Módulo Direito Constitucional

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2021 
PROFESSOR PLÍNIO ROCHA 
PONTO DOS CONCURSOS 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
Prof. PLÍNIO ROCHA 
 
1 
 
Mensagem inicial 
“Sempre parece impossível até que seja feito...” (Nelson Mandela) 
Pessoal, queria registrar minha felicidade por compartilhar essa luta com vocês! Desde já, sintam-
se mais que vitoriosos/vitoriosas e coloquem na mente que TUDO DARÁ CERTO! 
Vocês são maiores que qualquer desafio. 
Imagina o seguinte.... 
A jornada é árdua? Sim! 
Mas, pense, nesse exato momento, quantas pessoas fariam tudo para ter essa oportunidade! 
Assim, agradeça a Deus, acredite na sua capacidade e vá à luta! 
Contem comigo! 
Abraço, 
Prof. Plínio Rocha 
Insta: @plinio.rocha.921 // e-mail: constitucional.prof.pliniorocha@gmail.com 
Conhecendo o Professor.... 
 Servidor efetivo do Tribunal Regional Federal da 5ª Região (Justiça Federal) 
 Conciliador e Assessor Criminal da Justiça Federal 
 Instrutor da Justiça Federal 
 Professor (Cursos Preparatórios para Concursos/OAB) 
 Especialista em Direito Constitucional (Escola Judicial de Sergipe) 
 Co-autor da Editora Juspodivm 
 Palestrante (Direito Constitucional/Direitos Humanos/Processo Penal) 
 Ex-Servidor do Ministério Público de Sergipe; 
 Aprovado nos concursos da CHESF (2º lugar)/MP-SE/TJ-SE/MPU (2013 e 
2015)/TRF-5ª Região (19ª colocação); 
 
Editais PM/AL (2017 e 2018) 
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL: 1 Direitos e garantias fundamentais. 2 
Estrutura e organização do Estado Brasileiro. 3 Defesa do Estado e das Instituições 
Democráticas. 
 
1. Introdução 
 
Conceito de constituição: 
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Componentes da Constituição 
 Preâmbulo 
 Corpo/Parte permanente/dogmática) (arts. 1º ao 250, da CRFB/88) 
 ADCT (Ato das Disposições Constitucionais Transitórias) - art. 1º ao 114, do ADCT-
CRFB/88 
2. Direitos e Garantias Fundamentais 
Espécie de Direito Fundamental Artigo (s) da Constituição Federal 
Direitos Individuais e Coletivos 5º 
Direitos Sociais 6º 
Direitos dos Trabalhadores 7º 
Direito Sindical 8º ao 11 
Nacionalidade 12 e 13 
Direitos Políticos e Partidos Políticos 14 ao 17 
 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (Art. 5º, da CF/88) 
 
 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do 
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos 
seguintes: 
 Classificação dos Direitos Fundamentais 
 extensão da titularidade dos direitos fundamentais a todas as pessoas que estão no 
território brasileiro (exs: turistas e apátridas); 
 possibilidade da titularidade de alguns direitos fundamentais pelas pessoas jurídicas; 
 - Obs: o rol de direitos previstos no art. 5º é exemplificativo, ou seja, outros direitos e 
garantias podem estar previstos ao longo da CF; 
 - princípio da isonomia; 
 - dupla acepção da vida: direito de permanecer vivo e a uma existência digna; 
 - igualdade formal x material (tratar os iguais de forma igualitária e os desiguais de forma 
desigual, na medida das suas desigualdades; (Ex: instituição de políticas afirmativas); 
 
Princípio da Igualdade (Art. 5º, I): 
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta 
Constituição; 
 
Súmula 683/STF: O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face 
do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do 
cargo a ser preenchido. 
 
RE 558.833 (2ª Turma/STF): a exigência prévia de experiência profissional prevista 
unicamente em edital importa em ofensa à Constituição Federal. 
 
 
 
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Princípio da Legalidade (Art. 5º, II): 
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de 
lei; 
- sentido da legalidade para o particular (autonomia da vontade) e administração (legalidade 
estrita); 
 
Proibição da tortura (Art. 5º, III): 
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; 
- princípio da dignidade da pessoa humana; 
 
Súmula Vinculante 11: Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio 
de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, 
justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do 
agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem 
prejuízo da responsabilidade civil do Estado. 
 
Liberdade de pensamento (Art. 5º, IV e V) 
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por 
dano material, moral ou à imagem; 
Liberdade de consciência, crença e culto (Art. 5º, VI a VIII) 
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre 
exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de 
culto e a suas liturgias; 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades 
civis e militares de internação coletiva; 
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção 
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos 
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; 
- ideia de Estado Laico (não confessional) e princípio da tolerância e respeito às diversidades; 
- Obs: tais liberdades não são absolutas, uma vez que devem obedecer padrões ético-jurídicos; 
 
JURISPRUDÊNCIA 
 
Respe/TSE (ano 2020!!)– inexistência da figura autônoma do abuso do poder religioso que 
possa ser analisada em ações de investigação eleitoral 
RE 494601/STF (ano 2019!!) – lei Estadual que permite o sacrifício de animais em ritos 
religiosos é constitucional. 
ADI 4439 – possibilidade das escolas públicas oferecerem ensino religioso confessional, desde 
que o Estado oportunize a qualquer doutrina religiosa a possibilidade de prestar o ensino e a 
matrícula seja facultativa. 
Obs! No caso das escolas privadas, as mesmas poderão (ou não), manter a disciplina de ensino 
religioso, inclusive adotando postura confessional. 
- Exs: ensino religioso nas escolas, presença de crucifixos em órgãos públicos e a possibilidade da 
dispensa do alistamento militar por questões de ordem religiosa ou filosófica. 
 
 
 
 
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Liberdade de atividade artística, científica e intelectual (Art. 5º, IX e X) 
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, 
assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua 
violação; 
 
 o STF reconheceu a inexigibilidade de autorização prévia para a publicação de biografias; 
 possibilidade de decretação da quebra do sigilo bancário apenas pelo Poder Judiciário 
(cláusula de reserva de jurisdição) e, extraordinariamente, pelas Comissões Parlamentares de 
Inquérito – CPI’s (Art. 58, §3º, CF/88); 
 quanto às CPI’s Municipais, entende o STF que as mesmas não dispõem do poder para 
quebrar sigilo telefônico, necessitando, portanto, de ordem judicial específica e fundamentada; 
 
