Aula 2 Estácio 2

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Aula 2 – Teoria Geral do Controle de Constitucionalidade
Prof. Me. Pedro Meneses Feitosa Neto
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1. Controle de constitucionalidade
2. Classificações
2.1 Quanto ao órgão
2.1.1 Político
2.1.2 Jurídico
2.2 Quanto ao momento
2.2.1 Preventivo
2.2.2 Repressivo
3. Controle jurisdicional de constitucionalidade
3.1 Difuso
3.2 Concentrado
3.3 Concreto
3.4 Abstrato
Sumário - Aula 2
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Conceito: O controle de constitucionalidade, enquanto garantia de tutela da supremacia da Constituição, é uma atividade de fiscalização da validade e conformidade das leis e atos do poder público à vista de uma Constituição rígida, desenvolvida por um ou vários órgãos constitucionalmente designados (CUNHA JÚNIOR, 2014, p. 40)
Compatibilidade vertical 
Bloco de Constitucionalidade.
Princípios vetores:
Supremacia da Constituição;
Presunção iuris tantum;
Unidade do ordenamento jurídico;
Dignidade da pessoa humana;
Previsão de um órgão de controle.
1. Controle de Constitucionalidade
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Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV - 2015 - OAB - Exame de Ordem Unificado - XVIII - Primeira Fase. Muitos Estados ocidentais, a partir do processo revolucionário franco-americano do final do século XVIII, atribuíram aos juízes a função de interpretar a Constituição, daí surgindo a denominada jurisdição constitucional. A respeito do controle de constitucionalidade exercido por esse tipo de estrutura orgânica, assinale a afirmativa correta.
(A) A supremacia da Constituição e a hierarquia das fontes normativas destacam-se entre os pressupostos do controle de constitucionalidade.
(B) A denominada mutação constitucional é uma modalidade de controle de constitucionalidade realizado pela jurisdição constitucional.
(C) O controle concentrado de constitucionalidade consiste na análise da compatibilidade de qualquer norma infraconstitucional com a Constituição.
(D) O controle de constitucionalidade de qualquer decreto regulamentar deve ser realizado pela via difusa.
Questões
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Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: OAB Prova: FGV - 2015 - OAB - Exame de Ordem Unificado - XVIII - Primeira Fase. Muitos Estados ocidentais, a partir do processo revolucionário franco-americano do final do século XVIII, atribuíram aos juízes a função de interpretar a Constituição, daí surgindo a denominada jurisdição constitucional. A respeito do controle de constitucionalidade exercido por esse tipo de estrutura orgânica, assinale a afirmativa correta.
(A) A supremacia da Constituição e a hierarquia das fontes normativas destacam-se entre os pressupostos do controle de constitucionalidade.
(B) A denominada mutação constitucional é uma modalidade de controle de constitucionalidade realizado pela jurisdição constitucional.
(C) O controle concentrado de constitucionalidade consiste na análise da compatibilidade de qualquer norma infraconstitucional com a Constituição.
(D) O controle de constitucionalidade de qualquer decreto regulamentar deve ser realizado pela via difusa.
Questões
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Ano: 2016 Banca: UFMT Órgão: DPE-MT Prova: UFMT - 2016 - DPE-MT - Defensor Público Leia o texto abaixo. [...] A Constituição de 1988 é explicitamente receptiva ao Direito Internacional Público em matéria de direitos humanos, o que configura uma identidade de objetivos do Direito Internacional e do Direito Público Interno, quanto à proteção da pessoa humana. [...]. (LAFER, C. A internacionalização dos direitos humanos: Constituição, racismo e relações internacionais. Barueri, SP: Manole, 2005.) Sobre os tratados internacionais de direitos humanos e o bloco de constitucionalidade, assinale a afirmativa correta.
(A) As normas dos tratados de direitos humanos recepcionados pela Constituição de 1988 são materialmente constitucionais e servem de parâmetro hermenêutico para imprimir vigor à força normativa da Constituição.
(B) O Supremo Tribunal Federal, a quem compete decidir sobre a constitucionalidade de tratado internacional, pode declarar a inconstitucionalidade de direitos e garantias contidos em tratados sobre direitos humanos.
(C) A integração de tratados internacionais de proteção de direitos humanos ao bloco de constitucionalidade é problemática, pois promove alterações no texto da Constituição de 1988, de forma distinta do rito legislativo previsto para as emendas constitucionais.
