Resiliência e impactos regionais de crises financeiras uma análise para os estados brasileiros - 2007-08

Economia e Socied ade, Campinas , Unicamp. IE . http://dx.d oi.org/10.1590/1 982-3533.2017v27n2a rt9 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. Artigos o riginais Resiliência e im pactos regi onais de crises f inanceiras : uma análise para os estados brasile iros \u2013 2007/08 \uf02a Igor Santos Tupy ** \uf02a Marco Crocco *** \uf02a Fernanda Faria Silva **** \uf02a Resumo Este artigo analisa os impactos diferenciados da crise financeira global d e 2007/2008 sobre os estados brasileiros. Examinaram-se os padrões diferenciados de resistência e recuperação da atividade econômica a partir do em prego f ormal e da pr odução industrial c om a construção de dois indicadores \u2013 Índice de Sensibilidade e Índice de Recuperação \u2013 e a estimaç ão de uma \u201cEquação de Resiliência\u201d utilizando o modelo SUR (Regressões Aparentemente Não-Relacionadas). Os resultados evidenciam a he terogeneidade nos impactos d o choque rec essivo com um sobre os estados brasileiros, que ocorreram em ter mos d e amplitude, timming , d uração d os efeitos sobre a atividade econômica, be m como de resistência e recuperação. Palavras-chave : Crise financeira; Economia regional; Impactos diferenciado s de po lítica monetária; Resiliência regional; Economia brasileira. Abstract Regional resilience to and impacts of financial crises: an analysis of the Brazilian states - 2007/08. This pap er aims to analyze the regional effects of the 2 008 financial crisis\u2019 on Brazil\u2019s twenty -seve n states and the d iffere nt patterns of responses to this shock. The uneven pat terns of resistance to and recovery from th e recession were analyzed using two indicators \u2013 The Sensitivity Index and The Recovery Index \u2013 and a \u201cResilie nce Equation\u201d estima ted by Seemingly Un related Regr essions (SUR Model). It was v erified that a comm on recessive shock, in the financial crisis period, causes heterogeneous impacts on the Brazilian States. Such differences o ccurred in extent, tim ing and in the regional resistance and recovery to th e shock. Keywords : Financial crisis; Regional economics; Uneven impacts of monetary policy; Regional resilience. JEL E52, R11, R51, R58. Introdução Desde a década d e 1990 a e conomia brasileira tem sof rido as consequênc ias de um a série d e cr ises f inanceiras com dim ensões globais, dentre as quais destaca m- * Artigo re cebido em 23 de maio de 2016 e aprovado e m 4 de abril de 201 7. ** Dou torando em Economia no Centro de Desenvo lvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) / Faculdade de Ciências E conômicas da U niversidade Federal de Min as Gerais (UFMG), Belo H orizonte, MG, Brasil . E-mail: igortupy @cedeplar.ufmg.br . *** Professor ti tular do Cedeplar / Faculdade de Ciências Econômicas da UFMG e Presidente do Banco de Desenvol vimento de Minas G erais (BDMG ) , Belo Horizonte, MG, Bras i l. E-mail: crocco@ce d eplar.ufmg .br . **** Professora A d junta do Departamento de Economia / Programa de Pós-Graduação em Economia Aplicada da Unive rsidad e Fe d eral de Ouro Pr eto (UFOP), Ouro Pre t o, MG, Brasil. E-mail: ferfaria@ufop.e du.br . Igor Santos Tupy, M ar co Crocco, Fernanda Faria Silva 608 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. se as crises do México (1995), Asiática (1997), Russa (1998), Argentina (2002) e a última delas, pós-2007 (Krugman, 2009). Entretanto, a crise econômica mais recente apresenta características que a difere das recessões anteriores em relação à sua profundidade e duraç ão prolongada, sua ampli tude e sua influência, bem co mo suas implicações estruturais para o sistema finance iro e para o investim ento ( Bailey; Berkeley, 2014). A crise de 2008 teve origem no sistem a imobiliário norte -am ericano a pa rtir das hipo tecas de nominadas subprime . A conce ssão de empréstimos hipotecários a os agentes que não tinham condições de f ornecer garan tias aos ban cos gerou um a f orte expansão do mercado imobiliário. Mais adiante, essas hipotecas de alto r isco foram reunidas em grande número de títulos financeiros sob os quais não se tinha informações sobre o risco. Sob esses títulos criaram- se ainda outros derivativos, bem classificados pelas agências de rating . Com a r eversão das expectativas, sobretudo em 2007, e com a queda brusca no valor dos imóv eis nos Estad os Unidos foi que