02-17- da-ordem-social-educacao-cultura-e-desporto

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Ordem Social – Educação, Cultura, Desporto �������������������������������������������������������������������������������������������������2
Educação – Art� 205 – 214 �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Gratuidade do Ensino Público ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Autonomia Universitária ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Deveres do Estado ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Iniciativa Privada ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Fixação de Conteúdos ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Organização do Sistema de Ensino �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Aplicação de Recursos ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Plano Nacional de Educação ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Cultura ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Manifestação Cultural ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Datas Comemorativas ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Plano Nacional de Cultura �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Patrimônio Cultural �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Sistema Nacional de Cultura – SNC ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Desporto �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
Justiça Desportiva ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
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Ordem Social – Educação, Cultura, Desporto
Educação – Art. 205 – 214
A CF, nos artigos 205 – 214, dispõe a respeito do direito à educação, que é entendido como um 
direito de TODOS, mas um dever do Estado e da Família�
“Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com 
a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da 
cidadania e sua qualificação para o trabalho.”
A promoção da educação depende da colaboração da sociedade para que as pessoas possam 
exercer a cidadania, visando qualificação para o trabalho�
 → O Ensino deve atender aos seguintes PRINCÍPIOS:
“Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
I – igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II – liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III – pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições públicas e privadas 
de ensino;
IV – gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V – valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, 
com ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas;
VI – gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
VII – garantia de padrão de qualidade.
VIII – piso salarial profissional nacional para os profissionais da educação escolar pública, nos termos 
de lei federal.
Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais da 
educação básica e sobre a fixação de prazo para a elaboração ou adequação de seus planos de carreira, no 
âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.” (Grifo nosso)
 → Esses princípios têm como destinatários três representantes da sociedade:
• Estado: o Estado deve adotar políticas públicas que garantam esses princípios�
• Sociedade: é a garantia para a sociedade de que será beneficiada da melhor forma possível 
pela educação fornecida pelo Estado�
• Professores: eles são os grandes protagonistas da educação�
Esses princípios visam proteger os professores, oferecendo-lhes as melhores garantias de apare-
lhamento, remuneração e condições de trabalho�
Gratuidade do Ensino Público
 → Com fulcro no art� 206, IV da CF, que fala da gratuidade do ensino público, entendeu o STF que a 
cobrança de taxa de matrícula nas Universidades Públicas é inconstitucional� Tal entendimento, 
inclusive, foi sumulado, por meio da Súmula Vinculante 12:
“A cobrança de taxa de matrícula nas universidades públicas viola o disposto no art. 206, IV, da Consti-
tuição Federal.”
O STF também entendeu como inconstitucional a cobrança de anuidade relativa à alimentação, 
taxa de alimentação�
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Autonomia Universitária
A CF assegura autonomia didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimo-
nial às Universidades, sendo que estas devem obedecer ao princípio de indissociabilidade entre 
ensino, pesquisa e extensão�
“Art. 207. As universidades gozam de autonomia didático-científica, administrativa e de gestão financei-
ra e patrimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão.
§ 1º É facultado às universidades admitir professores, técnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de pesquisa científica e tecnológica.”
Tema relevante para a sua prova é a possibilidade de as Universidades contratarem professores, 
técnicos e cientistas estrangeiros, em decorrência de sua autonomia�
Deveres do Estado
O Art. 208 estabelece os deveres do Estado para com a educação:
“Art. 208. O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a garantia de:
I – educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada 
inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria;
II – progressiva universalização do ensino médio gratuito;
III – atendimento educacionalespecializado aos portadores de deficiência, preferencialmente na rede 
regular de ensino;
IV – educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5 (cinco) anos de idade;
V – acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade 
de cada um;
VI – oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do educando;
VII – atendimento ao educando, em todas as etapas da educação básica, por meio de programas suple-
mentares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Público, ou sua oferta irregular, importa res-
ponsabilidade da autoridade competente.