Inviolabilidade do domicílio (Art. 5º, XI) 
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrarsem 
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para 
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; 
 - extensão do conceito de Casa (escritórios, hotéis, consultórios); 
 - Nos termos do art. 150, § 4º, do Código Penal, a expressão "casa" compreende: 
 qualquer compartimento habitado; 
 aposento ocupado de habitação coletiva; 
 compartimento não aberto ao público, onde alguém exerce profissão ou atividade. 
 -cláusula de reserva de jurisdição; 
 - possibilidade de suspensão do direito à inviolabilidade domiciliar durante o estado de 
sítio (art. 138, da CRFB/88); 
 - conceito de “DIA”: a jurisprudência vem adotando o critério cronológico, que 
estabelece o período compreendido entre 6 e 18 horas; 
 
Hipótese (s) Período 
 Ordem judicial Apenas durante o dia 
 Flagrante 
 desastre 
 prestar socorro 
 
Qualquer horário 
 
-Obs! 
 O art. 22, §1º, III, da nova Lei de Abuso de Autoridade (Lei nº 13.869/2019) prevê pena 
de detenção e multa para agente público que cumprir mandado de busca e apreensão domiciliar 
entre 21 e 5 horas; 
 em situações fáticas excepcionais, caso o cumprimento do mandado tenha sido iniciado no 
período diurno e não finalizado antes do anoitecer, admite-se a extensão da diligência; 
 
STF 
 a ocorrência de crime permanente interior do domicílio, como no caso de delito de tráfico 
de drogas, viabilizaria o ingresso pelas forças policiais, independentemente de determinação 
judicial, por estar caracterizada a situação de flagrância; 
 vedação a mandado judicial de busca e apreensão genérico; 
 
 
 
 
 
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Sigilo de correspondência e comunicações (Art. 5º, XII): 
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados 
e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses 
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução 
processual penal; 
Interceptação telefônica Escuta telefônica Gravação telefônica 
- captação de conversa por 
terceiros, sem o conhecimento 
dos interlocutores; 
- - captação de conversa por 
terceiros, com o conhecimento 
de um dos interlocutores; 
-realizada diretamente por um 
dos integrantes da conversa; 
 
Hipótese Possibilidade de determinação da 
medida 
QUEBRA de sigilo telefônico  Autoridade Judicial 
 CPI (exceto a municipal) 
INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA Apenas a autoridade Judicial 
(cláusula de reserva de jurisdição) 
 
 
STF 
 possibilidade do Diretor de Presídio interceptar correspondência do preso, desde que 
fundamentado em razões de segurança pública, preservação da ordem jurídica ou disciplina 
prisional; 
 dispensa de ordem judicial para o compartilhamento de informações entre Órgãos da 
Administração Pública. Assim, declarou a constitucionalidade de dispositivos da LC 105/2001, 
permitindo à Receita Federal receber dados bancários de contribuintes fornecidos diretamente 
pelos bancos. 
 o envio de informações ao TCU referentes a operações de crédito originárias de recursos 
públicos não implica em quebra de sigilo bancário; 
 constitucionalidade do envio de informação diretamente ao Ministério Público quando as 
informações bancárias forem referentes a empréstimos e financiamentos concedidos com dinheiro 
público. 
 
Liberdade de profissão (Art. 5º, XIII) 
 XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer; 
 
Liberdade de informação (Art. 5º, XIV e XXXIII) 
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, 
quando necessário ao exercício profissional; 
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse 
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob 
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à 
segurança da sociedade e do Estado; 
 
Liberdade de locomoção (Art. 5º, XV e LXI) 
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer 
pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; 
 
 
 
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- Obs: o direito de locomoção não é absoluto, haja vista as restrições que podem ser impostas no 
estado de defesa e de sítio; 
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e 
fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão 
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; 
 
 
 
 
 
 
 
ESPÉCIES DE PRISÃO 
 
Extrapenal 
 
 
 Prisão civil 
 Prisão militar 
 
 
Penal 
 Decorrente de sentença 
penal condenatória com trânsito em 
julgado 
 
(ADC’s 43 e 44) 
 
Cautelar, provisória, 
processual ou sem pena 
 
 Prisão em flagrante 
 Prisão preventiva 
 Prisão temporária 
 
Direito de reunião (Art. 5º, XVI) 
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião 
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à 
autoridade competente; 
 
Direito de Associação (Art. 5º, XVII, XVIII, XIX, XX e XXI) 
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter 
paramilitar; 
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de 
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas 
atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em 
julgado; 
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade 
para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; 
 
 
Direito de Propriedade (Art. 5º, XXII, XXIII, XXIV, XXV e XXVI) 
XXII - é garantido o direito de propriedade; 
 XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; 
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou 
utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em 
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição; 
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de 
propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela 
família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua 
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; 
 
 
 
 
 
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INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE IMPENHORABILIDADE DA PEQUENA 
PROPRIEDADE RURAL 
TIPO CARACTERÍSTICAS REQUISITOS 
 
IMINENTE PERIGO 
PÚBLICO (requisição) 
 
-indenização posterior condicionada à 
existência do dano; 
 
- trabalhada pela família; 
- débito decorrente da atividade 
produtiva; 
- classificação como “pequena 
propriedade” rural; 
 
DESAPROPRIAÇÃO 
- por necessidade ou utilidade 
pública, ou por interesse social; 
- mediante justa e prévia indenização 
em dinheiro; 
 
Direito à Propriedade intelectual (Art. 5º, XXVII, XXVIII e XXIX): propriedade industrial 
(patentes) + direitos autorais; 
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução 
de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: 
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem 
e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de 
que participarem aos criadores, aos intérpretese às respectivas representações 
sindicais e associativas; 
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para 
sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, 
aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e 
o desenvolvimento tecnológico e econômico do País; 
 
Direito de herança (Art. 5º, XXX e XXXI): 
XXX - é garantido o direito de herança; 
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei 
brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja 
mais favorável a lei pessoal do "de cujus"; 
Defesa do Consumidor: XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do 
consumidor; 
 
Direito de petição e obtenção de certidões (Art. 5º, XXXIV): 
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade 
ou abuso de poder; 
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e 
esclarecimento de situações de interesse pessoal; 
 
Princípio da inafastabilidade da jurisdição/direito de ação/livre acesso ao Poder 
Judiciário (Art. 5º, XXXV): 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito; 
 
 
 
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- princípio da inércia e função típica do Poder Judiciário; 
 
Direito à segurança jurídica: 
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
 Direito adquirido: é aquele incorporado ao patrimônio do titular; 
 ato jurídico perfeito: é aquele que gerou todos os efeitos e atendeu os requisitos previstos 
em um determinado ordenamento jurídico; 
 coisa julgada: é a sentença contra qual não cabe mais recurso. 
 
Princípio do Juiz natural (Art. 5º, XXXVII e LIII): juiz competente + pré-constituído por lei + 
imparcial; 
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente; 
Obs! O art. 217, §1º, da CRFB/88, prevê que o Poder Judiciário somente admitirá ações relativas 
à disciplina e às competições esportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça desportiva. 
 
