Nacionalidade e Naturalização

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conceito de nacionalidade
↪ Vínculo jurídico político que une
uma pessoa física a um Estado, do
qual decorre uma série de direitos e
obrigações recíprocas.
não misture nacionalidade e
cidadania! → Cidadania pressupõe
nacionalidade, mas se um indivíduo
perde seus direitos inerentes è
cidadania (ou tem esses direitos
suspensos), isso não afeta sua
nacionalidade.
princípios gerais da
nacionalidade no direito
internacional
Declaração Universal dos Direitos
Humanos de 1948 -Art. 15:
→ Todo homem tem direito a uma
nacionalidade.
→ Ninguém será arbitrariamente
privado de sua nacionalidade, nem do
direito de mudar de nacionalidade.
Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Políticos de 1966. (Decreto
592/1992) –Art. 24:
→ Inciso 3 -Toda criança terá o direito
de adquirir uma nacionalidade.
Convenção Americana sobre Direitos
Humanos de 1969 (Decreto 678/1992)
–Art. 20:
→ Toda pessoa tem direito a uma
nacionalidade.
→ toda pessoa tem direito à
nacionalidade do Estado em cujo
território houver nascido, se não
tiver direito a outra.
→ a ninguém se deve privar
arbitrariamente de sua
nacionalidade nem do direito de
mudá-la.
→Nacionalidade é um direito
humano;
→Nacionalidade é, primariamente,
objeto de regulamentação pelo
Direito interno;
→Direito a mudar de nacionalidade;
→Indivíduo deve ter apenas uma
nacionalidade;
tipos e critérios de aquisição
(aquisição da nacionalidade)
os tipos de aquisição são: primária ou
originária e secundária ou adquirida
aquisição primária
1. critério territorial (jus solis):
nacionalidade de acordo com o
estado em que o indivíduo
nasce;
2. critério de filiação (jus
sanguinis): nacionalidade é
vinculada à nacionalidade dos
pais ou de ascendentes,
independentemente do local no
qual o indivíduo nasceu.
aquisição secundária
→ convergência de vontade do estado
e do indivíduo (acordo de vontades);
→ na aquisição secundária, a nova
nacionalidade é obtida a partir da
manifestação do interesse do
estrangeiro em obter uma nova
nacionalidade, após atendidas uma
série de exigências legais, o estado
concede essa nacionalidade ao
interessado, com ato discricionário.
↪ atos nos quais a lei deixa a
critério do administrador a escolha,
entre diversas opções, da mais
adequada à realização da finalidade
em questão (desde que ele aja de
acordo com o interesse do poder
público).
outros critérios de aquisição da
nacionalidade:
a. casamento;
b. vínculo funcional com o
estado (exemplo do vaticano);
c. anexação de um estado pelo
outro, ou seja, unificação;
d. nacionalização unilateral;
conflitos de nacionalidade
polipatridia
uma mesma pessoa se enquadra nos
critérios de atribuição de diferentes
nacionalidades;
obs: este é um conflito positivo
→ O ordenamento jurídico brasileiro
não comporta nenhuma possibilidade
expressa de admissão de apatridia,
embora admita a possibilidade de
perda da nacionalidade brasileira, o
que poderá levar o indivíduo a se
tornar apátrida, caso não possua
outra nacionalidade.
apatridia
perda arbitrária da nacionalidade,
normalmente por motivos políticos,
ou pela não incidência de nenhum
critério de atribuição de
nacionalidade sobre uma pessoa.
obs: este é um conflito negativo
→ Um Estado não pode exercer a sua
proteção diplomática em proveito de
um nacional seu contra outro Estado
de que o mesmo seja também
nacional (Convenção de Haia), ou
seja, se uma pessoa tem duas
cidadanias, um país não pode exercer
sua proteção diplomática contra o
outro.
→ Em um terceiro Estado, o indivíduo
que possua várias nacionalidades
deverá ser tratado como se tivesse
apenas uma, podendo esse terceiro
Estado reconhecer, dentre as
existentes, a nacionalidade mais
efetiva (Convenção de Haia).
→ Publicada a decisão de
reconhecimento da condição de
apatridia, obterá o Registro Nacional
Migratório e a respectiva cédula de
identidade;
→ Será concedida autorização de
residência para fins de reunião
familiar aos membros do grupo
familiar daquele que tenha
reconhecida a condição de apatridia;
→ O apátrida possui os mesmos
direitos conferidos aos migrantes de
modo geral, elencados no art. 4º, da
Lei 13.445/2017:
Ex.: direitos e liberdades civis, sociais,
culturais e econômicos, direito à
liberdade de circulação em território
nacional, acesso a serviços públicos
de saúde e de assistência social e à
previdência social, direito à
educação pública, garantia de
cumprimento de obrigações legais e
contratuais trabalhistas, dentre
outros.
