Temporada IV - Zoneamento ecológico-econômico

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Zoneamento ecológico-econômico
APRESENTAÇÃO
O Brasil é um país de grande extensão territorial, com cerca de 8,5 milhões de quilômetros 
quadrados, o que equivale a metade da América do Sul. Dessa forma, diferentes zonas 
climáticas estão presentes no território nacional, o que garante vários tipos de biomas: 
Amazônia, Cerrado, Mata Atlântica, Caatinga, Pampa e Pantanal. Esses biomas refletem a 
riqueza da flora e da fauna brasileiras, colocando o Brasil como o país com a maior 
biodiversidade do planeta. 
Infelizmente, as atividades do homem põem em risco essa biodiversidade, mas o crescimento 
econômico e social não pode ser deixado de lado. Ou seja, o meio ambiente, a economia e a 
questão social devem andar lado a lado, em equilíbrio. Uma das formas de promover esse 
equilíbrio é pelo zoneamento ecológico-econômico, um instrumento de organização e gestão 
territorial que visa a um uso mais consciente dos recursos naturais.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você vai entender melhor no que consiste e como é 
estabelecido o zoneamento ecológico-econômico (ZEE). Também vai entender a importância do 
geoprocessamento no controle do ZEE e da biodiversidade, bem como as estratégias brasileiras 
para garantir a integridade dos ZEEs.
Bons estudos.
Ao final desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Explicar como se estabelece o zoneamento no Brasil.•
Analisar a importância do mapeamento da biodiversidade.•
Identificar qual é a estratégia do Brasil nessa área.•
DESAFIO
Biodiversidade ou diversidade biológica refere-se à quantidade/riqueza de espécies encontradas 
nos mais diversos ambientes do planeta. Ou seja, todas as espécies de animais (aves, mamíferos, 
répteis, anfíbios, insetos), vegetais e microrganismos constituem a biodiversidade. Essas 
espécies fornecem uma grande parcela de insumos utilizados pelo homem, nas mais diversas 
atividades. Logo, o homem vem afetando negativamente o ambiente, causando grandes 
impactos ambientais e interferindo na biodiversidade, pois muitas espécies já foram extintas. 
Agora, considere o seguinte cenário:
A partir do exposto, você deve responder às seguintes dúvidas dos fiscais ambientais do 
IBAMA:
a) O geoprocessamento, nesse caso, pode ser um aliado no monitoramento do mico-leão-
dourado, quando este for solto na natureza?
b) Nesse caso em especial, é mais indicado fazer uso de um microchip (implantado sob a pele do 
animal) ou de uma coleira de rastreamento?
c) Quais são as vantagens do uso do geoprocessamento no controle de animais?
Justifique suas respostas.
INFOGRÁFICO
O zoneamento ecológico-econômico (ZEE) consiste no uso sustentável de recursos naturais, 
porém sem deixar de lado o desenvolvimento da sociedade. Dessa forma, o Governo criou, em 
1981, pela Lei nº 6.938, a Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA), englobando o 
ZEE. Logo, o território nacional foi dividido por áreas (zonas): algumas liberadas para o 
desenvolvimento econômico e social e outras que devem ser preservadas, devido a grande 
biodiversidade ou risco de impactos ambientais. Essas zonas podem ser municipais, estaduais ou 
federais. Nas zonas protegidas, são implantadas as Unidades de Conservação (com função de 
proteger o ambiente).
Veja, no Infográfico, os diferentes tipos de Unidades de Conservação, bem como a importância 
do geoprocessamento na proteção desses espaços. 
CONTEÚDO DO LIVRO
O zoneamento ecológico-econômico busca a repartição do território municipal e a destinação da 
terra e do uso do solo, definindo a qualificação deste em quatro tipos: urbano, de expansão 
urbana, urbanizável e rural. Além disso, divide o território dos Municípios em zonas de uso. Ou 
seja, o zoneamento ambiental busca organizar a ocupação do solo, a fim de que os recursos 
naturais (água, solo, ar, fauna, flora) sejam utilizados de maneira consciente. 
No capítulo Zoneamento ecológico-econômico, da obra Geoprocessamento, base teórica desta 
Unidade de Aprendizagem, você vai entender melhor a importância da divisão do território em 
áreas, bem como o papel do geoprocessamento na conservação e monitoramento desses locais.
Boa leitura. 
GEOPROCESSAMENTO
Ronei Tiago Stein
Zoneamento ecológico-
-econômico
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
 � Explicar como se estabelece o zoneamento no Brasil.