Tribunal do Júri (Art. 5º, XXXVIII): 
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, 
assegurados: 
a) a plenitude de defesa; 
b) o sigilo das votações; 
c) a soberania dos veredictos; 
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida (homicídio, 
infanticídio, aborto e participação em suicídio) 
 
Princípio da legalidade e anterioridade da lei penal/irretroatividade da lei penal (Art. 5º, 
XXXIX e XL): 
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação 
legal; 
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
 
Punição de crimes especiais (Art. 5º, XLII, XLIII e XLIV): 
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades 
fundamentais; 
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena 
de reclusão, nos termos da lei; 
 XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a 
prática da tortura , o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os 
definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e 
os que, podendo evitá-los, se omitirem; 
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou 
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 Conceito Competência 
 
Anistia 
 o Estado renuncia ao 
direito de punir os fatos; 
 de caráter pessoal; 
 
 Privativa da União (art. 
21, XVII); 
 
 
Graça 
 Extinção da pena 
imposta em sentença judicial 
com trânsito em julgado; 
 de caráter pessoal; 
 
 ato discricionário do 
Presidente da República (art. 
84, XII), podendo ocorrer a 
delegação a Ministro de Estado, 
Procurador-Geral da República 
e Advogado-Geral da União 
(art. 84, p.u.); 
 
 
Indulto 
 Extinção da pena 
imposta em sentença judicial 
com trânsito em julgado; 
 de caráter coletivo; 
 
 
CRIME Inafiançável Imprescritível Insuscetível de 
graça/anistia 
Racismo X X 
Ação de grupos armados, 
civis ou militares, contra a 
ordem constitucional e o 
Estado Democrático 
 
 
X 
 
 
X 
 
 
 tortura 
 tráfico de 
entorpecentes e drogas 
afins; 
 terrorismo; 
 crimes hediondos; 
 
 
 
X 
 
 
 
X 
 
 
STF: enquadramento da homofobia e transfobia como crimes de racismo (Lei 7.716/89); 
 
Penas (Art. 5º, XLV – XLVIII): 
Princípio da responsabilidade pessoal / individualização da pena: 
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de 
reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, 
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do 
patrimônio transferido; 
 
Tipos de penas: 
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as 
seguintes: 
a) privação ou restrição da liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
 
 
 
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d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
Penas não permitidas: 
XLVII - não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
c) de trabalhos forçados; 
d) de banimento; 
e) cruéis; 
 
Cumprimento das penas: XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, 
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; 
 
Direitos assegurados aos presos (Art. 5º, XLIX, L, LXII, LXIII e LXIV): 
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus 
filhos durante o período de amamentação; 
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados 
imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada; 
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, 
sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado; 
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu 
interrogatório policial; 
 
Extradição (Art. 5º, LI e LII) 
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, 
praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de 
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; 
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; 
 CRIME COMUM CRIME POLÍTICO 
Brasileiro NATO NÃO 
 
 
NÃO 
 
 
Brasileiro NATURALIZADO 
 
 
SIM 
Crime praticado 
antes da 
naturalização 
Tráfico de drogas (a 
qualquer tempo 
 
 
Devido processo legal / contraditório / ampla defesa (Art. 5º, LIV e LV): 
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; 
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são 
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; 
 
 
 
 
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Provas obtidas por meios ilícitos (Art. 5º, LVI): “teoria dos frutos da árvore envenenada” 
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; 
Princípio da presunção da inocência / não-culpabilidade (Art. 5º, LVII): 
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal 
condenatória; 
STF: o cumprimento da pena de prisão somente poderá ocorrer após o trânsito em julgado da 
sentença condenatória. 
Identificação criminal: LVIII - o civilmenteidentificado não será submetido a identificação 
criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; 
Ação penal privada subsidiária da pública: LIX - será admitida ação privada nos crimes de 
ação pública, se esta não for intentada no prazo legal; 
Princípio da publicidade dos atos processuais: LX - a lei só poderá restringir a publicidade 
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; 
Prisão (Art. 5º, LXV, LXVI e LXVII): 
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; 
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade 
provisória, com ou sem fiança; 
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento 
voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; 
STF 
Súmula Vinculante 25: “é ilícita a prisão civil do depositário infiel, qualquer que seja a 
modalidade do depósito”. 
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS (Art. 5º, LXVIII – LXXXIII): são instrumentos utilizados para 
garantir o cumprimento dos direitos fundamentais. 
Habeas Corpus (HC):LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se 
achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou 
abuso de poder; 
 Tutela do direito fundamental de “ir e vir” (liberdade ambulatorial); 
 Ação de natureza gratuita; 
 Pode ser ajuizado por qualquer pessoa física, nacional ou estrangeira, em seu favor ou de 
outrem, e pelo Ministério Público; 
 Não pode ser proposto em face de pessoa jurídica; 
 
 
 
Espécies de Habeas Corpus 
 
Repressivo/liberatório Preventivo Suspensivo Profilático 
 O constrangimento 
ilegal já ocorreu 
 Ameaça fundada de 
cerceamento da liberdade de 
locomoção; 
 expedição de salvo-
conduto; 
 A prisão já foi 
decretada, mas o 
mandado de prisão 
ainda não foi 
cumprido; 
 expedição de 
contramandado de 
prisão; 
 Objetiva 
suspender atos 
processuais que possam 
ocasionar prisão futura 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Competência (Habeas Corpus) 
Autoridade coatora Competência 
Delegado de Polícia Estadual Juiz de Direito 
Delegado de Polícia Federal Juiz Federal 
Promotor de Justiça/Juiz de Direito/Turma Recursal Estadual Tribunal de Justiça (TJ) 
Procurador da República/Juiz Federal/Turma Recursal Federal 
Tribunal Regional Federal (TRF) 
Tribunal de Justiça 
 
 
Superior Tribunal de Justiça (STJ) 
Tribunal Regional Federal (TRF) 
Ministro de Estado 
Comandantes das Forças Armadas 
(Marinha, Exército e Aeronáutica) 
 
Mandado de Segurança (MS): 
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não 
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou 
abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de 
atribuições do Poder Público; 
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
a) partido político com representação no Congresso Nacional; 
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em 
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou 
associados; 
 Caráter subsidiário (somente é admitido quando não couber habeas corpus ou habeas 
data); 
 Direito líquido e certo: aquele que pode ser demonstrado de plano, ou seja, sem 
necessidade de produção de provas; 
 
 
Legitimidades 
 
 
 
 
Ativa 
 Pessoa física (brasileiros/estrangeiros); 
 Pessoa Jurídica (nacional/estrangeira – 
privada/pública) 
 