→ O Apátrida poderá requerer a
naturalização ordinária, desde que:
1. seja civilmente capaz, segundo
a lei brasileira;
2. tenha residência, no mínimo, há
dois anos em território
nacional;
3. inexista condenação penal ou
haja comprovação de
reabilitação, nos termos da
legislação vigente;
4. tenha capacidade de se
comunicar em língua
portuguesa, consideradas suas
condições.
nacionalidade brasileira
originária (natos)
a. Nascidos no Brasil, salvo de pais
estrangeiros que estiverem a serviço
de seu país;
b. Nascidos fora do Brasil, de pai ou
mãe brasileiro/a, desde que estes
estejam a serviço do Brasil;
c. Nascidos fora do Brasil, de pai ou
mãe brasileiro/a, registrados em
repartição brasileira competente OU
venham a residir no Brasil e optem, a
qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade
brasileira.
↪ Residência no Brasil + Maioridade
civil plena é ato personalíssimo, sem
possibilidade de suprimento pela
representação dos pais
↪ A quem apresentar o pedido de
opção pela nacionalidade brasileira?
à justiça federal
↪ Indivíduo faz pedido de opção pela
nacionalidade brasileira
posteriormente à prática de um
delito no exterior, poderá ser
extraditado? Não poderá, de acordo
com STF, Ext-QQ 778/AT, 2.000 (Rel. Min.
Néri da Silveira), todavia, o processo
de extradição permanecerá suspenso
enquanto tramita o pedido de opção
da nacionalidade brasileira.
OBS: pessoas a serviço do estado
brasileiro=Servidores civis e
militares da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, bem
como de suas autarquias e empresas
públicas e de organizações
internacionais das quais o Brasil faz
parte.
naturalização no brasil
→ processo regido pela Constituição
Federal (art. 12, 2°) e legislação
específica (lei de migração);
→ os tipos de naturalização são:
ordinária, extraordinária, especial e
provisória.
→ Aos portugueses com residência
permanente no País, se houver
reciprocidade em favor de
brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo
os casos previstos nesta Constituição
(§ 1º, do Art. 12, CF/88). Dependendo do
pedido feito ao ministério da justiça.
naturalização ordinária
1. ter capacidade civil, segundo a
lei brasileira;
2. ter residência em território
nacional, pelo prazo mínimo de
4 (quatro) anos; podendo ser
reduzida para 1 ano (se ter filho
brasileiro; ter cônjuge /
companheiro brasileiro sem
separação de fato ou legal no
momento de concessão da
naturalização; haver prestado
ou poder prestar serviço
relevante ao Brasil; ou
recomendar-se por sua
capacidade profissional,
científica ou artística.);
3. comunicar-se em língua
portuguesa, consideradas as
condições do naturalizando;
4. não possuir condenação penal
ou estiver reabilitado, nos
termos da lei.
aquisição extraordinária
É concedida a pessoa de qualquer
nacionalidade, fixada no brasil há
mais de 15 anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que
requeira a nacionalidade brasileira.
aquisição especial
É aquela que poderá ser concedida ao
estrangeiro que se encontre em uma
das seguintes situações:
1. seja cônjuge ou companheiro,
há mais de 5 (cinco) anos, de
integrante do Serviço Exterior
Brasileiro em atividade ou de
pessoa a serviço do Estado
brasileiro no exterior;
2. Seja ou tenha sido empregado
em missão diplomática ou em
repartição consular do Brasil
por mais de 10 (dez) anos
ininterruptos.
deve preencher os seguintesrequisitos:
1. ter capacidade civil, segundo a
lei brasileira;
2. comunicar-se em língua
portuguesa, consideradas as
condições do naturalizando;
3. não possuir condenação penal
ou estiver reabilitado, nos
termos da lei.
aquisição provisória
É destinada ao migrante criança ou
adolescente que tenha fixado
residência em território nacional
antes de completar 10 (dez) anos de
idade e deverá ser requerida por
intermédio de seu representante
legal.
Obs: A naturalização provisória
poderá ser convertida em definitiva
se o naturalizando a requerer no
prazo de 2 (dois) anos após atingir a
maioridade.
Onde apresentar requerimento para
iniciar processo de naturalização?
a. Ordinária, Extraordinária e
Provisória (inclusive conversão em
definitiva): unidade da Polícia
Federal, dirigido ao Ministério da
Justiça e Segurança Pública
b. Especial: ; apresentar petição à
autoridade consular brasileira, que a
remeterá ao Ministério da Justiça e
Segurança Pública
condição jurídica do naturalizado
Mesmos direitos entre brasileiros
natos e naturalizados, exceto
aqueles atribuídos exclusivamente
aos natos pela Constituição Federal:
→Extradição;
→Cargos privativos;
→Atividade nociva ao interesse
nacional;
→Conselho da República;
→Empresa jornalística e de
radiodifusão (salvo após 10 anos de
naturalização).
obs: Nas hipóteses em que um
brasileiro, nato ou naturalizado, não
puder ser extraditado, é indiferente a
circunstância de o indivíduo ter
também a nacionalidade do Estado
que pede a extradição, pois não será
concedida.