§ 3º Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e 
zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela frequência à escola.” (Grifo nosso)
Desse dispositivo ressalta-se o parágrafo primeiro que determina que o acesso ao ensino obriga-
tório e gratuito é direito público subjetivo, ou seja, o não oferecimento do ensino ou a sua irregulari-
dade enseja a responsabilização da autoridade competente�
Iniciativa Privada
 → O Ensino é livre à iniciativa privada, dessa forma estabelecimentos privados poderão prestar esse 
serviço� Contudo a sua realização deve obedecer a algumas condições:
“Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes condições:
I – cumprimento das normas gerais da educação nacional;
II – autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público.”
Ressalta-se que as instituições de ensino privadas, apesar de se submeterem ao controle do Poder 
Público, prestam serviços privados, e estão sujeitos às regras de direito privado, ou seja, não são dele-
gatárias de serviço público�
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Fixação de Conteúdos
A respeito do art� 210 destacamos o Ensino Religioso, que é de matrícula FACULTATIVA, e 
deverá ser disciplina regular no ensino fundamental�
Ademais, no intuito de preservar a cultura indígena, a CF permite o uso de suas línguas no 
processo de aprendizagem, em conjunto com a língua portuguesa�
“Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formação 
básica comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais e regionais.
§ 1º O ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá disciplina dos horários normais das escolas 
públicas de ensino fundamental.
§ 2º O ensino fundamental regular será ministrado em língua portuguesa, assegurada às comunidades 
indígenas também a utilização de suas línguas maternas e processos próprios de aprendizagem.”
Organização do Sistema de Ensino
A CF estabelece um regime de colaboração entre os entes federativos na repartição das atribui-
ções junto ao Sistema de Ensino�
“Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de colaboração 
seus sistemas de ensino.
§ 1º A União organizará o sistema federal de ensino e o dos Territórios, financiará as instituições de 
ensino públicas federais e exercerá, em matéria educacional, função redistributiva e supletiva, de forma a 
garantir equalização de oportunidades educacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino mediante 
assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios;
§ 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil.
§ 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e médio.
§ 4º Na organização de seus sistemas de ensino, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios 
definirão formas de colaboração, de modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório.
§ 5º A educação básica pública atenderá prioritariamente ao ensino regular.” (Grifo nosso)
Aplicação de Recursos
A União deverá aplicar, anualmente, nunca menos de 18% de seus recursos na área da Educação�
 → Já os Estados, DF e Municípios, 25% no mínimo, é o que determina o art� 212 da CF:
“Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a prove-
niente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.” (Grifo nosso)
 → O descumprimento dessa regra constitucional autoriza a intervenção federal, por se tratar de 
princípio sensível, elencado no art� 34, VII, e da CF:
“Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
VII – assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a prove-
niente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos 
de saúde.”
Os recursos recebidos serão destinados às escolas Públicas, podendo também ser dirigidos a escolas 
comunitárias, confessionais e filantrópicas, desde que:
“Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às escolas públicas, podendo ser dirigidos a escolas comu-
nitárias, confessionais ou filantrópicas, definidas em lei, que:
I – comprovem finalidade não lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educação;
II – assegurem a destinação de seu patrimônio a outra escola comunitária, filantrópica ou confessio-
nal, ou ao Poder Público, no caso de encerramento de suas atividades.”
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Plano Nacional de Educação
 → A Lei deverá estabelecer o plano nacional de Educação e deve objetivar:
“Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de duração decenal, com o objetivo de articular 
o sistema nacional de educação em regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e estra-
tégias de implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensino em seus diversos 
níveis, etapas e modalidades por meio de ações integradas dos poderes públicos das diferentes esferas 
federativas que conduzam a:
I – erradicação do analfabetismo;
II – universalização do atendimento escolar;
III – melhoria da qualidade do ensino;
IV – formação para o trabalho;
V – promoção humanística, científica e tecnológica do País.
VI – estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação como proporção do 
produto interno bruto.” (Grifo nosso)
Cultura
Um dos direitos de Ordem Social com maior impacto sobre a sociedade é o direito cultural� His-
toricamente, o acesso à cultura sempre se mostrou uma grande ferramenta de satisfação social, e a 
garantia do seu acesso a todos os grupos sociais é um dos grandes desafios do Estado:
“Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura 
nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais.”
