francesconi_simbolismolenguajefascista_2021

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VULNERABILIDAD, VIOLENCIA 
Y SABIDURÍA DIGITAL 
 
 
 
— Colección Comunicación e Información Digital — 
 
 
VULNERABILIDAD, VIOLENCIA 
Y SABIDURÍA DIGITAL 
 
Coordinadoras 
Elena Bandrés Goldáraz 
Begoña Pérez Calle 
Pilar Arranz Martínez 
 
Autores 
(por orden de aparición) 
 
Begoña Pérez Calle 
Estrella Trincado 
Armando Francesconi 
María Esteruelas Caldú 
Sabina Civila 
Luis M. Romero-Rodriguez 
Ignacio Aguaded 
Miguel Ángel Esteban Navarro 
Fernando Ibáñez Gómez 
Ana Rosado Cubero 
Marlize Cargnelutti Tiecker 
Pedro Solana-González 
 Rosa Duarte Pac 
Cristina Sarasa Fernández 
Marina Moraes Speranza 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VULNERABILIDAD, VIOLENCIA Y SABIDURÍA DIGITAL 
 
Ediciones Egregius 
www.egregius.es 
 
 
Diseño de cubierta y maquetación: Francisco Anaya Benítez 
 
© de los textos: los autores 
© de la presente edición: Ediciones Egregius 
 
N.º 36 de la colección Comunicación e Información Digital 
1ª edición, 2021 
 
ISBN 978-84-18167-34-8 
 
NOTA EDITORIAL: Las opiniones y contenidos publicados en esta obra son de 
responsabilidad exclusiva de sus autores y no reflejan necesariamente la opinión de 
Ediciones Egregius ni de los editores o coordinadores de la publicación; asimismo, los 
autores se responsabilizarán de obtener el permiso correspondiente para incluir material 
publicado en otro lugar. 
 
 
Colección: 
CO M U N I CA C I ÓN E IN F O R M A C I Ó N DI GI TA L 
Editoras científicas 
Carmen Marta-Lazo y Begoña Pérez Calle 
Editor técnico 
Francisco Anaya Benítez 
Consejo editorial 
José Ignacio Aguaded Gómez (Universidad de Huelva, España) 
Amaya Arribas Urrutia (Universidad de los Hemisferios, Ecuador) 
Miguel Ezequiel Badillo Mendoza (Universidad Nacional a Distancia, Colombia) 
Jean Jacques Cheval (Université Bourdeaux Montaigne, Francia) 
Pedro Farias Batlle (Universidad de Málaga, España) 
Joan Ferrés i Prats (Universidad Pompeu Fabra, España) 
Divina Frau Meigs (Universidad de la Sorbona, Francia) 
Francisco García García (Universidad Complutense, España) 
Agustín García Matilla (Universidad de Valladolid, España) 
Sara Gomes Pereira (Universidad do Minho, Portugal) 
Patricia González Aldea (Universidad Carlos III de Madrid) 
Elisa Hergueta Covacho (Universidad de Krems, Austria) 
Octavio Islas Carmona (Universidad de los Hemisferios, Ecuador) 
Fernando López Pan (Universidad de Navarra, España) 
Rosalba Mancinas Chávez (Universidad de Sevilla, España) 
Jorge Cortés Montalvo (Universidad de Chihuahua, México) 
Gerardo Ojeda Castañeda (Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa, México) 
Miguel Ángel Ortiz Sobrino (Universidad Complutense, España) 
Sara Osuna Acedo (UNED, España) 
Daniel Prieto Castillo (Universidad de Cuyo, Argentina) 
Ramón Reig García (Universidad de Sevilla, España) 
Rafael Repiso Caballero (UNIR, España) 
Jorge Rodríguez Rodríguez (Universidad San Jorge, España) 
Francisco Javier Ruiz del Olmo (Universidad de Málaga, España) 
Sergio Roncallo Dow (Universidad de la Sabana, Colombia) 
Stefano Spalletti (Università di Macerata, Italia) 
Simona Tirocchi (Universidad de Turín, Italia) 
Jordi Torrent (Alianza de las Civilizaciones de las Naciones Unidas, USA) 
Miguel Túñez López (Universidad de Santiago de Compostela, España) 
Victoria Tur Viñes (Universidad de Alicante, España) 
 
Edita: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ÍNDICE 
PREÁMBULO. Vulnerabilidad, violencia y sabiduría digital ....................... 9 
BEGOÑA PÉREZ CALLE 
CAPÍTULO I. Pobreza y violencia: propuestas desde el anarquismo .......... 15 
ESTRELLA TRINCADO 
CAPÍTULO II. La idea de guerra y de violencia en el simbolismo 
secundario del lenguaje fascista italiano ...................................................... 39 
ARMANDO FRANCESCONI 
CAPÍTULO III. Física o Química: un ejemplo de discurso homófobo 
en una serie de televisión ............................................................................ 61 
MARÍA ESTERUELAS CALDÚ 
CAPÍTULO IV. Terrorismo Islámico y efecto ventrílocuo ONLINE 
¿multiples voces? ........................................................................................ 85 
SABINA CIVILA 
LUIS M. ROMERO-RODRIGUEZ 
IGNACIO AGUADED 
CAPÍTULO V. Comunicación de crisis en seguridad pública: la 
política de comunicación oficial ante ataques terroristas masivos en la 
Unión Europea (2016-17) ......................................................................... 97 
MIGUEL ÁNGEL ESTEBAN NAVARRO 
FERNANDO IBÁÑEZ GÓMEZ 
CAPÍTULO VI. La defensa de la competencia en los mercados y la 
reducción de la desigualdad social ............................................................ 125 
ANA ROSADO CUBERO 
CAPÍTULO VII. Contribuição dos mercados institucionais para a 
redução da pobreza: organização produtiva e econômica mediante 
programas públicos .................................................................................. 143 
MARLIZE CARGNELUTTI TIECKER 
PEDRO SOLANA-GONZÁLEZ 
 
 
 
CAPÍTULO VIII. Un análisis de la contribución del sector de 
telecomunicaciones a la evolución de la desigualdad de género en el 
mundo ..................................................................................................... 155 
ROSA DUARTE PAC 
CRISTINA SARASA FERNÁNDEZ 
CAPÍTULO IX. A publicação de fotografias de livros como estratégia 
de resistência nas Eleições Brasileiras ........................................................ 177 
MARINA MORAES SPERANZA 
 
– 9 – 
 
PREÁMBULO 
VULNERABILIDAD, VIOLENCIA Y SABIDURÍA DIGITAL 
BEGOÑA PÉREZ CALLE 
Universidad de Zaragoza, España 
 
a vulnerabilidad, la violencia, los lados oscuros de las relaciones 
humanas, evolucionan a la vez que lo hacen el pensamiento y la 
comunicación. La nueva era digital, en la que la información 
viaja a gran velocidad, nos facilita la posibilidad de una lucha más efec-
tiva a través de la difusión pero a la vez sufre el efecto perverso de que la 
transmisión aumenta en cantidad y rapidez. La sabiduría digital ad-
quiere aquí un carácter de condición objetivo con arreglo a conjugar las 
relaciones ciudadanía-instituciones en algo que está en la memoria y el 
presente del pueblo: la preocupación por la violencia, el odio, la vulne-
rabilidad, la pobreza y sus causas. 
A lo largo de la historia, las distintas sociedades han tratado las formas 
de vulnerabilidad con las que les ha tocado convivir incidiendo de dife-
rentes maneras, pero siempre bajo un carácter de vigilancia y control, 
estando encomendada la misión de su denuncia a instituciones específi-
cas así como siendo la difusión de su realidad dependiente de distintas 
autorías. Con la evolución de la comunicación, la información y denun-
cia sobre las vulnerabilidades ha adquirido una mayor difusión a nivel 
universal, y es en los últimos años, en la era de la información, donde la 
vulnerabilidad se muestra e informa desde todos los planos posibles, 
donde la sabiduría digital actúa a través de la sensibilización, optimi-
zando todas las posibilidades de visibilidad existentes de dicha lacra. 
Por otra parte, las distintas formas de odio y violencia han adquirido 
también una mayor difusión durante los últimos años, presentándose tal 
y como son ante una sociedad que gracias a la digitalización puede co-
nocer y sensibilizarse ante lo que es claramente un efecto perverso del 
L 
– 10 – 
 
factor relacional. A ello se vienen dedicando especiales esfuerzos recien-
temente tanto en los discursos como en los procesos actuales de comu-
nicación, despertando el interés investigador. A su vez, las distintas ins-
tituciones públicas y privadas realizan sus esfuerzos para lograr la 
adquisición de una conciencia práctica por parte de la sociedad así como 
el desarrollo de políticas educativas previsoras o paliativas. 
En todo este conjunto referido de reflexiones se emplea el libro colectivo 
que presentamos, abordando un conjunto de investigaciones que nos 
ilustran de forma rigurosa sobre la importanciade los fundamentos del 
pasado, los problemas del presente y los esfuerzos en cuanto a las direc-
ciones del futuro. 
El primero de los capítulos, de mano de Estrella Trincado Aznar, es una 
completa y magistral investigación sobre los fundamentos de la pobreza 
y la violencia desde la perspectiva anarquista, perspectiva a la que fre-
cuentemente se apela desde el formato de pensamiento antisistema en la 
era de la información. La profesora Trincado expone de forma rigurosa 
visiones como el mutualismo de Proudhon, el colectivismo de Bakunin 
o el comunismo de Kropotkin, propuestas como la autogestión de los 
bienes de producción o el anarco-capitalismo concluyendo cómo ese 
postulado anarquista de supresión del gobierno por el medio apolítico 
conlleva una naturaleza ejemplarizante en la acción directa que intensi-
fica la sensación popular de opresión y aumenta la acción, actitud anti-
política a veces puede conducir al individualismo. 
Y es que durante los últimos años venimos asistiendo a discursos here-
deros de los antiguos radicalismos. En esta dirección y complementando 
al trabajo precedente, el segundo capítulo, a cargo de Armando Frances-
coni, nos aporta una visión fundamental presente en otro de los pensa-
mientos extremos tan difundidos últimamente a resultas de la revolu-
ción digital. Se trata de un magnífico estudio sobre el significado de las 
palabras a la hora de construir un discurso violento en la época del fas-
cismo italiano. El profesor Francesconi realiza un recorrido por distintos 
discursos de los principales precursores y protagonistas de dicho radica-
lismo cuando hablaron de guerra, de martirio y de violencia, todo ello a 
– 11 – 
 
través del simbolismo secundario de las palabras, y que coincidían en 
señalar la violencia como vehículo de identidad colectiva. 
La fuerza que ha cobrado el discurso de odio durante los últimos treinta 
años, como sabemos, es un asunto de ocupación ya institucional. 
Cuando hablamos de su extensión creciente a través de la revolución 
digital, no solo nos referimos a situaciones online, de interacciones entre 
usuarios, que puedan rodear el propio delito de odio, sino que además 
éste puede ser observado a través de productos audiovisuales que contri-
buyana su muestra y sensibilización como pone de manifiesto la joven 
investigadora María Esteruelas en el capítulo tercero de esta obra. La 
investigación de Esteruelas nos ilustra sobre una serie de televisión en la 
cual el discurso de homófobo se presenta con realismo y cotidianeidad, 
que si bien al ser un producto audiovisual cuyo objetivo es entretener, 
lleva añadido un dramatismo extra a la trama, pero conteniendo el rea-
lismo como factor siempre presente. 
Los capítulos cuarto y quinto de este libro versan sobre una de las ma-
nifestaciones actuales más crudas de la violencia humana que a su vez 
gozan de mayor difusión generalizada: el terrorismo. A lo largo del 
cuarto capítulo, los profesores Sabina Civila, Luis M. Romero-Rodrí-
guez e Ignacio Aguaded presentan una rigurosa investigación, a través 
de un estudio de diseño cualitativo de los encuadres, en la que se anali-
zan un total de 144 titulares procedentes de las agencias internacionales 
de noticias Reuters, Al Arabiya, Al Jazeera y Associted Press, relaciona-
dos con los atentados terroristas del aeropuerto de Estambul (Turquía) 
el 28 de julio de 2016. El objetivo es identificar si los medios de comu-
nicación extraen las noticias de las mismas fuentes, provocando, en pa-
labras de los autores, el “efecto ventrílocuo”, la repetición de tópicos y 
estereotipos sobre una civilización determinada. 
El quinto capítulo, a cargo de Miguel Angel Esteban Navarro y Fer-
nando Ibáñez Gómez, y como broche de cierre al bloque sobre violencia 
de esta obra, nos presenta de modo magistral una investigación sobre 
elementos fundamentales de la política de comunicación oficial ante ata-
ques terroristas masivos de carácter yihadista puesta en marcha por la 
UE durante 2016-17. A través del análisis y la comparación de acciones 
– 12 – 
 
de comunicación y contenidos de los mensajes oficiales de Gobiernos y 
fuerzas de seguridad en cinco países europeos en las setenta y dos horas 
posteriores a un atentado, los profesores Esteban Navarro e Ibáñez Gó-
mez logran magistralmente identificar una política de comunicación de 
crisis oficial articulada en torno a cuatro ejes: difusión de imagen de 
dominio de la situación, información sobre apoyo y asistencia a víctimas 
y familiares, reafirmación de la fortaleza del Estado de Derecho y trans-
misión de liderazgo por parte del Gobierno. 
El segundo bloque de esta obra colectiva viene conformado por tres in-
vestigaciones centradas en parámetros de vulnerabilidad, analizando 
cómo la nueva sociedad de la información, a través del desarrollo de la 
sabiduría digital puede desarrollar distintas herramientas de lucha con-
tra la desigualdad entre seres humanos. 
No habría vulnerabilidad si no existiese poder. La profesora Ana Rosado 
Cubero nos presenta en el capítulo sexto una profunda y rigurosa refle-
xión sobre la propia definición del poder en términos económicos y 
cómo se ejerce y sostiene sobre la asimetría entre las partes que operan 
en el mismo mercado, defendiendo cómo su reducción, a través de la 
política de la competencia, puede generar y genera una mejora en el 
bienestar de la sociedad al evitar los abusos de la monopolización de los 
mercados. Constata asímismo Ana Rosado cómo la ayuda de las institu-
ciones públicas es un factor decisivo para sobrevivir en el largo plazo. 
Abundando en el factor institucional, los profesores Pedro Solana-Gon-
zález y Marlize Cargnelutti nos presentan en el capítulo siete un intere-
santísimo trabajo que aborda los mercados institucionales de la agricul-
tura familiar en el sur de Brasil, principal actividad económica en 
muchos municipios, analizando la contribución de los mercados insti-
tucionales en los procesos de comercialización de alimentos producidos 
por dicho sector, considerando sus implicaciones económicas, sociales y 
culturales a través herramientas como el innovador Programa de Adqui-
sición de Alimentos (PAA), programa institucional vinculado a la lucha 
contra el hambre, el apoyo a la producción y la inclusión productiva, y 
– 13 – 
 
que ha fortalecido a las organizaciones sociales involucradas en la pro-
ducción y consumo de alimentos, convirtiéndose en un referente inter-
nacional de resultados y legitimidad. 
Una de las principales misiones en la cual la sabiduría digital debe con-
tribuir a desarrollar estrategias de reivindicación y lucha es la brecha de 
género. El capítulo octavo de esta obra, a cargo de las profesoras Rosa 
Duarte y Cristina Sarasa es una muestra magistral de los esfuerzos diri-
gidos en este sentido, analizando el papel que el desarrollo de sector de 
telecomunicaciones ha tenido en el crecimiento económico, así como en 
la participación femenina en el mismo y la evolución de la brecha de 
género, arrojando entre sus resultados cómo se observa una transforma-
ción estructural de la economía hacia sectores de la industria y especial-
mente, hacia una terciarización de la economía no acompañada de relo-
calización del empleo femenino, llevando a un aumento de la brecha 
desde 1991 a 2019, con valores muy superiores en dicho sector a la me-
dia en los países menos desarrollados y que confirma la brecha Norte-
Sur, encontrando claros patrones respecto al carácter importador o ex-
portador de empleo y con grandes diferencias entre géneros, confir-
mando que sólo las economías altamente desarrolladas y con un sector 
maduro han incorporado de forma efectiva a la mujer, lo que muestra 
la necesidad de políticas activas de género. 
Y es la reivindicación, precisamente, un factor favorecido por la sabidu-
ría digital, formando ambas un binomio que ha venido para quedarse. 
La investigadora Marina Moraes Speranza da buena cuenta de ello en el 
capítulo nueve, con el que se cierra estaobra colectiva, a través de una 
esclarecedora investigación sobre el movimiento que llevó a miles de 
personas brasileñas a llevar libros a las urnas y publicar sus fotos de estos 
libros en Instagram y Facebook como estrategia de resistencia a la ame-
naza de supresión de la libertad de expresión en el contexto de las elec-
ciones de 2018, concluyendo cómo un nombre específico o un hashtag 
que identificase al movimiento tuvieron una representación importante 
para cada participante individual configurándose en un movimiento de 
resistencia estratégica. 
Zaragoza, verano de 2020 
– 14 – 
 
 
 
 
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CAPÍTULO I 
POBREZA Y VIOLENCIA: 
PROPUESTAS DESDE EL ANARQUISMO 
ESTRELLA TRINCADO 
Universidad Complutense de Madrid 
1. INTRODUCCIÓN 
La palabra anarquía aparece por primera vez en la obra de teatro Los 
Siete Contra Tebas de Esquilo, datada en el 467 aC, que habla de algo 
parecido al anarco-comunismo. En la filosofía griega, la visión de Zenón 
de una comunidad libre sin gobierno se oponía a la utopía estatal de la 
República de Platón. Como muchos anarquistas modernos, Zenón 
creyó que si la gente siguiera sus instintos, no tendría necesidad de tri-
bunales o policía, ni del empleo del dinero. Pero el primer autor mo-
derno que publicó un tratado que aboga explícitamente por la ausencia 
de gobierno es Wiliam Godwin (1793). Aunque no usara la palabra el 
Anarquismo, muchos lo consideran como el fundador de Anarquismo 
filosófico. 
Sin embargo, hasta que el francés Pierre-Joseph Proudhon publicó en 
1840 ¿Qué es la Propiedad? (Proudhon [1840] 1976) el término no fue 
adoptado como una autodescripción. Por esta razón, algunos consideran 
a Proudhon el fundador de la teoría anarquista moderna. 
La aspiración de estos anarquistas es establecer una sociedad sin clases y 
evitar la explotación. Por lo general, el deseo inicial es alcanzar más jus-
ticia social y una distribución equitativa del ingreso y riqueza. Pero su 
propuesta para solventar la pobreza va en muchas ocasiones de la mano 
de la violencia que acabe con instituciones que consideran autoritarias. 
Según Kropotkin (1890), la desigualdad de la riqueza o la política eco-
nómica burguesa no son "leyes naturales". En el capitalismo, el trabajo 
se ha convertido en una categoría abstracta general, su organización es 
un control del trabajo ajeno y el estado un guardián de la acumulación 
– 16 – 
 
de capital privado. Por ello, propone una rupture violenta del capita-
lismo, como la mayor parte de anarco-comunistas, que quieren modifi-
car e incluso sustituir el sistema capitalista por otro en el cual los inter-
cambios y la actividad productiva se produzcan separadamente. 
Para alcanzar una organización no autoritaria de la economía, se intenta 
trastocar el papel de los agentes sociales. Uno de los temas fundamenta-
les que tratan los anarquistas es el de los salarios o la relación entre lo 
que cada persona contribuye a la comunidad y lo que obtiene. Algunos 
consideran posible una colectivización total de la producción para crear 
una comunidad donde se satisfagan las necesidades individuales inde-
pendientemente de la capacidad de trabajar. También hay que tener en 
cuenta cómo poner en práctica la producción y distribución colectiva, 
como organizar la división internacional del trabajo o como financiar 
bienes públicos (la salud, la educación, etc.); uno de los objetivos prin-
cipales sería el dinero. Las propuestas van de suprimirlo a cambiar su 
naturaleza creando nuevos modos de distribuir la riqueza. 
Las doctrinas económicas más extendidas entre los anarquismos son el 
mutualismo, el colectivismo y el comunismo. Todos ellos consideran 
posible una sociedad sin estado, sin propiedad privada y con producción 
colectiva, pero no hay consenso sobre el papel del mercado y el estado, 
cómo debe mantenerse la propiedad o cómo debe lograrse la participa-
ción. 
2. EL MUTUALISMO DE PROUDHON (1809-1865) 
Proudhon es un eslabón entre el anarquismo individualista y el comu-
nista. Para él, el capitalismo enemista libertad e igualdad. Desarrolla la 
doctrina mutualista precisamente para hacer compatibles ambos princi-
pios. Proudhon defiende la “igualdad de oportunidades". Condena los 
derechos de propiedad si el propietario puede vivir sin trabajar (de sus 
– 17 – 
 
intereses, alquileres o renta). De hecho, Proudhon definió en 1847, an-
tes de Marx, la plusvalía del capitalista.1 El razonamiento que hay detras 
la teoría de Proudhon es que todo se produce gracias al trabajo. Por 
tanto, todo productor debe obtener el producto de su trabajo e inter-
cambiar trabajo por trabajo, sin obtener rentas, plusvalía o beneficios 
del capital. Al ser individualista económico y político, Proudhon defen-
dió que cada uno posea sus medios de producción y se le pague por el 
trabajo realizado, pero en vez de recibir un ingreso debe recibir bienes o 
servicios con la misma utilidad o valor que su propio trabajo. 
Proudhon despreciaba la propiedad privada; escribió "la propiedad es 
un robo!" y con ello quería decir que la propiedad implica un mal uso 
de los objetos, porque la propiedad privada de los instrumentos de pro-
ducción incluye el ingreso no ganado (no trabajado) una recompensa 
para el poseedor de instrumentos de producción - que por lo general se 
acumula a otras propiedades. Sin embargo, Proudhon distinguió entre 
la propiedad y la posesión. La última es el empleo legítimo de un bien, 
por ejemplo el derecho de ocupar la tierra trabajada. 
Por ello, creó una nueva teoría económica: el mutualismo. El mutua-
lismo de Proudhon está basado en la asociación de productores y con-
sumidores. El objetivo de Proudhon era permitir que cada uno fuese un 
pequeño trabajador- propietario. Cualquier intercambio debía estar ba-
sado en la equivalencia de una sociedad libre. Toda asociación entre in-
dividuos debe ser libre y voluntaria. 
De hecho, Proudhon quería eliminar la renta de la propiedad, pero 
mantener la propiedad privada de los instrumentos de producción. No 
defendió una socialización - o nacionalización - completa de los medios 
de producción. El problema económico se debe a la tendencia de acu-
mular el dinero. El interés es un pago por no acumular dinero y 
Proudhon finalmente acepta que son necesarios los pagos de interés para 
 