transpareceu a real dimensã o da estrutura financeira frágil e complexa que se havia criado. A crise que se sucedeu ao estouro d a dívida atingiu f ortemente o mercad o financeiro e, por ele, se espalhou rapidamente, tendo em vista o pânico i nstalado entre os agente s. Os impactos diferenciados da última crise financeira global puder am ser observados por distintas formas e intensidades de t ransm i ssão de seus efeitos entre os países. No entanto, dif erente dos padrões anteriores, os paíse s desenvolv idos foram atingidos com maior intensidade e afetados mais rapidamente, enquanto o contágio em países periféricos s e deu de form a menos intens a e mais lenta. Isso não quer d i zer que esses país es f icaram imunes e que os efeitos da cr ise do subprime não tenham se propag ado internam ent e, de forma tam bém diferenciada. Nesse sentido, é importante destacar que a crise financeira global apresenta elementos espaciais bem def inidos e, na maioria das vezes, ignorados nas análises econômicas. A espacialidade que envolve este e outros choques de naturez a semelhante se configura não só no espalham ento de seus efeitos, mas t ambém se mostra presen te na gestação da cris e, que não se criou num espaço abst rato do mercado finance i ro (Wójcik, 2013). Em particular, as característ icas espaciais do processo que levou à cris e do subprime são fundam entai s no entendimento dos padrões desiguais de di ssem inaç ão dessa crise ent r e as diferentes regiões. Blazek e Netrdová (2012) apontam que os fatores com relevância para a explicação dos impactos reg ionais de crises são m uit o diversos, incluindo a situação macroeconôm i ca inicial, a estru tura territo rial e os padrões econôm i cos de cada região. Apontam , ai nda, que as variadas re spostas nacionais tam bém foram importantes fa tores que contribuí ram para a diver sidade dos im pactos da crise. Resiliênci a e impactos regionai s de crises finance iras: uma análise para os estados brasi leiros \u2013 2007/0 8 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. 609 O objetivo deste trabalho é investigar de que forma ocor reu a transm issão regional dos efeitos da recente crise financeira global sobre a econom ia brasileira. Especificamente, busca-se avaliar se os estados brasileiros responder am de maneira desigual aos efeitos da crise, exam inando os padrões de respostas das unidades da federação por meio de uma análise da capacidade de resistência e recuperaçã o do emprego. Para esta d i scussão, serão es t udados os elementos teóricos relacionados ao conceito de Resiliência R egional \u2013 que consiste na capacidade que as regiões apresentam de lidar e reagir a choques, rupturas e mudanças rápidas que ocorrem num âmbito nacion al ou m esmo global. Períodos de cris e nos ciclos econôm i cos e políticos, de acordo com B ristow (2010), têm servido como poderosos gatilhos para novas pesquisas e nov os discursos. As r ecessões, em particular, pontos de i nflexão nas trajetórias de desenvolvim ento de curto e de longo-prazo, cr iam i mperativos para mudanças nos hábitos, rotinas, convenções e po l íticas, nã o só para mitigar seus efeit os, mas também para a preparação para crises futuras. Portant o, a compreensão dos padrões regionais diferenci ados dos impactos das crises pode permitir um aperfeiçoamento na implementação das políticas anticíclicas por parte do go verno, podendo aliar ou reforçar \u2013 à política macroeconômica \u2013 um caráter reg ional que busque, além de mitigar os efeitos danosos das crises (no âmbito global), mitigar os i mpacto s naquelas regiões mais vulneráveis, evitando um eventual aprofundamento d as disparidades reg i onais. Este estudo busca somar esforços, tal com o propõem Bailey e Propris (2014), a uma corr ente de trabalhos que tem analisado os efeitos da crise financeira global e da consequente r estrição do crédito sobre as regiões e sub -regiões em todo o mundo, mas que ainda não parece consolidada no Brasil. Nesse aspecto, t raz -se a discussão dos ef eitos da crise finan ceira para o âm bi to dos estados b r asileiros. Como exercício empírico, este artigo pre t ende an alisar alguns aspectos relacionados à resiliência econômica dos estados brasileiros, seguindo metodologia proposta por Fingleton et al . (2012) e Cellin i e Torrisi (2014). Esta metodologia compreende a cons trução de dois indic adores que permitem uma análise expl oratória das respostas regionais ao choque recessiv o ( Índice de