 � Analisar a importância do mapeamento da biodiversidade.
 � Identificar qual é a estratégia do Brasil nessa área.
Introdução
O zoneamento ecológico-econômico (ZEE) tem como objetivo principal 
regular a ocupação do solo e a exploração dos recursos naturais, por 
meio da análise da viabilidade ambiental das atividades econômicas. 
Além disso, o ZEE busca dividir o território municipal, estadual e federal 
em áreas, buscando identificar locais com grande biodiversidade ou 
suscetíveis à degradação ambiental. 
Neste capítulo, você vai estudar os ZEEs e como suas zonas são esta-
belecidas. Além disso, você vai compreender a importância de mapear 
a biodiversidade e do uso do geoprocessamento nessa tarefa. Por fim, 
você vai verificar algumas estratégias utilizadas pelo Brasil visando ao 
controle do ZEE.
1 Zoneamento no Brasil
Quando se fala em zoneamento, trata-se da divisão do território em áreas, 
visando a uma melhor ordenação e ocupação das mesmas. Além disso, o zone-
amento tem como objetivo a análise da viabilidade das mais diversas atividades 
econômicas desenvolvidas pelo homem, visando à exploração dos recursos 
naturais de maneira mais consciente e sustentável. O ZEE é um instrumento 
da Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA), estabelecido pelo inciso 
II do art. 9º da Lei n.º 6.938, de 31 de agosto de 1981, e regulamentado pelo 
Decreto nº. 4.297, de 10 de julho de 2002.
O Decreto n°. 4.297 (BRASIL, 2002, documento on-line), em seu art. 2°, 
estabelece o seguinte:
O ZEE, instrumento de organização do território a ser obrigatoriamente 
seguido na implantação de planos, obras e atividades públicas e privadas, 
estabelece medidas e padrões de proteção ambiental destinados a assegurar 
a qualidade ambiental, dos recursos hídricos e do solo e a conservação da 
biodiversidade, garantindo o desenvolvimento sustentável e a melhoria das 
condições de vida da população.
Esse mesmo Decreto descreve que o ZEE “tem por objetivo geral organizar, 
de forma vinculada, as decisões dos agentes públicos e privados quanto a 
planos, programas, projetos e atividades que, direta ou indiretamente, utilizem 
recursos naturais, assegurando a plena manutenção do capital e dos serviços 
ambientais dos ecossistemas” (BRASIL, 2002, documento on-line).
Os instrumentos da PNMA são mecanismos utilizados pela administração pública com 
o propósito de estabelecer padrões. Tais instrumentos foram determinados por meio de 
resoluções do Conselho Nacional do Meio Ambiente e detalham os seguintes padrões: 
qualidade ambiental, zoneamento ambiental, avaliação de impactos ambientais, estudo 
de impacto ambiental, relatório do impacto ambiental, licenciamento ambiental e 
auditoria ambiental.
O Brasil é o quinto maior país do mundo em dimensões territoriais, apre-
sentando 8.547.403 km², ficando atrás apenas dos Estados Unidos, da China, do 
Canadá e da Rússia, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística 
(c2020). Dessa forma, o Brasil possui diferentes tipos de biomas, o que garante 
uma riqueza biológica de espécies — biodiversidade — surpreendente. 
Zoneamento ecológico-econômico2
Nesse contexto, o ZEE busca conciliar o crescimento econômico e social 
com o respeito ao meio ambiente. Para isso, o ZEE deve levar em considera-
ção alguns fatores apresentados pelo Ministério do Meio Ambiente (MMA) 
(BRASIL, [2020a?]):
 � a importância ecológica — analisando-se as questões ambientais da 
região, como tipo de solo, vulnerabilidade de espécies, quantidade de 
espécies, recursos hídricos do local, dentre outros;
 � as limitações e fragilidadesdos ecossistemas — dessa forma, serão 
estabelecidas vedações, restrições e alternativas de exploração do terri-
tório, determinando-se, quando for o caso, a relocalização ou a proibição 
de atividades incompatíveis com suas diretrizes gerais.