1 Pero, frente a Marx, no creía en la importancia de la lucha de clases ni en la inevitabilidad o 
necesidad histórica del socialismo. Además, el socialismo se impondría desde arriba no por la 
clase gobernante. 
– 18 – 
 
inducir al propietario del dinero "a comprometerlo". Proudhon intro-
duce lo que llamó "el valor constituido", que es similar al concepto de 
Keynes de “preferencia por la liquidez" (Dillard 1942). 
 Para explicar lo que es el “valor constituido" tenemos que saber primero 
que Proudhon distingue entre capital "libre" y capital “comprometido". 
El capital "libre" puede considerarse como realizado o inmediatamente 
realizable; en este caso la forma que normalmente asume es el dinero 
(Dillard 1942:60). Esto le ayuda a relacionar el no consumo individual 
(el ahorro) con la acumulación social y suponer que no es necesario el 
pago de interés para inducir el ahorro. La dificultad en hacer transferen-
cias de compradores y ahorradores a vendedores e inversores viene del 
empleo del dinero. Proudhon también considera que el capital aumenta 
por una disminución en el tipo de interés - y no al revés -, por lo que la 
acumulación se acelera cuando el tipo de interés es cero2. 
El énfasis en la teoría del dinero y el interés y el ataque al capital finan-
ciero se debe a la atribución de los problemas del capitalismo - la falta 
de demanda efectiva, las crisis, depresión, paro y pobreza - al dinero. El 
empresario es el actor principal de la actividad económica y el rentista 
desaparecerá a medida que la tasa de rendimiento sobre el capital se re-
duce. 
Para concluir, para Proudhon ofrecer crédito gratuito acabaría con la 
renta e interés. Propuso crearun banco del Pueblo para superar la esca-
sez del dinero y el crédito y suprimir la preferencia por el dinero sobre 
otras formas de riqueza. En definitiva, amenaza a la existencia de insti-
tuciones financieras que facilitan la especulación y la inestabilidad. Para 
el lobro de todos estos objetivos, Proudhon rechaza la violencia. Sólo la 
persuasión moral, la educación y la propaganda, junto a la resistencia 
pasiva al gobierno ilegítimo, pueden conducir a la transformación social. 
De hecho, Proudhon mismo fue encarcelado por oponerse al gobierno 
(Zoccoli 1908). 
 
2 Dillard (1942:71) explica que " él estrechamente se acerca sobrea la tesis central de Keynes 
de que el tipo de interés determina la tarifa de acumulación de capital, y así la eficacia marginal 
de capital … " 
– 19 – 
 
3. EL COLECTIVISMO DE BAKUNIN (1814-1876) 
Mikhail Bakunin quería una revolución para lograr el derrumbamiento 
de las instituciones capitalistas. Según él, los derechos de propiedad es-
tán basados en la conquista y la herencia, que hace posible la miseria e 
ignorancia de las masas. Rechazó el uso político Marxista de los sindica-
tos y partidos y el colectivismo a gran escala que conduciría a un capita-
lismo de estado nacionalista. Para eliminar la centralización y el nacio-
nalismo, defendió la existencia de pequeñas comunidades 
interdependientes con funciones diferentes y unidas por obligaciones 
débiles. El poder federal se reduciría al mínimo y sería controlado por 
los delegados de la comunidad. Bakunin se opuso la dictadura de prole-
tariado. Una dictadura no puede ser la semilla de libertad. El Estado del 
proletariado no se extinguría: como cada cualquier organismo, buscaría 
su supervivencia. Defendió que el medio de transformación fuera la edu-
cación, es decir, hacer a los proletarios conscientes de la lucha de clases 
y de su posibilidad de comenzar la revolución. 
Según él, es necesaria la emancipación material para alcanzar la intelec-
tual y moral. Es la sociedad la que crea al individuo. Él burgués es un 
individuo que es por lógica un explotador de los demás, porque necesita 
a todos materialmente, pero a nadie moralmente. 
En el colectivismo de Bakunin, el capital debe ser expropiado por los 
trabajadores, la tierra y los instrumentos de producción deben compar-
tirse, y los frutos del trabajo distribuirse a través de una decisión colec-
tiva. Bakunin no es tan idealista con respeto al trabajo como Proudhon. 
La gente trabaja para sobrevivir, no por placer. La gente debe recibir 
bienes según su esfuerzo y por ello el que que no quiera trabajar debe 
ser desprovisto de sus derechos políticos. Así, a diferencia de "la igualdad 
de oportunidades" de Proudhon, Bakunin defiende "una igualdad de 
tratamiento". El colectivismo debe mantener el principio de “cada uno 
según su capacidad, a cada uno según sus méritos." 
Según Bakunin, los liberales defienden la libertad pero no de la misma 
manera que él. Para Bakunin, la libertad es una cualidad de la mente 
liberada del interés propio. El interés propio es una esclavizador, como 
en definitiva reconocía Hume (1751) en su teoría moral del interés; pero 
– 20 – 
 
hay un elemento y una posibilidad de apertura que nos hace libres. Los 
liberales clásicos, dice Bakunin no están contra el estado porque quieran 
la libertad para cada uno, si no porque quieren la libertad para ellos 
individualmente. De hecho, Bakunin insiste en que necesitan al estado 
porque quieren mantener sus privilegios - el interés de su clase - y nece-
sitan que el estado mantenga sus derechos individuales. Así, el estado no 
es más que el regulador y la garantía de aquella moralidad de explotación 
mutua. Por ello, vivimos en una sociedad de explotadores. Unos, como 
verdaderos explotadores, y la mayoría como potenciales. Según Ba-
kunin, el poder no tiene ningún otro objetivo que la dominación. 
Sin embargo, el individuo aislado no se habría dado cuenta de su liber-
tad. Necesitamos a otros y necesitamos la materialización de ese otro. 
Ser libre implica que otros, todos los seres humanos, te reconozcan 
como libre, y te traten como tal. Así la libertad no es un factor de aisla-
miento, si no una reflexión mutua; no de exclusión, si no de contacto. 
La libertad de cada individuo es nada más que la reflexión de su huma-
nidad y el econocimiento de otros. Así, Bakunin pedía la organización 
libre de las masas trabajadoras. 
La libertad, concebida por los materialistas, es sumamente social. Sólo 
puede lograrse dentro de la mayor igualdad y solidaridad de cada uno 
con los demás. Esto incluye dos cosas: su desarrollo necesita a la sociedad 
entera- yo soy realmente libre sólo cuando todos los seres humanos al-
rededor mío son igualmente libres - y la rebelión contra cualquier clase 
de autoridad. La emancipación de los seres humanos surge cuando obe-
decen leyes que reconocen como suyas, no unas impuestas. Los seres 
humanos persiguen la emancipación colectiva e individual, y con ello lo 
que buscan es humanizarse. Para alcanzar esto, Bakunin menciona dos 
facultades que caracterizan a la humanidad: pensar y rebelarse. El desa-
rrollo humano se basa un acto de desobediencia. Incluso más, él dice 
que hay tres principios esenciales para todo el desarrollo humano: ani-
malidad humana, pensamiento y rebelión. La correspondencia es: la 
economía social y privada, la ciencia, y la libertad. Para ello, según él, sólo 
hay un remedio: la revolución social. 
– 21 – 
 
4. EL COMUNISMO DE KROPOTKIN (1842-1921) 
El colectivismo se hace anarquismo comunista – se crea el anarco-co-
munismo o comunismo libertario - cuando en la Primera Internacional 
se desaprueba la condición salarial. Frente a la “igualdad de trata-
miento", defendida por Bakunin, Peter Kropotkin defiende la “igualdad 
de satisfacción" o la distribución según necesidades. Seguidor de Ba-
kunin, Kropotkin (1890) explora, en la Ayuda Mutua: Un Factor de Evo-
lución la utilidad de la cooperación. Frente al Darwinismo social, según 
Kropotkin es mejor la cooperación que el individualismo. Kropotkin 
establece paralelos entre las sociedades humanas y animales y trata de 
demostrar que la organización natural humana consiste en pequeñas co-
munidades que cooperan entre sí. Kropotkin condena las fronteras na-
cionales y el Estado centralizado por ser opuestos a la naturaleza. Es de-
cir, el Anarco-comunismo surge de la teoría científica basada en la 
evolución. 
Como Bakunin, Kropotkin defiende que el Estado, la plusvalía y el tra-
bajo asalariado constituyen obligaciones repugnantes que deben ser des-
truidas. Según Kropotkin, la característica fundamental del sistema ca-
pitalista es que tiene trabajo asalariado (Kropotkin 1992). Los Anarco-
comunistas normalmente buscan eliminar cualquier forma de salarios. 
No sólo la tierra y los medios de producción deben ser comunes, si no 
cualquier producto del trabajo. El comunismo de Kropotkin parte de “a 
cada uno según su capacidad, a cada uno según sus necesidades" porque, 
según él, no hay ningún modo de medir el valor de la participación de 
cada persona, dado que cualquier cualquier aumento de riqueza, cual-
quier descubrimiento es una semilla de trabajo manual o intelectual pa-
sado y presente. No creía en la igualdad de salarios, en hacer una distin-
ción entre trabajo cualificado y no cualificado o en contar en horas de 
trabajo realizado. Defendía "Que cada uno coja del montón lo que ne-
cesite; podemos estar seguros de que en los graneros de nuestras ciudades 
habrá suficiente alimento como para nutrir a todo el mundo hasta el día 
en que la producción libre emprenda su nuevo camino”. (Kropotkin 
1992:30). 
– 22 – 
 
Sin embargo, su criterio sobre la distribución de bienes - basado en las 
“verdaderas” necesidades de cada miembro de la sociedad - diverge de 
las ideas colectivistas. Para él, toda tendencia anarquista en la economía 
debe ser antiautoritaria y voluntaria. Así, es necesaria la autoorganiza-
ción y la asociación libre y horizontal sinun estado. Cuando la autori-
dad le parecía servil, Kropokinpedía la abolición del estado, la iglesia y 
la explotación. 
El objetivo de la revolución no es el cambio de riqueza de uno a otro, si 
no la transferencia de la propiedad privada a la sociedad, a la gente en 
su conjunto. Advierte que los poseedores de capital querrán salvar el 
sistema, harán algunas concesiones como la distribución de una parte de 
las ganancias con subidas de salarios a los trabajadores. Pero la revolu-
ción debe hacer el sistema de salarios imposible y hacer del Comunismo 
la única solución podsible. Según Kropotkin, debemos rebelarnos con-
tra la esclavitud económica, porque es la causa de toda esclavitud. Kro-
potkin insiste en que la imagen que tiene la Economía del trabajador 
como una persona perezosa que permanentemente tiene que ser amena-
zada por el despido es mentirosa. Los perezosos son una minoría en la 
sociedad. Pero según él, el individuo se mueve – y debe moverse - por 
la ayuda mutua. Además, trabajando 4 o 5 horas por día hasta la edad 
de 45 o 50 años, la gente podría producir todo lo necesario para asegurar 
la comodidad de la sociedad. Necesitamos desarrollar nuestra voluntad, 
nuestra fuerza activa, de una u otra manera, especialmente trabajando - 
o haciendo algo útil. Pero, según él, es absurdo distinguir entre el 
egoismo y el altruismo. Los factores principales para el progreso son el 
coraje y la iniciativa libre del individuo. 
Tan importante como la crítica anarco-comunista al capitalismo es la 
fidelidad de Kropotkin a la acción directa de los trabajadores contra el 
capital. Las organizaciones del trabajo son la verdadera fuerza capaz de 
producir la revolución social. Esta tendencia condujo a la aparición de 
teorías y prácticas Anarco-sindicalistas cuyo objetivo era que los traba-
jadores conquistasen los medios de producción, la abolición de cual-
quier clase de salario o clases sociales, y la organización de la sociedad en 
forma de democracia directa. 
– 23 – 
 
En este sentido, el Anarco-sindicalismo o sindicalismo revolucionario 
defiende la violencia industrial, a diferencia de las actitudes pasivas y no 
violentas de los Anarco-socialistas. Este movimiento floreció en el siglo 
XIX en Francia, en la Rusia de 1890-1920, y en los años 30 en España 
(sobre todo en la Guerra civil, 1936-39). Georges Sorel (1905), uno de 
sus exponentes principales, decía defenderse de la violencia de los capi-
talistas y estatal usando la huelga general como un mito para aterrorizar 
a políticos. 
El Congreso de Amiens de 1906 definió la estrategia del movimiento. 
De hecho, a partir de 1890, las agencias de empleo francesas siguieron 
los criterios anarco-sindicalistas de la Confederation Générale du Travail. 
Otras organizaciones anarco-sindicalista son la Workers Solidarity 
Alliance, y la Solidarity Federation en el Reino Unido. En los Estados 
Unidos, los North-American Industrial Workers of the World, creada 
en 1905, se basaba también en una filosofía anarquista. También, en 
América Latina creció un Anarquismo político en el siglo XX. Por ejem-
plo, en México. Richard Flores-Magon hizo rebeliones y levantamientos 
para derrocar al dictador Diaz, influyendo en la rebelión Zapatista 
(Trincado 2010). 
5. AUTOGESTIÓN 
Una de las principals propuestas de los anarco-comunistas, es la auto-
gestión de los bienes de producción. Y, aunque, no ha habido muchas 
verdaderas experiencias de autogestión anarco-comunistas, la historia 
muestra que han sido muy intensas. Algunos ejemplos son la Comuna 
de París de 1871, los Soviets rusos de 1917, los Consejos italianos y 
húngaros de fábrica de 1919-20, o las experiencias de la Guerra civil 
españolas en el Partido Republicano de 1936-9. También, la Yugoslavia 
de Tito, los Kibbuzim israelíes, y el mayo de 1968. En particular, la 
experiencia española es bastante representativa, ver Preston (1984), Le-
val (1938 y 1975) y Orwell (1986). Hay también experimentos contem-
poráneos de autogestión y cooperativas. El movimiento cooperativo de 
Mondragón en el País Vasco es quizás el más famoso, ver Whyte y 
Whyte (1991) y Cheney (1995). Pero MacLeod (1997) muestra que 
muchas comunidades comparten los motivos originales del experimento 
– 24 – 
 
de Mondragón - como grupos norteamericanos o las empresas recupe-
radas en Argentina por cooperativas autogestionadas y la red de merca-
dos que se han formado entre ellas. 
En términos económicos, la autogestión defiende la abolición de la con-
dición salarial. Esto implica también la creación de relaciones sociales, 
grupos e instituciones horizontales y la reducción de las relaciones ver-
ticales desde la cúpula a la base. En último término, el objetivo sería no 
delegar el poder (Bertolo 1984). Rochdale (en 1884) y Boimondou (en 
1941) defendieron el cooperativismo como un camino de autogestión 
industrial. Carlos Gide (1847-1932) propuso un cooperativismo de 
consumidores para evitar el consumismo del capitalismo. Georges Fau-
quet (1883-1953) explicó que no sólo en el Capitalismo, también en 
países Comunistas, se usan el trabajo y el consumo como medios. Por 
ello, debemos eliminar la distinción entre consumidores y productores. 
En este período, también hubo autores no anarquistas - economistas o 
pensadores sociales - que hablaron de la autogesión. Hablaban de la ne-
cesidad de democratizar la economía, planificar algunos objetivos eco-
nómicos y crear empresas autogestionadas para que haya más participa-
ción en la toma de decisiones. Algunos abogaban por economías 
autogestinadas a través de planificación de los procesos participativos y 
otros pensaban que sólo tenemos que replantear el mercado para inte-
grar algunas estructuras autogestionadas. En siglo XX, los anarquistas 
defensores de la autogestión han pedido un cambio radical en la situa-
ción de los trabajadores que deberían romper con la subordinación a un 
poder externo y pasar de ser dependientes a ser sus propios patrones 
(Maire y Julliard1975). Una sociedad con lazos cooperativos, es "una 
economía de servicio" sin el deseo de beneficio – aunque las decisiones 
económicas cambiarían sustancialmente3 
 
3 Para ver las ventajas y las desventajas de una organización cooperativa, ver Trincado. 1994. 
– 25 – 
 
6. ANARCO-CAPITALISMO 
Sin embargo, dentro del anarquismo, también podemos encontrar el 
anarco-capitalismo. El anarco-capitalismo crece naturalmente con el ca-
pitalismo y la defensa del mercado en especial en el siglo XIX y XX 
(Stringham 2007). Algunos defensores del libre mercado creen en el sis-
tema anarquista en que los individuos trabajan en libertad de manera 
descentralizada, sin estructuras de autoridad como gobiernos y grandes 
corporaciones. Los individuos deben contratar con sociedades anónimas 
para que hagan los servicios sociales y la competencia tenderá a producir 
más barato e incrementará la calidad de los servicios legales y de policía 
incluyendo un arbitraje imparcial de alta calidad, para las reclamaciones 
de los derechos. El anarco-capitalismo pide la abolición del estado y el 
control de la economía por el individuo y los activos monetarios empre-
sariales. En principio, este anarquismo no es igualitario. Rechaza la coac-
ción estatal, pero omite criticar cualquier coacción económica prove-
niente del laissez-faire. La defensa del reino sin restricción del consumo 
capitalista se basa en el subjectivismo moral. 
Ya siglo XIX, en Europa continental Jakob Mauvillon (1780, 1783) pro-
puso privatizar la protección de la libertad y propiedad individuales, las 
escuelas y el sistema postal y la libertad de la prensa y expresión. A Gus-
tave de Molinari (1849a, 1849b), relacionado con Frédéric Bastiat, se le 
considera uno de los primeros en introducir la idea de competencia en 
la provisión de seguridad. Decía que el mercado podría sustituir con 
ventajas al estado en la justicia y la protección. Lo mismo hizo a Julius 
Facher, ver Raico (2004). Molinari (1899) propuso un sistema federado 
deseguridad colectiva, y apoyó que las agencias de defensa privadas 
compitieran entre sí. El argumento de Molinari en favor del anarquismo 
de libre mercado se basaba en la economía y las ventajas de competencia. 
El británico Herbert Spencer (1851, 1884) también defendió el anarco-
capitalismo un tiempo. Consideró que el estado no era una institución 
"esencial" y que "decaería" en un proceso de evolutivo dado que la la 
organización voluntaria del mercado sustituiría al estado coactivo. Ade-
más, el individuo tenía derecho de ignorar al estado. Sus objeciones 
– 26 – 
 
principales al estado eran que es coactivo, que desalienta el perfecciona-
miento personal voluntario, y el hecho de que no tiene en cuenta "las 
leyes de vida". Insistió en los límites al conocimiento sobre el futuro y 
en su modelo de orden espontáneo social, y adivirtió sobre "las conse-
cuencias no queridas" del colectivismo. 
Sin embargo, en el siglo XIX, el Anarco-capitalismo prosperó en especial 
en América. Por ejemplo, el abolicionista Lysander Spooner abogaba 
por el Derecho Natural o la “Ciencia de Justicia" en los momentos en 
que los actos de coacción contra los individuos y su propiedad se consi-
deraban “ilegales”, pero supuestos delitos que sólo violaban las leyes hu-
manas no lo eran. En Spooner (1852) defiende la doctrina de Nulidad 
del Jurado, que sostiene que en sociedad libre los jurados pueden recha-
zar condenar si consideran ilegítima la ley bajo la que deben condenar. 
Decía que era un principio “monstruoso” considerar que el rico debía 
ser protegido por la ley de la competencia del pobre. Siendo un abogado 
de los autoempleados y opositor de la regulación del gobierno de las 
empresas, desafiaba el monopolio del Correos de los Estados Unidos, 
pero los permisos legales del gobierno acabaron agotando sus recursos 
financieros. Aunque denunciara la institución de esclavitud, Spooner 
reconoció el derecho de los Estados Confederados de América de sepa-
rarse como la manifestación de gobierno por consenso, un principio 
constitucional y legal fundamental a la filosofía de Spooner. 
También, Benjamín Tucker (1893) en Estados Unidos teorizó el anar-
quismo de libre mercado, incluyendo lsd prisiones y las milicias y apun-
tando que la ley de oferta y demanda nos permite tener los mejores bie-
nes al precio más barato en vez de los altos precios Estatales de 
monopolio. Su teoría sobre la propiedad de la tierra se asocia con el 
mutualismo: cuando el pueblo usa tradicionalmente la tierra dada (y en 
algunas versiones, algunos bienes), los demás deberían respetar esa po-
sesión pero si se deja de usar u ocupar la tierra la propiedad de ésta debe 
volver a la propiedad común a la no posesión, y permite que esté dispo-
nible para el que quiera usarlo (ver Swartz1927). Por tanto, no debería 
haber ningún mercado de tierra no usada. Sin embargo, Tucker aban-
donó la concepción de derecho natural de los derechos de propiedad 
sustituyéndolo por un egoismo à la Max Stirner y dijo que la propiedad 
– 27 – 
 