Observação! 
Órgãos públicos com capacidade processual: Mesas da 
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, Chefes do 
Executivo, Chefia do Tribunal de Contas, Ministério Público, 
agentes políticos e entes despersonalizados (espólio e 
massa falida) 
 
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma 
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e 
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania; 
 Pode ser ajuizado por pessoa física ou jurídica; 
 Ex: determinação do STF no sentido que, enquanto não for criada lei que regulamente a 
greve no serviço público, deverá ser aplicada a lei que regulamenta tal direito na esfera privada – 
Leis 7701/88 e 7783/89 (MI 708); 
 Cabível nos casos de normas de eficácia limitada; 
 
LXXII - conceder-se-á habeas data: 
 
 
 
 
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a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, 
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter 
público; 
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, 
judicial ou administrativo; 
 Ajuizada por pessoa física ou jurídica; 
 Características: 
o Conhecimento de informações sobre a pessoa do impetrante ou para corrigir dados; 
o Obtenção de informações armazenadas em registros/bancos de dados governamentais ou 
de caráter público; 
o Segundo entendimento do STF, é uma ação de natureza personalíssima, não sendo cabível 
para garantia dos direitos de terceiros (HD 87-AgR/STF); 
o Segundo o STJ (Súmula 2), não cabe habeas data se não houve recusa de informações 
por parte da autoridade administrativa. 
 
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a 
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, 
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e 
cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do 
ônus da sucumbência; 
 Conceito de cidadão para ajuizamento de ação popular: gozo dos direitos políticos; 
 Não pode ser impetrado por pessoa jurídica; 
 Exemplo de exercício da democracia direta; 
Assistência judiciária gratuita: LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita 
aos que comprovarem insuficiência de recursos; 
Direito à indenização por erro judiciário: LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro 
judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença; 
Gratuidade de ações / atos necessários ao exercício da cidadania: 
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: 
a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito; 
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os 
atos necessários ao exercício da cidadania. 
Direito à razoável duração do processo: LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, 
são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua 
tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do 
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República 
Federativa do Brasil seja parte. 
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em 
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos 
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 
45, de 2004) 
Tribunal Penal Internacional: 
 Criado pelo Estatuto de Roma como instituição permanente, responsável pelo julgamento, 
de forma complementar às jurisdições nacionais, das pessoas responsáveis pela prática de crimes 
de maior gravidade de alcance internacional genocídio, crimes contra a humanidade, de guerra e 
de agressão); 
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha 
manifestado adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm
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DIREITOS SOCIAIS 
 
 Objetivo: garantir direitos mínimos à coletividade e assegurar melhores condições de 
existência para os indivíduos; 
 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o 
transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a 
assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 90, de 2015) 
 
 Direitos de 2ª dimensão/geração: Exigência de prestações positivas por parte do Estado 
 Teoria da reserva do possível: limitação jurídico-fática apresentada pelo Estado que, em 
virtude de questões orçamentárias ou de pedidos desproporcionais feitos pelos indivíduos, o 
impediria de implementar direitos; 
 “Mínimo existencial”: grupo de direitos fundamentais formado pelos bens considerados 
básicos e essenciais para um vida digna; 
 Vedação ao retrocesso: impede a adoção de qualquer medida que reduza os direitos 
sociais já regulamentados e efetivados; 
Obs: o rol de direitos sociais presentes nos Arts. 6º a 11, da CF/88 é exemplificativo; 
 
Classificação dos Direitos Sociais 
 Características/divisão 
 
Trabalhadores 
Individuais 
Coletivos 
Seguridade social Saúde, previdência e assistência social 
Natureza econômica 
Cultura 
Segurança 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc90.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc90.htm
 
 
 
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Direitos dos Trabalhadores urbanos e rurais (art. 7º, da CRFB) 
Direito assegurado Dispositivo Jurisprudência 
 
 
Relação de emprego protegida contra 
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos 
termos de lei complementar, que preverá 
indenização compensatória, dentre outros 
direitos; 
 
 
 
Art. 7º, I 
RE/STF 629.053 – direito da 
empregada gestante à 
estabilidade provisória a partir 
da confirmação da gravidez, e 
não somente após a 
comunicação ao empregador. 
(2018!!) 
 
 
Seguro-desemprego, em caso de 
desemprego involuntário; 
 
 
Art. 7º, II 
ADI 3.464 – a norma que 
condiciona o recebimento do 
seguro-desemprego à filiação 
do interessado a colônia de 
pescadores é inconstitucional. 
 
 
 
 
 
Fundo de garantia do tempo de serviço 
(FGTS) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Art. 7º, III 
RE 596.478/STF – o direito 
da pessoa contratada sem 
concurso público ao FGTS não 
viola a Constituição Federal. 
 
ARE/STF 709.212 – o prazo 
prescricional para cobrança de 
valores devidos referentes ao 
FGTS é de 5 anos (não de 30), 
com a ressalva da modulação 
dos efeitos pelo STF, atribuindo 
efeitos ex nunc. 
 
 
Salário mínimo, fixado em lei, 
nacionalmente unificado, capaz de atender a 
suas necessidades vitais básicas e às de sua 
família com moradia, alimentação, 
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, 
transporte e previdência social, com 
reajustes periódicos que lhe preservem o 
poder aquisitivo, sendo vedada sua 
vinculação para qualquer fim; 
 
 
 
 
 
 
Art. 7º, IV 
Súmula Vinculante nº 4: 
Salvo nos casos previstos na 
Constituição, o salário mínimo 
não pode ser usado como 
indexador de base de cálculo 
de vantagem de servidor 
público ou de empregado, nem 
ser substituído por decisão 
judicial. 
 
RE 274.897/STF – 
possibilidade do salário-mínimo 
ser usado como parâmetro 
para fixação de pensão 
alimentícia. 
 
Piso salarial proporcional à extensão e à 
complexidade do trabalho; 
 
 
Art. 7º, V 
RE 1.077.813/STF (1ª 
Turma) – permissão para 
fixação do piso em múltiplos do 
salário-mínimo; (2019!!) 
Irredutibilidade do salário, salvo o 
disposto em convenção ou acordo coletivo; 
 
Art. 7º, VI 
 
 
 
 
 
Garantia de salário, nunca inferior ao 
mínimo, para os que percebem remuneração 
variável; 
 
 
 
 
 
Art. 7º, VII 
Súmula Vinculante nº 6 - 
Não viola a Constituição o 
estabelecimento de 
remuneração inferior ao salário 
mínimo para as praças 
prestadoras de serviço militar 
inicial. 
 