O ZEE pode ser nacional, regional, estadual ou municipal, sendo que 
cada uma dessas esferas precisa efetivar ações de planejamento ambiental 
territorial. Os ZEEs são constituídos por parques nacionais, estaduais ou 
municipais, parques florestais, parques ecológicos e reservas biológicas, 
ecológicas, florestais e extrativistas. Além disso, essas áreas podem apresentar 
estações ecológicas, áreas de proteção ambiental, áreas de relevante interesse 
ecológico, áreas sob proteção especial, monumentos naturais e reservas do 
patrimônio mundial, segundo o World Wide Fund for Nature (WWF, [2020?]).
Quando falamos de ZEEs, o plano diretor é uma importante ferramenta 
utilizada pelos municípios, visando a promover um crescimento controlado e 
organizado, bem como evitar a construção em locais de risco, como encostas 
de morro, locais que podem sofrer inundações, entre outros. O território mu-
nicipal é dividido em áreas (urbana ou rural), e são definidas quais áreas serão 
destinadas à construção de residências (bairros residenciais), à implantação de 
indústrias, à implantação de comércio, entre outras. O plano diretor também 
é responsável por definir e estabelecer medidas de proteção ambiental, como 
recursos hídricos, vegetação, encostas e topos de morros.
3Zoneamento ecológico-econômico
Santos (1999) e o Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade 
(2015) descrevem que o ZEE é estabelecido com o auxílio de uma equipe 
técnica multidisciplinar, a qual analisa as regiões/áreas e enquadra as ZEEs 
em graus de intervenção. Para cada zona, são estabelecidas normas gerais de 
manejo e uso. Existem diferentes tipos de zonas, conforme descrito a seguir.
 � Zona de preservação: não permite a visitação, o manejo florestal ou a 
exploração dos recursos naturais. As atividades humanas são limitadas 
à pesquisa, ao monitoramento e à fiscalização.
 � Zona primitiva: as atividades permitidas serão a pesquisa, o monito-
ramento ambiental, a visitação e a fiscalização. A pesquisa ocorrerá 
exclusivamente com fins técnicos e científicos, não sendo admitidas 
as que possam causar danos à biota. Poderão ocorrer atividades, desde 
que as mesmas não comprometam a integridade dos recursos naturais.
 � Zona de manejo florestal sustentável comunitário: poderá haver o 
manejo florestal sustentável de produtos madeireiros e não madeireiros 
de baixa intensidade, a pesquisa, o monitoramento ambiental, a visitação 
e a fiscalização.
 � Zona de manejo florestal: as atividades permitidas serão o manejo 
florestal sustentável de produtos madeireiros e não madeireiros, 
a pesquisa, o monitoramento das atividades produtivas e ambiental, 
a visitação e a fiscalização. Poderão ser instalados equipamentos simples 
para a interpretação dos recursos naturais, e é permitida a recreação, 
sempre em harmonia com a paisagem. As atividades de interpretação e 
recreação devem ter como objetivo facilitar a compreensão e a apreciação 
dos recursos naturais das áreas pelos visitantes.
 � Zona de uso público: podem ser instalados museus e outros serviços, 
como lanchonetes e instalações para serviços de guias e condutores. 
Porém, as atividades previstas devem levar o visitante a entender a 
filosofia e as práticas de conservação da natureza, enfatizando o manejo 
florestal sustentável.
 � Zona de uso especial: poderá ocorrer construções e reformas, desde 
que estas estejam em harmonia com o meio ambiente. 
Zoneamento ecológico-econômico4
Conforme mencionado anteriormente, o Brasil é um país de grandes ex-
tensões territoriais, e a fiscalização de ZEEs se torna muito difícil. Muitas 
ZEEs estão localizadas em locais de difícil acesso, com matas fechadas, 
como na Amazônia. Logo, o geoprocessamento se torna um importante 
aliado no controle dessas áreas, possibilitando monitorar desmatamentos ou 
queimadas ilegais.
2 Mapeamento da biodiversidade
De acordo com Amabis e Martho (1997), um dos maiores problemas ecológicos 
da atualidade é a destruição das florestas, como vem ocorrendo no Brasil com 
a Mata Atlântica; atualmente, existe menos de 10% dessa floresta, em com-
paração à época da colonização. Devido ao crescimento e à urbanização das 
cidades, bem como ao desmatamento, diversas espécies (animais e vegetais) 
acabam por se extinguir, diminuindo a biodiversidade, ou seja, a variedade 
de formas viventes produzida pela evolução biológica. 
A biodiversidade varia entre os habitats. A floresta tropical (como a Amazônia) tem 
um número de espécies (animais e vegetais) maior do que um deserto; logo, a floresta 
possui uma maior biodiversidade. O crescimento da população humana e de suas 
atividades exerce influência negativa sobre a biodiversidade (BURNIE, 1997). 
