Organização do Estado - 3º e 4º encontros

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Organização do Estado
Prof. Ms. Sérgio Luiz Ribeiro
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2. A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.(https://www.direitonet.com.br/resumos/exibir/110/Direito-Constitucional-Principios-fundamentais)
 
Princípios Constitucionais Fundamentais.
Os princípios constitucionais têm função ordenadora e ação imediata funcionando como critério de interpretação e de integração, dando coerência ao sistema, como ensina Jorge Miranda, em seu "Manual de Direito Constitucional". Os princípios são normas-síntese ou normas-matriz.
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
1. Princípios políticos constitucionais são os que traduzem as opções políticas fundamentais conformadoras da Constituição, dito de outra forma, são decisões políticas fundamentais sobre a forma de existência da Nação. 
2. Princípios jurídicos constitucionais são aqueles que informam a ordem jurídica constitucional, constituem desdobramentos dos princípios fundamentais. 
3. Princípios institucionais ou regionais são os que regem e modelam o sistema normativo das instituições constitucionais.
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
Assim, ensina Canotilho e Vital Moreira que os princípios fundamentais são variados e visam essencialmente a definir e caracterizar a coletividade política, o Estado e a enumeração das principais opções político-constitucionais. São, também, a síntese de todas as normas constitucionais.
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
O primeiro princípio fundamental diz respeito à forma de Estado. O Brasil é uma federação, isto é, um Estado Federal composto de diversos outros Estados-membros que se unem para formar uma unidade nova. Essa unidade nova é a Federação. Nesse Estado, a União se apresenta externamente como Estado unitário (Federal). Os Estados-membros gozam de autonomia política e administrativa, mas não de soberania. Incluem-se na federação o Distrito Federal e os Municípios.
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
O segundo princípio refere-se à forma de governo. A forma de governo adotada é a República. Isso significa que somos uma coletividade política com características de república, isto é, coisa pública, ou coisa do povo e para o povo. Isso traduz forma de governo, com características específicas inerentes à República:
1) O governante demanda ser legitimado por eleições populares;
2) Eleições são periódicas;
3) Temporariedade dos mandatos;
4) Existência de câmaras legislativas;
5) Igualdade de todos, sem qualquer vantagem própria das monarquias em que existe a nobreza e a plebe.
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
Os demais princípios estão estabelecidos nos incisos do art. 1º da Constituição e são:
1) Soberania – O fundamento soberania está inserido no conceito de Estado.
2) Cidadania – O fundamento da cidadania traduz que o titular dos direitos políticos é o povo, o cidadão que se integra na sociedade estatal. O governo, assim, está submetido à vontade popular.
3) Dignidade da pessoa humana – A dignidade da pessoa humana é outro fundamento essencial. Daí todo o capítulo dos direitos e garantias fundamentas, os dados referentes à ordem econômica que busca assegurar a todos uma existência digna, os fundamentos da ordem social, da educação, do exercício da cidadania.
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa – Isso quer dizer que todo trabalho é digno, consagrada a liberdade de iniciativa na atividade econômica. Isso insere o Brasil nas economias abertas, em que não há dirigismo do Estado, em que os indivíduos serão os condutores da atividade econômica.
5) Pluralismo político – Refuta-se a ideia de partido único. Todas as doutrinas, idéias políticas ou filosóficas podem ser livremente manifestadas e constituídas e partidos políticos, desde que respeitado o sistema democrático.
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
O que são princípios?
Qual a diferença entre princípios e normas?
O que é subsunção?
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
Objetivos Fundamentais da Constituição de 1988.
Objetivos do Estado brasileiro estão relacionados no artigo 3º da Constituição e construir uma sociedade livre, justa e solidária, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalização, reduzindo as desigualdades sociais e promover o bem de todos, sem quaisquer preconceitos ou outras formas de discriminação.
A Constituição de 1988: Origem, Princípios e Objetivos Fundamentais.
Objetivos Fundamentais da Constituição de 1988.
Esses objetivos são os fundamentais, não todos, à toda evidência. Os enumerados são os fundamentais e que valem como prestações positivas e que deverão concretizar a democracia econômica, social e política. Todos esses objetivos do Estado se dirigem à dignificação da pessoa humana.
Objetivo constitucional do Estado na Ordem Internacional
O art. 4º propõe o que deve ser o Brasil na ordem internacional. Assim, estão estabelecidos compromissos com a independência nacional e autodeterminação de todos os povos, a igualdade entre os Estados e a solução pacífica dos conflitos. Nessa linha, preconiza-se a não-intervenção e a defesa da paz. De todas essas posturas frente a ordem internacional, sobreleva a referente à prevalência dos direitos humanos. Vale dizer que em todos os litígios, em todas as questões, a garantia dos direitos humanos é essencial para a postura que o Brasil deva adotar. Assim, registram-se também dentre as preocupações o progresso da humanidade através da cooperação entre os povos e a concessão de asilo político.
Referências Bibliográficas das aulas de hoje. 
Bibliografia:
Curso de Direito Constitucional Positivo, José Afonso da Silva, 1999, Ed. Malheiros, São Paulo.
Comentário Contextual à Constituição, José Afonso da Silva, 2009, 6º Ed. Malheiros, São Paulo.
Dinâmica
O processo constituinte no Brasil, que resultou na constituição de 1988, significa que o estado brasileiro encontra-se enquanto projeto, esgotado? Justifique.
Estrutura e Organização do Estado Brasileiro
DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER
“SEPARAÇÃO DE PODERES” e “FEDERALISMO”
 https://www.youtube.com/results?search_query=federalismo+Roberto+Romano
 	“Toda a sociedade na qual a garantia dos direitos não está assegurada, nem a separação de poderes determinada, não tem Constituição” (art. XVI, Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão)”.
 
