. morte do presidente e vice, se ocorrer nos dois primeiros anos 
às eleições será direta no prazo de 90 dias, no caso do 2º biênio o 
congresso no prazo de 30 dias escolherá), independência entre o 
poder executivo e o legislativo, obs. clausula pétrea implícita. 
 Parlamentarismo: característica: Chefe de estado o rei, chefe de 
governo o 1º ministro, legitimidade é indireta (quem elege o 1º ministro 
é o próprio poder legislativo), interdependência entre os poderes (ex. 
se o 1º ministro não estive de acordo com o legislativo poderá ser 
destituído) é chamado de “moção de desconfiança”, 
Principio Democrático: art. 1º CRFB/88 - § ú. Todo o poder emana do povo, 
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos 
desta Constituição. 
39 
 
 Democracia: tipos: 
 Direta: voto direito de sufrágio, plebiscito antes sobre Lei ou Ato 
normativo (consulta ao povo antes da criação – este ou aquela 
escolha), referendo depois sobre Lei ou Ato normativo (tem a opção e 
responde se (sim) ou (não)), Iniciativa popular (é a possibilidade do 
povo iniciar um PL (projeto de lei)) essa iniciativa deverá ser proposta 
por 1% o eleitorado nacional pelo menos em 05 estados com no 
mínimo em cada um destes 3/10%; 
 Indireta: Representativa; 
 Semidireta (BRASIL): Participativa. 
Direito Segurança “jurídico”. 
Inviolabilidade domiciliar, relativo as exceções são: 
 Flagrante delito; 
 Desastre; 
 Prestar socorro; 
 Determinação judicial “de Dia”. 
Obs.: STF é qualquer compartimento habitável (casa, apartamento, 
barcos, escritórios....). 
Sigilo de comunicação: 
 Correspondência 
 Telegráficas; 
 Dados; 
 Telefônica – “salvo em” determinação judicial em: 
 Investigação criminal; 
 Instrução processual penal. 
Obs. segundo o STF as três primeiras serão quebradas por decisão 
judicial em casos específicos, entretanto o sigilo de dados poderá ser 
quebra pela CPI. 
 
Inadmissibilidade de provas ilícitas: 
 Fruta da arvores envenenada 
Gratuidade de certidão de nascimento (óbito): LXXVI. 
 Reconhecidamente pobres ou hipossuficiente. 
Segurança nas relações: 
 Jurídicas: 
40 
 
 Direito adquirido; 
 Ato jurídico perfeito; 
 A coisa julgada. 
Devido processo legal: LIV 
 Limite ao poder do estado. 
 Processos jurídico-administrativos. 
Ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido 
processo legal. 
Contraditório e a Ampla Defesa: (Direito de defesa). 
 Exceção: 
 Inquérito policial; 
 Inquérito civil; 
 Sindicância investigativa. 
Sumula vinculante: 
 Enunciado 03: Nos processos perante o Tribunal de Contas da União 
asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar 
anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, 
excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de 
aposentadoria, reforma e pensão. 
 Enunciado 05: A falta de defesa técnica por advogado no processo 
administrativo disciplinar não ofende a Constituição. 
 Enunciado 14: É direito do defensor, no interesse do representado, ter 
acesso amplo aos elementos de prova que, já documentados em procedimento 
investigatório realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam 
respeito ao exercício do direito de defesa. 
 Enunciado 21: É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento 
prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. 
Proporcionalidade e razoabilidade: 
 Necessidade e adequação. 
Inafastabilidade da jurisdição: 
 Lesão; 
 Ameaça do direito: 
 Acesso ao judiciário independente do esgotamento das instancias 
administrativas. 
 Algumas situações que precisa esgotar as instâncias administrativas: 
- Justiça desportiva; 
- Compromisso arbitral; 
- Habeas Data. 
41 
 
Celeridade processual: (tempo razoável). 
 Eficiência: 
 Juizados especiais; 
 Sumulas vinculantes; 
 Inventario/separação – administrativa 
 Informatização processo. 
Petições e certidões: 
 Petições: 
 Direitos; 
 Ilegalidade/abuso de poder. 
 Certidões: 
 Direitos; 
 Esclarecimento de situação. 
SOBERANIA POPULAR 
Plebiscito, Referendo e Iniciativa Popular. 
Autor: Francisco Carlos Lira Matos 
 
 A Carta Cidadã tipifica de forma taxativa o exercício da soberania popular, 
o sufrágio universal que pelo voto direito e secreto, com valor igual para todos, 
e, nos termos da lei, possam produzir seus direitos através do: Plebiscito, 
Referendo e Iniciativa Popular (CRFB/88 artigo 14). 
 Plebiscito: “vontade popular” – em determinadas decisões, a não 
intervenção representativa “legislativa”, onde o ato final pertence ao povo, sem 
deixar de preserva a tal representatividade democrática. 
 Isto posto, que, se todo ato dos poderes estivessem sobre o crivo de uma 
necessária ratificação popular a democracia no Brasil não estaria condicionada 
a representação. 
O plebiscito produz seus efeitos coloca um questionamento e pergunta se 
uma ou outro, democracia direta ou semi-indireta, na exata definição; 
Paulo Bonavides – “é um ato extraordinário e excepcional, 
tanto na ordem interna como na externa, e tem por objeto decisões 
relativas a estrutura essencial do estado ou do governo, como a 
modificação ou manutenção da suas formas politicas”. 
 
42 
 
 O plebiscito muitas vezes parece previsto na nossa carta cidadã, como 
exemplo o artigo 2º dos atos das disposições constitucionais transitórias ADCT, 
que trouxe ao cidadão o direito a escolha, da: 
 Forma de governo: ( )monarquia constitucional ou ( )republica e o; 
 Sistema de governo: ( ) Presidencialismo ou ( ) Parlamentarismo, 
Nota: ocorrido no dia 21 de abril de 1993, através da EC 2/92. 
 Referendo: “vontade do povo” – instrumento democrático onde o poder 
de sancionar, vetar ou revogar leis fica na mão do povo. A doutrina separa em 
diferentes tipos: 
 Relação ao objeto: 
 Constituinte: quando se trata de aprovar leis de natureza 
constitucional; 
 Legislativo: quando se trata de aprovar matéria de natureza ordinária. 
 Quando aos efeitos: 
 Constitutivo: faz com que a norma jurídica ingresse no direito positivo; 
 Ab-rogativo: retira a norma do mundo jurídico, perdendo sua eficácia 
e força cogente. 
Natureza jurídica: há o referendo obrigatório e o referendo facultativo: 
Obrigatório: é quando a constituição ou a própria lei prevejam a sua 
necessidade para que uma norma passe a ter eficácia. 
Facultativo: é quando não ocorre a previa determinação, sendo meramente 
opcional e pode ser reservada a determinada parcelada população (ex. quando 
afeta apenas uma parte do povo – leis que cuidam de regularizar uma forma de 
trabalho). 
 O referendo pode ser anterior ou posterior a Lei: 
 Anterior “ante legem” (consultivo, preventivo ou programático) – é aquele 
em que a manifestação da vontade do povo antecede a lei, sendo utilizado 
para expressar a vontade popular, o desejo da permissão no mundo 
jurídico, produzindo seus efeitos sua eficácia; 
Obs. a lei votada e aprovada pelo legislativo e necessita de aprovação 
popular para entra em vigor. 
43 
 
 Posterior “post legem”, sucessivo ou pos legislativo