É importante mapear e monitorar a biodiversidade para “Entender e moderar 
a extensão das mudanças climáticas e reduzir seus impactos negativos. Com 
ações balizadas pelo monitoramento, é possível criar estratégias para atenuar 
as pressões sobre os ecossistemas. Tais mecanismos podem ajudar a reduzir 
também as ameaças à espécie humana” (PEREIRA et al., 2013, p. 15). Visto 
que as atividades humanas vêm afetando negativamente o meio ambiente e 
causando a mortandade de espécies, cada vez mais os pesquisadores estão 
buscando formas de proteger as mesmas.
5Zoneamento ecológico-econômico
Uma das ferramentas que podem ser utilizadas nesse trabalho de proteção 
é o geoprocessamento das espécies, que permite o mapeamento das mesmas. 
É comum a implantação de microchips em espécies ameaçadas de extinção. 
Dessa forma, os pesquisadores conseguem monitorar a localização exata 
dessas espécies (visto que muitas andam em bando) e analisar se as mesmas 
estão próximas a centros urbanos ou locais que possam vir a ameaçar sua vida. 
Esses microchips são implantados abaixo da camada da pele dos animais, 
não causando nenhum problema de saúde nem afetando o comportamento 
dos mesmos. 
Outra ferramenta de geoprocessamento muito eficaz são as coleiras ras-
treadoras, também chamado de monitoramento remoto de animais, as quais, 
na grande maioria dos casos, são utilizadas em animais de maior porte. Esse 
tipo de dispositivo é utilizado principalmente quando animais (os quais fo-
ram capturados de traficantes ou de cativeiros ilegais) são devolvidos para 
a natureza. Muitas vezes, o local de sua devolução não é o mesmo que o 
animal habitava anteriormente (devido à degradação ambiental); dessa forma, 
os pesquisadores precisam analisar se o animal de adaptou e se integrou com 
outros de sua espécie (ABDALLA, 2007). Diferentemente dos microchips, 
normalmente os animais conseguem tirar as coleiras rastreadoras após um 
determinado tempo, ou então a bateria das mesmas acaba.
Com auxílio de ambos os dispositivos de geoprocessamento, os pesqui-
sadores conseguem:
 � monitorar em tempo real a localização dos animais;
 � verificar se o número de indivíduos vem aumentando/diminuindo com 
o passar do tempo;
 � estudar hábitos e comportamentos (alimentação, reprodução, hábitat, 
entre outros);
 � analisar se os animais estão sendo ameaçados por caçadores ou trafi-
cantes, que cometem crime ambiental;
 � entender toda a cadeia alimentar desses animais, verificando se a mesma 
se encontra equilibrada. 
Zoneamento ecológico-econômico6
Todas as agressões ao meio ambiente e aos seus componentes (como flora, fauna, 
recursos naturais, patrimônio cultural) que ultrapassam os limites estabelecidos por 
lei são considerados crimes ambientais. Além disso, poderá ser estabelecida como 
crime ambiental toda conduta que ignora normas ambientais legalmente estabelecidas, 
mesmo que não sejam causados danos ao meio ambiente, como a ocupação de áreas 
indevidamente ou a proliferação de patogenias a uma comunidade (BRASIL, 1998).
Outro dispositivomuito utilizado por pesquisadores é a armadilha foto-
gráfica, que consiste em uma câmera que é acionada a distância ou por meio 
de um sensor de presença. Dessa forma, é possível fotografar animais em seu 
estado selvagem, principalmente os que têm hábitos noturnos, sendo mais 
difíceis de serem vistos. Com a ajuda das armadilhas fotográficas, é possível 
realizar uma menor interferência do homem no habitat dos animais. 
O geoprocessamento não auxilia apenas no controle e na preservação de 
espécies animais; ele também é muito utilizado no combate ao desmatamento 
e às queimadas ilegais, que pode ocorrer por meio de órgãos ambientais mu-
nicipais, estaduais ou federais. Por exemplo, o Instituto Nacional de Pesquisas 
Espaciais monitora a Floresta Amazônica por geoprocessamento desde 1988. 
Infelizmente, os fiscais ambientais, ao chegarem nos locais desmatados, muitas 
vezes não conseguem prender os culpados. Isso acontece porque a quantidade 
de fiscais é pequena ou as áreas são de difícil acesso. 