de la tierra puede transferirse legítimamente por la fuerza a no ser que 
se especifique de otra manera en los contratos, aunque esperaba que los 
individuos se darían cuenta que "la ocupación y uso” eran un buen prin-
cipio rector de acción. Benjamín Tucker fue el primero en desarrollar la 
concepción la ley anarquista de libre mercado, defendiendo jurados ba-
sados en el derecho consuetudinario. 
Dado que la sociedad política americana siguió para su desarrollo el mo-
delo liberal, también hubo ideas anarquistas en América en el siglo XX 
en los escritos de Henry David Thoreau (1905) (ver Martin 1970). El 
anarquismo de Thoreau es difícil de clasificar; si acaso, puede llamársele 
individualista o anarquismo de derechas. También en América, Albert 
Jay Nock (1935), pedagogo, defendió un anarco-capitalismo anticolec-
tivista diciendo que el estado es el que "reclama y ejerce el monopolio 
de crimen". Como Oppenheimer, dijo que la búsqueda de fines huma-
nos puede basarse en medios productivos o económicos o en medios 
parásitos, o políticos. En Nock (1936), dice que la política monetaria 
inflacionista de los años 1920 fue responsable del inicio de la Gran de-
presión, y que el New Deal fue responsable de perpetuarla. Creía que el 
New Deal era simplemente un pretexto para que el gobierno federal au-
mentara su control de la sociedad. Se opuso a la centralización, la regu-
lación, el impuesto sobre la renta, y la educación obligatoria, que consi-
deraba que llevaban a la degradación de sociedad. Sólo en libertad puede 
desarrollarse alguna fibra moral. Finalmente, se desilusionó con la idea 
de reformar el sistema actual por el convencimiento de la gente. A pesar 
de que se opuso a una revolución violenta, Nock defendió alimentar lo 
que llamó "el Remanente··, una pequeña minoría que entendiera la na-
turaleza del estado y de la sociedad. 
Después de la Segunda Guerra Mundial, y con la importancia creciente 
del Keynesianismo, resultaba bastante insólito ver a defensores del 
anarco-capitalismo. Sin embargo, el anarco-capitalismo recuperó su im-
portancia a finales de los años 60 del siglo XX. Por ejemplo, Roy A. 
Childs, Jr (1967) defendió un anarco-capitalismo à la Ayn Rand, argu-
mentando que su filosofía política implicaba un anarquismo de libre 
mercado, no la posición de estado mínimo que ella defendía. Final-
mente Childs también defendió en minimalismo. En los 70, Tannahills 
– 28 – 
 
(1970) defendió el anarco-capitalismo oponiéndose a ley estatutaria y 
abogó por el uso de la ley natural como la base para la sociedad. La 
sociedad de laissez-faire es la que " no institucionaliza la iniciación de 
fuerza y en la cual hay medios para tratar a la agresión de manera justa 
cuando esto ocurre". Vio cómo interactuarían negocios y estructuras de 
gobierno diferentes en una sociedad de laissez-faire, y como estas inter-
acciones crearían los controles que en última instancia reducirían el cri-
men. Criticó el papeleo del gobierno que hace que los empresarios no 
pueden salir de la pobreza. La mayoría de los problemas sociales podrían 
solucionarse por un aumento de la cantidad y el tipo de propiedad po-
seída. El problema es que la gente tiene miedo de responsabilizarse. 
Nozick (1976), aunque no era anarquista, influyó mucho a los defenso-
res del anarco-capitalismo. Anarquía, Estado, y Utopía defiende un Es-
tado con una función tutelar de hacer cumplir los derechos de propie-
dad, el estado guardián de noche del liberalismo clásico. Para apoyar la 
idea del estado mínimo, Nozick presenta un argumento que ilustra 
como el estado minimalista surge naturalmente de la anarquía y como 
cualquier extensión de poder estatal más allá de este umbral minimalista 
está injustificada. La distribución de bienes sólo es justa si se produce 
por el intercambio libre entre adultos que consienten incluso si surgen 
grandes desigualdades posteriormente en el proceso. Rechazó la noción 
de derechos inalienables presentada por la mayor parte de los demás li-
bertarios; "un sistema libre" permitiría a los adultos hacer voluntaria-
mente contratos de esclavitud. Según Nozick, no puede hacerse un 
acuerdo privado para mantener derechos porque sería racional ser un 
free rider, aprovechándose de la limitación de los demás y llevando a 
cabo las propias actividades arriesgadas. Sin embargo, Nozick dice que 
no se puede pedir y sacar ventajas que concedes sin ese acuerdo previo. 
Inmediatamente después del libro de Nozick, Murray Rothbard (1977) 
criticó Anarquía, Estado, y Utopía desde un punto de vista anarco-capi-
talista, diciendo que el concepto de Nozick de Estado se había conce-
bido de manera impecable y sólo podía justificarse si surgiera de un 
mundo anarquista de mercado libre; por lo que él debería hacerse anar-
quista y luego esperar que mano invisible de Nozick funcionara. Ade-
más, las falacias de la teoría del contrato social hacen que ningún Estado 
– 29 – 
 
actual, incluso uno mínimo, se justifique.Rothbard considera que los 
derechos de propiedad naturales provienen del derecho primario de au-
topropiedad. Conforme a la filosofía Lockeana, la propiedad sólo puede 
surgir del producto del trabajo, y luego puede legítimamente cambiar 
de manos a través del comercio o la cesión. Sólo si algo no tiene propie-
tario, no hay nadie contra quien el propietario original puede iniciar la 
coacción. Basado en el concepto de la Escuela austriaca de orden espon-
táneo, Rothbard considera el monopolio de la fuerza del gobierno el 
mayor peligro para la libertad y el bienestar, etiquetando al Estado sólo 
como "una gran banda organizada de ladrones" (Rothbard 1982). To-
dos los servicios que provee el gobierno de forma monopolística podrían 
proporcionarse de una manera más eficiente a través del sector privado. 
Los burócratas llevan a ineficiencias sin límites de autoengrandeci-
miento y parasitimos. También condenó el estado corporativo y muchos 
casos donde las élites de los negocios se asocian con el gobierno para 
influir en las leyes y la política reguladora de manera que les beneficia a 
expensas de sus rivales competitivos (Rothbard 1973). Los impuestos 
representan el robo coactivo a gran escala que impide lograr una defensa 
y servicios judiciales voluntarios más eficientes en competencia. Roth-
bard se opuso al intervencionismo militar, político, y económico en 
otras naciones. 
David Friedman (1973) también defiende un anarco-capitalismo donde 
todos los bienes y servicios incluyendo la ley se pueden producir a través 
del libre mercado. Friedman aboga por un acercamiento incrementalista 
al anarco-capitalismo a través de la privatización gradual de áreas en que 
el gobierno está implicado, en última instancia privatizando el orden y 
la ley mismas. En esto se diferencia de la propuesta de Rothbard, donde 
primero las partes implicadas en la fundación de la sociedad anarco-ca-
pitalista consentirían en un código legal; y además de su anarquismo 
individualista no se basa en el supuesto de derechos inviolables natura-
les, si no en un análisis de costo-beneficio del estado versus la anarquía. 
Antonio de Jasay (1985) dice que parece contradictorio para el estado 
querer mantenerse y querer reducirse al mínimo. El objetivo del go-
bierno, entonces, es simplemente dejar fuera a rivales “no mínimos” 
(evitar la revolución). Mientras la violencia y la preferencia pueden estar 
– 30 – 
 
en los orígenes históricos y lógicos de la obediencia estatal, el estado 
sigue obteniendo la obediencia política recurriendo a la represión, la le-
gitimidad y el consentimiento. Además, si la gente sólo se diferencia en 
el dinero que tiene, y votan al programa redistributivo en el que ganan 
más (o pierden menos), los programas rivales ofrecidos por el estado y 
la oposición serán muy similares (uno siendo ligeramente menos malo 
para el rico que el otro). Instigados por el poder competitivo, todo lo 
que puede ser tomado de los potenciales perdedores debe ofrecerse a los 
potenciales ganadores, no dejando ningún "ingreso discrecional" para 
que disponga de él el estado. Como consecuencia, su poder sobre los 
recursos de la gente se consume en su propia reproducción, simplemente 
en seguir en el poder. Finalmente, Jasay (1989) contraargumenta el di-
lema clásico de Hobbes de la preferencia de ser a un freerider de bienes 
públicos. Cuando "la productividad" de provisión pública de unoun 
bien es suficientemente superior a su substituto del sector privado, sur-
gen estructuras de incentivos cuya solución normal sería que algunas 
personas contribuyen (pechan) y otras son free riders del bien público 
bien. Sin la intervención de gobierno, los propios individuos seleccionan 
los papeles sociales de “pechero" y de free-rider Sin embargo, los peche-
ros se resienten de que haya free riders, dado que lo consideran "injusto". 
Si, para suprimir esta "injusticia", la sociedad opta por la solución coac-
tiva, no sólo está generando más coacción, sino que se vuelve a introdu-
cir el freerider en forma de sobreconsumo de ciertos bienes públicos y 
redistribución de la incidencia de impuestos. 
Kinsella habla de la teoría de contrato y la ley que da argumentos no 
utilitaristas para que la propiedad intelectual sea incompatible con los 
principios de los derechos de propiedad libertarios. Aunque unos defi-
nen la anarquía como comunidades sin ley y, entonces, la legalidad anar-
quista es una contradicción en sus términos, en una sociedad anarquista, 
la ley sigue existiendo. La única diferencia es que esta ley sería eficaz sin 
la necesidad de autoridad. En sociedades jerárquicas, la autoridad nor-
malmente usa la violencia, la manipulación emocional o la propaganda 
para hacer cumplir la ley. Pero las leyes anarquistas se mantendrían sólo 
si se consideran justas por los miembros de la sociedad, y por tanto se 
obedecen voluntariamente. El anarco-capitalista Randy Barnett (1998) 
– 31 – 
 
argumenta que la adjudicación privada y la ejecución de ley, junto a las 
fuerzas del mercado que eliminan las ineficiencias e injusticias, son el 
único sistema legal que puede proporcionar soluciones adecuadas para 
los problemas del interés, el poder, y el conocimiento. Sugiere que un 
sistema anarquista legal debe incluir agencias privadas de seguros con 
arbitraje privado como proveedores del servicio de “aplicación de la ley". 
Usa el término "orden constitucional policéntrico" para definir el 
anarco-capitalismo. Benson (1991) ejemplifica una sociedad legal sin es-
tado con el Kapauku tradicional de Nueva Guinea. Ahí, los grupos de 
parentesco proporcionan protección personal. Las disputas las decidían 
los hombres prominentes y ricos que seguían rituales bien establecidos 
y precedentes aprendidos de memoria. Como dice el antropólogo anar-
quista Harold Barclay (1990), una sociedad anarquista teóricamente po-
dría desarrollar un tipo de sistema hereditario. Tales disposiciones po-
drían ser la fundación de un sistema de castas y tarde o temprano eso 
podría llevar a la creación de un estado formal. 
7. CRÍTICA AL ANARQUISMO 
Finalmente, querríamos introducir una vision crítica de estas teorías 
anarquistas (Trincado 2006, 2004). Y la mejor manera de entender las 
propuestas del anarquismo es relatar la teoría de Adam Smith en torno 
a la aparición del estado. Sin el Estado, dice Smith (1790, 1976), la so-
ciedad sí existiría. No hay contrato original alguno con el estado que le 
dé una superioridad moral ni hay una moral sobrenatural que el estado 
deba imponer. Pero, dice Smith, aunque la ley natural no sea algo so-
brenatural, ésta sí que existe: es sólo el sentimiento natural de indigna-
ción ante la injusticia. Cuando alguien comete un crimern contra un ser 
querido, despreciado sin razón por el criminal, surge la indignación. Y 
esta indignación mueve al hombre a la acción. El sentimiento de indig-
nación es una indignación ante la arrogancia y no es impuesto, es ante-
rior al derecho y existe incluso en una sociedad natural. 
Smith relata como los hombres históricamente han pedido al poderoso 
– a una persona o institución capaz de imponer el verdict- justicia a 
cambio de un regalo. El poder estaba interesado en monopolizar la jus-
ticia y dejarse llevar por la empatía con el perjudicado para prevenir una 
– 32 – 
 
posible respuesta resentida a crimen. Es decir, el poder sigue un argu-
mento basado en la utilidad, la conservación de la sociedad, prevenir la 
respuesta resentida por una violencia, pero la idea de justicia no es uti-
litarista: de hecho, mueve al resentimiento, sentimiento antisocial. 
Aunque sin el poder monopolístico la sociedad existiría, Smith (1978) 
muestra cómo la aparición de un poder monopolístico es un proceso 
natural. Este proceso se debe a que la gente poco a poco delega en aquél 
que puede aplicar los veredictos. En un principio, era el poderoso que 
aplicaba un veredicto “Salomónico”, poco a poco al propio poderoso le 
interesó delegar una actividad tan tensa y conflictivaen funcionarios, los 
jueces y las cortes de justicia. 
Según Smith, aunque los primeros castigos fueran establecidos para pre-
venir desórdenes producidos por el resentimiento, eso no significa que 
el poderoso siempre actúe de forma salomónica. El poderoso, al final, 
acaba creyendo que el poder le es natural y por ello actúa, de manera 
ilegítima, no por utilidad, si no por autoridad. Eso sucede cuando im-
pone una justicia que no concuerda con la que hubiera aplicado el es-
pectador imparcial de un crimen, o bien cuando beneficia al criminal o 
cuando beneficia ilegítimamente a la víctima para la admiración pública 
u otro objetivo personal. Ello hace que el gobierno pierda legitimidad y 
que se genere, poco a poco, un sentimiento y rabia hacia el sistema. De 
hecho, puede llevar a que la gente decida no delegar en el poder y se deje 
llevar por la venganza privada o cree contrapoderes. Pero, finalmente, lo 
que el monopolio estatal evita no es el crimen, si no la venganza del 
crimen, es decir, que una tercera persona que observa una injusticia, se 
vengue. Por ello, el monopolio de la justicia hace que no se crée la espiral 
de violencia y, en este sentido, es fundamental. El monopolio del poder 
crea una sociedad menos violenta y si el estado se deja llevar por la jus-
ticia del espectador imparcial, estará devolviendo, como en un espejo, la 
justicia de un espectador de las injusticias. 
Los anarquistas acentuan el principio de autoridad del Estado, pero des-
atienden el principio de utilidad: un mundo con doble venganza y círcu-
los de violencia es mucho más opresivo que un estado justo. Segura-
mente, su definición de libertad es la base del problema de las propuestas 
– 33 – 
 
de los anarquistas. De hecho, hay una de contradicción en el anar-
quismo, que en general no cree en la acción política. Según el, anar-
quismo, la política sólo puede repetir el ciclo "oprimido por opresores". 
Así, el gobierno sólo puede ser suprimido por el medio apolítico, como 
la educación (Godwin 1993) o la violencia (Richards 1977). La acción 
directa tiene una naturaleza ejemplarizante: intensifica la sensación po-
pular de opresión y aumenta la acción, prevenida por la rutina - aunque 
la violencia es criticada por muchos otros anarquistas (Hennacy1994). 
Esta actitud antipolítica a veces puede conducir al individualismo. Por 
ello, Herbert Read (1940) mantuvo que el individualismo es posible sólo 
en una sociedad compleja anarquista con una división del trabajo elabo-
rada. No en vano, como hemos visto, una sociedad capitalista es una 
condición previa para el desarrollo de ideas anarquistas sobre el indivi-
dualismo. 
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– 39 – 
 
CAPÍTULO II 
LA IDEA DE GUERRA Y DE VIOLENCIA 
EN EL SIMBOLISMO SECUNDARIO 
DEL LENGUAJE FASCISTA ITALIANO 
DR. ARMANDO FRANCESCONI 
Universidad de Macerata, Italia 
RESUMEN 
En este trabajo se parte de las teorías del lingüista rumano Eugenio Coseriu (1987) y, 
en particular, de sus reflexiones acerca de un nuevo y ulterior significado de las pala-
bras, generado por la evocación y las asociaciones secundarias, que sustituye a su sig-
nificado primario. Esto ocurre precisamente cuando se actualiza el “simbolismo secun-
dario” de las palabras del que habla Vicente García de Diego (1966: 70-71), ya que no 
se trata aquí del contenido lingüístico, sino “de lo que L. Weisgerber llama Wirkung: 
‘efectividad’ del lenguaje […] como manifestación de creencias, sentires e ideologías” 
(Coseriu, 1987, p. 14). 
Por lo tanto, se intentará proponer ejemplos eficaces y pertinentes de tales manifesta-
ciones (donde es evidente el fonosimbolismo), o sea, los discursos de los principales 
precursores y protagonistas del fascismo italiano cuando hablaron de guerra, de mar-
tirio y de violencia. 
Es importante también que el lector “no se salte” las citas y, con relación a eso, hago 
mía la recomendación de Amando de Miguel (1975, p. 18), quien en su interesante 
estudio Sociología del franquismo señala que en su libro las citas forman una antología 
“de cómo entendieron la política los políticos de una época de la Historia española 
[…]”. En efecto, los textos antologizados “hablan por sí solos” y son una “bellísima 
sinfonía de palabras, conceptos y tropos literarios” escogidos entre los más expresivos, 
y darán la oportunidad al lector de entender mejor algunos acontecimientos de la his-
toria italiana muy importantes y discutidos. 
PALABRAS CLAVE 
Lenguaje fascista, Simbolismo secundario, Onomatopeya, Guerra, Violencia. 
 
– 40 – 
 
 
– 41 – 
 
1. FONTETICA IMPRESIVA 
Como se sabe, cada idioma posee palabras arbitrarias y opacas, y otras 
que son gradualmente motivadas y transparentes. La opacidad de las pa-
labras ha sido extendidamente demostrada con argumentos descriptivos, 
históricos y comparativos. Idiomas distintos presentan, por razones his-
tóricas, distintos grados de motivación (el léxico del alemán es moti-
vado, ya que gracias a la composición es más fácil entender el signifi-
cado; en cambio, en francés es más difícil formar y derivar palabras). Se 
sabe que en los idiomas modernos existen también formaciones parcial-
mente arbitrarias o “relativement motives”, como las llamaba Saussurre4; 
existen, pues, elementos de motivación, ya en la estructura morfólogica 
de la palabra, ya en su contenido semántico o en su valor simbólico: se 
trata de su “sentido mágico”, que ayuda a captar todas las informaciones 
proporcionadas por el significante de manera que se pueda descifrar me-
jor el significado. 
En realidad, la onomatopeya, si bien explica una identidad implícita, no 
coincide con la reproducción exacta de los sonidos de la naturaleza, sino 
que es más bien una reproducción parcial y variable de lengua a lengua. 
Esa variabilidad se debe, en primer lugar, a la limitación de los medios 
fonéticos de que disponemos, los cuales no permiten reproducir exacta-
mente los matices sonoros de los fenómenos naturales; en segundo lugar, 
a que cada onomatopeya funciona en el sistema fonológico de su lengua 
que, por otra parte, al estar en constante evolución, limita su posibilidad 
de realización. Un tercer elemento que puede determinar la variabilidad 
de la representación onomatopéyica radica en la distinta segmentación 
perceptiva que opera cada hablante. 
De todos modos, lo que interesa subrayar para una mejor comprensión 
de los textos que se van a analizar son aquellas capacidades imitativas de 
la sustancia fónica que van “más allá” de la simple reproducción de los 
sonidos de la naturaleza. De hecho, sería interesante analizar cómo se 
 
4 Cf. Saussure (1916, pp. 180-181): “Une partie seulement des signes est absolutement 
arbitraire; chez d’autres intervient un phénomène qui permet de reconnaître des degrés dans 
l’arbitraire sans le supprimer: le signe peut être relativement motivé”. 
 
