Aula 7 - PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

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PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
PROCESSO LEGISLATIVO – SITUAÇÃO PROBLEMA
No curso de uma investigação criminal ficou evidenciada a "compra" de leis elaboradas por um grupo de deputados e senadores, em prol de interesses privados. Realizadas operações policiais, foram levantadas sérias dúvidas a respeito da legitimidade e legalidade do processo legislativo federal, além de se colocar em xeque a higidez das espécies normativas elaboradas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Dessa forma, pergunte à turma: leis resultantes de fraude e corrupção, no âmbito do processo legislativo, devem ser declaradas inconstitucionais? 
PROCESSO LEGISLATIVO
art. 59 da CF/88 - processo legislativo envolverá a elaboração de: I — emendas à Constituição; II — leis complementares; III — leis ordinárias; IV — leis delegadas; V — medidas provisórias; VI — decretos legislativos; VII — resoluções.
 
INICIATIVA:
Leis: Regra geral: art. 61, caput
-Iniciativa concorrente: competência atribuída pela Constituição a mais de uma pessoa ou órgão para deflagrar o processo legislativo. Ex: leis complementares e ordinárias, concedida a qualquer membro ou Comissão da Câmara, Senado ou Congresso, ao Presidente da República e aos cidadãos.
 - Iniciativa “privativa”: Algumas leis são de iniciativa privativa de determinadas pessoas, só podendo o processo legislativo ser deflagrado por elas, sob pena de se configurar vício formal de iniciativa, caracterizador da inconstitucionalidade do referido ato normativo. Iniciativa reservada ao Presidente da República: art. 61, § 1.º.
PROCESSO LEGISLATIVO
INICIATIVA:
Iniciativa reservada aos Governadores dos Estados e do DF e aos Prefeitos — simetria com o modelo federal: princípios da simetria e da separação de Poderes.
 
Iniciativa reservada do Judiciário: art. 96, II, art. 93 para a elaboração de lei complementar, de iniciativa do STF, que disporá sobre o Estatuto da Magistratura.
Assuntos exclusivos da Câmara dos Deputados e do Senado Federal: O art. 51, IV, art. 52, XIII.
 
PERGUNTA-SE: Pode o legitimado exclusivo ser compelido a deflagrar processo legislativo?
PERGUNTA-SE: Sanção presidencial convalida vício de iniciativa? 
PROCESSO LEGISLATIVO
INICIATIVA:
INICIATIVA POPULAR: art. 14, caput, da CF/88 prevê que a soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular. forma direta de exercício do poder (que emana do povo — art. 1.º, parágrafo único).
Regras: art. 61, § 2.º.
- apresentação de projeto de lei ordinária ou complementar à Câmara dos Deputados.
- projeto de lei deve ser subscrito por, no mínimo, 1% do eleitorado nacional.
- 1% do eleitorado nacional deve estar distribuído por, pelo menos, 5 Estados e, em cada Estado, não pode ter menos do que 3/10% dos eleitores daquele Estado.
Ex: modificação da Lei de Crimes Hediondos - Projeto de Iniciativa Popular Glória Perez.
 
Iniciativa popular de “PEC”? É POSSÍVEL?
PROCESSO LEGISLATIVO
princípio da irrepetibilidade dos projetos rejeitados na mesma sessão legislativa: art. 67. 
FASE CONSTITUTIVA:
conjugação de vontades, tanto do Legislativo + como do Executivo
bicameralismo federativo:
· Casa iniciadora - art. 64, caput
· Casa revisora. 
Apreciação pelas Comissões Parlamentares: 
CASA INICIADORA: ART. 64, CF/88
CASA REVISORA: ART. 65, CF/88
PROCESSO LEGISLATIVO
CASA REVISORA: ART. 65, CF/88
· O que acontece se o PL for reprovado na Casa Iniciadora?
· O que acontece se o PL for aprovado na Casa Iniciadora?
· O que acontece quando o PL chega na Casa Revisora?
· O que acontece se o PL for aprovado também na Casa Revisora?
· O que acontece se o PL for aprovado na Casa Iniciadora, mas reprovado na Casa Revisora?
· O que acontece se o PL for alterado na Casa Revisora?
· A emenda ao PL pode ser rejeitada pela Casa Iniciadora?
· A Casa Iniciadora pode fazer emendas às emendas feitas pela Casa Revisora?
· O que ocorre se tivermos divergência sobre a emenda feita pela Casa Revisora e a Casa Iniciadora?
PROCESSO LEGISLATIVO
processo legislativo sumário ou regime de urgência constitucional:
DELIBERAÇÃO EXECUTIVA — SANÇÃO E VETO: art. 66.
 Sanção: poderá ser expressa ou tácita.
· Sanção expressa: 
· Sanção tácita: 
OBS: Não depende de sanção: termos do art. 48 - arts. 49 (competência exclusiva do Congresso Nacional), art. 51 (competência privativa da CD), art 52 (competência privativa do SF) e, ainda, nas propostas de emenda à Constituição (PEC).
· tipos de veto: total ou parcial. 
PERGUNTA-SE: É POSSÍVEL VETO DE PALAVRA?
PROCESSO LEGISLATIVO
DELIBERAÇÃO EXECUTIVA 
· motivos do veto: VETO POLÍTICO X VETO JURÍDICO
· características do veto: expresso, motivado e por escrito, superável ou relativo.
APRECIAÇÃO SOBRE O VETO: Art. 66, § 6.º
Depois da fase de sancao ou veto, a lei é promulgada e publicada. lei começa a vigorar em todo o País 45 dias depois de oficialmente publicada (art. 1.º, caput, da LINDB — Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro)
PROCESSO LEGISLATIVO
O Presidente da República apresentou projeto de lei ordinária ao Senado Federal, dispondo sobre aumento na remuneração dos servidores públicos, pertencentes a certa categoria. Aprovado pela maioria relativa, tanto no Senado como na Câmara dos Deputados, o projeto seguiu para sanção do Presidente que, tendo aquiescido, logo promulgou a lei. De acordo com o ordenamento jurídico constitucional vigente, foram observadas as regras referentes ao processo legislativo? Fundamente. 
ESPÉCIES LEGISLATIVAS:
Emenda Constitucional: poder constituinte derivado reformador. 
limitações expressas ou explícitas:
formais ou procedimentais:
Circunstanciais:
Materiais:
Implícitas:
· Iniciativa (art. 60, I, II e III): 
· Quorum de aprovação (art. 60, § 2.º): 
Obs: Tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos e a sua equivalência com as emendas constitucionais — EC n. 45/2004: § 3.º do art. 5.º, CF/88