Aula 1 - Introdução ao Direito Constitucional - Princípios Fundamentais

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DIREITO CONSTITUCIONAL
PROF. JOHANNES HARTEN
Aula 1
Prof. Johannes Harten
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INTRODUÇÃO AO DIREITO CONSTITUCIONAL
	
	Constituição Federal é o conjunto de normas fundamentais e supremas, responsáveis pela criação, estruturação e organização político-jurídica de um Estado, além proteger os direitos e garantias fundamentais. 
	É a Lei Máxima ou Lei Maior de um País.
	É certo que o Direito Constitucional se desenvolve inter-relacionado a outras ciências, principalmente a sociologia, a filosofia e a política. 
	Em virtude disso, existem diversos sentidos para se conceituar a Constituição:
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1) Concepções da Constituição:
Constituição sob o prisma sociológico – Ferdinand Lassalle. 
	
Obra: “A essência da Constituição” 
Constituição como produto da soma dos fatores reais do poder que regem a sociedade, sob pena de ser apenas uma folha de papel.
Constituição escrita (jurídica) x Constituição real.
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Constituição sob o prisma político – Carl Schmitt. 
	
Obra: “Teoria da Constituição”
Constituição como a decisão política fundamental, que o Poder Constituinte reconhece e pronuncia ao impor uma nova ordem jurídica. 
Constituição x Leis Constitucionais 
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Constituição sob o prisma jurídico – Hans Kelsen. 
Obra: “Teoria Pura do Direito”.	
Constituição como dever ser, norma pura fundamental e superior, sem qualquer consideração de cunho sociológico, político ou filosófico, de onde as outras normas retiram validade (escalonamento hierárquico). 
Constituição possui dois sentidos:
Lógico-jurídico – norma fundamental hipotética (norma pressuposta);
Jurídico-positivo – norma positiva suprema (norma posta).
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Constituição sob o prisma cultural (concepção culturalista) – J.H. Meirelles Teixeira. 
	
	Para ele, a Constituição é produto de um fato cultural, produzido pela sociedade e que sobre ela pode influir.
	A concepção culturalista levaria ao conceito de Constituição Total, por apresentar na sua complexidade intrínseca, aspectos econômicos, sociológicos, jurídicos e filosóficos.
	Isto é, a Constituição é produto da cultura, sendo uma mistura de todas as outras concepções.
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2) Classificação das Constituições
Quanto à origem: Promulgada (democrática, votada ou popular); Outorgada (imposta, ditatorial, autocrática); Cesarista (bonapartista); ou Dualista (pactuada)
Quanto ao conteúdo: Materiais e Formais
Quanto à forma: Escrita (instrumental) e Não-escrita (costumeira ou consuetudinária)
Quanto ao modo de elaboração: Dogmática e Histórica
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Quanto à estabilidade: Imutável; Transitoriamente Imutável; Rígida; Super-rígida; Flexível; ou Semirrígida (semiflexível)
Quanto à extensão: Analítica e Sintética
Quanto à ideologia (dogmática): Eclética ou Ortodoxa
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Bizu
	A classificação da nossa CF/1988 é PRAFEDE:
Promulgada
Rígida
Analítica
Formal
Escrita
Dogmática
Eclética
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3) A Constituição Brasileira de 1988
Movimentos político-sociais de redemocratização;
Eleições para Governadores, em 1982;
Entrega do Poder pelos militares, em 1985;
Eleição indireta para Presidente, sendo eleito Tancredo Neves, que promete uma Assembleia Constituinte legítima e democrática, em 1985;
Morte de Tancredo antes da posse e assunção do vice, José Sarney, que por meio da Emenda Constitucional nº 26/1985, convocou a Assembleia Nacional Constituinte;
Promulgação da Constituição Federal, em 5 de outubro de 1988.
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	A Constituição de 1988 é composta de três partes: 
Preâmbulo; 
Texto Constitucional (principal e permanente), com nove títulos e 250 artigos; 
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT).
 
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4) Preâmbulo
	Para o STF, o preâmbulo da CF/88 não se situa no âmbito do Direito, mas no domínio da política, refletindo posição ideológica do constituinte. Em consequência, ele não possui relevância jurídica, não sendo norma central da Constituição, tampouco possui valor normativo. 
	As CE’s, inclusive, não possui por obrigação a reprodução do preâmbulo.
 