– 42 – 
 
transmiten a otras dimensiones sensoriales (visivas, cromáticas, cinéti-
cas, táctiles, etc.), y cómo su expresividad pasa a ser propiamente sim-
bólica. 
1.2. ONOMATOPEYA SECUNDARIA EN EL LENGUAJE DEL FASCISMO 
ITALIANO 
Está claro, por tanto, que en la onomatopeya “secundaria”, la que más 
interesa con relación al lenguaje del fascismo italiano, los sonidos no 
solo evocan una experiencia acústica, sino también otras cualidades, fí-
sicas y morales. Vicente García de Diego lo llama “simbolismo secun-
dario” (1966). 
Mussolini, por ejemplo, conocía muy bien esa magia de las palabras y 
cuando hablaba sabía manejar con gusto efectos musicales y rítmicos, 
asonancias, aliteraciones, inversiones, hipérboles y repeticiones, como 
indica Enzo Golino (1994, pp. 20-22)5: 
“Il bello è venuto e più ancora verrà”; “Intangibile prestigio”; “Compa-
gine sorda e torbida”; “Credere, obbedire, combattere”; “Chi mi ama 
mi segua”; “Noi tireremo dritto”; “É l’aratro che traccia il solco, ma è la 
spada che lo difende”; “Si tiene duro e si dura”. Sintomatica la scelta di 
“fascio” […]. “Fascio” apparteneva al lessico socialista […], ma forse per 
Mussolini “fascio” evocava un’immagine di forza e di unità, un suono 
che probabilmente eccitava la sua attenzione ai valori fonici di quelle sei 
lettere da lui pronunciate con forte accento romagnolo. E non è difficile 
ipotizzare –proprio in virtù di quel linguaggio alogico dalla sonorità ac-
cattivante, che cercava […], la seduzione più che il convincimento 
[…]– una regressione psicologica collettiva del Paese […]. Mussolini 
vuole stregare, e lui stesso afferma: “le parole hanno la loro tremenda 
magia”. 
Otro investigador, Erasmo Leso (2003, pp. 123-124), al confirmar esa 
“seducción musical” que pertenece estrictamente a la sustancia fónica, 
añade a los medios oratorios citados por Golino la escansión rítmica. 
Propone los siguientes ejemplos, en los que aparecen muchos adverbios 
 
5 El autor añade que hay muchos repertorios donde se pueden encontrar esos juegos “fono-
simbólicos” e indica sobre todo dos: Pensieri e massime del Duce (Milán, Hoepli, 1936) y el 
Dizionario mussoliniano. Mille affermazioni e definizionidel Duce (Milán, Hoepli, 1939). 
– 43 – 
 
en -mente, otro recurso fonosimbólico que se presta muy bien a la sila-
bación y que, cuando no tiene valor conativo, no añade casi nada a nivel 
semántico6: 
O popolo di Catania marinara! Dobbiamo tornare ad amare il mare, a 
sentire la ebbrezza del mare […]. La giustizia seguirà il suo corso infles-
sibilmente, e colpirà chi deve inesorabilmente; […] la Nazione deve ap-
parire come un esercito solo, inquadrato, saldo, sereno e silenzioso, che 
marcia marzialmente, quotidianamente romanamente e non si ferma 
finché non ha raggiunto la meta. Così marciavano i romani, così mar-
ciava Roma; […]. L’Esercito è tutt’altra cosa della Milizia. I due ele-
menti non sono fondibili né confondibili. 
Además, Mussolini (1933-1940, p. 201) no solo eligió vibrante, sino 
también otros términos de la misma familia etimológica: vibrare, vibrato 
(vibrato discorso, vibrato manifesto, vibrate parole), vibrazione, más o me-
nos en el sentido de “corriente, energía, conmoción”: 
la Milano che seppe tutto osare contro gli austriaci che la tenevano 
schiava. Allora passa per le strade e le piazze della metropoli, una for-
midabile vibrazione alla quale nessuno resiste […] (Mussolini, 1951-
1963, vol. VII). 
Un rotundo ejemplo de este abuso fonosimbólico del lenguaje para des-
encadenar la emotividad del que escucha se encuentra en una radiocró-
nica de Filippo Tommaso Marinetti, el famoso ideólogo del futurismo, 
realizada desde el cobertizo principal del puerto de hidroaviones de Os-
tia, con ocasión del triunfal regreso desde Estados Unidos de la escua-
drilla Atlántica de Italo Balbo (12 agosto de 1933) –general y aviador, 
además de ser uno de los jerarcas fascistas más importantes–. En esta 
página, cuyo valor literario es preciso evaluar, el registro sumario de los 
sonidos, según la poética futurista, es ciertamente más significativo que 
el sentido literal de las palabras. Este género de oratoria radiofónica es-
taba más cerca del espectáculo que de la propaganda. Algunos estudiosos 
 
6 Este ritmo apremiante es, en efecto, el recurso principal de su estilo: “Nocciolo e polpa della 
sua prosa, scritta o parlata, è il dogmatismo improvvisato, in un ritmo martellante” (Borgese, 
1946, p. 207). 
– 44 – 
 
han advertido en ello elementos del estilo de D’Annunzio7: “[…] (dal 
culto dannunziano della parola sonante il futurismo trae l’impulso ad 
isolare la parola dal contesto del discorso, a scioglierla da ogni vincolo 
logico e sintattico per farne lo strumento che registra l’immediata esplo-
sione di una sensazione)”, como también “diversi influssi, dal simbo-
lismo francese […], a Whitman, al crepuscolarismo, a Nietzsche” (Fe-
rrarotti, 2016, p. 40). El régimen intuyó en seguida la eficacia de este 
género de crónicas en vivo e hizo que se adoptara la misma técnica en 
cada crónica, de manera que se pudiera oír con claridad el vocear entu-
siasta de la muchedumbre: 
[…] Ecco la musica del cielo con tubi d’orgoglio flautati, trapani ron-
zanti da scavatori di nebbie, vocalizzi di gas entusiasti, martelli sempre 
più ebbri di rapidità e radiose eliche applaudenti. Ronza, brilla e ride 
fra gli scintillii turchini dell’orizzonte l’ampia musica di Balbo e degli 
Atlantici. O belle ventiquattro voci del nuovo coro di macchine sosti-
tuite ovunque le soavi canzoni di mandolini e chitarre che una volta 
facevano ondulare nei cieli il nome d’Italia come un fiore si sfoglia o un 
profumo si spande. Polifonia invece durissima agressiva di forza otti-
mista. Voci d’acciaio, carne, elastico compensato di betulla, e snello vi-
gore italiano che ricorda i fasti mondiali dei fioretti e delle spade di 
combattimento siciliane. Coro celeste e prepotente di raggi e suoni spa-
ccanti che magistralmente dirige Mussolini, lontano vicino onnipre-
sente, con telegrafo telefono e radio, regolati sempre dal genio italiano 
di Volta Marconi. […] Ora scendete con belle spirali sentimentali fra 
gli altoparlanti d’Italia che gonfiano di rombanti singhiozzi la loro voce 
bruna […] La folla grida di gioia. […] La folla delirante urla: “Eccoli, 
eccoli! Duce, Duce! Italia! Italia!” Rombo, rombo, rombo dei motori 
che passano a pochi metri dalla mia testa […]8. 
En efecto, con esa “torsión” o “dilatación” semántica de las palabras se 
quería confundir y exaltar los ánimos juveniles para conseguir finalida-
des políticas y de propaganda. Un “abuso” lingüístico al que acude a 
 
7 Del Vate, Gabriele D’Annunzio, hablaremos en el siguiente párrafo ya que es imprescindible 
hacer notar su concepción aristocrática del lenguaje. 
8 El texto ha sido reproducido en Garrone (1952, p. 1412). 
– 45 – 
 
menudo Mussolini. De hecho, con ocasión del discurso que pronunció 
en el Senado, el 27 de noviembre de 1922 afirmó: 
io non ho paura delle parole. […]. Per me tutte queste ideologie di des-
tra, di sinistra, di conservatori, di aristocrazia e democrazia, sono vacue 
terminologie scolastiche. Servono per distinguerci qualche volta e per 
confonderci spesso (1951-1963, vol. XIX, p. 47). 
 
2. GABRIELE D’ANNUNZIO: EL “VATE” 
Gabriele D’Annunzio (Pescara, 12 de marzo de 1863 – Gardone Ri-
viera, 1 de marzo de 1938): “poeta, romanziere, trageda, oratore, cava-
liere, fante, marinaro, aeronauta, condottiero, capo di stato, vittorioso 
sempre, gloriosissimo sempre” (De Ambris, 1973, p. 91), ocupó una 
posición preeminente en la literatura italiana de 1889 a 1910 y en la 
vida política de 1914 a 1924. Como hombre de letras fue un excepcional 
y último intéprete de la más duradera tradición poética italiana, y el 
representante más ilustre, junto a Giovanni Pascoli, del Decadentismo. 
Como político dejó un signo en su época y una influencia sobre los 
eventos futuros: fue héroe de guerra y lo apodaron el Vate, o sea, el pro-
feta9. 
También en esta investigación sobre la idea de guerra y de violencia en 
el simbolismo secundario del lenguaje fascista italiano, Gabriele D’An-
nunzio ocupa una posición fundamental ya que como decía el lingüista 
Bruno Migliorini (1963, p. 295), además de ser un “Ulisside della sen-
sazione”, era, sobre todo, un “Ulisside della parola”. Para él, la palabra, 
cuyo sonido tenía un papel preponderante, era no solo comunicación, 
sino más bien “expresión”. Transformaba en palabras las sensaciones 
que le trasmitía el paisaje; desde lo exasperado del Canto Novo hasta las 
penumbras del Notturno, palabras raras, evocadoras y “sensuales” colo-
reaban su imaginación: “Ed ecco tutta una tavolozza, alle cui ricchezze 
 
9 Su popolaridad alcanzó cumbres tan altas que un crítico siciliano, Giuseppe Antonio Borgese 
(1909), acuñó el término dannunzianesimo. 
– 46 – 
 
hanno contribuito la tradizione italiana e quella latina: falbo, flavo, fla-
vescente, fulvo, fulvido, …oltremare, oltremarino, oltramarato, …aurino, 
argentino, iacintèo, iacintino, …bronzino, metallino… e cento altri”. 
En efecto, muchas aportaciones al ideario del régimen fascista y, sobre 
todo, a su retórica sagrada, proceden de su personalidad “cuyas visiones 
de la acción política suponen la continuidad existencial de un sentir, 
fuertemente impregnado de ‘religiosidad’” (Martínez Garrido, 1997, p. 
333). Y, por lo tanto, se puede afirmar que D’Annunzio en Italia, a tra-
vés de su poética sagrada, estética y pasional, pone en marcha estrategias 
políticas y discursivas que sucesivamente utilizarán los teóricos y líderes 
del fascismo y sobre todo Mussolini. 
Para confirmar eso se propone una reflexión del importante historiador 
Emilio Gentile (1993, pp. 27-32): 
Il maggior contributo alla costruzione di una religione nazionale, in 
questo periodo, fu dato da Gabriele D’Annunzio, con la retorica e con 
l’azione. […], fu inesauribile artefice di metafore religiose, attingendo 
liberamente alla tradizione cristiana, alla mitologia classica, ai culti delle 
trincee, per elaborare una raffinata retorica politico-religiosa che im-
pregnò il linguaggio e la mitologia del nazionalismo rivoluzionariopro-
dotto dalla guerra. 
Es bien sabido que el eficaz diálogo entre la muchedumbre y sus alocu-
ciones —un “patto sacro” o una “scommessa d’onore”— Mussolini lo 
aprende del poeta soldado Gabriele D’Annunzio, el “Comandante” de 
la empresa de Fiume. La mayor influencia de D’Annunzio sobre Mus-
solini es precisamente la idea del sacrificio del héroe por la salvación de 
la Patria —metáfora de la pasión y muerte de Cristo por la salvación del 
género humano— y es también el origen lingüístico del movimiento 
fascista que: “[...] tiene lugar en 1915, en la ‘settimana di passione del 
maggio radioso’ de dicho año; momento en que Gabriele D’Annunzio, 
ferviente intervencionista, pronuncia sus famosas alocuciones entre las 
que cabe destacar el Discorso di Quarto”. Un discurso que D’Annunzio, 
por invitación de las autoridades de la ciudad de Génova, pronunció 
para inaugurar el monumento a los Mille y cuyo incipit es una mística 
invocación a los vivos y a los muertos, “dalla maestà del Re all’operaio 
– 47 – 
 
rude”, para desencadenar un nuevo resurgimiento nacional (D’Annun-
zio, 1954, pp. 11-23): 
Maestà del Re d’Italia, assente e presente; Popolo grande di Genova, 
Corpo del risorto San Giorgio: Liguri delle due riviere e d’oltregiogo; 
Italiani d'ogni generazione e d'ogni confessione, nati dell'unica madre, 
gente nostra, sangue nostro, fratelli; […]. E gli altri eroi tornanti per 
Tirreno, dai sepolcreti di Sicilia ove il grano spiga e già pieno di frutto, 
diranno: “Lode a Dio! Gli Italiani hanno riacceso il fuoco su l’ara d’Ita-
lia”. 
Otro importante historiador italiano, Mario Isnenghi (1996, pp. 7-8) 
confirma la importancia de este “hechizo colectivo”, el Maggio radioso, 
cuando la política-espectáculo de D’Annunzio, junto al nacionalismo, 
al futurismo y a la pasión irredentista de Cesare Battisti, forjó la futura 
“musica desemantizzata” del movimiento fascista. Por lo tanto, es indis-
cutible el papel de D’Annunzio como “suscitador de emociones”, es in-
dudable la fascinación mágica y proféticamente ambigua que ejercía su 
retórica religiosa fundada, sobre todo, en oposiciones maniqueas. 
Por ejemplo, por lo que concierne a las metáforas cristológicas, es em-
blemática la célebre e irreverente paráfrasis de las Bienaventuranzas en 
una interpretación nacionalista y guerrera. D’Annunzio “detonador” de 
la intervención italiana en la guerra, escoge como siempre un modelo de 
oratoria hipnótica y cautivadora que todo el mundo puede comprender, 
el evangélico Sermón de la Montaña: 
O beati quelli che più hanno, perché più potranno dare, più potranno 
ardere. 
Beati quelli che hanno venti anni, una mente casta, un corpo temprato, 
una madre animosa. 
Beati quelli che, aspettando e confidando, non dissiparono la loro forza, 
ma la custodirono nella disciplina del guerriero. 
Beati quelli che disdegnarono gli amori sterili per essere vergini a questo 
primo e ultimo amore. 
[...]. 
Beati i puri di cuore, beati i ritornanti con le vittorie, perché vedranno 
il viso novello di Roma, la fronte ricoronata di Dante, la bellezza trion-
fale d’Italia (D’Annunzi0, 1915). 
 
– 48 – 
 
2.1. LA MUERTE “SACRIFICAL” 
Justo estas metáforas “cristológicas”, junto a la imagen de la pasión y de 
la resurrección, impregnaban el primer discurso fascista italiano y se re-
montaban a la predicación religiosa “seicentesca”10. En realidad, el fas-
cismo se ofreció como la principal expresión de una “aristocrazia morale 
e spirituale del popolo” que se había rebelado para reclamar “la propria 
croce per salire il calvario della redenzione” (Gentile, 1993, pp. 75-76)11. 
También Enrico Corradini (1980, p. 136), primer alférez del movi-
miento nacionalista, celebraba abiertamente el desprecio de la muerte 
(argumentación típica de D’Annunzio), como medio para alcanzar una 
renovación moral de los italianos fomentada por una clase culta: 
Bisogna rammentare che il disprezzo della morte è il massimo fattore di 
vita. E oggi, in mezzo a questi branchi di pecore e di omiciattoli abili 
che compongono in Italia le cosiddette classi dirigenti, datemi cento 
uomini disposti a morire, e l’Italia è rinnovata. 
Y, por consiguiente, todo ello introduce otro aspecto del lenguaje fas-
cista y de su moral suasion: el culto y homenaje a los caídos que desarro-
lló toda una simbología de la sangre regeneradora y fecundadora de los 
mártires. Podemos encontrar un ejemplo fonosimbólico en la elocuente 
oración dedicada por Carlo Scorza a tres caídos fascistas: 
Sorta dal sangue, o trinità di luce, tu sei: dal tuo, dal nostro sangue. Si 
vuotino le vene del loro più gagliardo flutto a formare il nuovo fonte 
battesimale: pieno il calice del dono vermiglio, sia innalzato dai nostri 
cuori, o fratelli, fino agli altissimi cieli a compiere il riscatto dal passato 
all’avvenire12. 
 
10 Elisa Martínez Garrido (1997, p. 342) cita los “Quaresimali” del padre Orchi, del padre Giuliaris, 
Grillo, Francesco Panigarola y del reformador Paolo Segneri. 
11 Cf. el artículo “Celebrazioni”, Il Popolo d'Italia, 24 de mayo de 1923. 
12 La oración apareció en la revista L'Intrepido, dirigida por Carlo Scorza, el 10 de julio de 1921. 
La cita se reproduce en Gentile (1993, pp. 44-48). 
– 49 – 
 
En resumen, el grupo social había sido reemplazado por la Nación, la 
Patria y esto confirma el carácter de religión “pagana” del fascismo13, 
que consideraba el culto a los caídos un ritual profano, una nueva litur-
gia patriótica que empujaba a creer en la santidad del sacrificio de los 
caídos y alcanzaba su cumbre en la apelación mística a los mártires y en 
el anhelo de la buena muerte, o mejor aún, en la muerte tout court: “[...] 
è bello vivere, ma se sarà necessario sarà ancora più bello morire” (Mus-
solini, 1934, vol. V, p. 202). He aquí una descripción de este ritual, que 
debemos a Mario Piazzesi (un escuadrista toscano): 
In piazza Cavour – […] –, dove abbiamo portato a spalla i nostri morti, 
fatto un quadrato di bare, abbiamo cantato “Giovinezza”, come ultimo 
saluto. Il canto si è levato nella grande piazza, duro, carico di dolore, e 
sul finire ha raggiunto tonalità strane. Anche i volti si sono induriti, 
direi invecchiati ad un tratto, come se le nostre giovinezze ci avessero 
abbandonato per unirsi a quelle immortali dei compagni caduti. […]. 
Oggi i borghesi, sui fogli locali, [si] scandalizzavano del rito profano. 
Alcuni hanno anche irriso (1980, p. 122). 
3. EL SIMBOLISMO SECUNDARIO EN LA IDEA DE GUERRA Y 
DE VIOLENCIA DEL LENGUAJE FASCISTA ITALIANO 
Antes de profundizar el pensamiento de los políticos e intelectuales ita-
lianos en relación con la violencia y la guerra promulgada en años de 
gran confusión ideológica, sería útil considerar tanto la situación como 
la historia de la violencia política en la Italia de principios de siglo XX, 
una violencia que, desgraciadamente, desde el “fascismo movimento” 
pasó a ser “fascismo-regime”, —para decirlo con palabras de Renzo De 
Felice (1975, p. 29)—. 
Norman LeVaun Stamps (1957, p. 65), en su estudio Why Democracy 
Fails —sobre el colapso de las democracias europeas en los años veinte 
 
13 D’Annunzio, y luego Corradini, antes que Mussolini, anhelaban una religiosidad de tipo 
pagano, de carácter místico-político. Así se expresaba, por ejemplo, Corradini (1980, p. 141) en 
su fase laica, en la que oponía la cristiandad a la romanidad: “Noi pensiamo ad una religione 
che ci renda il sentimento della natura qual è nella salutazione di Mitra, congiunto al culto degli 
eroi, cioè quella parte d’umanità che è passata su questa terra per creare in alto il regno 
dell’eterno umano ideale”. 
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y treinta— expresa duros juicios contra los partidos políticos. Según 
Stamps, los partidos entonces en vigencia eran culpables de los 
siguientes comportamientos: haber creado un clima político y social que 
solo podía conducir a un despotismo; haber abusado del debate político, 
polarizando a la población hacia extremos insoportables, y finalmente,haber aislado a sus miembros del contacto con los demás partidos, 
impidiendo la creación de un diálogo constructivo, de un espacio 
público. 
En Yugoslavia, los eurodiputados preferían asesinarse mutuamente en el 
Parlamento; en Polonia el Parlamento (SJEM) era odiado en todo el país 
por su manifiesta incapacidad; en Austria, la situación política 
interrumpida por Dollfus fue una farsa; en Italia, dadas las condiciones, 
si no era inevitable que Mussolini llegara al poder, era inevitable que 
alguna forma de gobierno autoritario reemplazara a una democracia 
inoperante. 
Todas estas situaciones pueden describirse mediante la expresión acu-
ñada por Alexander J. Groth (1999), “a failing democracy”, que la em-
pleó para describir el colapso del sistema político en los Estados Unidos 
antes de que estallara la Guerra Civil. Se vivía en una Europa turbolenta 
donde la democracia ya no sabía cómo sobrevivir: 
En 1936 habían caído las democracias en Italia, Portugal, Polonia, Ale-
mania, Austria, Yugoslavia, Grecia y la práctica totalidad de la Europa 
centro-oriental —[…]—. En todos hubo errores de la izquierda y de los 
demócratas, crisis, turbulencias y episodios violentos. Pero en todos 
hubo enemigos de la democracia y ejecutores de la misma (Saz Campos, 
2004, p. 14). 
De todas maneras, cabe decir que el fascismo apuntaba a la creación de 
un hombre nuevo, de un guerrero espiritualmente renovado, no a una 
nivelación de clases, sino a una jerarquía revitalizada. Sólo dentro de la 
nación había igualdad, una igualdad espiritual, no social. En este as-
pecto, el fascismo se integró plenamente en su contexto histórico y fue 
el resultado de un clima cultural que lo precedió, o sea, de ese proceso 
de national building que llevó el sentido de pertenencia a un primer 
plano en el siglo XIX. 
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El partido nacionalista italiano, en efecto, ya se había formado en 1910 
por obra de un grupo de escritores y políticos que provenían de la pe-
queña burguesía intelectual y que llegarían a ocupar altos cargos en el 
régimen fascista: Luigi Federzoni, Alfredo Rocco, Enrico Corradini, Ro-
berto Forges-Davanzati, Francesco Coppola, Maurizio Maraviglia, 
Paolo Orano. 
Por consiguiente, en la Italia dinámica de principios del siglo XX, la 
adhesión a las doctrinas nacionalistas se incrementó entre la elite cultu-
ral y la vanguardia artística, pero, mientras sociólogos como Gaetano 
Mosca, Vilfredo Pareto y Scipio Sighele desarrollaban nuevas teorías so-
bre el papel natural e inevitable de las elites en el liderazgo social14, el 
más popular de los escritores neorrománticos italianos, Gabriele D’An-
nunzio, se volvió hacia el nacionalismo, hizo erótica la violencia y exaltó 
la guerra purificadora: un “lavacro di sangue” (cf. Bobbio, 1969, p. 181). 
La nueva inteligencia predicaba, pues, el elitismo, la guerra, el ideal im-
perial, pero: “Si possono fare rivoluzioni senza teppa?”, se preguntaba 
abiertamente Giuseppe Prezzolini (2011, p. 153), porque “con la ‘gente 
per bene’ il mondo non andrebbe avanti” y, por eso, “talora è necessario 
uno strappo, una violenza […]”, es necesaria la guerra, que se puede 
considerar como una cura moral, como “massima risvegliatrice di infiac-
chiti, come mezzo rapido ed eroico di potenza e ricchezza”; un recurso 
fundamental sobre todo para los que quieren “una vita più ampia, più 
vasta, più eroica, più gloriosa per il nostro paese […]” (Papini y Prezzo-
lini, 1914, pp. 1-36). 
A todo eso se puede sumar que Alfredo Oriani, el profeta no escuchado 
de la “vecchia Italia” del Resurgimiento y ahora el maestro de los nacio-
nalistas, en sus obras más “ideológicas”, La rivolta ideale (1ª ed. 1906) y 
Fino a Dogali (1ª ed. 1889), ya había articulado sus ideas, síntesis de 
mitos y lugares comunes del provincialismo nacional y nacionalista, y 
 