Sensibilidade e Índice de Recuperação) e a estimação de um modelo que busca captar efeitos específicos dos choques sobre o comportamento do emprego nos estados, através do Mo delo de Regressões Aparentem ente Não -Relacionadas ( Seemingly Unre l ated Regressions \u2013 SUR ). Este artigo está estruturado em 5 seções, incluindo es ta introdução. Na primeira s eção será ap r esentado o arcabouço teórico que trat a dos impactos das crises financeiras sob a perspectiv a r egional, incluindo a temática da resiliência regional. Na segunda parte, é apresentado e justifica-se o esforço empírico realizado no artigo. Igor Santos Tupy, M ar co Crocco, Fernanda Faria Silva 610 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. Na terceira, são analisados os resultados do impacto regional da crise financeira de 2007-2008, incluindo a sua capacidade de resiliência regional. Por fim, se guem-se as consideraçõe s finais e aprese ntação das refer ências bibliográfic as . 1 O resgate da qu estão regional na aná lise dos imp actos das crises Muito tem- se discutido na teoria econôm ica , sob vários m ati zes teóricos, os impactos das crises de todas as naturezas sobre o sistem a econômico em ní vel de países. Tais discussões t em refletido sobre as políticas anticíclica s possíveis para mitigação de tais efeitos sobre o nível de renda e p rodução d a na ção. Com o afirmam Fingleton et al. (2012), existem evidências de que choques recessivos severos tendem a dep r imir as taxas de crescimento de longo praz o dos países. Entretanto, tais impactos não ocorrem un iformem ent e em todo o território de um mesmo país, afetando as regiões de forma diferenciada. Dessa forma, os padrões gerais apresentados por um choque recess i vo na economia nacional podem mascarar importantes ag ravamentos nas dispa ridades regionai s. Fingleton et al. (2012), sugerem ai nda que pouc os estudos aprofunda ram- se na análise da forma como o crescimento regional varia ao longo do t empo; quan do e po rque essas variações diferem de região para região. Menos ainda, de a cor do com eles, são os es tudos que abordam os i mpactos dos grandes choque s recessivos sobre os padrões de crescimento regional de longo prazo. Francis et al. (2012), contudo, afirmam que a literatura sobre as assimetrias regionais nos ciclos de negócios, a incidência de choques regionais e as respostas diferenciadas aos choques agregados é crescente. Como afirmam Bailey e Berkeley (2014), o período de queda na atividad e econômica a celerou alguns processos chav e de mudanç as estruturai s que j á estava m em curso, como o declí nio do emprego no setor manufatureiro em regiões industriais maduras. A Crise Financeira Global também ev i denciou a im portância das respostas em termos de política econômica por parte das m ais variadas esferas de governos, sendo apontadas como determinantes dos ef eitos diferenciados deste choque, sobre países e economias locais. Para Bailey e Berkeley (2014), a incerteza a respeito dos impactos espaciais da recessão e da crise de crédito requer um a liderança em diferentes es calas: nacionais, regionais e locais. Questionando sobre tais impactos, os policy-marker s podem, de aco rdo com Lee (201 4) , buscar um direcionamento d e recursos para aquelas cidades economicamente mais frágeis de modo a tornarem suas cidades mais resilientes às futuras crises econôm i cas. É nes se contexto de construção teórica que este trabalho se insere, trazendo esta discussão para a configuração regional brasileira, avaliando as caracter ísticas dos impac t os regionalm ente diferenciados. Resiliênci a e impactos regionai s de crises finance iras: uma análise para os estados brasi leiros \u2013 2007/0 8 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. 611 Portanto, o cerne da discussão deste artigo está nas possíveis implicaçõ es desta crise, na qual os choques de mesma natureza i ncidem de forma distinta sobre o lado real da economia. Mais ainda, o que este traba lho bus ca é captar essas form as de t ransmissão sobre a s econom ias reg i onais, as restrições qu e se impõem sobre elas e suas peculiaridades e características que amenizam ou potencia lizam tais efeitos globais. N esse a specto, a forma com o as regiões respondem aos choques r ecessivos , afirmam Fingleton et al. ( 2012), aparece como uma quest ão pertinente a ser discutida a respeito dos padrões de crescimento r egional de longo prazo e, portanto, quan do as rendas regionais