(D) Os tratados internacionais sobre direitos humanos, em consonância com a Constituição de 1988, passam a ter eficácia no direito interno, mesmo antes de aprovados pelo Congresso Nacional, bastando que estejam em vigor no plano externo.
(E) Os tratados internacionais de direitos humanos que integram o bloco de constitucionalidade, quando aprovados por maioria relativa de votos no Congresso Nacional, podem ser revogados por lei ordinária superveniente.
Questões
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Ano: 2016 Banca: UFMT Órgão: DPE-MT Prova: UFMT - 2016 - DPE-MT - Defensor Público Leia o texto abaixo. [...] A Constituição de 1988 é explicitamente receptiva ao Direito Internacional Público em matéria de direitos humanos, o que configura uma identidade de objetivos do Direito Internacional e do Direito Público Interno, quanto à proteção da pessoa humana. [...]. (LAFER, C. A internacionalização dos direitos humanos: Constituição, racismo e relações internacionais. Barueri, SP: Manole, 2005.) Sobre os tratados internacionais de direitos humanos e o bloco de constitucionalidade, assinale a afirmativa correta.
(A) As normas dos tratados de direitos humanos recepcionados pela Constituição de 1988 são materialmente constitucionais e servem de parâmetro hermenêutico para imprimir vigor à força normativa da Constituição.
(B) O Supremo Tribunal Federal, a quem compete decidir sobre a constitucionalidade de tratado internacional, pode declarar a inconstitucionalidade de direitos e garantias contidos em tratados sobre direitos humanos.
(C) A integração de tratados internacionais de proteção de direitos humanos ao bloco de constitucionalidade é problemática, pois promove alterações no texto da Constituição de 1988, de forma distinta do rito legislativo previsto para as emendas constitucionais.
(D) Os tratados internacionais sobre direitos humanos, em consonância com a Constituição de 1988, passam a ter eficácia no direito interno, mesmo antes de aprovados pelo Congresso Nacional, bastando que estejam em vigor no plano externo.
(E) Os tratados internacionais de direitos humanos que integram o bloco de constitucionalidade, quando aprovados por maioria relativa de votos no Congresso Nacional, podem ser revogados por lei ordinária superveniente.
Questões
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Quanto à natureza do órgão de controle;
Quanto ao momento de exercício do controle;
Quanto à finalidade do controle judicial;
Quanto ao número de órgãos judiciais que exercem o controle;
Quanto à forma ou modo de controle judicial.
2. Classificações de Controle de Constitucionalidade
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2.1.1 - Político – realizado pelo legislativo e executivo.
2.2.2 – Jurisdicional/Jurídico – difuso ou concentrado ( nesse caso, STF ou TJ’s)
Misto.
2.1 - Quanto à natureza do órgão de controle
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2.2.1 - Preventivo:
Anterior à conversão de PL em Lei.
Em regra, político.
Não declara a nulidade.
Pode ser realizado pelos 3 poderes.
2.1.2 - Repressivo:
Recai sobre Leis e Emendas Constitucionais.
Em regra, judicial.
2.2 - Quanto ao momento
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3. Controle jurisdicional de constitucionalidade
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3.1 Controle Difuso x 3.2 Controle Concentrado
Quanto ao número de órgãos judiciais que exercem o controle
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3.3 - Concreto ou Subjetivo – visa tutelar direitos subjetivos.
3.4 - Abstrato ou Objetivo – visa a preservação da ordem constitucional
Quanto à finalidade do controle judicial
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Por via incidental/exceção/indireta
O controle constitui a causa de pedir.
Como tese de defesa do réu.
Como fundamento da pretensão do autor.
Por via principal/ação/ direta
O controle constitui o pedido.
Processo Objetivo.
Não há lide.
+ Quanto à forma ou modo de controle judicial
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Controle judicial repressivo 
Controle político preventivo:
Exs: Durante o processo legislativo, nas CCJ’s.Com o veto do chefe do poder executivo. 
Controle de Constitucionalidade no Brasil
	CONTROLE 
DE CONSTITUCIONALIDADE 
NO BRASIL 
	Judicial x Político
	Repressivo x Preventivo
	Lei ou norma x Projeto de Lei
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Controle Político Repressivo (existem mais exemplos!)
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação legislativa;
Art. 62, § 5º, CF A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito das medidas provisórias dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
Súmula 347 do STF - O Tribunal de Contas, no exercício de suas atribuições, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Público.