14 Papini y Prezzolini, que introdujeron en la idelogía nacionalista esas teorías de las 
aristocracias, lo hicieron sin reflexion crítica, sin entender que, en la intención de los teóricos, la 
“élite” no era sino que “[...] un canone di interpretazione storiografica e costante sociologica, non 
una vernice ideologica per giustificare una reazione borghese” (Gentile, 1982, p. 90). 
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de rastros del populismo del siglo XIX, que influirían en la cultura pos-
terior. La idea de historia, del pueblo (Oriani, 1921) (el pueblo “intelli-
gente e paziente” que anticipa a la letra al pueblo “prolifico e paziente” 
de Corradini), de la misión de Italia, de la nueva aristocracia y del im-
perialismo: “Essere forti per diventare grandi, ecco il dovere: espandersi, 
conquistare, sperimentalmente, materialmente, coll’emigrazione, coi 
trattati, coi commerci, coll’industria, colla scienza, coll’arte, colla reli-
gione, colla guerra. […]” (Oriani, 1943, p. 276), fueron respaldadas por 
una crítica espiritualista de la sociedad industrial, que no ofrece otro 
ideal sino el de la riqueza. Oriani había escrito en 1904 que Italia “aveva 
d’uopo di un eroismo nazionale che risollevandone la fronte le riassicu-
rasse la coscienza” (Oriani, 1923, p. 358) y había descubierto, junto a 
los profetas nacionalistas, la estética guerrera, la virtud regeneradora de 
la guerra: “[…] la virtù, la bellezza, l’eroismo delle battaglie fu sempre 
nel rischio della vita, nella provocazione assennata e fantasiosa gittata 
alla morte” (Oriani, 1921, p. 44). 
También para Corradini (1924, p. 149) la necesidad de una regenera-
ción moral de Italia (cumbre máxima de su peculiar moralismo, es decir, 
la idea de equivalencia de “nación” y “misión”), tenía que pasar por 
“l’avvento di una nuova civiltà guerresca”, por una guerra regeneradora, 
educadora, “dovere essenziale del nazionalismo è la formazione d’una 
coscienza guerresca da opporre alla coscienza pacifista” (Corradini, 1980, 
p. 221), porque en ella los hombres encuentran su verdadera cohesión 
social. De hecho, es “l’atto di maggiore solidarietà di cui gli uomini 
siano stati capaci sin qui”. Por otra parte, al convertir al individuo en un 
“ente místico” y al otorgar, ingenuamente, a la guerra finalidades no solo 
éticas y pedagógicas, sino también estéticas (“[…] la guerra de’ nostri 
giorni è senza paragone più estetica dell’antica, perché più grandiosa, 
varia […]”), Corradini (1980, pp. 75-76) crea una confusión ideal, una 
“estetización de la política” (Benjamin, 1967, p. 46) que sería, luego, la 
piedra angular de la política de masas del fascismo. 
Véase en las páginas de Lacerba, como ejemplo de “estética tremen-
dista”, la exaltación más aberrante de la masacre y la carnicería, el célebre 
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himno feral, de indudable valor fonosimbólico, concebido por el prag-
matismo mágico del incongruente y rencoroso Giovanni Papini (1913, 
pp. 223-225), la otra cara, “matona y guerrillera”, del nacionalismo: 
L’avvenire, come gli antichi Dei delle foreste, ha bisogno di sangue sulla 
strada. Ha bisogno di vittime umane, di carneficine... Il sangue è il vino 
dei popoli forti, [...]. Abbiamo bisogno di cadaveri per lastricare le 
strade di tutti i trionfi... In verità siamo troppi al mondo. [...]. Per di-
minuire il numero di codeste bocche dannose qualunque cosa è buona: 
eruzioni, convulsioni della terra, pestilenze. E siccome tali fortune son 
rare e non bastano ben venga l’assassinio generale collettivo. 
Sin duda, en los futuros discursos de Mussolini esta violencia verbal, 
llena de insultos y tacos, no será marginal sino que la empleará también 
con referencias sexuales para ridiculizar a los adversarios. Muchos inves-
tigadores han visto en esa falta de moderación la influencia de Marinetti, 
Corradini, Papini15 y de los demás nacionalistas-eversivos. Una buena 
muestra de sus “sonoros” insultos se encuentra en Golino (1994, p. 26): 
‘avariato’, ‘deficiente’, ‘gobbo’, ‘idropico’, ‘microcefalo’, ‘imbelle’, ‘pan-
tofolaio’, ‘pederasta’, ‘sedentario’, ‘panciafichista’, ‘ultrascemo’, ‘mezza 
cartuccia’, ‘partitante’, ‘borghese’, ‘comunista’, ‘sovversivo’, ‘bolscevico’.[…] ‘antiguerraiolo’, ‘riformaiolo’, ‘schedaiolo’, ‘ventraiolo’, […]. 
3.1. LA MÚSICA DESEMANTIZADA DEL LENGUAJE FUTURISTA 
Filippo Tommaso Marinetti (1998, pp. 79-80), fundador del futurismo, 
fue también el inventor del paroliberismo ya que animaba, en 1913, a 
cultivar la destruccion de la sintaxis: “L’Immaginazione senza fili. Parole 
in libertà” (Marinetti, 1998, pp. 79-80). La improvisación futurista se 
proponía liberar las palabras de todo nexo lógico y gramatical, eliminar 
los pronombres, las preposiciones, las conjunciones y los adverbios, y 
reducir los verbos a las formas elementales. Como se ha mostrado en el 
ejemplo de la radiocrónica de Marinetti, con ocasión del triunfal regreso 
desde Estados Unidos de la escuadrilla atlántica de Italo Balbo (párrafo 
1.2.), este movimiento cultural prefería y escogía vocablos con efectos 
 
15 Cfr. Martínez Garrido (1998, pp. 213-229 y nota 17); Bobbio (1969, pp. 119-228). 
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“onomatopéycos”, o sea, consideraba sobre todo los valores fonosimbó-
licos del lenguaje. 
Como ha escrito Renzo de Felice (1986, pp. 10-13), en el futurismo 
“más que una ideología tenemos que buscar una actitud hacia la vida” 
ya que el movimiento fue, en palabras del mismo Marinetti (1924, p. 
3), “[...] un movimento antifilosofico e anticulturale d’idee, intuiti, is-
tinti, pugni calci e schiaffi svecchiatori, purificatori, novatori e velociz-
zatori”. En efecto, si no se considera esta propuesta de un estilo eversor 
y de una lengua que prevea el libre juego de las palabras, se puede afir-
mar que toda la temática, mejor dicho, toda esta actitud hacia la vida 
futurista, confluyó en el fascismo de los orígines16. 
Por supuesto, Filippo Tommaso Marinetti y los futuristas, con su len-
guaje fonosimbólico, se adhirieron ardentemente al nacionalismo y al 
amor al peligro, envolvieron la violencia en un aura estética y glorifica-
ron la guerra. El futurismo, pues, no fue sólo un fenómeno italiano ar-
tístico-cultural, sino que fue también un partido político. El programa 
político futurista apareció en su forma embrional en 1909 y en 1911, 
luego sus proposiciones se vuelven a confirmar en los 14 puntos del Pro-
gramma politico futurista de 11 de octubre de 1913 con firmas de Mari-
netti, Boccioni, Carrà e Russolo. De hecho, la aparición política del fu-
turismo fue casi contemporánea a su nacimiento artístico porque ya en 
el punto 9 del Manifesto de fundación se enfrentaban temas políticos 
(Marinetti, 1909): “Noi vogliamo glorificare la guerra — sola igiene del 
mondo — il militarismo, il patriottismo, il gesto distruttore dei libertari, 
le belle idee per cui si muore e il disprezzo della donna” (1909). 
Por otra parte, en lo relativo a la guerra y la violencia, como las primeras 
declaraciones de los futuristas coinciden con la publicación, en 1908, 
del famoso libro de Georges Sorel, Réflections sur la violence, posible-
mente se trataba no tanto de una violencia tout court sino de una violen-
cia ideológica y moral. 
 
16Lyttelton (1982, p. 973-974) sostiene que los “Arditi” y los futuristas “furono quanto mai 
importanti per la creazione dell’immagine fascista, dello stile fascista” y al mismo tiempo “il ruolo 
svolto dai futuristi nella preparazione psicologica della violenza fascista risultò di tutto rilievo”. 
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Como consecuencia, a partir de 1914 el futurismo pasa a ser interven-
cionista, al lado de D’Annunzio y de los socialistas Corridoni y Musso-
lini. Para la concepción futurista la guerra era “grande e sacra legge della 
vita”, era el periódico “collaudo sanguinoso e necessario della forza del 
popolo” (Marinetti, 1998, p. 59) y su eslogan más contundente será el 
del Manifesto de 1909, “la guerra, sola igiene del mondo”. Sus partida-
rios empiezan a provocar desórdenes17 y anticipan, en parte, el adveni-
miento de la dictadura fascista con su violenta protesta contra el estan-
camiento, el moralismo y el inmovilismo del gobierno Giolitti18. En 
conclusión, los futuristas no se limitaron a exaltar el dinamismo, la ve-
locidad, la máquina o a cultivar la destrucción de la sintaxis, sino que su 
rebelión “anti-passatista”, aliándose con el espontaneismo de D’Annun-
zio, llegó a ser nacionalismo, intervencionismo y, por falta de racionali-
dad, se convirtió en una exaltación trágica de la violencia y de la guerra 
que abrió el camino a Mussolini19 y al fascismo. 
Los fascistas, luego, durante sus expediciones punitivas, insistieron en la 
violencia también porque encontraron en ella un: “[…] veicolo di iden-
tità collettiva: in questa fase intermedia come già negli anni del dopo-
guerra […] essi credettero sempre che l’esercizio della violenza materiale 
o solo verbale li avrebbe salvati dal naufragio nella palude neomoderata” 
(Lupo, 1980: 159). 
 
17Los futuristas organizaron provocadoramente manifestaciones interventistas en la Universidad 
de Roma, en Piazza Venezia y delante de la Cámara de Diputados. Además de eso, publicaron 
manifiestos (Guerra sola igiene del mondo, Teatro futurista sintetico), periódicos (“La Balza”), 
poesías (Auro d’Alba, poeta futurista, escribió el poemario Baionette para las Edizioni Futuriste), 
veladas futuristas y encima “Tournée di teatro futurista interventista” para sostener la necesidad 
de la intervención por un medio de comunicación mucho más popular que la literatura (Schiavo, 
1981, pp. 18-19). 
18 Franco Ferrarotti (2016, pp. 101-103) precisa que: “Viene costituito il ‘Consiglio Superiore del 
Lavoro’ (1906), […]. Si afferma l’esigenza di una tutela degli operai e di affrontare la ‘questione 
meridionale’. [...]. Si progettano e si portano a compimento importanti lavori pubblici, […]. La 
stagione giolittiana, a dispetto delle durissime critiche di Gaetano Salvemini e di altri radicali, era 
positiva”. 
19 Mussolini fue saludado por los futuristas como “[…] l’uomo nuovo che il futurismo ha pensato 
e che adora” (Rocca, 1919). 
– 56 – 
 
Y si Paxton (2005, p. 45) sugiere remontarse a las “passioni mobilitanti”, 
a la hora de entender el núcleo del que nacieron las ideas fascistas, el 
recurrir a la violencia fue justo una pasión, una “forma di creazione”, un 
“oggetto di desiderio politico” (Finchelstein, 2013, pp. 382-384). Para 
ellos antes de pensar había acción, antes de la teoría la práctica y junto 
al hombre nuevo, o “inquieto”, empezó a aparecer una nueva idea de 
espacio público que oscilaba entre beligerancia y no beligerancia: 
[…] acción directa, acción de masas, en la cual los amigos se movilizan 
contra los enemigos. El “decisionismo” schmittiano se encontraba rela-
cionado con el nihilismo característico del existencialismo de Martin 
Heidegger, heredero, a su vez, de Nietzsche. […]. El “Dasein” heideg-
geriano quedó inmerso en la muerte y en la angustia como horizonte 
vital; es un “ser-para-la muerte” (González Cuevas, 2000ª, p. 108). 
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– 60 – 
 
 
– 61 – 
 
CAPÍTULO III 
FÍSICA O QUÍMICA: UN EJEMPLO DE DISCURSO 
HOMÓFOBO EN UNA SERIE DE TELEVISIÓN 
MARÍA ESTERUELAS CALDÚ 
Universidad de Zaragoza, España 
RESUMEN 
El discurso de odio ha visto en las últimas décadas una atención especial en cuanto a 
establecer su definición, límites y tratamiento. Diversos instrumentos internacionales 
se han ocupado de estas cuestiones y también se ha abordado desde distintos campos 
de estudio. Las víctimas tienen siempre un aspecto común, por ejemplo raza u orien-
tación sexual, como es el caso del colectivo LGTBI. Este trabajo pretende abordar 
cómo se representa el discurso de odio contra el colectivo homosexual en la cultura 
audiovisual a través de personajes adolescentes, utilizando como ejemplo la serie espa-
ñola Física o Química. 
PALABRAS CLAVE 
Discurso de odio, LGTBI, Homosexual, Física o Química, Adolescente. 
 
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1. DISCURSO DE ODIO CONTRA EL COLECTIVO LGTBI+ 
Uno de los colectivos a los que más afecta el discurso y los delitos de 
odio es al colectivo LGTBI+. Estos tipos de odio que sufren se denomi-
nan LGTBfobia. Como se expresa en el informe “La cara oculta de la 
violencia hacia el colectivo LGTBI” redactado por Jenifer Rebollo, Jesús 
Generelo y Violeta Assiego (2018) para la Federación Estatal de Lesbia-
nas, Gais, Trans y Bisexuales, “la LGTBfobia es el prejuicio social cons-
truido culturalmente y reforzado por la educación y la socialización para 
rechazar la diversidad sexual y de género y a las personas que parecen o 
son LGTB”. (Rebollo, Generelo y Assiego, 2018, p.12) 
 
Figura 3: Tipos de violencia contra la comunidad LGTBI. Fuente: Elaboración propia con 
datos de la Federación Estatal de Lesbianas, Gais, Trans y Bisexuales. 
El abanico que comprende este odio va desde el rechazo hasta la violen-
cia y no solo se dirige a las personas del colectivo, sino también a sus 
familias y/o amigos. En este mismo estudio se distingue entre violencias 
directas y violencias indirectas. “Las violencias directas son incompati-
bles con la libertad de expresión y están tipificadas en el ordenamiento 
penal y sancionado en el orden administrativo” y por otra parte, “las 
violencias indirectas son aquellas que la ley no combate, que tienen com-
ponentes discriminatorios ocultos que hacen que sean más difícil de 
identificar, y son compatibles con la libertad de expresión”. (Rebollo, 
– 64 – 
 
Generelo y Assiego, 2018, p.13) En las violencias directas se engloba el 
delito de discurso de odio. 
Como recoge la Guía de Delitos de Odio LGTBI elaborada por Charo 
Alises (2019) para la Junta de Andalucía, también podemos clasificar los 
conceptos de víctima directa e indirecta. “La víctima directa es toda per-
sona física que haya sufrido daño o prejuicio sobre su propia persona o 
patrimonio, en especial lesiones físicas o psíquicas, daños emocionales o 
prejuicios económicos directamente causados por la comisión de un de-
lito”. Como víctima indirecta se describe una lista de afectados, “en caso 
de muerte o desaparición de una persona que haya sido causada directa-
mente por un delito” y en la que se incluye a cónyuges, hijos de la víc-
tima, progenitores etc. (Alises, 2019, p.59) 
La víctima de los delitos de odio LGTBI cumple una serie de diferen-
ciaciones en cuanto a las que lo puedan ser por otra causa. Es importante 
saber cuáles son para establecer un adecuado protocolo de actuación y 
protección. La primera de ellas reside en la educación, ya que existe “una 
falta de preparación de las familias y comunidad en la infancia y adoles-
cencia LGTBI sobre delitos de odio contra ellos” (Alises, 2019, p.60). 
Las consecuencias psicológicas del discurso de odio contra la comunidad 
LGTBI son diversas, Alises (2019) elabora una lista donde se incluyen 
trastornos depresivos, ira o cólera , pérdida de confianza en otros, inhi-
bición social conotras personas LGTBI+, disminución de apoyo social 
y relaciones íntimas o decir que es heterosexual. 
Para paliar estas consecuencias que, en ocasiones, acarrea la LGTBIfobia 
y los delitos de odio contra el colectivo, se debe prestar una atención 
íntegra a las víctimas que aborde “los aspectos psicológicos, sociales y 
legales”. (Alises, 2019, p.65). Esta atención debe contemplar distintos 
tipos de apoyo: emocional, informativo, instrumental, legal y activista. 
 