e outras di mensões das disparidades regionais convergem ou divergem ao l ongo do tempo. Dessa forma, de acordo com Lee (2014), as recessões apresentam i mpactos espaciais particulares, que refletem tanto a natureza das mudanças na economia nacional quanto as características individuais das econom ias locais. Na visão de Cellini e Torrisi (2014), por sua vez, o choque afeta a economia r egional através de seus im pactos imediatos (heterogêneos ou hom ogêneos ) e da ca pacidad e d e recuperação, pel a qual altera a pe rformance perm anente no longo prazo. Para L ee (2014), sã o essencialmente três os cana i s que determ inam os impactos da recessão sobre as econom ias region ai s, em processos que operam a forma da elevação no desem prego a nível local. O prim ei ro deles seriam os efeitos específicos da recessão, r elacionados com a natureza pec uliar da crise e de como o choque de demanda é sentido (no caso deste artig o, trata -se da crise financeira e o colapso no mercado imobiliário). Em segundo lugar, tem-se os efeitos gerais devidos à redução na demanda na economia, impactando sobre setores em particular . Por fim, os ef eitos multiplicad ores nas economias locais à medida que o aumento no desemprego reduz a demanda lo cal. Mesmo considerando-se a divisão dos efeitos como proposto por Lee (2014), concebe-se que os desdobramentos desiguais da crise sobre as regiões ocorrem não só nos efeitos multiplicad ores , mas também nos ef eitos específicos, a partir da conformação das economias locais. Isto é, considera-se também como o sistema econômico da região está relacionado ao mercado financeiro nacional e internaciona l e, ainda, os efeitos gerais, a depender da estrutura produtiva da reg ião e de como os setores de a ti vidade econôm i ca predominantes a nível local dep ende m e relaciona m- se com o com ér cio externo e com o se tor financeiro, por exem plo. Blazek e Netrdová (2012) apontam a existência de uma diversidade nas tendências gerais em relaçã o aos impactos da c r ise a part ir da combinação de vários fatores par a o s est ados e uropeus, com u ma tendência de maior in t ensidade na dimensão reg ional. De a cordo com os aut ores, o pr i meiro g r upo consiste no s fatores hard que se constituem de elementos primariam ent e macroeconôm icos e geográficos. O seg undo agrupamento é de fato res soft , incluindo elementos Igor Santos Tupy, M ar co Crocco, Fernanda Faria Silva 612 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. institucionais e subje t ivos. Assim, os fatores e mecanism os são, como mostram eles, muito diversos e incluem c aracterísticas desde a situação macroeconôm ica espacial até a estrutura territorial dos padrões ec onômicos. De todo modo, os autores indicam uma série de elementos para explicar os ef eitos diferenciados da crise financeira entre unidades espac i ais: i) os i mpactos espaciais do capital estrangeiro, beneficiando regiões metropolitanas ; ii) impactos espaciais do comércio, favorecendo regiões com estrutura produtiva diversi ficada; iii) abertura e in t egração econôm ica; iv) mudanças estr uturais e s eus impactos espac iais; v) baixos custos de transaçã o nas estruturas econôm icas diversificadas; vi) elementos financeiros regionais tais como o volum e de empréstimos baratos no período pré-crise, empréstim os em moeda estrangeira, estrutura da propriedade banc ária; vii) estratégias de competitividade de firmas e setores cha ve e suas posições na cade i a global de valor; e viii) fatores político-instituciona is \u2013 qualidade da administração pública , amplitude regional das políticas públicas, tamanho e descentralização do setor público. Em outro estudo, Davies (2011), r essalta ra a importância da habilidade das autoridades políticas em garantirem um planejamento efetivo e estratég ias de implem entação como respostas aos choques. Segund o ela, a dimensão polít ica é particularm ente importante na rece nte crise, não apenas em função do c hoque financeiro ter tido a participação do governo ou po r que os governos também t iveram papel importante na mitigação dos efeitos da crise, mas també m porque a crise está levando a cortes de gastos públicos que tendem a ter efeitos mais f ortes em regiões estruturalm ente mais fracas que possuem, norm al mente, níveis de em prego no setor público e em empresas que ofertam para o seto r público ac i ma da m édi a, bem com o de maiores parcelas das suas populações que dependem dos serviços