De acordo com Fonseca (2018), o geoprocessamento também pode ser 
muito eficaz no controle da arborização em municípios. Arborizar áreas 
urbanas é muito mais do que simplesmente plantar árvores em ruas, parques 
ou bosques. A arborização necessita de um planejamento prévio e adequado. 
Com o geoprocessamento, é possível, por exemplo, mapear quais árvores 
estão com alguma patologia ou apresentam riscos de queda, podendo causar 
riscos econômicos ou sociais. 
7Zoneamento ecológico-econômico
3 Estratégias brasileiras para promover 
o zoneamento ecológico-econômico 
Antes de falarmos das estratégias adotadas pelo Brasil visando a promover o 
ZEE, precisamos entender alguns princípios básicos que norteiam os ZEEs. 
O Quadro 1 apresenta um pequeno resumo desses princípios. 
Fonte: Adaptado de Brasil ([2020c?]).
Princípio 
norteador
Descrição
Participativo Os atores sociais devem intervir durante as diversas fases 
dos trabalhos, desde a concepção até a gestão, com 
vistas à construção de seus interesses próprios e coletivos, 
para que o ZEE seja autêntico, legítimo e realizável.
Equitativo Igualdade de oportunidade de desenvolvimento para 
todos os grupos sociais e para as diferentes regiões.
Sustentável O uso dos recursos naturais e do meio ambiente 
deve ser equilibrado, buscando a satisfação 
das necessidades presentes sem comprometer 
os recursos para as próximas gerações.
Holístico Abordagem interdisciplinar para a integração de fatores 
e processos, considerando-se a estrutura e a dinâmica 
ambiental e econômica, bem como os fatores histórico-
evolutivos do patrimônio biológico e natural.
Sistêmico Visão sistêmica que propicie a análise de causa e efeito, 
permitindo estabelecer as relações de interdependência 
entre os subsistemas físico-biótico e socioeconômico.
Quadro 1. Princípios norteadores da implantação de zoneamentos ecológico-econômicos
Zoneamento ecológico-econômico8
O ZEE abrange variadas ações de preservação e desenvolvimento, de 
âmbito nacional e regional. Para isso, existem diferentes estratégias, conforme 
descrito a seguir.
 � Planos de Ação para Prevenção e Controle do Desmatamento e 
das Queimadas: esses planos são voltados para o bioma Amazônia e 
o Cerrado, visto que esses são os dois biomas que mais sofrem com o 
desmatamento e as queimadas ilegais. De acordo com o MMA (BRASIL, 
2011, p. 10), a fiscalização priorizará
[...] áreas remanescentes sob intensa pressão de desmatamento, principalmente 
aquelas de importância estratégica para criação de Unidades de Conserva-
ção e conservação dos recursos hídricos. Ações de prevenção e combate a 
incêndios florestais são previstas por meio da aquisição de equipamentos de 
combate ao fogo, capacitação, contratação de brigadistas e implementação 
de bases operativas. 
 � Política Nacional de Desenvolvimento Regional: atualizada pelo De-
creto nº. 9.810, de 30 de maio de 2019. O Governo Federal busca reduzir 
as desigualdades econômicas e sociais, por meio da criação de oportu-
nidades de desenvolvimento que resultem em crescimento econômico, 
geração de renda e melhoria da qualidade de vida da população.
 � Plano Nacional sobre Mudança do Clima: em vigor desde 2008, 
esse plano busca incentivar o desenvolvimento e o aprimoramento de 
ações que buscam reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Dessa 
forma, o governo federal deve incentivar o uso de formas de energia 
mais sustentáveis e renováveis, bem como controlar o desmatamento 
e as queimadas ilegais. 
 � Programa Territórios da Cidadania:
[...] estratégia de desenvolvimento regional sustentável e garantia de direitos 
sociais voltados às regiões do país que mais precisam, com o objetivo de 
levar o desenvolvimento econômico e universalizar os programas básicos de 
cidadania. Trabalha com base na integração das ações do Governo Federal 
e dos governos estaduais e municipais, em um plano desenvolvido em cada 
território, com a participação da sociedade. (BRASIL, 2008, p. 2).
 � Planos de Desenvolvimento Regionais: buscam promover o desenvol-
vimento econômico e social nas diferentes regiões do Brasil. 
9Zoneamento ecológico-econômico
Ou seja, existem diferentes estratégias que buscam monitorar os ZEEs. 