Manifestação Cultural
 → Um dos princípios constitucionais que protegem este direito social é O PLURALISMO 
POLÍTICO� Pluralismo político é pluralidade de ideias, multiplicidade de percepções� Esse prin-
cípio garante à sociedade o acesso a diversas manifestações culturais de todos os grupos partici-
pantes da formação cultural nacional:
“Art. 215, § 1º O Estado protegerá as manifestações das culturas populares, indígenas e afro-brasileiras, e 
das de outros grupos participantes do processo civilizatório nacional.” (Grifo nosso)
Expressamente, temos garantidos os direitos de manifestações tantoindígenas quanto afrodes-
cendentes, e a Constituição ainda abre esse leque para qualquer outro grupo étnico que tenha parti-
cipado da formação étnica nacional�
 → A respeito desse tema, ressalta-se a Súmula 386 do STF:
“Pela execução de obra musical por artistas remunerados é devido direito autoral, não exigível quando a 
orquestra for de amadores.”
Dessa forma, uma banda formada por músicos amadores não remunerados estará dispensada do 
pagamento de direitos autorais em razão da execução de obra musical alheia�
Datas Comemorativas
 → Dispõe o art� 215 § 2º da CF:
“Art. 215, § 2º A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de alta significação para os diferentes 
segmentos étnicos nacionais.”
Este dispositivo é pertinente, pois constitui uma justificativa para a existência de feriados religiosos no 
Brasil� Apesar de o Estado viver uma relação de separação com a Religião, permite-se a criação, por meio 
de lei, dos feriados religiosos sob o argumento de garantia das manifestações culturais�
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Plano Nacional de Cultura
 → A CF determina que a Lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de duração plurianual, e terá 
os seguintes objetivos:
“Art. 215. 3º A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de duração plurianual, visando ao desenvol-
vimento cultural do País e à integração das ações do poder público que conduzem à:
I defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro;
II produção, promoção e difusão de bens culturais;
III formação de pessoal qualificado para a gestão da cultura em suas múltiplas dimensões;
IV democratização do acesso aos bens de cultura;
V valorização da diversidade étnica e regional.”
Patrimônio Cultural
 → São considerados pelo texto constitucional como patrimônio cultural brasileiro:
“Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados 
individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes 
grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I – as formas de expressão;
II – os modos de criar, fazer e viver;
III – as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV – as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços destinados às manifestações artístico-
culturais;
V – os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, 
ecológico e científico.”
No intuito de proteger o patrimônio público e em colaboração com a sociedade, poderão ser instituídos 
os seguintes instrumentos:
inventários;
registros;
vigilância;
tombamento; e
desapropriação.
“Art. 216. § 1º O Poder Público, com a colaboração da comunidade, promoverá e protegerá o patrimô-
nio cultural brasileiro, por meio de inventários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de 
outras formas de acautelamento e preservação.”
Sistema Nacional de Cultura – SNC
 → No intuito de reforçar a participação dos entes federativos e da sociedade na promoção da cultura 
do país, foi inserido o art� 216-A na CF, por meio da EC 71/2012, que criou o Sistema Nacional de 
Cultura, o qual possui os seguintes princípios:
“Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de colaboração, de forma descen-
tralizada e participativa, institui um processo de gestão e promoção conjunta de políticas públicas de 
cultura, democráticas e permanentes, pactuadas entre os entes da Federação e a sociedade, tendo por 
objetivo promover o desenvolvimento humano, social e econômico com pleno exercício dos direitos cultu-
rais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012)
§ 1º O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na política nacional de cultura e nas suas diretrizes, 
estabelecidas no Plano Nacional de Cultura, e rege-se pelos seguintes princípios: Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 71, de 2012
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
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I – diversidade das expressões culturais; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
II – universalização do acesso aos bens e serviços culturais; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, 
de 2012
III – fomento à produção, difusão e circulação de conhecimento e bens culturais; Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 71, de 2012
IV – cooperação entre os entes federados, os agentes públicos e privados atuantes na área cultural; 
Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
V – integração e interação na execução das políticas, programas, projetos e ações desenvolvidas; 
Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
VI – complementaridade nos papéis dos agentes culturais; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, 
de 2012
VII – transversalidade das políticas culturais; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
VIII – autonomia dos entes federados e das instituições da sociedade civil; Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 71, de 2012
IX – transparência e compartilhamento das informações; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, 
de 2012
X – democratização dos processos decisórios com participação e controle social; Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 71, de 2012
XI – descentralização articulada e pactuada da gestão, dos recursos e das ações; Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 71, de 2012
XII – ampliação progressiva dos recursos contidos nos orçamentos públicos para a cultura.”