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PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
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5) Dos Princípios Fundamentais
5.1) Dos Fundamentos da República
Art. 1º. A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.
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Bizu
Fundamentos: SO-CI-DI-VA-PLU
SOberania;
CIdadania;
DIgnidade da pessoa humana;
VAlores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
PLUralismo político.
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5.2) Forma de Estado e de Governo, Sistema de Governo e Regime Político
Forma de Estado
Federação: é a aliança ou união de Estados baseados na Constituição e onde os Estados que ingressam na federação perdem a sua soberania no momento mesmo do ingresso, preservando, contudo, sua autonomia política limitada pela Constituição Federal.
Confederação: consiste na união de Estados soberanos por meio de um tratado internacional dissolúvel.
Estado unitário: é aquele que é rigorosamente centralizado, no seu limiar, e identifica um mesmo poder para um mesmo povo, num mesmo território.
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Forma de Governo
República: é caracterizada porque o poder é temporário, eletivo e com responsabilidade:
Eletividade - povo que escolhe os governantes;
Temporariedade - poder não é vitalício;
Responsabilidade - governante deve se ater a certos limites.
Monarquia: o poder é hereditário, vitalício e sem responsabilidade.
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Sistema de Governo
Presidencialismo: as funções de chefe de estado e de chefe de governo estão concentradas nas mãos de uma única pessoa: o Presidente;
Parlamentarismo: as funções de chefe de governo estão nas mãos do Primeiro Ministro e as funções de chefe de estado estão nas mãos ou do Presidente ou do Monarca.
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Regime Político
Democracia: Os regimes políticos democráticos se caracterizam por eleições livres, respeito aos direitos civis constitucionais e liberdade de organização e expressão do pensamento político, enfim, se assenta no pilar da soberania popular.
Autoritarismo: os regimes políticos autoritários operavam através da suspensão das garantias individuais e das garantias políticas. No regime político autoritário as normas constitucionais são manipuladas ou reeditadas conforme os interesses do grupo ou partido que detêm o poder.
Totalitarismo: no totalitarismo, o regime político está concentrado em uma pessoa que representa a figura de um “Führer” (comandante supremo). Nos regimes políticos totalitários não há nenhuma instituição política que possa representar qualquer vestígio de democracia. 
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5.3) Características no Brasil
Nome oficial: República Federativa do Brasil.
Forma de Estado: Federação (indissolubilidade do vínculo e cláusula pétrea).
Sistema de governo: Presidencialista.
Forma de governo: República.
Regime político: Estado Democrático de Direito.
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5.4) Da Separação dos Poderes
Art. 2º. SãoPoderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Surgimento da separação dos Poderes
Funções típicas e atípicas dos Poderes 
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5.5) Dos Objetivos da República
Art. 3º. Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. 
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Bizu
Objetivos Fundamentais: CON-GA-PRO-ER-RE
	Os objetivos internos sempre começam com verbo no infinitivo.
CONstruir uma sociedade livre, justa e solidária;
GArantir o desenvolvimento nacional;
PROmover o bem de todos;
ERrradicar a pobreza e a marginalização;
REduzir as desigualdades sociais e regionais.
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5.6) Princípios nas relações internacionais
Art. 4º. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
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IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.
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Bizu 
	Para Princípios da República nas Relações Internacionais
DE-CO-R-A P-I-S-C-I-NÃO
DE – Defesa da paz
CO – Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade
R – Repúdio ao terrorismo e ao racismo
A – Autodeterminação dos povos
P – Prevalência dos direitos humanos
I – Independência nacional
S – Solução pacífica dos conflitos
C – Concessão de asilo político
I – Igualdade entre os Estados
NÃO – Não intervenção
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RESOLUÇÃO DE QUESTÕES
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1) (CESPE – 2016 – FUNPRESP-JUD – Analista) Julgue o item subsequente, referente ao conceito e classificação da Constituição e à aplicabilidade das normas dispostas na Constituição Federal de 1988 (CF).
Quanto à forma e à origem, a CF é classificada em escrita e promulgada; quanto ao modo de elaboração, é classificada como histórica.
( ) Certo ( ) Errado
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2) (CESPE – 2016 – TCE-SC – Analista) A partir do disposto na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item seguinte.
A CF classifica-se como Constituição semirrígida, uma vez que, para efeitos de reforma, as normas materialmente constitucionais são consideradas rígidas e as normas apenas formalmente constitucionais são consideradas flexíveis.
( ) Certo ( ) Errado
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3) (CESPE – 2016 – DPU) Acerca dos princípios fundamentais expressos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o item a seguir.
A prevalência dos direitos humanos, a concessão de asilo político e a solução pacífica de conflitos são princípios fundamentais que regem as relações internacionais do Brasil.
( ) Certo ( ) Errado
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4) (CESPE – 2016 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil
a) 	a independência nacional.
b) 	a solução pacífica de conflitos.
c) 	a autodeterminação dos povos.
d) 	a construção de uma sociedade livre, justa e solidária.
e) 	a cooperação entre os povos para o progresso da humanidade.
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5) (CESPE – 2016 - TRE-PI - Analista Judiciário) A respeito dos princípios fundamentais constantes da Constituição Federal de 1988 (CF), assinale a opção correta.
O Estado brasileiro, atendidos os requisitos legais, é obrigado a conceder asilo político a estrangeiro, em decorrência de princípio orientador de suas relações internacionais constante na CF.
Princípios relativos à prestação positiva do Estado não figuram entre os princípios fundamentais constantes da CF.
A eletividade e a temporariedade são conceitos inerentes ao princípio republicano extraído da CF.
Em decorrência do princípio federativo, há relação de hierarquia entre a União e os demais entes integrantes da Federação.
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6) (CESPE - 2013 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico Judiciário) Considerando os princípios fundamentais, os direitos e garantias fundamentais e, em especial, o caput do art. 1. o da CF: “A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do DF, constitui- se em Estado Democrático de Direito (...)”, bem como o parágrafo único do mesmo dispositivo, que estabelece que “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”, assinale a opção correta. 
São instrumentos da democracia direta o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de emendas constitucionais, leis ordinárias e leis complementares. 
República é o sistema de governo adotado pelo Brasil. 
O Estado brasileiro adotou a democracia como forma de governo. 
A forma federativa de Estado, adotada pelo Brasil, fica clara quando o constituinte estabelece a união indissolúvel de estados, municípios e do DF, todos dotados de autonomia político- administrativa. 
Ao estabelecer que “Todo o poder emana do povo”, o constituinte reconheceu o regime democrático de governo.
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7) (2016 – CESPE - PC-GO - Escrivão de Polícia Civil) Assinale a opção que apresenta um dos fundamentos da República Federativa do Brasil previsto expressamente na Constituição Federal de 1988.
a) 	valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
b) 	autodeterminação dos povos
c) 	igualdade entre os estados
d) 	erradicação da pobreza
e) 	solução pacífica dos conflitos
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