 Objetivo:
 1) evitar a concentração do Poder, afastando arbitrariedades, 
2) com a finalidade de proteção aos direitos fundamentais e 
3) atribuir tarefas de conformação econômica, social e cultural, confiando-as às funções orgânico-constitucionais; a expressão “Poderes”: o Poder soberano do Estado é uno, indivisível e indelegável, mas se apresenta em distintas funções que representam determinadas atividades do Estado, distribuídas a órgãos distintos (“estrutura orgânica funcionalmente justa com a especialização funcional de cada órgão”)
# Função Legislativa: responsável especialmente pela criação e inovação do ordenamento jurídico por meio de atos normativos, com características de generalidade e abstração, sujeitos, para sua elaboração, a um procedimento legislativo juridicamente regulado;
# Função Executiva: responsável especialmente pela administração da coisa pública e adoção de políticas governamentais, com a finalidade de dar cumprimento ao estabelecido na Constituição e nas leis por meio de atos e decisões administrativas, sujeitos, a um procedimento juridicamente regulado;
# Função Jurisdicional: responsável especialmente pela solução de lides, aplicando as normas gerais (leis) aos casos concretos controvertidos, determinando suas consequências jurídicas por meio de decisões e sentenças judiciais, sujeitos a um procedimento juridicamente regulado.
 
# Função Jurisdicional: responsável especialmente pela solução de lides, aplicando as normas gerais (leis) aos casos concretos controvertidos, determinando suas consequências jurídicas por meio de decisões e sentenças judiciais, sujeitos a um procedimento juridicamente regulado.
 
OBS: O exercício das funções públicas está sujeito a uma sequência procedimental juridicamente adequada à garantia dos direitos fundamentais e à defesa dos princípios básicos do Estado Democrático de Direito (DEVIDO PROCESSO LEGAL).
 
ART 2º, CF: “São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”.
Obs – dispositivo constante em Constituições anteriores: “Salvo exceções prevista nesta Constituição, é vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuições; quem for investido na função de um deles não poderá exercer a de outro” (ressalva desnecessária).
DOIS PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS:
# PRINCÍPIO DA INDELEGABILIDADE DE ATRIBUIÇÕES: as atribuições de cada função do Estado devem estar expressamente enumeradas na Constituição, não sendo permitido transferências para órgãos diferentes daqueles a quem a Constituição atribuiu, salvo disposição constitucional expressa.
# PRINCÍPIO DA IMPOSSIBILIDADE DE EXERCÍCIO SIMULTÂNEO DE FUNÇÕES: a Constituição estabelece uma incompatibilidade relativamente à mesma pessoa exercer funções de órgãos constitucionais distintos, exceto se houver dispositivo constitucional expresso, com a suspensão das funções anteriores.
SEPARAÇÃO DE PODERES: 
INDEPENDÊNCIA E HARMONIA entre os Poderes
 
Art. 2º: São Poderes da União, INDEPENDENTES e HARMÔNICOS entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
INDEPENDÊNCIA:
(condição de quem tem autonomia)
 
 atribuições de cada “Poder” são definidas pela própria Constituição;
 
 Emendas à Constituição e normas infraconstitucionais não podem subtrair atribuições entregues a cada Poder pela Constituição (art. 60, § 4º, III, CF);
 atribuição de prerrogativas para garantir a independência:
 
# Poder Legislativo: art. 53, CF (garantias parlamentares) - objetivo impedir restrições aos parlamentares, para que sem pressão possam controlar os atos do Poder Público;
 
# Poder Judiciário: art. 95, CF (garantias dos juízes) – objetivo assegurar a liberdade de decidir, inclusive contra o Poder Público;
 
# Poder Executivo: art. 84, II e XIII, CF – exercer a direção superior da administração federal e o comando das Forças Armadas. 
 
HARMONIA:
(disposição proporcional entre as partes de um todo)
 
 atribuições de cada “Poder” caracteriza uma contenção (limitação) das atribuições dos outros “Poderes”;
 
 a independência não é absoluta, pois a Constituição estabelece expressamente interferências, por meio de um mecanismo de controle recíproco entre os “Poderes” (sistema de “freios e contrapesos”), atribuindo funções típicas e atípicas aos “Poderes”:
DINÂMICA
Atribuições atípicas E de controle do Poder Legislativo:
 	Arts. 49; 50; 57, § 3º, III e IV, CF – relacionadas ao Poder Executivo;
 	Arts. 51, I; 52, I e III; 58, §3º, CF – relacionadas ao Poder Judiciário.
Atribuições atípicas E de controle do Poder Executivo:
 	Arts. 62; 64, § 1º; 66, §1º; 68, CF – relacionadas ao Poder Legislativo;
 	Arts. 101; 104; 107; 5º, LV, CF – relacionadas ao Poder Judiciário.