Na área rural, um exemplo prático é o Cadastro Ambiental Rural (CAR), em 
que o governo busca verificar, entre outras questões, se a vegetação nativa vem 
sendo respeitada e preservada e se as propriedades rurais estão respeitando as 
reservas legais, as áreas de preservação permanente (APPs) e o remanescente 
de vegetação nativa. O CAR consiste em um registro obrigatório para todos 
os imóveis rurais, com o objetivo de integrar as informações ambientais dos 
estabelecimentos rurais para fins de controle, monitoramento, planejamento 
ambiental e econômico e combate ao desmatamento. 
Todo imóvel rural deve manter uma área com cobertura nativa, a título de reserva, 
não inclusas as APPs, de acordo com a Lei n°. 12.651, de 25 de maio de 2012 (popu-
larmente conhecida como Novo Código Florestal). O percentual mínimo de reserva 
legal depende do tipo de bioma em que a propriedade rural se encontra, sendo 80% 
no imóvel situado em área de floresta, 35% no imóvel situado em área de cerrado e 
20% nas demais regiões do país (BRASIL, 2012).
Dessa forma, todas as propriedades devem estar inscritas no CAR, que 
abrange o georreferenciamento da propriedade. No CAR, além de informar 
dados dos proprietários (como nome, CPF, endereço, telefone, número da 
matrícula do imóvel, entre outros), é necessário elaborar um mapa digital, 
por meio de um sistema on-line, apresentando a localização de recursos hí-
dricos, APPs, reserva legal, áreas rurais consolidadas (utilizadas para fins 
agrícolas), entre outras. A Figura 1 apresenta um exemplo de propriedade 
rural georreferenciada no CAR.
Zoneamento ecológico-econômico10
Figura 1. Exemplo de propriedade georreferenciada, indicando a localização da reserva legal.
Já nas áreas urbanas, o plano diretor é uma excelente ferramenta para ana-
lisar os ZEEs municipais. Dessa forma, os municípios dividem seu território 
em áreas, definindo o tipo de ocupação e a construção permitida em cada um 
desses locais. O zoneamento urbano é um:
[...] instrumento utilizado nos planos diretores, através do qual a cidade é 
dividida em áreas sobre as quais incidem diretrizes diferenciadas para o uso 
e a ocupação do solo, especialmente os índices urbanísticos. O zoneamento 
urbano atua, principalmente, por meio do controle de dois elementos princi-
pais: o uso e o porte (ou tamanho) dos lotes e das edificações. Através disso, 
supõe-se que o resultado final alcançado através das ações individuais esteja 
de acordo com os objetivos do município, que incluem proporcionalidade entre 
a ocupação e a infraestrutura, a necessidade de proteção de áreas frágeis e/ou 
de interesse cultural, a harmonia do ponto de vista volumétrico etc. (BRASIL, 
[2020b?], documento on-line).
11Zoneamento ecológico-econômico
Ou seja, é fundamental promovero desenvolvimento social e econômico, 
porém, sem deixar a questão ambiental de lado. Dessa forma, os ZEEs buscam 
preservar locais com grande biodiversidade ou mais suscetíveis a impactos 
ambientais. Cada vez mais o geoprocessamento vem sendo um aliado no 
controle dessas áreas, auxiliando no combate a desmatamentos ou queimadas 
ilegais e identificando áreas de garimpo ilegais, por exemplo. Ainda, com 
o auxílio de chips ou coleiras de rastreamento, pesquisadores conseguem 
monitorar em tempo real animais ameaçados de extinção, bem como entender 
comportamentos e hábitos dos mesmos. Com o auxílio do geoprocessamento, 
o trabalho dos fiscais ambientais acaba sendo agilizado e melhorado, pois é 
possível monitorar grandes áreas de terras sem precisar sair a campo. Dessa 
forma, após identificado um crime ambiental, os fiscais poderão se deslocar 
diretamente para a área que vem sofrendo os impactos ambientais. Isso eco-
nomiza tempo e dinheiro, além de tornar a fiscalização mais assertiva. 
ABDALLA, A. V. D. A proteção da fauna e o tráfico de animais silvestres. 2007. Dissertação 
(Mestrado em Direito) – Universidade Metodista de Piracicaba, Piracicaba, 2007.