públicos e de medidas públicas d e promoção do bem-estar social. Outro ponto destacado por Blazek e Netrdová (2012) é que o relacionamento entre uma recessão econô mica e a escala das disparidade s regionais depende da amplitude e da natureza da crise . Nesse sentido, Hulka (2007, apud Blazek e Netrdová, 2012) indica que aumentos das desigualdades region ais durante um período de recessão econômica se devem , sobretudo, a que: i . Regiões per iféricas são, em geral, especializadas em setor es m ais sensíveis a cr ises econôm icas; ii. Resiliênci a e impactos regionai s de crises finance iras: uma análise para os estados brasi leiros \u2013 2007/0 8 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. 613 Firmas das regiões m ais desenvolvidas são m ai s flexíveis e mais b em equipadas em termos de tecnolog ia, utiliz ando vantagens de aglomeração e acessando maior es reservas financeiras de forma a reduzir as chances de falência; e iii. Menor volum e de recursos para políticas públicas r edistributiv as durante períodos de recessão. Alguns outros elementos são apontados nos dois t ópicos seguintes que destacam o papel da preferência pela liquidez diferenciada no espaço e o papel da resiliência regional. A discussão apresentada permite reforçar que as economias regionais vão reagir de formas diversas aos choques monetário s, o que pode exercer influênc ias sobre os padrões de disparidades regionais e de desenvolv imento regional desigual dentro de um paí s. 1.1 O conceito de r esiliência econômica regional O conce ito de Reg ional Res ilience busca capturar as ha bi lidades de si guais e diferenciadas da s regiões para reag i r, responder e lidar com a incerteza, volatilidade e mudanças rápidas (Pike et al . , 2010) que ocorrem em decorrência de choque s. E como completam Si mmie e Martin (2010), a noção de resiliência parece ser altamente relevante no entendimento de padrões e processos do desenvolvimento regional desigual, t endo com o motivação empírica o fato de os desenvolvimentos econômicos local e regional não configurarem um processo suave, es tando sujeitos a todo tipo de in terrupções e rupturas. Christopherson et al. (2010), por sua vez, acreditam que a atenção dada à resiliência recentem ent e possa s er uma resposta ao senso cont emporâneo de incerteza e i nsegurança generalizada e à busca por fórmulas de adaptação e sobrevivência, em que o au mento do seu uso se o r igine, além de t al senso de risco \u2013 econômico, político e ambienta l \u2013 crescente, da percepção de que processo s associados à globalização têm feito localidades e regiões mais \u201cperm eá veis\u201d aos efeitos de eventos que ocorrem fora de seus territórios. Por sua vez, se gundo Pike et al. (2010), a s discussões em des envolvim ento regiona l têm se aproximado da resiliência regional em r esposta a tais choques externos e transições cada vez mais diversas que i ncluem as crises financ eiras, drásticas m udanças e event os clim áticos , atos terroristas. Mais especific amente, Brist ow (2010) ressalta que a recente crise global e a consequente elevação da insegurança têm destac ado as vantag ens daquelas economias locais e regionais que po ssuem maior resiliência, em virtude de u ma menor dependência de atividades globais, maior diversidade econômica ou determinação de prior izar e r ealizar mudança s estruturais mais significantes. Ela reforça que esse período deu ênfase à vulnerabilidade de muitas economias regionais aos distúrbios i nternaciona is, bem como às diferenças nas capacidades das r egiõe s para se adaptarem di ante de tais pressões, com variações no tempo e nos canais de Igor Santos Tupy, M ar co Crocco, Fernanda Faria Silva 614 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. impacto, a depender de elem entos como grau de abertura a instrum entos financeiros internacionais sofisticados, pr esença ou não de bolhas im obiliárias e a importância de manufaturados na econom ia regional. Portanto, este aum ent o na percepç ão de vulnerabilidade tem estimulado a busca de novos caminhos para a \u201cresiliência\u201d (Cristopherson et al., 2010) e voltado as atenções para a capac idade dos gov er nos em mitigar os im pact os dos choq ues internac ionais, bem como os efeitos regionalm ente diferenciado s da intervenção gov ernamental ( Davies, 2011). Para Christopherson et al. (2010), uma das razões para a popularidade do termo regional resilience tem si do a sua maleabilid