 
RE 570.177/STF – não 
extensão da garantia de 
 
 
 
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remuneração não inferior ao 
salário-mínimo aos militares 
 
 
Décimo terceiro salário com base na 
remuneração integral ou no valor da 
aposentadoria; 
 
 
Art. 7º, VIII 
Súmula 207/STF - As 
gratificações habituais, 
inclusive a de Natal, 
consideram-se tacitamente 
convencionadas, integrando o 
salário. 
Remuneração do trabalho noturno superior à 
do diurno; 
Art. 7º, IX 
Proteção do salário na forma da lei, 
constituindo crime sua retenção dolosa; 
Art. 7º, X 
Participação nos lucros, ou resultados, 
desvinculada da remuneração, e, 
excepcionalmente, participação na gestão da 
empresa, conforme definido em lei; 
 
 
art. 7º, XI 
Salário-família pago em razão do 
dependente do trabalhador de baixa renda 
nos termos da lei; 
 
art. 7º, XII 
Duração do trabalho normal não superior a 
oito horas diárias e quarenta e quatro 
semanais, facultada a compensação de 
horários e a redução da jornada, mediante 
acordo ou convenção coletiva de trabalho; 
 
 
art. 7º, XIII 
Jornada de seis horas para o trabalho 
realizado em turnos ininterruptos de 
revezamento, salvo negociação coletiva; 
 
 
Art. 7º, XIV 
Repouso semanal remunerado, 
preferencialmente aos domingos; 
 
Art. 7º, XV 
Remuneração do serviço extraordinário 
superior, no mínimo, em cinquenta por cento 
à do normal; 
 
Art. 7º, XVI 
Gozo de férias anuais remuneradas com, 
pelo menos, um terço a mais do que o 
salário normal; 
 
Art. 7º, XVII 
 
 
Licença à gestante, sem prejuízo do 
emprego e do salário, com a duração de 
cento e vinte dias; 
 
Art. 7º, XVIII 
RE/STF 778.889 – o prazo da 
licença para servidora pública 
gestante e a servidora pública 
adotante deve ser o mesmo. 
Licença-paternidade, nos termos fixados 
em lei; 
Art. 7º, XIX 
Proteção do mercado de trabalho da mulher, 
mediante incentivos específicos, nos termos 
da lei; 
 
Art. 7º, XX 
Aviso prévio proporcional ao tempo de 
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos 
termos da lei; 
 
Art. 7º, XXI 
Redução dos riscos inerentes ao trabalho, 
por meio de normas de saúde, higiene e 
segurança; 
 
Art. 7º, XXII 
Adicional de remuneração para as atividades 
penosas, insalubres ou perigosas, na forma 
da lei; 
 
Art. 7º, XXIII 
Aposentadoria Art. 7º, XXIV 
 
 
 
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Assistência gratuita aos filhos e dependentes 
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de 
idade em creches e pré-escolas; 
 
 
Art. 7º, XXV 
Reconhecimento das convenções e acordos 
coletivos de trabalho; 
 
Art. 7º, XXVI 
Proteção em face da automação, na forma 
da lei; 
Art. 7º, XXVII 
Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo 
do empregador, sem excluir a indenização a 
que este está obrigado, quando incorrer em 
dolo ou culpa; 
 
Art. 7º, XXVIII 
Ação, quanto aos créditos resultantes das 
relações de trabalho, com prazo 
prescricional de cinco anos para os 
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite 
de dois anos após a extinção do contrato de 
trabalho; 
 
 
Art. 7º, XXIX 
Proibição de diferença de salários, de 
exercício de funções e de critério de 
admissão por motivo de sexo, idade, cor ou 
estado civil; 
 
Art. 7º, XXX 
Proibição de qualquer discriminação no 
tocante a salário e critérios de admissão do 
trabalhador portador de deficiência; 
 
Art. 7º, XXXI 
Proibição de distinção entre trabalho 
manual, técnico e intelectual ou entre os 
profissionais respectivos; 
 
Art. 7º, XXXII 
Proibição de trabalho noturno, perigoso ou 
insalubre a menores de dezoito e de 
qualquer trabalho amenores de dezesseis 
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir 
de quatorze anos; 
 
 
Art. 7º, XXXIII 
ADI 5938 – o trabalho de 
lactantes e gestantes em 
atividades insalubres viola a 
Constituição Federal (2019!!) 
Igualdade de direitos entre o trabalhador 
com vínculo empregatício permanente e o 
trabalhador avulso 
 
Art. 7º, XXXIV 
 
Direitos sociais do TRABALHADOR DOMÉSTICO 
 Salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas 
necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, 
lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe 
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim; 
 Irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo; 
 Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração 
variável; 
 Décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria; 
 Proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa; 
 Duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro 
semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou 
convenção coletiva de trabalho; 
 Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; 
 Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à 
do normal; 
 Gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário 
normal; 
 Licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e 
vinte dias; 
 Licença-paternidade, nos termos fixados em lei; 
 Aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos 
termos da lei; 
 
 
 
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 Aposentadoria; 
 Reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho; 
 Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por 
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; 
 Proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do 
trabalhador portador de deficiência; 
 Proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer 
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; 
 
Direitos aplicáveis ao empregado doméstico, desde que atendidas as condições 
estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das obrigações 
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas 
peculiaridades 
 Relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos 
termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos; 
 Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário; 
 Fundo de garantia do tempo de serviço; 
 Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno; 
 Salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos 
da lei; 
 Assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de 
idade em creches e pré-escolas; 
 Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização 
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; 
 
 
Direitos sindicais (Arts. 8º a 11, da CF/88): 
 
 Liberdade de associação profissional ou sindical, de modo que a lei não poderá 
exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão 
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sindical; 
 
 Princípio da unicidade sindical (Art, 8º, II, da CF/88): é vedada a criação de mais 
de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou 
econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou empregadores 
interessados, não podendo ser inferior à área de um Município; 
 
 Papel dos sindicatos (Art. 8º, III e VI, da CF/88): defesa dos direitos e interesses 
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas, sendo 
obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho; 
 
 Liberdade de inscrição (Art. 8º, V, da CF/88): ninguém será obrigado a filiar-se ou a 
manter-se filiado a sindicato; 
 
 Participação do aposentado na atividade sindical (Art. 8º, VII): votar + ser votado; 
 
 Direito de proteção especial dos dirigentes sindicais (Art. 8º, VIII, da CF/88): é 
vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de 
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do 
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. 
 
Obs: esses dispositivos aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, 
atendidas as condições que a lei estabelecer. 
 
 Direito de greve (Art. 9º, da CF/88): A lei definirá os serviços ou atividades essenciais 
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade, entretanto, os abusos 
cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei. 
 
 
 
 
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STF 
 a simples adesão à greve não constitui falta grave; 
 o exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou modalidade, é vedado aos policiais 
civis e a todos os servidores públicos que atuem diretamente na área de segurança pública. 
 
 Participação dos trabalhadores (Art. 10, da CF/88): É assegurada a participação dos 
trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses 
profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação. 
 