Controle Preventivo Judicial
Mandado de segurança impetrado por parlamentar, para o STF, questionando uma PEC ou Projeto de Lei no curso de Processo Legislativo Inconstitucional.
Projetos de Lei Propostas de Emendas Constitucionais.
Exceções
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Realizado por duas vias:
Controle Difuso (1891) a partir de casos concretos.
Controle Concentrado (EC. 16/1965) através de análises abstratas.
Ações do Controle Concentrado*.
Controle jurisdicional de constitucionalidade
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Outras nomenclaturas: incidental, de defesa.
Ocorrência no bojo de processos subjetivos.
Realizado por qualquer órgão competente (para o julgamento de ação ou recurso) do judiciário, seja colegiado ou monocrático.
Fundamento jurídico para a pretensão do(a) litigante.
Controle Difuso de Constitucionalidade
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		Sistema Difuso	Sistema Concentrado
	Origem	EUA	Europa => Áustria
	Órgão competente	Qualquer Juiz ou Tribunal	STF
	Legitimidade ativa	Partes litigantes, MP, terceiro interessado, Juízo (de ofício).	Art. 103, I a IX da CRFB/88
	Forma	Via incidental	Via principal
	Efeitos subjetivos	Em regra: inter partes*	Em regra: erga omnes
Quadro comparativo
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Ano: 2007 Banca: VUNESP Órgão: OAB-SP Prova: VUNESP - 2007 - OAB-SP - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase. O controle concentrado da constitucionalidade das leis é exercido pelo
(A) presidente da República, quando este veta projeto de lei.
(B) Supremo Tribunal Federal (STF), quando este julga recurso extraordinário.
(C) tribunal de justiça do estado, quando este julga ação direta de inconstitucionalidade.
(D) juiz singular de primeiro grau, quando este julga mandado de segurança coletivo.
Ano: 2008 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: OAB-SP Prova: CESPE - 2008 - OAB-SP - Exame de Ordem - 1 - Primeira Fase. No controle difuso da constitucionalidade,
(A) somente os tribunais poderão declarar a inconstitucionalidade das leis e atos normativos, pelo voto da maioria dos seus membros.
(B) a declaração de inconstitucionalidade nunca produzirá efeitos erga omnes.
(C) as decisões proferidas em única ou última instância estarão sujeitas a recurso extraordinário, quando declararem a inconstitucionalidade de lei federal.
(D) o processo deverá ser suspenso, se houver ação direta de inconstitucionalidade contra a mesma lei ou ato normativo pendente de julgamento no STF.
Questões
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Ano: 2007 Banca: VUNESP Órgão: OAB-SP Prova: VUNESP - 2007 - OAB-SP - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase. O controle concentrado da constitucionalidade das leis é exercido pelo
(A) presidente da República, quando este veta projeto de lei.
(B) Supremo Tribunal Federal (STF), quando este julga recurso extraordinário.
(C) tribunal de justiça do estado, quando este julga ação direta de inconstitucionalidade.
(D) juiz singular de primeiro grau, quando este julga mandado de segurança coletivo.
Ano: 2008 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: OAB-SP Prova: CESPE - 2008 - OAB-SP - Exame de Ordem - 1 - Primeira Fase. No controle difuso da constitucionalidade,
(A) somente os tribunais poderão declarar a inconstitucionalidade das leis e atos normativos, pelo voto da maioria dos seus membros.
(B) a declaração de inconstitucionalidade nunca produzirá efeitos erga omnes.
(C) as decisões proferidas em única ou última instância estarão sujeitas a recurso extraordinário, quando declararem a inconstitucionalidade de lei federal.
(D) o processo deverá ser suspenso, se houver ação direta de inconstitucionalidade contra a mesma lei ou ato normativo pendente de julgamento no STF.
Questões
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Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: DPE-AM Prova: FCC - 2018 - DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - Assistente Técnico Administrativo Dentre as modalidades de controle de constitucionalidade, considera-se controle
(A) difuso de constitucionalidade aquele que pode ser exercido por todo e qualquer juiz ou tribunal.
(B) concentrado de constitucionalidade aquele em que a declaração de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade não é o objeto principal do processo judicial.
(C) incidental de constitucionalidade aquele do qual resulta decisão judicial aplicável a todos, e não somente às partes do processo em que foi proferida.
(D) principal ou abstrato de constitucionalidade aquele do qual resulta decisão judicial aplicável somente às partes do processo em que foi proferida.