ade, podendo significar diferentes coisas para pessoas diferentes. O termo resiliência é utilizado em várias áreas do conhecimento, como destacam Pike et al. (2010), por exemplo, psicologia e psiquiatria, si stemas ecológicos, eng enharia, ciências sociais e c iências ec onômicas. Segundo eles, essas concepções através da s d i sciplinas dão à resiliência significados diferentes e particulare s. De fato, como Si mmie e Martin (2010) destacam, não há uma defi nição de resiliência aceita universalm ente em economia ou ciência social. Simmie e Mart in ( 2010) e Pik e et al. (20 10) identificam quatro inte rpretações diferentes sobre a r esiliência econômica regional: abordagem de equi líbrio único ( engineering resilien ce ), múltiplos equilíbrios, resiliência ecológica e resiliência na perspectiva ev olucionária. O quadro a segui r sintetiza as princi pais form as de entendimento sobr e a resiliênci a regional enco ntradas na l iteratura. Quadro 1 Principais tipos e definições de resiliência Definição/tipo Interpretação Principais campos de uso Resiliência como "retornar" o estado anterior ao choque O Sistema Retorna ao estado ou trajetória pré-choque: enfatiza a velocidade e o grau de recuperação. Chamada "engineering resilience" , encontrada nas ciências exatas, física, algumas abordagens da ecologia e se aproxima da ideia de auto-ajustamento e retorno ao equilíbrio da economia mainstream. Resiliência como "capacidade de absorver" choques Enfatiza a estabilidade da estrutura do sistema, sua função e identidade em face aos choques. O tamanho do choque que pode ser tolerado antes de o sistema se mover para um novo estado ou tomar nova forma. Conhecida como "resiliência ecológica estendida" encontrada em ecologia e ecologia social. Aproxima-se da economia de múltiplos equilíbrios. Resiliência como "adaptabilidade positiva" em antecipação ou em resposta aos choques. Capacidade do sistema manter as principais performances apesar dos choques adaptando suas estruturas, funções e organização. Ideia de "saltar para frente". Encontrada na psicologia e teorias organizacionais. Aproxima-se da robustez na teoria dos sistemas complexos. Liga-se com a economia evolucionária. Fonte: Martin e Sunley (2015). Resiliênci a e impactos regionai s de crises finance iras: uma análise para os estados brasi leiros \u2013 2007/0 8 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. 615 Segundo Simmie e Martin ( 2010), a mais t radiciona l dessas definições, \u201c engineering resilience \u201d, diz respeito à estabilidade do sistema em torno de um estado estacionário em que a velocidade de retorno a um equilí brio pré-existente define a ideia de resiliência. Para os autores, esta abordag em est á relacionada à noção de equilíbrio da teoria econômica mainstream e implica que uma região res iliente é aquela que retom a sua estrutura pré-choque. De acordo com Pike et al. (2010), nesta abordag em baseada na ex istência de equilíbrio único, a resiliência é entendid a como o grau ou contexto em que um a unidade espacial pode retornar para sua posição e nível pré -choque de emprego ou produto. Os autores afirmam que os pressupos tos desta versão são limitados, pois consideram que o ajustamento do sistem a se dá atra vés da livre mobilidade dos fatores d e mercado e subsequente retorno a um único estado de equilíbrio. Simmie e Martin (2010) destacam que pressupõe-se que o choque tira a econom ia de sua trajetória de equilíbrio mas forças auto corretor as e ajustamentos eventuais restaurariam a economia. Com es sa definição, segundo os autores, t orna-se di fícil conciliar a idei a de resiliência com evolução econômica regional. Por outro lado, afirmam Pike et al. (2010), outras concepções de resiliência têm sido elaboradas a partir de uma leitura institucionali st a das ideias evol ucionárias, incorporando a noção de dependência de trajetória em si stemas fechados e estruturas estáveis ao longo do tempo. Essas concepções são limitadas, segundo os autores, pela visão de ajustamentos em equilíbrios múltiplos. Nesse ínterim, de ac ordo co m Simmie e Martin (2010), assume-se a ideia de que não há um único estado de equilíbrio, ou trajetória, mas muitos estados ou traje tórias possíveis. Sendo assim , um choque pode deslocar a economia para um outro ponto de equilíbrio, mas a economia não-resiliente estaria sujeita a um \u201clock - in\u201d , presa em uma estr utura obsoleta. A cham ada \u201cResiliência Ecológica\u201d, segundo