Obs: Segundo o Art. 11, da CF/88, nas empresas de mais de duzentos empregados, é 
assegurada a eleição de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o 
entendimento direto com os empregadores. 
 
 
DIREITOS DA NACIONALIDADE (Arts. 12 e 13, da CRFB/88) 
 
Conceitos iniciais 
 
Nacionalidade Apátridas 
(heimatlos) 
Polipátridas Cidadão Povo População 
Vínculo jurídico e 
político de um 
indivíduo com 
determinado 
Estado; 
NÃO possuem 
vínculo com 
nenhum Estado; 
 
Conflito negativo 
de nacionalidade 
O indivíduo possui 
vínculo jurídico e 
político com mais 
de um Estado; 
 
Conflito positivo 
de nacionalidade 
É o nacional 
(nato ou 
naturalizado) 
em pleno gozo 
dos direitos 
políticos. 
Conjunto 
de 
nacionais 
(natos e 
naturalizad
os) 
Conceito numérico, 
correspondendo a 
todas as pessoas que 
estão em determinado 
território, 
independente da 
questão da 
nacionalidade. 
 
 
 
 
 Critérios de nacionalidade: 
 Ius soli/direito de solo: leva em consideração o local de nascimento do indivíduo, 
independente da origem dos pais; 
 Ius sanguinis: considera a nacionalidade (origem) dos pais; 
 Funcional: quando a nacionalidade é definida em virtude da prestação de serviço, por 
algum dos genitores, a determinado Estado; Ex: filhos de diplomatas brasileiros a serviço do Brasil; 
 
 Espécies de nacionalidade adotadas no Brasil 
 
Brasileiros natos/nacionalidade primária (originária) (Art. 12, I, da CF/8 
 Os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a 
serviço do seu país; 
 
 Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles 
esteja a serviço da República Federativa do Brasil; Ex: filho do embaixador do Brasil que nasça 
em Angola será considerado brasileiro nato. 
 
 Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que sejam 
registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do 
Brasil, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira 
Brasileiros naturalizados/nacionalidade secundária/adquirida 
(Art. 12, II, da CRFB/88): Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de 
Países de língua portuguesa, apenas residência por um ano e idoneidade moral; 
 
 
 
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 Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil 
há mais de 15 anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade 
brasileira; 
 
 
“Quase nacionalidade” (Art. 12, §1º, da CRFB/88): são os casos em que os portugueses, 
tendo residência permanente no país e reciprocidade em favor dos brasileiros, possuirão os 
direitos inerentes a estes, exceto nos casos previstos na Constituição Federal; 
 Cargos privativos de BRASILEIROS NATOS (Art. 12, § 3º, da CF/88) 
 Presidente e Vice-presidente; 
 Presidente da Câmara dos Deputados; 
 Presidente do Senado Federal; 
 Ministro do Supremo Tribunal Federal; 
 Carreira Diplomática; 
 Oficial das Forças Armadas; 
 Ministro de Estado da Defesa; 
 
Observações! 
 
 No caso específico do Congresso Nacional, a exigência de ser brasileiro nato é tão 
somente para os cargos da Presidência, ou seja, um brasileiro naturalizado pode ser Deputado 
Federal ou Senador, mas repita-se, não poderá ser Presidente de um das casas legislativas; 
 De forma reflexa, anotamos que os cargos de Presidente do Congresso Nacional (exercido 
pelo Presidente do Senado), Presidente do Conselho Nacional de Justiça (exercido pelo Presidente 
do STF), Vice-Presidente do Conselho Nacional de Justiça (exercido pelo Vice-Presidente do STF) e 
Presidente do Tribunal Superior Eleitoral (exercido por um dos Ministros do STF) são privativos de 
brasileiro nato! 
 
 Perda da nacionalidade (Art. 12, § 4º, da CRFB/88): 
 
 Cancelamento da naturalização por sentença judicial transitada em julgada, em virtude de 
atividade nociva ao interesse nacional, sendo classificada como perda-punição; 
 Aquisição de outra nacionalidade (perda-mudança), exceto nos casos de 
reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira OU Imposição de naturalização, 
pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro como condição para 
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis, 
 Língua portuguesa como idioma oficial da República Federativa do Brasil (Art. 13, da 
CRFB/88); 
 Símbolos da República Federativa do Brasil: bandeira, hino, armas e o selo nacionais, 
lembrando que, conforme o Art. 13, § 2º, da CRFB/88, os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios poderão ter símbolos próprios; 
 
 
DIREITOS POLÍTICOS (Arts. 14 a 19, da CRFB/88) 
 
Conceito e características 
 
 corresponde ao exercício do poder político pelo povo (soberania popular), exercido pelo 
sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos; 
 gratuidade do exercício dos direitos políticos (art. 5º, LXXVII, da CRFB); 
 competência privativa da União para legislar sobre direitos políticos e direito eleitoral (cf. 
art. 22, I e XIII, da CRFB); 
 
 Formas de democracia: 
o Direta: exercício do poder diretamente pelo povo, sem a necessidade de representantes; 
 Plebiscito: quando o povo é consultado previamente sobre determinada alteração 
legislativa; 
 
 
 
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21 
 Competência do Congresso Nacional para CONVOCAR PLEBISCITO (art. 49, XV, da 
CRFB); 
 Ex: plebiscito acerca da divisão do Estado do Pará; 
 
 Referendo: o povo é consultado posteriormente acerca de alterações na lei; 
 Competência do Congresso Nacional para AUTORIZAR REFERENDO (art. 49, XV, da 
CRFB); 
 Ex: referendo do desarmamento (2005); 
 
 Iniciativa popular: quando o povo dá início ao processo legislativo por meio de 
apresentação à Câmara dos Deputados de Projeto de lei subscrito por, no mínimo, 1% do 
eleitorado nacional distribuído por pelo menos 5 Estados, com não menos de 0,3% dos eleitores 
de cada um deles (Art. 61, §2º, da CF/88); 
 
o Indireta/representativa: o exercício do poder ocorre através dos representantes eleitos 
pelo povo; 
 
o Semidireta/participativa: corresponde ao exercício do poder nas formas de democracia 
direta e indireta; 
 