mudança, perda e reaquisição
Art.12, § 4º, CF/1988 -Será declarada a
perda da nacionalidade do brasileiro
que:
1. tiver cancelada sua naturalização,
por sentença judicial, em virtude
de atividade nociva ao interesse
nacional;
2. adquirir outra nacionalidade,
salvo nos casos:
a. de reconhecimento de
nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
b. de imposição de naturalização,
pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para
permanência em seu território
ou para o exercício de direitos 29
civis;
perda da nacionalidade
→ praticar atividade nociva ao
interesse nacional (somente
naturalizados)
↪ Não é permitido que a pessoa que
perdeu a nacionalidade por esta
hipótese a obtenha novamente por
meio de novo procedimento de
naturalização;
↪ “perda-punição”
↪ processo judicial assegurando
contraditório e ampla defesa (dá
direito a contradizer a alegação e a
defesa);
↪ efeito da sentença “ex nunc”
(desde agora), significa que a pena
não se aplica a casos ocorridos antes
da sentença
→ adquirir outra nacionalidade
↪ perda-mudança
↪ aquisição voluntária de
nacionalidade estrangeira (nato ou
naturalizado);
↪ os efeitos do decreto são “ex
nunc”;
↪ após a tramitação do processo, a
perda se efetiva por meio de Decreto
do presidente da república;
↪ processo administrativo
assegurado contraditório e ampla
defesa e possibilidade recursal
(possibilidade de recorrer);
reaquisição
→ O brasileiro que houver perdido a
nacionalidade, em razão da nova
nacionalidade, poderá, se cessada a
causa, readquiri-la ou ter revogado o
ato que declarou a sua perda;
→ Requerimento dirigido ao Ministro
da Justiça, demonstrando os
seguintes requisitos:
↪ comprovação de que possuía a
nacionalidade brasileira;
↪ comprovação de que a causa que
deu razão à perda da nacionalidade
brasileira cessou.
Obs: Art. 254, § 7º, Decreto 9.199/2017: O
deferimento do requerimento de
reaquisição ou a revogação da perda
importará no restabelecimento da
nacionalidade originária brasileira.
complementos
opção pela nacionalidade
Como fica a situação do filho de
brasileiro, nascido no estrangeiro
quando seus genitores não estavam a
serviço do Brasil, não registrado no
consulado, que veio morar no Brasil
antes da maioridade?
↪ Registro de nascimento no
Cartório de Registro Civil das Pessoas
Naturais (registro provisório), na
forma no art. 32, § 2º, da Lei 6.015/73,
caso em que será considerado
brasileiro nato até os 18 anos. * Depois
de atingida a maioridade e até que se
faça a opção pela nacionalidade
brasileira, a condição de brasileiro
nato ficará suspensa para todos os
efeitos (art. 215, § 1º, Dec. 9.199/17).
obs: opção pela nacionalidade
originária só será possível para
filhos de brasileiros à época do
nascimento
↪ A opção de nacionalidade somente
é viabilizada ao filho de pai ou mãe
que já sejam brasileiros na ocasião
do nascimento da prole. Nesse
sentido, não cabe a opção pela
nacionalidade brasileira do filho de
estrangeiros nascido no exterior,
cujos pais, somente após o
nascimento, venham a adquirir a
nacionalidade brasileira
(secundária).
impossibilidade de extradição de
quem optou pela nacionalidade
Indivíduo nascido de pais brasileiros
no exterior, sem registro no órgão
competente, que comete crime
comum antes da opção de
nacionalidade brasileira, poderá ser
extraditado?
↪ Não poderá ser extraditado, uma
vez que os efeitos da opção são
retroativos -ex tunc –(Art. 215, § 2º, Dec.
9.199/17). EMENTA: Extradição:
inadmissibilidade: extraditando que
-por força de opção homologada pelo
juízo competente -é brasileiro nato ...
c): extinção do processo de
extradição, anteriormente suspenso
enquanto pendia a opção da
homologação.
extradição de brasileiro nato
Joana é brasileira nata. Foi morar nos
EUA e, após alguns anos, obteve o
“green card”. Posteriormente, obteve
a nacionalidade norte-americana.
Após alguns anos, cometeu crime
comum nos EUA e retornou ao Brasil
antes de ser presa naquele país. O
Governo dos EUA então solicita ao
Brasil sua extradição. Poderá ela ser
extraditada? SIM
1. Ministério da Justiça do Brasil
abriu processo administrativo
para perda da nacionalidade
brasileira;
2. O pedido de extradição dos EUA
ao Brasil ficou suspenso até
decisão acerca da perda da
nacionalidade brasileira;
3. Posteriormente ao decreto do
Ministério da Justiça
reconhecendo a perda da
nacionalidade brasileira é que
a decisão acerca da extradição
foi tomada, liberando a
extradição.
anulação de ato de concessão da
naturalização
Marc é sueco e veio morar no Brasil.
Após cumprir os requisitos, obteve a
nacionalidade brasileira,
formalizada por portaria do
Ministério da Justiça. Todavia,
posteriormente, descobriu-se que
Marc ocultou condenação anterior na
Suécia por crime de furto. Assim, o
Ministério da Justiça, ao tomar
conhecimento do fato, reconheceu a
nulidade do ato administrativo de
concessão da nacionalidade
secundária. Isso é realmente
possível, de acordo com o
ordenamento jurídico brasileiro?
↪ Apenas por decisão judicial é
possível revisão de ato de
naturalização!