Simmie e Martin (2010), tem foco na capacidade dos choques e distúrbios causa re m u ma mudança do sistema a um outro regime de comportamento. Dessa maneira, a resiliência está relaciona da à magnitude do choque, que pode ser absorvida antes mesmo do sistema mudar sua configuração apó s o choque. Simmie e Martin ( 2010) ainda definem uma quarta tipologia para o estudo da resiliência regional: feito sob pressupostos evolucionários. Segundo eles, a economia nunca está em equilíbrio e a evolução desse sistema depende da ação de agentes econômicos individuais que podem apr ender, i novar e ajustar seus comportam entos. Os autores afirmam que certamente as econom ias regionais apresentam um a estabilidade e uma auto -organiz ação, m as estes con ceitos nã o implicam na existência de um equilíbrio. Dessa maneira, de uma perspectiva evolucionária, o atributo principal da resiliência regional é a capacidade adaptati va das economias loca i s (Simm i e; Martin, 2010). Igor Santos Tupy, M ar co Crocco, Fernanda Faria Silva 616 Economia e Socied ade, Campinas , v. 27, n. 2 ( 63 ), p. 607 -636 , maio -agosto 2018. Para estes autores, a capacidade adaptativa de uma r egião consiste na sua habilidade diferencial (da região ou das firmas locais) de se adaptarem aos choques e à s mudanças em co mpetição, mercado, tecnologias, políticas e condições relacionadas que moldam a dinâm ica ev olucionária e trajetórias da e conomia local e regional ao longo do tempo. A adaptabilidade, segundo eles, diz respeito ao potencial de ajustam ento a circunstân cias em transfo rmação de um a maneira apropriada. Três mecanism os podem fazer com que firmas locais tornem-se mais bem adapt adas: a resposta intencion al à percepção das circunstâncias, o seguimento automático de regras es pecíficas com relação a comportam ent os padr ões e desdobram ent os cumulativos de novos padrões de comportamento ( com o as inovações) dentro d e um conjunto especí fico de restrições. Portanto, sob a ótica evolucionária, os conceitos de adaptação e adaptabilidade emergem c omo el ementos centrais para a construção da resiliência regional. Na concepção de Pike et al . (2010), adaptação é um movimento em t orno de trajetórias pré- concebidas no curto prazo, caracte rizado por fo rtes e estreitas ligações entre agentes sociais e lugares. Por outro lado, adaptabilidade consiste na capacidade dinâmica para executar e des dobrar múltiplas trajetórias pela perda ou enfraquecimento das ligações entre agentes sociais e os l ugares, que melhoram a capacidade gera l de resposta do s i stema a m udanças inesperadas. Como exe mplo, Pike et al . (2010) afirmam que numa anti ga região industrial, a adaptação pode explicar uma forma de resiliência baseada na renovação, no cur t o pr azo, de um a trajetória de desenvolvimento pré -concebida e bem -sucedida anteriormente. A adaptabilidade, por outro lado, pode explicar um ti po diferent e de resiliência qu e deve lidar com características im pr evistas, emerg i ndo de de cisões de abandonar uma tr ajetória que t enha se provado bem s ucedida no passado em favor de uma nova trajetória, relacionada ou alternativa, o que carrega uma série de desafios substan tivos no desenv olvimento de capacidades e tolerância para lidar com incerteza, ineficiência econômica e i mpopularid ade política de se m over de uma posição reg i onal estabe lecida, par a um a alternativa. Pike et al. (2 010) ent endem que adaptação e adaptabilidade podem oferecer tanto explicações contrastantes para as resiliências diferenciadas dos lugares, quanto serem complem entares para explicar como os diferentes elementos de uma r egião \u2013 setores, mercado de trabalho, interesses políticos \u2013 podem se integrar para gerar uma for ma mais complexa de resiliência para qua l quer lug ar parti cular. Ao se pensar em ter mos de adap tação e adaptabilida de dos agentes e os mecanism os para distinguir quantitativ amente e qualitativamente sobre as dimensões da r esiliência, chega- se a considerações de curto prazo, quanto a respostas reativas aos choques, e de longo prazo, envolvendo est ratégias pr oativas (P ike et al., 2010). Para Pike et al. (2010), enquanto o curto prazo se confronta com aspe ctos quantitativos de desafios i mediatos, a visão de longo pr azo relaciona-se com

Resiliência e impactos regionais de crises financeiras uma análise para os estados brasileiros - 2007-08

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