 
 O exercício dos direitos políticos decorre dos seguintes fatores: 
o Capacidade eleitoral ativa: direito do cidadão de votar (Art. 14, § 1º, CRFB/88) 
 Requisitos: 
 alistamento eleitoral obrigatório para os maiores de 18 anos e facultativo para os 
maiores de 16 anos e menores de 18 anos, maiores de 70 anos e analfabetos; são inalistáveis os 
estrangeiros e os conscritos; 
o Capacidade eleitoral passiva: direito de ser votado; 
 Requisitos: 
 Nacionalidade brasileira; 
 Pleno exercício dos direitos políticos; 
 Alistamento; 
 Domicílio eleitoral na circunscrição; 
 Idade mínima para o cargo pretendido: 
 Vereador: 18 anos; 
 Deputados Estadual/Distrital e Federal, Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz: 21 
anos 
 Governador e Vice-Governador do Estado e do Distrito Federal: 30 anos; 
 Senador, Presidente e Vice-Presidente: 35 anos; 
 Filiação partidária; 
 Alfabetização; 
 Desincompatibilização (Art. 14, §6º, da CF/88): diz respeito à necessidade de 
afastamento de um certo cargo para concorrer a outro; 
 Atinge somente os chefes do Poder Executivo (Presidente, Governadores e Prefeitos); 
 O afastamento deve ocorrer até 6 meses antes do pleito; 
 OBS: ao candidato do executivo à reeleição não é exigido a desincompatibilização; 
 Reeleição por um único período subsequente; 
- Casos de inelegíveis: 
1. Inalistáveis (estrangeiros e conscritos); 
 Analfabetos; 
 No território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até 
o 2º grau, ou por adoção, de Presidente da República, de Governador do Estado ou Território, do 
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos 6 meses anteriores ao 
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição (inexigibilidade reflexa); 
 
 
 
 
 
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Elegibilidade do militar (Art. 14, § 8º, da CF/88): se o mesmo contar com menos de 10 
anos de serviço, deverá ser afastado da atividade (desligamento definitivo); se o militar tem 
mais de 10 anos de serviço será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará 
automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade; 
 
Impugnação de mandato eletivo (Art. 14, §§10 e 11, da CF/88): ação ajuizada perante a 
Justiça Eleitoral no prazo de 15 dias a partir da diplomação com o objetivo de combater abuso 
do poder econômico, corrupção ou fraude, sendo que a ação tramitará em segredo de justiça; 
 
Perda dos direitos políticos: é a retirada definitiva dos direitos políticos em razão de 
cancelamento da naturalização por sentença judicial transita em julgada e recusa em cumprir 
obrigação a todos imposta ou prestação alternativa; 
 
Suspensão dos direitos políticos: é a retirada temporária dos direitos políticos nos casos de 
incapacidade civil absoluta, condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus 
efeitos e nos casos de improbidade administrativa; 
 
Princípio da anterioridade eleitoral (Art. 16, da CF/88): a lei que alterar o processo eleitoral 
entrará em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até 1 ano da 
data de sua vigência. 
 
PARTIDOS POLÍTICOS (Art. 17, da CF/88): Segundo José Afonso da Silva, partido político é 
“uma forma de agremiação de um determinado grupo social que se propõe a organizar, coordenar 
e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de 
governo”. 
 Preceitos dos partidos políticos: 
o caráter nacional; 
o proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou 
de subordinação a estes; 
o prestação de contas à Justiça Eleitoral; 
o funcionamento de acordo com a lei; 
o autonomia para definição da suaestrutura interna; 
 
 
Procedimento 
 
Registro como pessoa jurídica Registro do Estatuto no TSE 
 
 
 Direito aos recursos do fundo partidário; 
 Vedação a partidos políticos de caráter paramilitar; 
 
 
 
 
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3. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO ESTADO (Arts. 21 a 36, da CRFB/88) 
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a 
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta 
Constituição. 
§ 1º Brasília é a Capital Federal. 
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou 
reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar. 
Entes políticos: UNIÃO + ESTADOS/DF + MUNICÍPIOS 
 Territórios: autarquias territoriais da União; 
 Vedações aos entes da Federação (Art. 19, da CF/88) 
o estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento 
ou manter com eles ou seus representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na 
forma da lei, a colaboração de interesse público; 
o recusar fé aos documentos públicos; 
o criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. 
UNIÃO 
Competências da União 
 Exclusivas (Art. 21, da CF/88): são atribuições indelegáveis, ou seja, a União deve prestá-
las diretamente, sem possibilidade de repasse para outros entes da Federação. 
Art. 21. Compete à União: 
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais; 
II - declarar a guerra e celebrar a paz; 
III - assegurar a defesa nacional; 
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo 
território nacional ou nele permaneçam temporariamente; 
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal; 
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico; 
VII - emitir moeda; 
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações de natureza financeira, 
especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência 
privada; 
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de 
desenvolvimento econômico e social; 
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional; 
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de 
telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de 
um órgão regulador e outros aspectos institucionais; (Redação dada pela Emenda Constitucional 
nº 8, de 15/08/95:) 
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão: 
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 8, de 15/08/95:) 
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de água, 
em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos; 
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura aeroportuária; 
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, 
ou que transponham os limites de Estado ou Território; 
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros; 
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres; 
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos 
Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 69, 
de 2012) (Produção de efeito) 
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito 
Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços 
públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia de 
âmbito nacional; 
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas de rádio 
e televisão; 
XVII - conceder anistia; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc08.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc08.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc08.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc08.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc69.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc69.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc69.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
 
 
 
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XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas, especialmente 
as secas e as inundações; 
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga 
de direitos de seu uso; (Regulamento) 
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e 
transportes urbanos; 
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação; 
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio 
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o 
comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições: 
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e 
mediante aprovação do Congresso Nacional; 
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos 
para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 49, de 2006) 
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e utilização de 
radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 49, de 2006) 
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa; (Redação dada 
pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006) 
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho; 
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em forma 
associativa. 
Legislativas privativas da União (Art. 22, da CF/88): indicam os temas que compete à União 
legislar. 
Obs: Nesse caso, desde que haja expressa autorização constitucional, a União pode delegar tais 
competências aos Estados, através do preenchimento dos seguintes requisitos: edição de lei 
complementar (formal), delegação somente de questões específicas e não de toda matéria 
(material) e que a delegação atinja todos os Estados e o Distrito Federal (isonomia) (Art. 22, 
parágrafo único, da CF/88. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre 
questões específicas das matérias relacionadas neste artigo); 
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, 
espacial e do trabalho; 
II - desapropriação; 
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; 
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão; 
V - serviço postal; 
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais; 
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores; 
VIII - comércio exterior e interestadual; 
IX - diretrizes da política nacional de transportes; 
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial; 
XI - trânsito e transporte; 
XII - jazidas,minas, outros recursos minerais e metalurgia; 
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização; 
XIV - populações indígenas; 
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros; 
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões; 
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e 
da Defensoria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa 
destes; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito) 
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais; 
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular; 
XX - sistemas de consórcios e sorteios; 
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e mobilização 
das polícias militares e corpos de bombeiros militares; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9433.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc49.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc49.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc49.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc49.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc49.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc49.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc69.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc69.htm
 
 
 