Desporto
 → O art� 217 da CF preconiza que é DEVER do Estado fomentar práticas desportivas formais e não 
formais como direito de cada um� Práticas desportivas formais são aquelas regulamentadas pela 
lei, de acordo com cada modalidade, sendo que a principal lei sobre o tema é a Lei 9�615/98 (Lei 
Pelé)� Já as atividades desportivas não formais decorrem da liberdade lúdica, das brincadeiras etc�:
“Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não formais, como direito de cada 
um, observados:
I – a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações, quanto a sua organização e funcio-
namento;
II – a destinação de recursos públicos para a promoção prioritária do desporto educacional e, em casos 
específicos, para a do desporto de alto rendimento;
III – o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não profissional;
IV – a proteção e o incentivo às manifestações desportivas de criação nacional.” (Grifo nosso)
Justiça Desportiva
A CF aborda a chamada “Justiça Desportiva”, afirmando que o PJ só admitirá ações relativas às 
competições desportivas após o esgotamento das instâncias da Justiça Desportiva�
“§ 1º O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às competições desportivas após esgota-
rem-se as instâncias da Justiça Desportiva, regulada em lei.
§ 2º A Justiça Desportiva terá o prazo máximo de sessenta dias, contados da instauração do processo, 
para proferir decisão final.
§ 3º O Poder Público incentivará o lazer, como forma de promoção social.”
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc71.htm
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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 → Aqui algumas observações são pertinentes:
• Apesar do nome, a Justiça Desportiva não é órgão do Poder Judiciário, mas sim órgão de 
natureza administrativa, de modo que os processos que tramitam em seu âmbito são pro-
cessos administrativos, sujeitos ao controle jurisdicional�
• Apesar da possibilidade do controle jurisdicional, a CF impõe a chamada “jurisdição con-
dicionada” ou “instância administrativa de cunho forçado”, pois condiciona o acesso ao 
poder Judiciário ao esgotamento da Justiça Desportiva�
• A CF determina um prazo para o início e fim dos processos na Justiça Desportiva, que é de 
60 dias; depois de esgotado esse prazo, caso não haja decisão final administrativa, o interes-
sado poderá recorrer ao Poder Judiciário�
De acordo com o STF, os membros do Poder Judiciário não podem exercer suas funções na 
Justiça Desportiva� Além disso, segundo o Tribunal Superior do Trabalho, a Justiça Desportiva não 
tem competência para processar e julgar questões trabalhistas envolvendo os atletas e suas entidades 
profissionais desportivas�
EXERCÍCIOS
01. Sobre o tema, é posição do Supremo Tribunal Federal, consagrada em súmula vinculante, a 
impossibilidade de cobrança de taxa de matrícula em Universidades Públicas�
Certo ( ) Errado ( )
02. O Estado deve garantir educação infantil em creches e pré-escolas às crianças de até cinco 
anos de idade
Certo ( ) Errado ( )
03. A CF estabelece que os entes da Federação devem organizar, em regime de colaboração, seus 
sistemas de ensino, cabendo aos estados atuar, prioritariamente, no ensino fundamental e no 
ensino médio�
Certo ( ) Errado ( )
04. Uma banda formada por músicos amadores não remunerados estará dispensada do pagamen-
to de direitos autorais em razão da execução de obra musical alheia�
Certo ( ) Errado ( )
05. O inventário, a desapropriação e o tombamento são formas de proteção do patrimônio cultural 
brasileiro�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - C
02 - C
03 - C
04 - C
05 - C
	Ordem Social – Educação, Cultura, Desporto
	Educação – Art. 205 – 214
	Gratuidade do Ensino Público
	Autonomia Universitária
	Deveres do Estado
	Iniciativa Privada
	Fixação de Conteúdos
	Organização do Sistema de Ensino
	Aplicação de Recursos
	Plano Nacional de Educação
	Cultura
	Manifestação Cultural
	Datas Comemorativas
	Plano Nacional de Cultura
	Patrimônio Cultural
	Sistema Nacional de Cultura – SNC
	Desporto
	Justiça Desportiva