– 65 – 
 
Tabla 2: Tipos de apoyos para las víctimas de delito de odio y sus beneficios. Fuente: Ela-
boración propia con datos de la Guía de Delitos de Odio LGTBI de la Junta de Andalucía 
redactada por Charo Alises. 
Una víctima de odio LGTBI no tiene por qué estar dispuesta a hablar 
de su orientación sexual o su identidad sexual. Por lo tanto, hay que 
favorecer al máximo una comunicación óptima y crear un clima de con-
fianza. Hay que tener también en cuenta que quizá la persona no solo 
sufre discriminación por pertenecer a la comunidad LGTBI sino que 
también por cuestiones de “raza, etnia, nacionalidad, religión, sexo o 
enfermedad” lo que agrava la situación. (Alises, 2019, p.68) 
2. REPRESENTACIÓN AUDIOVISUAL DEL COLECTIVO 
HOMOSEXUAL 
Durante las dos últimas décadas el cine y la televisión han sido un factor 
clave en la integración social de la comunidad homosexual en particular, 
junto con los medios de comunicación. En el caso de la televisión, se ha 
hecho primordialmente a través de series de ficción. Álfeo y Gónzalez 
de Garay (2010) en su estudio Negociación de la visibilidad homosexual 
 
Apoyo 
 
Beneficios para la víctima del delito de odio LGTBI 
 
 
Emocional 
 
Sentirse acompañado/a 
Notar empatía y afecto hacia ellos 
Mitigar sentimientos de culpa y vergüenza 
 
 
Informativo 
 
Conocer los derechos que tiene 
Saber cómo puede ejercer esos derechos 
 
Instrumental 
 
Sentir respaldo por parte entidades LGTBI y centros públicos 
 
 
Legal 
 
Formular correctamente la denuncia 
Iniciar un procedimiento judicial que pueda prosperar 
 
 
Activista 
 
Formar parte de las actividades de las asociaciones LGTBI 
Sentirse parte de un grupo 
Mitigar el sentimiento de soledad e indefensión 
– 66 – 
 
en la ficción televisiva española distinguen cuatro formas de representa-
ción televisiva de personajes homosexuales: modalidad oculta, modali-
dad marginalizadora, modalidad reivindicativa y modalidad integrada. 
La modalidad oculta se utilizó en la segunda mitad de los años setenta y 
consistía en sugerir la homosexualidad de un personaje pero sin hacerlo 
explícito. Esto se consigue a través de diálogos o gestos concretos, ha-
ciendo uso de estereotipos, que dejarían caer al espectador la orientación 
sexual del personaje. No son protagonistas, sino personajes esporádicos. 
Este recurso se utilizó en series como Curro Jiménez (TV1: 1976-78). 
En la modalidad marginalizadora los personajes (también esporádicos) 
llevan su homosexualidad en secreto y esta se hace obvia a través de imá-
genes o de diálogos entre otros personajes. El nombre se debe a que so-
lían caracterizarse como marginales o delincuentes. Así, se asociaba la 
homosexualidad con temas como la muerte, la frustración o la soledad. 
Este tipo de personaje se representó en las series de los años ochenta, 
como La huella del crimen (TVE 1: 1985) y Pepe Carvalho (TVE 
1:1986). 
La modalidad reivindicativa se divide en integradora (años 90) y trans-
gresora (segunda mitad de los años 2000). 
La integradora supone un gran avance ya que a través de los personajes 
y los relatos se promueve la tolerancia. Los personajes reivindican la 
igualdad de su orientación sexual y señalan como obstáculos factores 
externos a ellos, como la sociedad. Será la primera vez que se verán pro-
tagonistas homosexuales, y sus tramas estarán centradas principalmente 
en su sexualidad y los problemas que acarrean por su condición. Ejem-
plos de series son Poble Nou (TV3:1994) y Al salir de clase (Telecinco: 
1997-2002). 
Como indican Alfeo y González de Garay (2010) “este modelo de re-
presentación reclama, por tanto, mayor visibilidad de la homosexuali-
dad en un marco audiovisual heterosexista, aspirando a adoptar precisa-
mente los modelos de comportamiento tradicionalmente 
heterosexuales”. 
– 67 – 
 
Por otra parte, la transgresora no pretende igualar los personajes homo-
sexuales con los heterosexuales, sino diferenciarlos. El modelo anterior 
representaba a los personajes homosexuales con conducta heterosexual 
y este aboga por salirse de este marco. Esto permite crear un abanico 
muy amplio de identidad sexual y presentar un reparto principalmente 
homosexual. Como serie televisiva en esta categoría se emitió Sexo en 
Chueca (FDF: 2009 y LaSiete: 2010). 
Por último la modalidad integrada, que enmarcamos en la primera dé-
cada de los dos mil. En ella, los personajes homosexuales se desmarcan 
de una única trama centrada en su orientación sexual y se integran en el 
“contexto social y diegético”. Podemos afirmar entonces que se cumplen 
con ella los objetivos planteados en la modalidad reivindicativa integra-
dora. La homosexualidad en los personajes es una característica más y 
no un elemento de distorsión, por lo que ya no se necesita un discurso 
de reivindicación. Dos grandes ejemplos son Aquí no hay quien viva 
(Antena 3: 2003) y Hospital Central (Telecinco: 2000). 
Podemos comprobar así la evolución de la representación homosexual 
en las series de ficción españolas. Esta distinción no significa que un 
mismo personaje solo encarne una, sino que puede pasar por distintas 
modalidades a medida que avanza la trama. Además “se han ido diver-
sificando (por ejemplo, con la inclusión de personajes lésbicos) y han 
pasado de un modelo de representación que ocultaba lo orientación se-
xual de los personajes a otros en los que era plenamente visible”. (Alfeo 
y González de Garay, 2010, p.7). 
Que se haya conseguido que un personaje homosexual sea plenamente 
visible en las series de la última década, no significa que sea completa-
mente aceptado. Las distintas formas de odio hacia la comunidad 
LGTBI anteriormente descritas también se representan en la ficción, in-
cluido el discurso de odio. Esto es lo que ocurre en series como Física o 
Química, en la que nos vamos a centrar. 
3. FÍSICA O QUÍMICA: LA SERIE. 
Física o Química (FoQ) es una serie adolescente española que se estrenó 
el 4 de febrero de 2008 y finalizó el 13 de junio de 2011. FoQ suma, en 
– 68 – 
 
total, siete temporadas y setenta y siete episodios, que varían en número 
dependiendo de la temporada. El creador y guionista fue Carlos Mon-
tero, y el director Javier Quintás. Fue producida por Ida y Vuelta Pro-
ducciones de Ficción S.L y la ganadora del Premio Ondas a la Mejor 
Serie Española en 2009 
El argumento se basa en la vida de los profesores y los alumnos del co-
legio madrileño Zurbarán. Cuatro nuevos profesores entran a trabajar 
en este instituto, donde se encuentran con diferentes situaciones por las 
que atraviesan sus alumnos adolescentes (amores, drogas, alcohol, 
bullying, homofobia, racismo…) y que también vivirán en sus propias 
carnes. A medida que avanzan las temporadas aparecen nuevos conflic-
tos y se cierran otros, pero siempre siguiendo una línea temática polé-
mica, reivindicativa y en ocasiones, poco vista en series adolescentes (sui-
cidios, bulimia, cáncer, violación…) 
El creador Carlos Montero (2020), explicó la trascendencia de la serie 
en su momento en el programa de La Sexta “¿Dónde estabas entonces?”: 
“Estaba cambiando la manera de hacer la tele en España y Física o Quí-
mica fue una de esas series que marcó el cambio. Ya no busca un público 
familiar que agrade a todo el mundo sino que empieza a buscar otros 
puntos de vista, que quizá sean un poco más incómodos, más transgre-
sores.” 
En el mismo programa también aparece Angy Fernández, actriz de FoQ: 
“Parecía más fuerte porque estaba todo condensado en el grupo deami-
gos, el que se convierte en nazi, la que se queda embarazada, el que toma 
drogas… cosas que siguen pasando en institutos tristemente, pero em-
paquetado en un mismo grupo. “ 
La serie se emitió en Antena 3, Neox y MTV. Actualmente está dispo-
nible para su visionado online en las plataformas digitales de Atresplayer 
y Amazon Prime Video. Netflix la incluyó en su catálogo cuando la pla-
taforma llegó a España (en 2015) pero finalmente la eliminó. 
El target principal de Física o Química, como explica Montero (2015) 
en una entrevista de Javier Andrés García (2015), eran los adolescentes 
de más de quince años. “La serie no era en para público infantil, y no se 
– 69 – 
 
emitía en horario infantil. Encontramos enseguida un público que iba 
de los 14 a los 25 y que nos seguía masivamente”. A pesar de este público 
objetivo, como FoQ se emitía en una cadena generalista como Antena 
3, también tenía que tener en cuenta a un público algo más amplio y no 
centrarse solo en el juvenil. 
Debido a los temas polémicos que se trataban, FoQ recibió muchas crí-
ticas negativas, pero Antena 3 siguió apoyando a la productora y a los 
creadores, que se vieron respaldados por la audiencia. “Nos escribían de 
asociaciones y colegios, para bien y para mal. Algunos querían denunciar 
porque era muy heavy todo y otros que agradecían que se trataran todos 
los temas, porque sí, porque se vivía en algunos institutos” (Fernández, 
2020). 
La media de audiencia de la serie es de 2.175.000 espectadores y un 
15,5% de share. La primera temporada acumuló un total de 3.186.000 
de espectadores y una cuota de pantalla del 18,2%. El primer capítulo 
“Cosas que hacer antes de estar muerto” es el segundo más visto 
(3.689.000 y un 20,9%), solo superado por el capítulo 14 de la tempo-
rada 2 “El eterno retorno (2ª parte)” con 3.916.000 y un 22,1%. Sin 
embargo, esta audiencia fue decayendo progresivamente a lo largo de las 
temporadas, la última registra 1.737.000 de espectadores y un 10,7%. 
El capítulo menos visto de la serie fue el segundo de la misma, “Espec-
táculo” (1.439.000 y 7,3%). 
A pesar de este bajón progresivo, Física o Química sigue manteniéndose 
como una de las series adolescentes con más éxito en la parrilla televisiva 
junto a otras como Compañeros (1998), El Internado (2007) y Los Pro-
tegidos (2010). Esta fama permitió que la serie se distribuyera a nivel 
internacional. 
4. ANÁLISIS Y CONSTRUCCIÓN DE LOS PERSONAJES 
Los personajes que se construyen para una serie de ficción adolescente 
suelen tener un efecto “espejo” en el que su público objetivo se verá 
reflejado. Estos personajes pueden ayudar a construir aspectos de su 
identidad como sus creencias o valores. Se intenta así encarnar en ellos 
– 70 – 
 
distintos aspectos que se desarrollan en estas franjas de edad como la 
sexualidad o la búsqueda del “yo”. 
“La adolescencia es un momento de la vida que es muy dramático y 
todo se vive un poco al límite. Las cosas son negras o blancas. Estas 
tratando de averiguar el adulto que quieres ser y te das de bruces con el 
adulto que vas a ser y no el que quieres. Ese conflicto es siempre muy 
chulo y siempre trae mucho drama y es bastante fácil escribir a partir de 
ahí, sobre todo si eres honesto“. (Montero, 2020) 
Si los personajes son homosexuales, es más fácil caer en estereotipos a la 
hora de construirlos. Andrés (2015) elaboró una lista que engloba los 
seis principales estereotipos, que a su vez se dividen en otros sub-este-
reotipos, en la representación de la identidad sexual en los medios de 
comunicación basándose en el estudio de Andrea L. Stelkrov (2004): 
1. La promiscuidad. 
1.1. Diferenciación con respecto a relaciones heterosexuales. 
1.2. Relaciones sexuales entre amigos. 
1.3. Relaciones amorosas infieles. 
1.4. Relaciones sexuales expuestas a enfermedades de trans-
misión sexual (ETS). 
1.5. Predominio del placer frente al amor. 
2. El amaneramiento (La pluma femenina o masculina) 
2.1. La histeria en chicos/La voz grave en chicas. 
2.2. Diferenciación en los gestos. 
2.3. Relación con “el ambiente”. 
3. El esteticismo. 
3.1. Importancia de la belleza. 
3.2. Diferenciación con la vestimenta en relación con perso-
najes heterosexuales. 
 
– 71 – 
 
4. El sufrimiento. 
4.1. Conflictos emocionales: problemas psicológicos-afecti-
vos. 
4.2. Una infancia sufrida. 
4.3. Relaciones sociales conflictivas. 
4.4. Discriminación y acoso (bullying). 
4.5. Soledad. 
5. Salir del armario (salida del closet) 
5.1. Problemas para aceptar su identidad sexual. 
5.2. Problemas para mostrar sus relaciones en público. 
5.3. Problemas familiares para aceptar la identidad sexual. 
6. Buen nivel en la actividad del entorno humano 
6.1. Buen nivel social: pertenencia a una asociación, federa-
ción, activismo LGTB+; asistencia a manifestaciones, lucha de 
otros Derechos Humanos (feminismo, inmigración, niños, dis-
capacitados). 
6.2. Buen nivel económico. 
6.3. Buen nivel cultural. 
 
En cuanto a la temática en las series de ficción adolescentes, los creadores 
son conscientes de los temas que más interesan y que por tanto atraerán 
mayor audiencia y uno de ellos es la sexualidad. En el estudio realizado 
por MªJosé Masanet, Pilar Medina y Joan Ferrés (2012) Representación 
mediática de la sexualidad en la ficción seriada dirigida a los jóvenes. 
Estudio de caso de Los Protegidos y Física o Química que analizaba los 
temas que se abordan en las primeras tres temporadas de FoQ, se obser-
vaba que un 55% eran relaciones afectivas, un 12% la amistad y un 9% 
las expectativas y problemas profesionales y/o de estudios. Por tanto, la 
mayoría de la serie gira en torno a tramas amorosas y sexuales, que se 
representan a través de subtramas dependiendo del personaje. 
– 72 – 
 
“En Física o Química se representan las relaciones amorosas desiguales 
entre un alumno y su profesora, se ofrecen las fiestas “petting”, fiestas 
de adolescentes para beber, drogarse y mantener sexo libre sin penetra-
ción. En las series españolas el sexo se hace explícito, incluido el oral.” 
(Guarinos, 2009, p.210). 
Física o Química se puede dividir en dos generaciones, atendiendo a los 
actores y personajes que aparecen en cada temporada. La primera gene-
ración oscilaría entre la primera y la cuarta temporada y la segunda de 
la cuarta a la séptima. 
Los dos protagonistas homosexuales que se representan en FoQ son Fer-
nando Redondo y David Ferrán. “Fer” es un personaje fijo desde la pri-
mera temporada a la última, por lo que sería el primer personaje del 
colectivo en aparecer. Se presenta como un joven tímido que a medida 
que va aceptando su condición sexual se va desenvolviendo y creando 
una personalidad más compleja. 
En los primeros capítulos de la temporada uno todavía no ha hecho pú-
blica su homosexualidad, por lo que se le representa a través de la mo-
dalidad oculta, ya que el espectador puede intuir la orientación sexual 
del personaje a través de diálogos de otras personas. La primera alusión 
se hace en el segundo capítulo, en una conversación entre Gorka y Ca-
bano donde el segundo dice que a “Fer se le ve el plumero”. 
La salida del armario de Fer se plantea como algo difícil y que él deja 
caer poco a poco a sus amigos más cercanos, por ejemplo, en el capítulo 
tres le confiesa a Julio haber sentido algo por su hermano, Rubén de la 
Torre. Debido a su condición, a lo largo de la primera temporada sufre 
bullying, acoso y discurso de odio por parte de algunos de sus compa-
ñeros. Incluso para evitar esto, acaba negando lo que es, liándose con 
una chica en una fiesta y empezando una relación con ella. La salida 
definitiva del armario es gracias a una charla contra la homofobia que 
organiza una profesora para ayudar a Fer con su situación. Este no quiere 
asistir por miedo a las mofas que podría recibir. Finalmente acaba yendo 
y a partir de aquí el personaje se consideraría fuera del armario, por lo 
que se pasa de la modalidad oculta a las modalidadesreivindicativa e 
integrada. 
– 73 – 
 
Además el personaje de Fer en todo momento se ve respaldado por sus 
amigas Yolanda Freire, Covadonga Ariste y Paula Blasco, lo que refleja 
una muestra de aceptación, normalización e integración en la sociedad 
del personaje homosexual. Sus padres también aceptan desde primer 
momento su condición sexual. 
En la entrevista de García (2015) a Montero (2015), el creador se pro-
nunciaba con el personaje de Fer: 
Nuestra intención siempre fue que además de su condición de gay, que 
Fer se definiera también por más características. Era un chaval algo tí-
mido al principio, muy noble, y luego fue evolucionando, se abrió más, 
se hizo muy amigo de todos…Intentamos que no fuera el típico cliché 
de personaje gay con pluma que se pone en muchas series como alivio 
cómico. 
La intención de Montero (2015) nunca fue cubrir una “cuota” inclu-
yendo a un personaje homosexual en la serie, sino intentar representar a 
“todo tipo de chicos y chicas”. 
Si tenemos en cuenta los estereotipos descritos por Strelkov (2004) en 
el personaje de Fer sí que podemos apreciar algunos de ellos: amanera-
miento (pluma, histeria y diferenciación en los gestos) esteticismo (di-
ferenciación con la vestimenta en relación con los personajes heterose-
xuales) sufrimiento (discriminación y acoso) salir del armario 
(problemas para aceptar su identidad sexual) y buen nivel en la actividad 
del entorno humano (buen nivel social). 
A partir de este personaje también se muestran relaciones afectivo-se-
xuales gais, aunque mucho más implícitas que las heteronormativas, so-
bretodo en el tema sexual. La más importante a nivel de trama y desa-
rrollo de personaje es la que mantiene con David Ferrán. 
David es un personaje que aparece en la tercera temporada y que es fijo 
hasta la última. Al principio se presenta como un chico heterosexual, 
hasta que conoce a Fer y comienza a plantearse su sexualidad. Reniega 
de ella y se lía con una para chica intentar negarlo, mientras tiene algo 
con Fer en secreto. En el último capítulo de la tercera temporada, su 
– 74 – 
 
relación se hace pública y se mantiene con altibajos hasta la última. Pa-
saríamos de esta forma de una representación de personaje homosexual 
en modalidad oculta a modalidad integradora. 
La integración en la sociedad del personaje es plena desde el primer mo-
mento, sin sufrir ningún tipo de acoso ni discriminación. Lo único re-
señable es la falta de aceptación de su madre por la orientación sexual 
de su hijo, que llega a plantearle ir a un psicólogo para “curar su enfer-
medad” pero finalmente acaba asumiéndolo. 
En cuanto a los estereotipos, no cumple tantos como Fer. En David 
podemos encontrar: promiscuidad (relaciones amorosas infieles) y salir 
del armario (problemas para aceptar su identidad sexual y problemas 
familiares para aceptar la identidad sexual). 
A lo largo de la serie encontramos otros personajes homosexuales pero 
son secundarios e interactúan siempre con Fer o David, como Hugo en 
la segunda temporada (novio de Fer) o Marcos en la cuarta (se enrolla 
con David). El único personaje protagonista que se desmarca de la he-
terosexualidad a parte de los mencionados es Alma, que es bisexual (alu-
siones a relaciones con chicas y trío con Paula y Cabano). 
Gorka Martínez es el personaje que encarnaría la homofobia y por tanto, 
el mayor portador del discurso de odio contra el colectivo. Se representa 
como un joven “tóxico” que consume estupefacientes, tiene una relación 
amorosa con Ruth donde él es dominante, es agresivo, manipulador, 
racista, xenófobo y homófobo. A partir de la temporada tres acaba 
odiado por todos, pero al final rectifica sus errores y se convierte en 
buena persona. En esta misma línea, pero en menor medida, encontra-
mos a César Cabano y al personaje secundario Oliver. 
Julio de la Torre es un personaje portador del discurso de odio contra el 
colectivo homosexual durante la segunda temporada, por influencias de 
su novia Lucía y su amigo Rodrigo, que se declaran abiertamente neo-
nazis. Tras la muerte de su hermano, se hace amigo de Fer (el cual se 
enamora de él) y se sale con Covadonga, pero cuando estos dos lo dejan, 
conoce a Rodrigo en un gimnasio y se junta con él y su banda. Este 
conflicto se acaba zanjando en la misma temporada y se vuelve a encau-
zar a Julio en el personaje que era al principio. Se presenta Julio como 
– 75 – 
 
un personaje muy influenciable y preocupado por lo que los demás pien-
sen de él. 
5. ESCENAS EN LAS QUE SE REFLEJA EL DISCURSO DE ODIO 
A continuación vamos a analizar cuatro escenas en las que se refleja el 
discurso de odio contra el colectivo homosexual y cuyos protagonistas 
son los personajes descritos anteriormente. Los capítulos son “Hace falta 
valor” (1x04), “El eterno retorno (1º parte)” (2x13); “Empezar de Cero” 
(3x01) y “Crímen y Castigo” (3x03) respectivamente. 
“Hace falta valor” es el cuarto capítulo de la primera temporada y es en 
el primero en el que se refleja el discurso de odio contra el colectivo 
homosexual. Los compañeros ya sospechan que Fer es gay, pero él toda-
vía no ha salido del armario. En el minuto 8:35, los chicos están en los 
vestuarios después de la clase de Educación Física y cuando Fer se en-
cuentra dentro de las duchas, se empalma mirando a Julio. Oliver se da 
cuenta y grita “A este maricón se le está poniendo dura” y Gorka contesta 
“Que asco tronco, le voy a decir al de gimnasia que te ponga en el vestuario 
de las tías. Cabano vístete deprisa que a este se le pone morcillona”. Le qui-
tan la toalla que lleva Fer en la cintura y lo humillan: “Tápate coño”. Este 
busca el apoyo o la defensa de Julio, que es su amigo, pero no la encuen-
tra. 
A partir de aquí se desencadena un acoso constante contra Fer. En clase 
de filosofía Gorka dice que los filósofos griegos eran “maricones” que se 
enrollaban con sus alumnos, y se dirige a Fer con un “qué pena no haber 
estudiado con los filósofos verdad, te hubieras hinchado a follar, ¿te 
pongo cachondo?” Esto enfada a Fer que se levanta, tira la silla y manda 
a la mierda a Gorka, y él dice “La maricona tiene huevos” Irene, la pro-
fesora, zanja la clase e intenta hablar con Fer para animarle y ayudarle. 
Este se lamenta porque es un “cobarde” y que igual sí que es lo que 
dicen, un “maricón de mierda”. 
Para frenar los rumores y que dejen de meterse con él, Fer se lía con una 
chica y comienza una relación con ella. Esto hace saltar la alarma de sus 
amigos y sus profesores, ya que ven que intenta encubrir su orientación 
sexual debido al bullying que recibe. A raíz de esto, Irene organiza una 
– 76 – 
 
charla con un colectivo LGTBI, a la que Fer se niega a ir. “¿Qué quieres 
que haga, que salga del armario delante de toda la clase? Si me empalmo 
en las duchas es mi problema y si salgo con una chica también”. Final-
mente, convencido por sus amigos, asiste a la charla, donde conoce a 
Carlos, otro chico abiertamente homosexual al que besa en el baño tras 
el coloquio. Esto se considera la salida oficial del armario del personaje. 
El discurso de odio que se refleja en las escenas de este capítulo es me-
ramente verbal. Por lo tanto, si recordamos la definición de discurso de 
odio dada por la Recomendación nº15 de la ECRI, encuadraríamos lo 
sucedido como una forma de expresión específica para humillar o me-
nospreciar a una persona, así como acosarla debido a su orientación se-
xual. Es una clara declaración de homofobia abierta y explícita que se 
encarna en los personajes de Gorka, Cabano y Oliver y en los compañe-
ros en general (que ríen las burlas en las duchas y en clase) y que se dirige 
exclusivamente a Fer, que se convierte en víctima directa. 
La consecuencia de este discurso de odio homofóbico es la ira y los con-
flictos intrapsíquicos al buscar una relación heterosexual para protegerse. 
El tipo de apoyo que se brinda a Fer es emocional por parte de sus ami-
gos (Cova, Julio, Yoli y Paula), instrumental (apoyode su profesora 
Irene) e informativo (charla de la asociación LGTBI). 
El capítulo “El eterno retorno (1ª parte)” es el decimotercero de la se-
gunda temporada. El contexto para entender lo que sucede en este ca-
pítulo se presenta a lo largo de la temporada. Los alumnos están prepa-
rando la obra de teatro “El príncipe elige” para un festival de la 
tolerancia y cuyos protagonistas son dos hombres que se enamoran. Es-
tos dos papeles los interpretan Gorka y Fer. La dirección del Zurbarán 
decide suspender la presentación de la obra ante la presión del AMPA, 
alegando que la seguridad de los alumnos puede verse en peligro porque 
en Viena se presentó una obra parecida y grupos de extrema derecha 
arremetieron contra los actores. Los alumnos deciden representarla de 
todas formas fuera de las instalaciones del instituto como acto de reivin-
dicación y avisan a la prensa para que cubra el evento. 
– 77 – 
 