(E) político de constitucionalidade aquele exercido com exclusividade pelo Tribunal de maior hierarquia do Poder Judiciário.
Ano: 2019 Banca: IBFC Órgão: FSA-SP Prova: IBFC - 2019 - FSA-SP - Advogado I O controle de constitucionalidade das leis e atos normativos se realiza de variadas formas, por órgãos diversos e em momentos distintos. Sobre o assunto, assinale a alternativa correta.
(A) De acordo com o momento do exercício, o controle de constitucionalidade pode ser preventivo ou repressivo
(B) O controle preventivo de constitucionalidade só pode ser feito pelo Poder Legislativo, antes da promulgação da lei
(C) O controle político é o realizado por órgãos com poder jurisdicional
(D) O controle concentrado teve suas bases no sistema norte-americano com o caso Marbury versus Madison
Questões
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Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: DPE-AM Prova: FCC - 2018 - DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - Assistente Técnico Administrativo Dentre as modalidades de controle de constitucionalidade, considera-se controle
(A) difuso de constitucionalidade aquele que pode ser exercido por todo e qualquer juiz ou tribunal.
(B) concentrado de constitucionalidade aquele em que a declaração de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade não é o objeto principal do processo judicial.
(C) incidental de constitucionalidade aquele do qual resulta decisão judicial aplicável a todos, e não somente às partes do processo em que foi proferida.
(D) principal ou abstrato de constitucionalidade aquele do qual resulta decisão judicial aplicável somente às partes do processo em que foi proferida.
(E) político de constitucionalidade aquele exercido com exclusividade pelo Tribunal de maior hierarquia do Poder Judiciário.
Ano: 2019 Banca: IBFC Órgão: FSA-SP Prova: IBFC - 2019 - FSA-SP - Advogado I O controle de constitucionalidade das leis e atos normativos se realiza de variadas formas, por órgãos diversos e em momentos distintos. Sobre o assunto, assinale a alternativa correta.
(A) De acordo com o momento do exercício, o controle de constitucionalidade pode ser preventivo ou repressivo
(B) O controle preventivo de constitucionalidade só pode ser feito pelo Poder Legislativo, antes da promulgação da lei
(C) O controle político é o realizado por órgãos com poder jurisdicional
(D) O controle concentrado teve suas bases no sistema norte-americano com o caso Marbury versus Madison
Questões
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Ano: 2017 Banca: VUNESP Órgão: TCE-SP Prova: VUNESP - 2017 - TCE-SP - Agente de Fiscalização. No que diz respeito às espécies de controle de constitucionalidade, é correto afirmar que o sistema brasileiro não contempla o controle
(A) político repressivo.
(B) político preventivo.
(C) legislativo repressivo.
(D) judicial preventivo concentrado
(E) preventivo por parte do Poder Executivo.
Questões
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Ano: 2017 Banca: VUNESP Órgão: TCE-SP Prova: VUNESP - 2017 - TCE-SP - Agente de Fiscalização. No que diz respeito àsespécies de controle de constitucionalidade, é correto afirmar que o sistema brasileiro não contempla o controle
(A) político repressivo.
(B) político preventivo.
(C) legislativo repressivo.
(D) judicial preventivo concentrado
(E) preventivo por parte do Poder Executivo.
Questões
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É possível ação para realização do controle difuso fora do processo?
Partidos políticos podem impetrar MS para questionar o processo legislativo?
Perguntas 
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CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição. 7.ed. Coimbra: Almedina, 2003.
CUNHA JÚNIOR, Dirley da. Controle de Constitucionalidade: teoria e prática. 7. ed. Revista, ampliada e atualizada. Salvador: Jus Podivm, 2014.
DIMOULIS, Dimitri; LUNARDI, Soraya. Curso de processo constitucional. 5. ed. Ver. Atual. E ampl. – São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2017.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. - 20. ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo : Saraiva, 2016.
NEVES, Marcelo. Transconstitucionalismo. São Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2009.
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 37. ed. revista e atualizada. - São Paulo : Malheiros, 2014.
SILVA NETO, Manoel Jorge e. O constitucionalismo brasileiro tardio. Brasília : ESMPU, 2016. Disponível em: < http://escola.mpu.mp.br/publicacoes/obras-avulsas/e-books/o-constitucionalismo-brasileiro-tardio >. Acesso em: 07/10/2017
Referências bibliográficas
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