AMABIS, J. M.; MARTHO, G. R. Fundamentos da biologia moderna. 2. ed. São Paulo: 
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Zoneamento ecológico-econômico12
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INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Comissão Nacional 
de Classificação (CNAE). [O tamanho do Brasil]. Rio de Janeiro, c2020. Disponível em: 
https://cnae.ibge.gov.br/en/component/content/article/97-7a12/7a12-voce-sabia/
curiosidades/1629-o-tamanho-do-brasil.html. Acesso em: 28 jul. 2020.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE (ICMBio). Roteiro 
metodológico para elaboração de plano de manejo para reservas particulares do patrimônio 
natural. Brasília, DF: ICMBio, 2015. 
PEREIRA, R. C. et al. Monitoramento in situ da biodiversidade: uma proposta para a com-
posição de um Sistema Brasileiro de Monitoramento da Biodiversidade. Brasília, DF: 
Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiveridade (ICMBio), 2013.
13Zoneamento ecológico-econômico
Os links para sites da web fornecidos neste capítulo foram todos testados, e seu fun-
cionamento foi comprovado no momento da publicação do material. No entanto, a 
rede é extremamente dinâmica; suas páginas estão constantemente mudando de 
local e conteúdo. Assim, os editores declaram não ter qualquer responsabilidade 
sobre qualidade, precisão ou integralidade das informações referidas em tais links.
SANTOS, S. H. Direito ambiental: unidades de conservação, limitações administrativas. 
Curitiba: Juruá, 1999.
WWF. Proteção integral. In: WWF. Campo Grande, [2020?]. Disponível em: https://
www.wwf.org.br/natureza_brasileira/questoes_ambientais/unid/protint/. Acesso 
em: 28 jul. 2020.
Zoneamento ecológico-econômico14
DICA DO PROFESSOR
Mesmo promovendo o zoneamento ecológico-econômico, visando a garantir a preservação 
ambiental, as autoridades (municipais, estaduais e federais) enfrentam desafios para controlar 
atividades impactantes, como desmatamento, queimadas, garimpo ilegal ou práticas agrícolas e 
pecuárias em áreas protegidas. Dessa forma, o governo vem criando algumas estratégias para 
impedir que áreas protegidas ou Unidades de Conservação sofram interferências antrópicas.
Para conhecer algumas dessas estratégias, assista ao vídeo da Dica do Professor.
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EXERCÍCIOS
1) Biólogos da fauna silvestre buscam estudar uma determinada espécie de 
ave migratória, a fim de saber exatamente o caminho/área que os animais ocupam ao 
longo de sua vida.
Para isso, analise as afirmativas a seguir:
I. Uma medida eficaz é controlar o movimento das aves por imagens de satélite; dessa 
forma, é possível saber onde elas estão. 
II. O uso de microchips em algumas aves é uma alternativa viável, pois será possível 
rastreá-las em tempo real.
III. O uso de coleiras de rastreamento é indicado nesse caso, pois permitirá o 
monitoramento das aves por um longo período de tempo. 
Qual afirmativa está correta? 
A) Apenas I.
B) Apenas I e II.
C) Apenas II.
D) Apenas II e III.
E) Todas estão corretas. 
2) O zoneamento ecológico-econômico (ZEE) busca dividir em zonas o território 
municipal, estadual e federal. Algumas dessas zonas poderão receber atividades 
antrópicas, desde que de forma sustentável. Já em outras, a preservação ambiental 
deve prevalecer. 
Imagine que um Estado brasileiro busca implantar uma reserva biológica. Dessa 
forma, considere as afirmativas e, em seguida, assinale (V) para as verdadeiras e (F) 
para as falsas. 
( ) Os próprios governantes têm o poder de decisão de implantar a reserva ecológica.
( ) É fundamental que uma equipe técnica analise as questõesbióticas (fauna e flora) 
e abióticas (solo e água) da área.
( ) A população, de modo geral, tem o direito de se manifestar contra ou a favor da 
implantação da reserva biológica.
( ) Poderão ocorrer atividades antrópicas (p. ex., turismo) dentro da reserva 
biológica. 
Qual alternativa apresenta a ordem correta?
A) F – V – V – F.
B) F – V – V – V.
C) V – F – F – V. 
D) V – V – F – F.
E) V – F – V – V.
3) Uma das maneiras de promover o zoneamento ecológico-econômico é a implantação de 
Unidades de Conservação (UCs), que podem ser de uso sustentável (em que as atividades 
antrópicas são permitidas, desde que ocorram de forma sustentável) ou, então, de proteção 
integral. 