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XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais; 
XXIII - seguridade social; 
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional; 
XXV - registros públicos; 
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; 
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as 
administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito 
Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas 
e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização 
nacional; 
XXIX - propaganda comercial. 
Materiais comuns (Art. 23, da CF/88): são aquelas cumpridas pela União em conjunto com os 
Estados, DF e Municípios (cumulativas). 
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios: 
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o 
patrimônio público; 
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de 
deficiência; 
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os 
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; 
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de 
valor histórico, artístico ou cultural; 
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à 
inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015) 
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; 
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; 
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar; 
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e 
de saneamento básico; 
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração 
social dos setores desfavorecidos; 
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de 
recursos hídricos e minerais em seus territórios; 
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito. 
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os 
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do 
bem-estar em âmbito nacional.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006) 
Legislativas concorrentes (Art. 24, da CF/88): são os casos de competência legislativa de 
competência da União com Estados e Distrito Federal, sendo que, nesse caso, a competência 
concorrente é não cumulativa, ou seja, existe limite à atuação dos entes. 
União Normas gerais 
Estados/DF Normas específicas em complemento às 
gerais. 
Obs: inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa 
plena, para atender a suas peculiaridades. 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente 
sobre: 
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; 
II - orçamento; 
III - juntas comerciais; 
IV - custas dos serviços forenses; 
V - produção e consumo; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc85.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc53.htm
 
 
 
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VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, 
proteção do meio ambiente e controle da poluição; 
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; 
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor 
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; 
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e 
inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015) 
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; 
XI - procedimentos em matéria processual; 
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; 
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública; 
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência; 
XV - proteção à infância e à juventude; 
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis. 
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a 
estabelecer normas gerais. 
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência 
suplementar dos Estados. 
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência 
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei 
estadual, no que lhe for contrário. 
Bens da União (Art. 20, da CF/88) 
Art. 20. São bens da União: 
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos; 
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções 
militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei; 
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem 
mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro 
ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; 
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as 
ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto 
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, 
II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 46, de 2005) 
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômicaexclusiva; 
VI - o mar territorial; 
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; 
VIII - os potenciais de energia hidráulica; 
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; 
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos; 
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. 
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem como 
a órgãos da administração direta da União, participação no resultado da exploração de petróleo ou 
gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos 
minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica 
exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração. 
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, 
designada como faixa de fronteira, é considerada fundamental para defesa do território nacional, e 
sua ocupação e utilização serão reguladas em lei. 
ESTADOS FEDERADOS: capacidades de auto-organização (possibilidade de elaborar suas 
próprias leis e Constituições), autogoverno (escolha de representantes) e autoadministração 
(exercício de atribuições de caráter legislativo, administrativa e tributário). 
Bens do Estado (Art. 26, da CF/88): 
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, 
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União; 
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas 
aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros; 
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc85.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc46.htm
 
 
 
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IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União. 
Competências dos Estados: 
 Materiais exclusivas e legislativas privativas (Art. 25, § 1º, da CF/88): são consideradas 
remanescentes, uma vez que não envolvem as competências exclusivas da União e aquelas de 
interesse local (reservada aos Municípios). 
 Ex: transporte intermunicipal. 
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados 
os princípios desta Constituição. 
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta 
Constituição. 
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás 
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua 
regulamentação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 5, de 1995) 
Art. 25, § 3º, da CF/88: Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões 
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de 
municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções 
públicas de interesse comum. 
Formação de novos Estados: 
Art. 18, § 3º, da CF/88: Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-
se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante 
aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, 
por lei complementar. 
Requisitos: 
 Consulta prévia à população diretamente interessada, através de plebiscito; 
 Oitiva das Assembleias Legislativas dos Estados envolvidos; 
 Aprovação do Congresso Nacional, através de Lei Complementar; 
MUNICÍPIOS 
 Regidos pela respectiva LEI ORGÂNICA, votada em 2 turnos, com interstício mínimo de 10 
dias, aprovada por 2/3 dos membros da Câmara Municipal (Art. 29, da CF/88); 
 Número de vereadores (Art. 29, IV, da CF/88): limite estabelecido com base no número 
de habitantes; 
 Julgamento do prefeito na esfera criminal perante o Tribunal de Justiça; 
 Fiscalização do Município: 
o CONTROLE EXTERNO : exercido pela Câmara de Vereadores com auxílio do Tribunal de 
Contas; 
 O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve 
anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de 2/3 dos membros da Câmara 
Municipal; 
 As contas dos Municípios ficarão, durante 60 dias, anualmente, à disposição de qualquer 
contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade 
 Obs: É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas Municipais. 
 CONTROLE INTERNO (Ex: Controladoria do Município); 
 Formação de Municípios: 
Art. 18, § 4º, da CF/88 A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios, 
far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e 
dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, 
após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da 
lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 15, de 1996) 
Requisitos: 
o Edição de lei complementar federal fixando o período para que posso ocorrer a criação, 
incorporação, fusão e desmembramento de Municípios; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc05.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc15.htm
 
 
 
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o Aprovação de lei ordinária federal, com previsão dos requisitos e divulgação, 
apresentação e publicação dos estudos de viabilidade; 
o Consulta prévia às populações dos Municípios envolvidos, através de plebiscito; 
o Aprovação de lei ordinária estadual regulamentando a criação, fusão ou 
desmembramento do Município; 
 Competência dos Municípios (Art. 30, da CF/88): 
Art. 30. Compete aos Municípios: 
I - legislar sobre assuntos de interesse local; 
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; 
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem 
prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; 
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual; 
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os 
serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter 
essencial; 
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de 
educação infantil e de ensino fundamental; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, 
de 2006) 
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de 
atendimento à saúde da população; 
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e 
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano; 
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação 
fiscalizadora federal e estadual. 
DISTRITO FEDERAL: ente autônomo, com atribuições administrativas, legislativas e judiciárias, 
além de competências legislativas estaduais e municipais. 
 Características: 
o Vedada sua divisão em Municípios; 
o Regido por LEI ORGÂNICA, votada em 2 turnos com interstício mínimo de 10 dias, e 
aprovada por 2/3 da Câmara Legislativa; 
 Competências: 
o Editar sua própria lei orgânica; 
o Exercer a competência legislativa remanescente dos Estados e a competência delegada da 
União; 
o Exercer a competência legislativa concorrente-suplementar; 
o Exercer a competência legislativa dos Municípios; 
TERRITÓRIOS: integram a União, como forma de descentralização administrativo territorial; 
 É possível a divisão do Território em Municípios; 
 as contas do Território são submetidas ao controle do Congresso Nacional, com parecer 
prévio do Tribunal de Contas da União; 
 Obs: Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes haverá órgãos judiciários 
de primeira e segunda instância, membros do Ministério