El capítulo 13 comienza cuando llegan los alumnos al instituto y está 
destrozado y lleno de pintadas que rezan “El príncipe elige morir”, “Ma-
ricas” o “Vamos a por vosotros amigos de los maricones”. 
En el minuto 48, aparece Gorka gritando por la puerta del Zurbarán 
“Esto me lo han hecho por vuestra culpa”. Lleva la nariz sangrando y un 
golpe en la cabeza. “Unos rapaos me han pillado viniendo al colegio y 
mira lo que me han hecho, me han dejado esto en la espalda”. Es un 
cartel que pone “Maricón”. No podía identificar quien había sido por-
que le atacaron por la espalda. 
En este caso, el discurso de odio también se materializa en forma de 
vandalismo y agresión. No se producen contra alguien por su orienta-
ción sexual, sino por la simpatización de los mismos con el colectivo 
homosexual. Una hipótesis es que los agresores pensaran que Gorka era 
gay, lo que en este caso sería un claro delito de odio. La víctima directa 
es Gorka y la modalidad de apoyo que recibe es emocional por parte de 
sus compañeros y el colegio. En ningún caso se procede al apoyo legal a 
través de una denuncia formal. 
El último ejemplo que analizaremos está en los capítulos “Empezar de 
nuevo” y “Crimen y Castigo” que son el primero y el tercero de la tercera 
temporada. Julio ha conocido a Rodrigo en el gimnasio, un chico neo-
nazi con la esvástica tatuada en la espalda y que se declara abiertamente 
racista y homófobo; y a su hermana, Lucía, con la que mantiene una 
relación. En una fiesta jugando a la botella, Fer y Julio se besan y cuando 
Lucía escucha como se lo cuenta Fer a Yoli en el baño, le escupe en la 
cara llamándole “Maricón de mierda”. Julio en lugar de defender a su 
amigo, apoya a su novia. 
Cuando Rodrigo organiza una fiesta en su local, echa de la cola a dos 
chicos que se están besando, y cuando Julio ve a Fer, distrae a Rodri para 
que pueda entrar. Dentro de la discoteca, un chico le entra y se van al 
baño a enrollarse, hasta que Rodri los pilla. En el momento en el que va 
a pegar a Fer, Julio se mete en medio para defenderle: “Ahora estas con 
el maricón”. La paliza se la lleva Julio, al que encuentran Irene (la pro-
fesora) y Fer tirado en un callejón e inconsciente. 
– 78 – 
 
Aquí el discurso de odio es verbalizado y materializado, con el escuptiajo 
y la paliza. En el primer caso, la víctima directa es Fer, al que Lucía 
humilla y menosprecia. La ayuda que recibe es nuevamente emocional 
por parte de su grupo de amigos. En el caso de Julio, recibe la paliza por 
ser amigo de Fer y defenderlo, es decir, por simpatizar con el colectivo 
homosexual. El apoyo que recibe es emocional por parte de sus compa-
ñeros y amigos y además legal, ya que denuncia a Rodrigo. También se 
puede apreciar discriminación al no dejar entrar a personas en la disco-
teca por su orientación sexual. 
Los conflictos expuestos en estos cinco capítulos se resuelven con el 
desarrollo de los propios personajes. Gorka y Fer, a partir de la tempo-
rada dos, comienzan a ser amigos a raíz de interpretar juntos la obra de 
teatro. El personaje de Gorka adquiere valores de tolerancia y respeto a 
partir de esta relación y otras vivencias como la paternidad y ya no vuelve 
a profesar discurso de odio contra Fer. En el caso de Julio, el personaje 
sufre arrepentimiento por sus actos anteriores e intenta solucionarlo, 
volviendo a recuperar la relación con sus amigos y con Fer. La denuncia 
a Rodri y la ayuda de su profesora Clara, permiten que el agresor entre 
en prisión. 
En Física o Química el discurso de odio no solo se manifiesta por mo-
tivos de orientación sexual, sino que también se representa por razones 
de raza, nacionalidad y étnica. El personaje de Jan Taeming, de origen 
chino, sufre acoso y discriminación por parte de Gorka, Cabano y Oli-
ver solo por su raza. Se burlan de el por su acento, le pintan el cuerpo 
de amarillo y lo dejan atado en el vestuario, le meten la cabeza en el váter 
e intentan prender fuego a su mochila mientras la lleva puesta, entre 
otras. Otro personaje que sufre discurso de odio es Joaquín Domínguez 
“Quino”, de nacionalidad venezolana. Rodrigo y su banda neonazi le 
proporcionan una paliza a él y a más miembros de su comunidad ecle-
siástica solo por ser extranjeros. 
Una vez analizadas estas escenas pertenecientes a la primera generación 
de Física o Química, podemos apreciar que en FoQ, una serie que in-
tenta reflejar los problemas que atraviesan los adolescentes, representa 
escenas y situaciones, en las que el discurso y el delito de odio están 
– 79 – 
 
presentes, lo que vendría a reflejar también una realidad con la que los 
jóvenes españoles conviven. 
7. CONCLUSIONES 
Está claro que el discurso de odio ha experimentado una evolución tanto 
conceptual desde su anterior acepción incitación al odio como en cuanto 
a ocupación y preocupación por las investigaciones sociales, jurídicas y 
educomunicativas. Sin embargo, se percibe una brecha entre el marco 
de dicho discurso y el empleo del mismo en determinadas ocasiones cara 
al producto audiovisual, lo que entraña un riesgo importante en función 
del público destinatario de estos productos. 
La intención de este capítulo ha sido abordar esta problemática a través 
de un estudio de caso significativo: la serie televisiva Física o Química. 
En esta serie podemos afirmar que sí se representa el discurso de odio 
contra el colectivo homosexual, aunque no es el único, ya que también 
se da por razones de raza y nacionalidad. Si nos centramos en la tesis de 
la investigación, que se focaliza en el colectivo homosexual, la víctima 
directa es el personaje de Fer. 
El discurso de odio que sufre este personaje se representa de dos formas: 
verbal (insultos) y materializada (escupitajo), y cada una de ellas provoca 
en él una reacción, que le hace aceptar cada vez más su orientación se-
xual y enfrentarse a sus agresores. Cuando este odio se manifiesta, siem-
pre ha tenido apoyo (amigos, profesores, familia) y finalmente acaba 
siendo un personaje totalmente integrado en la sociedad, sin ninguna 
distinción por ser homosexual. Teniendo en cuenta esto, podemos co-
rroborar que los estigmas que se asocian al colectivo se cumplen en la 
figura de Fer, sin embargo no se da el componente de exclusión total de 
la sociedad, sino una evolución progresiva de aceptación e integración a 
medida que sale del armario y experimenta su sexualidad. 
En el personaje de Fer también se encarnan numerosas formas de repre-
sentación del colectivo homosexual en la ficción, desde la modalidad 
oculta hasta la reivindicadora e integradora y distintos estereotipos que 
se asocian a los gais, tales como pluma o diferenciación en el vestuario. 
– 80 – 
 
Otros personajes homosexuales representados en Física o Química, que 
tienen un tipo de caracterización heteronormativa, como David, no su-
fren discurso de odio. Por esto, afirmamos entonces que la construcción 
del personaje de Fer en su totalidad, le hace más propenso a ser la víc-
tima de discurso de odio. 
Las series de ficción adolescente pretenden ser un reflejofiel de la vida 
de los jóvenes, así como representar sus problemas, inquietudes y coti-
dianeidad a través de una elección de temas que se repite: sexualidad, 
amor, amistad etc. Al ser un producto audiovisual cuyo objetivo es en-
tretener, siempre se le añade un dramatismo extra a la trama, pero el 
realismo es un factor que siempre está presente. 
La representación del discurso de odio en la ficción adolescente, por 
tanto, significa que es un componente presente en su día a día. Sin em-
bargo, no detectamos que lo es y seguramente, los creadores y guionistas 
no han querido representarlo como tal. Esto se debe a que el discurso de 
odio es un término prácticamente nuevo, ligado a los estados democrá-
ticos y que ha incrementado su atención en las últimas décadas. Actual-
mente se dirigen esfuerzos desde todas las dimensiones posibles (educo-
municativa, lingüística, legal, institucional, política, económica…) para 
poder detectarlo y actuar en consecuencia, algo que no ocurre en Física 
o Química. Hay una representación clara de discurso y delito de odio 
pero ninguna consecuencia que repercuta en el agresor, solo en la víc-
tima directa. Esto es una clara certificación de que hoy en día se siguen 
encontrando muestras de discurso de odio contra el colectivo homose-
xual que, incluso cuando se convierte en delito, sigue quedando impune, 
muchas veces por desconocimiento de causa. 
 
– 81 – 
 
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– 84 – 
 
 
– 85 – 
 
CAPÍTULO IV 
TERRORISMO ISLÁMICO Y EFECTO VENTRÍLOCUO 
ONLINE ¿MULTIPLES VOCES? 
SABINA CIVILA 
Universidad de Huelva (España) 
DR. LUIS M. ROMERO-RODRIGUEZ 
Universidad Rey Juan Carlos (España) 
IGNACIO AGUADED 
Universidad de Huelva (España) 
RESUMEN 
El poder que tienen los medios de comunicación en la opinión pública y en la cons-
trucción social de la realidad precisa de reflexión y pensamiento crítico sobre cómo se 
redactan las noticias y sus efectos. Las noticias sobre atentados terroristas disponen de 
un contexto social e histórico que perdura a lo largo de los años, por lo que es fácil 
encontrar muchas simplificaciones y falta de información. Es por ello por lo que, a 
través de un estudio de diseño cualitativo de los encuadres, se han analizado un total 
de 144 titulares procedentes de las agencias internacionales de noticias Reuters, Al 
Arabiya, Al Jazeera y Associted Press, relacionados con los atentados terroristas llevados 
a cabo en el aeropuerto de Estambul (Turquia) el 28 de julio de 2016. El objetivo de 
esta investigación es identificar si de las unidades informativas se extraen tópicos y 
estereotipos sobre una u otra civilización, así como si los medios de comunicación 
extraen las noticias de las mismas fuentes, provocando el «efecto ventrílocuo». Como 
resultado se obtiene que tanto en las agencias internacionales de noticias occidentales 
como en las del mundo árabe se esconde una estructura de poder similar, ya que no 
hay estrategias discursivas y enfoques diferentes. Además, llama la atención que se con-
tabiliza un mayor número de unidades de demonización del islam en las agencias de 
propiedad árabe, concluyendo que puede deberse a que se tratan las noticias bajo la 
presión de los ideales occidentales, delimitando la realidad hacia una hegemonía de 
pensamiento. 
PALABRAS CLAVE 
Medios de comunicación, terrorismo, efecto ventrílocuo, framing, opi-
nión pública, agencias de noticias.
– 86 – 
 
 
– 87 – 
 
CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA REALIDAD A TRAVÉS DEL 
FRAMING 
La realidadse construye socialmente, pero las definiciones siempre se 
encarnan, vale decir, los individuos y grupos concretos sirven como de-
finidores de la realidad. Toda la realidad social es precaria, constructo 
de aparatos discursivos; todas las sociedades son construcciones que se 
enfrentan al caos (Berger y Luckmann, 1967). Así, la construcción de la 
realidad más comúnmente aceptada descansa en la idea de que el mundo 
no puede ser caótico, no porque tengamos pruebas de esa idea, sino por-
que semejante mundo resultaría intolerable (Watzlawick, 1994). En pa-
labras de Joas (1987, p. 118), “El concepto de verdad no expresa una 
correcta representación cognoscitiva de la realidad, sino un aumento del 
poder para actuar en relación con el entorno”. 
Retomando a Berger y Luckmann (1967), la construcción social de la 
realidad parte de dos tesis básicas: i) la realidad se construye socialmente 
y, ii) es tarea de la sociología del conocimiento analizar los procesos por 
medio de los cuales se construye socialmente esa realidad. En este orden 
de ideas, todos los fenómenos sociales son construcciones producidas 
históricamente a través de la actividad humana, es decir: La realidad es 
indefectiblemente producto del hombre (Berger y Luckmann, ob. cit). 
El lenguaje permite construir la realidad social porque gracias a él los 
humanos pueden llegar a tener los mismos pensamientos y compartir 
los mismos estados mentales que portan la misma intencionalidad co-
municativa, entendida ésta como […]“la propiedad de muchos estados 
y eventos mentales en virtud de la cual estos se dirigen a, o son sobre o 
de, objetos y estados de cosas del mundo” (Searle, 1998, p. 17). 
Por su parte Luckman (1984), describe que el lenguaje es el principal 
medio, tanto para la construcción social de la realidad como para la me-
diación de la realidad construida socialmente. De este modo, el lenguaje 
es un sistema de signos que sirve para mediar la realidad. Así pues, las 
realidades son constructos discursivos (v. gr. Watzlawick, 1979; Gilo-
vich, 1993; Searle, 1998; Berger & Luckman 1967; March & Prieto, 
2006), y los medios de comunicación y las industrias culturales son ca-
– 88 – 
 
nales de difusión masiva y engranaje sociocognitivo para que estas reali-
dades construidas a través del discurso sean apropiadas, socializadas e 
institucionalizadas en la opinión pública. 
Cualquier texto comunicativo requiere, en este sentido, de estrategias 
narrativas que organicen el discurso. En el caso de los medios de comu-
nicación, los acontecimientos noticiosos se presentan de manera siste-
matizada, basados en convenciones narrativas que ofrecen una explica-
ción acerca de quién está haciendo qué, y con qué propósito –framing– 
(Ardèvol-Abreu, 2015), mientras que el priming consiste en seleccionar 
algunos aspectos de la realidad y hacerlos más destacables en la comuni-
cación para la construcción de la agenda setting (Valera, 2016). 
El framing o encuadre contiene dispositivos retóricos que se apoyan en 
la organización jerárquica de los textos, así como en sus estructuras na-
rrativas. Para el encuadre se utilizan símbolos como las figuras retóricas 
que permiten condensar los significados (Díaz, 2009). Como analizan 
Rodríguez y Castro (2012, p. 443), la mayoría de los asuntos públicos 
derivan en una lucha de frames, los actores buscan consolidar su poder 
mediante una estrategia que consiste en planificar deliberadamente la 
activación de determinadas asociaciones mentales, contando con un sa-
ber cultural compartido (congruencia), entonces también estamos ha-
blando de una activación retórica. 
LAS FIGURAS RETÓRICAS Y LAS NOTICIAS SOBRE 
TERRORISMO 
Cada vez es más común encontrar en los medios de comunicación ele-
mentos retóricos dispuestos para la manipulación del mensaje que son 
emitidos por autoridades o miembros del establishment con acceso al po-
dio discursivo social (Grijelmo, 2001; Romero-Rodríguez, 2014). La re-
tórica empleada demostrará las estrategias empleadas, los valores selec-
cionados para la construcción del imaginario social, las creencias y los 
prejuicios sobre un determinado acontecimiento (Romero-Rodríguez, 
Aguaded y Gadea, 2015; Torres-Toukoumidis, Romero-Rodríguez y 
Aguaded, 2017). Algunas de estas figuras retóricas son las siguientes: 
– 89 – 
 
– Demonización: técnica retorica que fija los cimientos de un en-
frentamiento real o imaginario para causar temor social, buscando 
desinformar o alterar las percepciones y realidades sobre un acon-
tecimiento, descripción o una persona a partir de presentarlas 
como nocivas para la sociedad, generalmente como pocos argu-
mentos válidos, pero con gran carga emocional (Romero-Rodrí-
guez & Römer, 2016). 
– Polarización: fenómeno social que aparece cuando los individuos 
alinean sus creencias en posiciones extremas y en conflicto, mien-
tras otros individuos mantienen opiniones más moderadas o neu-
trales (Isenberg, 1986; Sunsteins, 2002). La polarización aparece 
como resultado de antagonismos no resueltos (Mouffle, 2013; 
Laclau, 2014; Prada Espinel y Romero-Rodríguez, 2018), pro-
ductos de acciones, pero también de discursos con conceptos pre-
sionados, demonizaciones y decalificaciones que dividen la socie-
dad en estructuras rígidas de pregnancias en continuo choque 
(Isenberg, 1986; Sustein, 2002). 
– Eufemismos: según Allan y Burridge (1991), un eufemismo es 
utilizado como alternativa a una expresión negativa, con el fin de 
desprestigiar u ofender a las audiencias. En este sentido el eufe-
mismo se entiende como una sub-especie de metáfora evasiva que 
busca presentar y construir una realidad positiva a la que real-
mente es negativa (bajo minimización o reduccionismo lexical), 
por lo que es una manipulación del lenguaje con efectos desinfor-
mativos. 
– Disfemismos: consiste en nombrar una realidad con una expre-
sión peyorativa o con intención de bajarla de categoría. Se em-
plean palabras que designan directamente realidades, aunque es-
tén prohibidas, sean molestas e inconvenientes. 
“El tema del terrorismo en general, y el papel de los medios de comuni-
cación ante el mismo es difícil, no solo por la complejidad teórica, sino 
también por las implicaciones emotivas que suelen desencadenar” (Ro-
drigo, 1991, p. 11). Los medios de comunicación tienen una tendencia 
natural a abordar y destacar sus ediciones en los sucesos violentos. La 
– 90 – 
 
espectacularidad «vende» y es demandada por el lector, por el especta-
dor y por los oyentes (Hernández, 2016). De acuerdo con Veres (2002) 
se caracteriza la relación entre terrorismo y medios como simbiótica, ya 
que ambos obtienen un provecho mutuo para su subsistencia diaria. 
En los medios de comunicación se ofrecen prácticas de discriminación 
abierta, creencias estereotipadas, honestidad y apoyo a la segregación. 
En esta línea, van Dijk (1994) señala que temas como el crimen y las 
drogas acompañan a protagonistas que pertenecen a minorías étnicas, lo 
cual puede fomentar visiones generales y estereotipadas sobre las etnias. 
De acuerdo con Torres-Toukoumidis, Romero-Rodríguez, de-Casas-
Moreno y Aguaded (2017), las agencias internacionales de noticias son 
las que se encargan de configurar la agenda informativa, el enfoque y sus 
versiones, generando matrices de opinión publica globalizadas, coinci-
diendo así también con el «efecto ventrílocuo» explicado por Arráez 
(1998), en el que pocas agencias potentes fijan el encuadre (framing) y 
el priming de muchos medios de comunicación. 
DISEÑO EMERGENTE DEL ESTUDIO 
El 28 de junio de 2016, veintiún días más tarde de los atentados del 7 
de junio, tiene lugar un atentado en el Aeropuerto Internacional de Ata-
türk en Estambul (Turquía). Las explosiones ocurrieron en diferentes 
partes del aeropuerto: se llevó a cabo un tiroteo en el aparcamiento y 
dos explosiones en la terminal de llegadas internacionales. Estos actos 
dejaron un total de 44 fallecidos y 239 heridos. 
La cobertura mediática de este hecho fueamplia y los medios de comu-
nicación del mundo se hacían eco de las informaciones, emitiendo no-
ticias en directo y mostrando vídeos alive del momento de los atentados. 
Lo que ocurre entonces con la concentración multimedia es una deriva-
ción desinformativa, transversal al ecosistema comunicativo actual, con 
el denominado «efecto ventrilocuo» “un solo dueño, múltiples voces” 
(Arráez, 1998). Esto podría dar lugar a la unificación de criterios infor-
mativos, por lo que la multiplicidad de canales u opciones no son un 
factor determinante del pluralismo informativo, ideológico o de la liber-
tad de expresión (Romero-Rodríguez & Aguaded, 2016). 
– 91 – 
 
Este análisis se trató de una investigación de carácter empírico, de corte 
cualitativo y alcance exploratorio, sobre el tratamiento informativo que 
las agencias internacionales de noticias, en sus plataformas digitales, tu-
vieron con respecto al atentado terrorista perpetrado el 28 de junio de 
2016 en el aeropuerto de Estambul (Turquía), a través de un análisis de 
contenido de base interpretativa de las principales agencias, tomando 
como ejes muestrales comparativos tanto empresas informativas del 
mundo occidental (Reuters y AP) y del medio oriente (Al Jazeera y Al 
Arabiya)20. 
La presente investigación tuvo como objetivo general comparar el dis-
curso periodístico de las agencias internacionales de noticias (Reuters, 
AP, Al Jazeera y Al Arabiya), a través del análisis de contenido de base 
interpretativa de las unidades informativas relacionadas con el atentado 
terrorista al aeropuerto Atatürk de Estambul (Turquía) del 29 de junio 
de 2016 para conocer si hay efecto ventrílocuo. 
El periodo analizado, correspondiente al intervalo entre el 28 de junio y 
el 5 de julio, las cuatro agencias presentaron un total de 144 unidades 
informativas, las cuales representan la muestra efectiva definitiva, ya que 
estaban relacionadas a los hechos y sus efectos. 
3. RESULTADOS 
En el periodo analizado, correspondiente al intervalo entre el 28 de ju-
nio y el 5 de julio, las cuatro agencias presentaron un total de 144 uni-
dades informativas, las cuales representan la muestra efectiva definitiva, 
ya que estaban relacionadas a los hechos y sus efectos. Reuters y AP con-
tienen el mayor número de noticias con 36 y 74 unidades, respectiva-
mente; mientras que Al Arabiya y Al Jazeera contaron con un total de 
23 y 11 unidades informativas. El día siguiente del atentado se emitió el 
mayor número de unidades informativas por día. 
 