As cataratas do Iguaçu, localizadas no Paraná, são um exemplo de Unidade de 
Conservação de que tipo?
A) Unidade de Conservação Integral, buscando promover o refúgio da vida silvestre. 
B) Unidade de Uso Sustentável, podendo ocorrer o desenvolvimento de forma sustentável. 
C) Unidade de Conservação Integral, do tipo Estação Ecológica, onde a fauna silvestre está 
protegida.
D) Unidade de Conservação Integral, do tipo Parque Nacional, estando o turismo permitido. 
E) Unidade de Uso Sustentável, podendo ocorrer o extrativismo vegetal, desde que de forma 
sustentável. 
4) Um produtor rural do Rio Grande do Sul necessita realizar o Cadastro Ambiental 
Rural (CAR). Assim, resolveu procurar um técnico para lhe auxiliar nessa atividade. 
De acordo com o técnico: 
I. O produtor rural deverá destinar 80% de sua propriedade como Reserva Legal, 
buscando a preservação ambiental.
Dessa forma: 
II. O governo poderá monitorar se o desmatamento ilegal está aumentando, bem 
como tomar providências para impedi-lo. 
Marque a alternativa correta.
A) As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I. 
B) A asserção I é uma proposição verdadeira e a asserção II é uma proposição falsa. 
C) As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da 
I. 
D) A asserção I é uma proposição falsa e a II é uma proposição verdadeira. 
E) As asserções I e II são proposições falsas. 
5) Além do zoneamento ambiental, o Plano Diretor pode ser uma excelente ferramenta 
não somente para a organização territorial das cidades, mas também para evitar a 
contaminação dos solos e a degradação ambiental, ou seja, é um importante 
instrumento para auxiliar na gestão ambiental das cidades.
Em relação ao Plano Diretor, qual alternativa está correta?
A) Todos os Municípios são obrigados a ter um Plano Diretor; caso contrário, não poderão 
obter recursos financeiros federais.
B) O Plano Diretor deve apresentar ferramentas do que deve ser feito em caso de acidente na 
área industrial do Município.
C) Após aprovado, o Plano Diretor não poderá ser alterado, a não ser em caso de 
emergências.
D) O Plano Diretor visa, unicamente, a apresentar o uso e a ocupação do solo permitidos em 
território municipal.
E) O Plano Diretor deve ser elaborado por uma equipe multidisciplinar, sendo que a 
população precisa estar ciente do conteúdo, além de aprová-lo.
NA PRÁTICA
O Brasil é considerado o celeiro do mundo, pois, devido a sua extensão territorial e diferentes 
condições climáticas, vários produtos agrícolas são cultivados no país. Inclusive, é o terceiro 
maior exportador mundial de alimentos, perdendo apenas para os Estados Unidos e a 
Europa. Mas esse sucesso todo no agronegócio tem um preço, pois a maior parcela do 
desmatamento em território nacional ocorre para dar espaço a áreas agrícolas ou pecuárias. Por 
isso, foram criadas estratégias para controlar esse desmatamento, bem como para punir os 
culpados. Assim, em 2012, por meio do Novo Código Florestal (Lei nº 12.651/2012), o governo 
criou o Cadastro Ambiental Rural (CAR).
Veja, Na Prática, um exemplo da importância do CAR e de seu funcionamento. 
SAIBA MAIS
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do 
professor:
Para que serve um zoneamento?
O zoneamento consiste na organização do território em áreas, visando a proteger locais 
favoráveis a impactos ambientais, bem como a biodiversidade. No vídeo a seguir, o zoneamento 
ecológico-econômico é apresentado de forma simples e didática.
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Vídeo do zoneamento
O Plano Diretor, que cidades com mais de 20 mil habitantes devem elaborar, é um exemplo de 
zoneamento. O Plano Diretor busca dividir o Município em áreas, descrevendo quais atividades 
podem ocorrer em cada área e quais locais devem ser protegidos. No vídeo a seguir, confira 
como funciona o Plano Diretor da cidade de São Paulo.
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Sistema de monitoramento da biodiversidade
As atividades humanas acarretam degradação ambiental e, consequentemente, afetam a 
biodiversidade. No material a seguir, é apresentada a importância dos indicadores biológicos e 
socioeconômicos, visando a garantir a preservação ambiental.
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Zoneamento ecológico-econômico
No site do Ministério do Meio Ambiente, é possível navegar por diretrizes metodológicas, 
escalas, histórico, princípios e tipos de zoneamento.
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