20 Ver: Civila de Dios, S., y Romero-Rodríguez, L.M. (2018). Análisis comparativo del framing 
mediático en agencias internacionales de noticias Oriente-Occidente. Estudio de caso: Atentado 
al aeropuerto de Estambul. Universitas, (29), 135-156. 
– 92 – 
 
Del total de la muestra seleccionada se obtienen un total de 286 códigos 
emergentes, siendo el más reiterado la «enfatización del miedo de la po-
blación civil» con 90 códigos emergentes. Cabe destacar que la «demo-
nización del islam y del mundo Árabe» cuenta con un total de 33 códi-
gos, mientras que los «eufemismos» se sitúan en el segundo puesto más 
alto con 75 reiteraciones. La «enfatización de la paz» aparece con 38 
códigos emergentes, mientras que la «atribución ideológica del islam» y 
la «exaltación del islam» se sitúan en el último lugar con uno y dos có-
digos. 
4. CONCLUSIONES 
Los resultados de esta investigación tienen un rol importante no solo 
para el conocimiento del efecto ventrílocuo si no también para la refle-
xión de la imagen que se emite del islam en los medios de comunicación. 
Se afirma que en las cuatro agencias de noticias analizadas se utilizan 
figuras retóricas con el fin de producir un efecto en la población y cons-
truir una realidad a través del lenguaje. Así como que los medios de co-
municación no dicen como pensar pero si en que pensar (agenda setting) 
y desde que punto abordarlo (framing). Esto se relaciona con lo dicho 
por Tuchman (1978) que describe la noticia como una ventana cuyo 
marco delimita la realidad a la que se tiene acceso, limitando la percep-
ción de otra realidad diferente y centrando la atención en ese fragmento 
especifico. 
También se afirma que las noticias de las agencias del medio-oriente se 
tratan bajo la presión de los ideales occidentales, considerándolos como 
discurso predominante. Por lo que se podría considerar que ocurre un 
efecto ventrílocuo, seleccionando las noticias de las agencias occidenta-
les para ser divulgadas en medio oriente. 
 
Esto afecta a la tendencia de los medios de comunicación a generar es-
tereotipos, ya que se observa que las agencias occidentales de noticias 
crean una visión negativa del islam presentándolo como amenaza y con-
tribuyendo a lo que se conoce como racismo contemporáneo, el cual se 
basa en la autodefensa más que en las diferencias raciales. Esto confirma 
– 93 – 
 
lo dicho por (Torres – Toukoumidis, Romero-Rodríguez y Aguaded, 
2017) que afirman que los estereotipos están cobrando mayor fuerza en 
el plano emocional del discurso y obligan al consumidor de información 
a adherirse a los esquemas elaborados por los medios en base de repeti-
ciones constantes, cuyo fin es conseguir que el espejismo se convierta en 
una realidad indiscutible. 
Esta técnica se agrava con el uso de los medios digitales, que como 
afirma Castell (2009) con la llegada de Internet ha surgido una nueva 
forma de comunicación interactiva. La manipulación de los medios es 
un problema que día a día se hace más común y se ve reflejado de 
acuerdo con Entman (2005) en que el contenido de los medios varía 
según la popularidad del gobierno, que son los que más influencias tie-
nen sobre los discursos. 
Por lo tanto, a partir de lo observado en esta investigación se propone 
que las noticias sobre terrorismo deben contener las siguientes modifi-
caciones: 
– Emitir las noticias con un enfoque critico e informando sobre el 
contexto histórico, político y social para acercar a la población al 
conflicto. 
– Empoderar a los periodistas de forma que no circulen las mismas 
noticias con diferentes modificaciones. 
– Reducir el número de medios de comunicación y aumentar la ca-
lidad de las noticias. 
APOYOS 
Este trabajo se enmarca en ‘Alfamed’ (Red Euroamericana de Investiga-
dores), con el apoyo del Proyecto I+D " YOUTUBERS E 
INSTAGRAMMERS: LA COMPETENCIA MEDIATICA EN LOS 
PROSUMIDORES EMERGENTES” (RTI2018-093303-B-I00), fi-
nanciado por la Agencia Estatal de Investigación del Ministerio de 
Ciencia, Innovación y Universidades de España y el Fondo Europeo de 
Desarrollo Regional (FEDER). 
– 94 – 
 
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CAPÍTULO V 
COMUNICACIÓN DE CRISIS EN SEGURIDAD PÚBLICA: 
LA POLÍTICA DE COMUNICACIÓN OFICIAL ANTE 
ATAQUES TERRORISTAS MASIVOS EN LA UNIÓN 
EUROPEA (2016-17) 
DR. MIGUEL ÁNGEL ESTEBAN NAVARRO 
Universidad de Zaragoza, España 
 DR. FERNANDO IBÁÑEZ GÓMEZ 
Universidad a Distancia de Madrid, España 
RESUMEN 
El objetivo de este trabajo es identificar y analizar los elementos fundamentales de la 
política de comunicación oficial ante ataques terroristas masivos de carácter yihadista 
puesta en marcha por los países de la Unión Europea durante el bienio 2016-17. El 
método ha consistido en la identificación, el análisis y la comparación de las acciones 
de comunicación y los contenidos de los mensajes oficiales emitidos por los Gobiernos 
y las fuerzas de seguridad de una muestra de cinco países europeos a través de sus webs 
oficiales, redes sociales y comparecencias ante los medios en las setenta y dos horas 
posteriores a un atentado. Se ha identificado una política de comunicación de crisis 
oficial articulada en torno a cuatro ejes: difusión de imagen de dominio de la situación, 
información sobre apoyo y asistencia a víctimas y familiares, reafirmación de la forta-
leza del Estado de Derecho y transmisión de liderazgo por parte del Gobierno. Tam-
bién se aprecian diferencias significativas en lo relacionado con el liderazgo político y 
la ocultación de las reacciones de odio. Se concluye que existe un sustrato común a las 
políticas de comunicación de crisis descritas, si bien todavía existe un amplio margen 
de mejora para elaborar una política de comunicación común europea sobre la materia, 
para lo que se aportan una serie de pautas que permitan afianzar los cuatro aspectos 
que la caracterizan. 
PALABRAS CLAVE 
Terrorismo, Yihadismo, Atentado contra la seguridad del Estado, Gestión de crisis, 
Política de comunicación, Unión Europea. 
– 98 – 
 
 
– 99 – 
 
1. INTRODUCCIÓN. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 
La Unión Europea ha sufrido tras el atentado terrorista del 11 de marzo 
de 2004 en Madrid, con un saldo de 203 víctimas mortales, la amenaza 
continua de ataques masivos yihadistas. La comunicación pública en los 
primeros momentos posteriores a un atentado es uno de los elementos 
fundamentales de la gestión de crisis por el Gobierno y las fuerzas de 
seguridad. Porque el terrorismo busca con un acto espectacular y cruel 
atacar ante todo a las conciencias de los ciudadanos provocando miedo, 
sensación de vulnerabilidad, desconfianza frente a los poderes públicos 
y odio hacia grupos sociales, étnicos o religiosos, con objeto de minar la 
convivencia democrática. De acuerdo con Losada (2010, 86), el tiempo 
ha sido siempre un factor fundamental en la gestión de una crisis, el cual 
todavía ha derivado más crítico con la aparición de internet y de las redes 
sociales. Por consiguiente, se debe disponer de una política de comuni-
cación en situaciones de crisis antes de que esta estalle, preparando ins-
trumentos, materiales, mensajes y personas a los que se recurrirá si llega 
el momento (Losada, 2010, 49). 
La comunicación de crisis es un área de la comunicación institucional 
cuyo fin es aportar soluciones al hecho crítico en su dimensión informa-
tiva (Rodríguez y Sádaba, 1999, 169). De acuerdo con el modelo de 
fijación de los objetivos de comunicación para una crisis corporativa, 
formulado por Lukaszewski (1997), durante la gestión de una crisis se 
deben seguir una serie de principios: actuar con rapidez en la comuni-
cación de accidentes (la primera hora es esencial), comunicar primero 
con los directamente afectados, llevar a cabo una comunicación cercana 
al lugar de los hechos, informar con una sola voz, ser rápido, concreto y 
consistente en atender a los medios, cooperar con los medios respon-
diendo a sus preguntas, informar sobre las decisiones adoptadas y si hay 
dilemas éticos actuar en consecuencia. La rapidez en la comunicación 
de crisis es crucial, y en el caso del terrorismo se requiere una respuesta 
inmediata (Wilcox, Cameron y Xifra, 2012, 514). Los ciudadanos de-
mandan información muy precisa sobre las consecuencias directas (víc-
timas, daños materiales y paralización de los transportes) del acto terro-
rista, la persistencia de la amenaza y los riesgos de nuevos atentados y las 
medidas de seguridad individuales y colectivas a adoptar. No obstante, 
– 100 – 
 
también hay que valorar en qué momento se deben emitir algunos men-
sajes, para evitar que sean contraproducentes si se envían en un mo-
mento inadecuado o sin disponer de suficiente información. En cuanto 
a los contenidos es importante dar información concreta sobre estos tres 
aspectos: qué ha sucedido o está pasando, qué se está haciendo para so-
lucionar sus efectos y cómo se garantiza que no volverá a suceder (West-
phalen y Piñuel, 1992). 
Con una política de comunicación preparada previamente y con estas 
características, se pretende evitar que se cree en torno al suceso terrorista 
un vacío informativo que pueda dar lugar a situaciones de desasosiego, 
miedo e incluso pánico entre la ciudadanía. La opinión pública es muy 
sensible a los acontecimientos quetienen un gran impacto sobre el pú-
blico en general, especialmente los de gran magnitud, que hacen que esa 
opinión vaya de un extremo a otro temporalmente por falta de perspec-
tiva (Wilcox, Cameron y Xifra, 20212, 223). Por consiguiente, es crucial 
que desde el Gobierno y las instituciones encargadas de la seguridad se 
den respuestas que eviten la proliferación de rumores y la desinforma-
ción, que pueden ayudar a los terroristas a ampliar el eco de su acción, 
deteriorar la situación de seguridad y poner en la diana a colectivos mi-
noritarios. 
2. OBJETIVOS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN 
El objetivo de este trabajo es identificar y analizar los elementos funda-
mentales de la política de comunicación oficial ante ataques terroristas 
masivos de carácter yihadista puesta en marcha por los países de la 
Unión Europea que fueron objeto de este tipo de actos durante el bienio 
2016-17. 
En concreto, se plantea responder a las siguientes cuatro preguntas de 
investigación en referencia a los atentados terroristas yihasdistas masivos 
en Europa Occidental: 
1. ¿La política de comunicación oficial transmite a los ciudadanos 
una sensación de dominio de la situación? 
– 101 – 
 
2. ¿Se informa suficientemente sobre apoyo y asistencia a víctimas 
reales o posibles y a sus familiares? 
3. ¿Se reafirma la fortaleza del Estado de Derecho? 
4. ¿Se transmite liderazgo a la sociedad por parte del Gobierno? 
3. MÉTODO Y RELEVANCIA 
El método ha consistido en la identificación, el análisis y la comparación 
de las acciones de comunicación y los contenidos de los mensajes oficia-
les emitidos por los Gobiernos y las fuerzas de seguridad de los países 
europeos a través de sus webs oficiales, redes sociales y comparecencias 
ante los medios en las setenta y dos horas posteriores a un atentado. La 
muestra está formada por cinco atentados masivos posteriores a los aten-
tados de París de noviembre de 2015: el de Bruselas de 22 de marzo de 
2016, el de Niza de 14 de julio de 2016, el de Berlín de 19 de diciembre 
2016, el de Mánchester de 22 de mayo de 2017 y el de Barcelona de 17 
de agosto de 2017. La muestra ha sido seleccionada tomando como cri-
terios el número de víctimas, el gran impacto mediático y la diversidad 
nacional de los atentados. 
La delimitación del estudio al sangriento bienio 2016-17 no está moti-
vada sólo por la virulencia del yihadismo en Europa y su cercanía tem-
poral, sino porque los atentados de París de 13 de noviembre de 2015, 
con un saldo de 130 muertos, representaron una doble inflexión en la 
historia del terrorismo islámico en Europa. En primer lugar, la mayoría 
de ellos y los más mortíferos fueron organizados por el autodenominado 
Estado Islámico de Irak y Siria (Daesh) en su pretensión de ampliar el 
campo de batalla al suelo europeo e incorporar cambios en la operativa 
frente a anteriores atentados, que comenzó su actividad en el continente 
europeo el 7 de enero de 2015 con el tiroteo a la redacción de la revista 
satírica Charlie Hebdo en París. Y, en segundo lugar, porque en los aten-
tados de 13 de noviembre de 2015 en París se apreció un cambio en la 
política de comunicación seguida por el Gobierno francés, basada en el 
liderazgo por la jefatura del Estado, la cautela, la transparencia y las lla-
madas a la unidad (Mancho, 2016), lo cual presumiblemente debería 
haber tenido efecto en la comunicación de crisis terroristas posteriores. 
– 102 – 
 
No se han incorporado al estudio otros atentados masivos de caracterís-
ticas similares perpetrados por el Daesh que se produjeron durante el 
bienio 2016-17, bien por ocurrir fuera de Europa (Orlando, Kabul, Bei-
rut, península de Sinaí y Edmonton) o por tener un menor número de 
víctimas, impacto mediático o producirse en ciudades europeas que no 
forman parte de la Unión Europea. Por consiguiente, se han excluido 
los atentados islámicos de Hannover el 26 de febrero de 2016, de Es-
tambul los días 28 de junio de 2016 y 1 de enero de 2017, de Londres 
el 22 de marzo de 2017 y el 3 de junio de 2017, de San Petersburgo el 
3 de abril de 2017, de Estocolmo el 7 de abril de 2017 y de Marsella el 
1 de octubre de 2017. 
En cuanto a la relevancia de este estudio, no hay más que reparar en la 
incidencia del terrorismo en el último lustro. El número de atentados 
terroristas durante el bienio 2016-17 fue de 25.404 en todo el mundo, 
de los cuales 569 (el 2,23%) se produjeron en Europa Occidental, según 
la Global Terrorism Database (START, 2020). Si bien el número de 
atentados descendió en Europa Occidental a 397 durante el bienio 
2018-19, esta cifra representa algo más de un atentado cada dos días. A 
la vista de estos números es necesario investigar la reacción de las auto-
ridades en el campo de la comunicación de los atentados y, en especial, 
de los ataques masivos que se producen de modo indiscriminado contra 
multitudes de ciudadanos, por su impacto en la opinión pública y su 
gran influencia directa en la configuración de la sensación subjetiva de 
seguridad pública. 
La comunicación de crisis se encuentra ante el reto de intentar conciliar 
la satisfacción de demanda de información sobre los hechos por parte de 
los medios de comunicación y los ciudadanos, ayudar a reducir la sen-
sación de vulnerabilidad e incluso situaciones de pánico que pueda tener 
la sociedad tras un atentado y, al mismo tiempo, no entorpecer la inves-
tigación policial. Por ello, es importante que los Gobiernos tengan pre-
parada con antelación la política de comunicación que se activará tras 
un atentado. Y también es recomendable que esa política de gestión de 
crisis sea similar en todos los Estados europeos por dos razones: el im-
pacto de los atentados masivos no se circunscribe al país que los sufre, 
sino que llega a toda la ciudadanía europea, como pretende el terrorismo 
– 103 – 
 
yihadista internacional; y segunda, con objeto de ofrecer una respuesta 
unitaria y de fortaleza frente al enemigo común. 
Este trabajo sobre los atentados masivos durante los años 2016-17 se 
enmarca dentro de un proyecto de investigación mayor sobre las leccio-
nes aprendidas en comunicación de crisis provocadas por el terrorismo 
yihadista en Europa durante el siglo XXI. Sirve de campo de prueba para 
testar el método elegido y poder plantear las preguntas de investigación 
e hipótesis más adecuadas para comprender el fenómeno estudiado y 
para realizar una propuesta operativa que guíe la elaboración de políticas 
de comunicación en el ámbito de la seguridad pública. 
4. TOMA Y ANÁLISIS DE DATOS 
4.1. TIPOS Y DISTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONES DE COMUNICACIÓN 
La siguiente tabla sintetiza las acciones comunicativas realizadas por las 
autoridades gubernativas y las fuerzas y cuerpos de seguridad tras los 
cinco atentados analizados, distribuidas por tipos y franjas horarias. Se 
han seleccionado cuatro tipos de acciones: los comunicados institucio-
nales en páginas web oficiales, la comparecencia de autoridades públicas 
en televisión con un discurso a la ciudadanía, las ruedas de prensa reali-
zadas por representantes del Gobierno o de las fuerzas policiales y los 
mensajes de organismos oficiales en Twitter. La red social Twitter ha 
sido elegida, en lugar de otras redes sociales activas esos años como Fa-
cebook o Youtube, porque por su simplicidad de uso, su naturaleza ins-
tantánea, la brevedad de sus mensajes, su gran difusión y su fácil acceso 
es considerada de gran utilidad en situaciones dinámicas e inciertas, 
como son los atentados terroristas. 
La distribución temporal de las acciones de comunicación fue diferente 
a lo largo de los días: el 62,95% de los inputs se concentraron durante 
las primeras veinticuatro horas, descendieron al 23,9% el segundo día y 
únicamente llegaron al 13,37% durante el tercer día posterior al aten-
tado. Las tres primeras horas concentraron el 9,82% del total y el pe-
riodo de tres a doce horas el 29,23%. En cuanto a la ratio entre acciones 
de comunicación y horas dentro de cada franja,fue similar durante las 
– 104 – 
 
doce primeras horas: 27,66 por hora en la primera franja y 27,44 en la 
segunda; para ir decayendo conforme pasaban las horas: 16,66 en la ter-
cera franja, 8,46 en la cuarta y 4,7 en la quinta. Se observa, por tanto, 
una mayor frecuencia de acciones comunicativas en las primeras horas 
tras un atentado, por la necesidad de conocer lo ocurrido y la preocupa-
ción por el número y la suerte de las víctimas. Sin embargo, también se 
debe señalar que es en esos momentos cuando menos información pre-
cisa existe, lo cual puede dar lugar a correcciones de datos o incluso rec-
tificaciones en los días siguientes, como se constató en los atentados de 
Bruselas, Berlín y Barcelona. 
Tabla 1. Acciones comunicativas y distribución temporal 
tras los cinco atentados terroristas. Fuente: elaboración propia. 
 
 
– 105 – 
 
Gráfico 1. Acciones comunicativas por horas y atentados. 
 
Fuente: elaboración propia. 
Este hecho está vinculado con un importante elemento diferencial de 
dos de los atentados analizados: el número de acciones comunicativas. 
Las autoridades francesas fueron las más comedidas: emitieron 54 inputs 
(el 6,39% del total) y, además, con una distribución homogénea en las 
cuatro primeras franjas temporales. Las autoridades británicas realizaron 
72 acciones (el 8,52%) con una distribución similar a lo largo del 
tiempo. El bajo porcentaje sobre la muestra total de acciones comuni-
cativas de las autoridades francesas y británicas en el caso de los atenta-
dos del 14 de julio de 2016 en Niza y del 22 de mayo de 2017 en Man-
chester se debe poner en relación con la adquisición de una experiencia 
reciente en la gestión de este tipo de crisis, a causa de los atentados de 
13 de noviembre de 2015 en París y de 22 de marzo de 2017 en Londres. 
En cambio, el atentado al aeropuerto de Bruselas el 22 de marzo de 2016 
fue el primero masivo en territorio belga y tomó por sorpresa a las auto-
ridades, siete días después del arresto en el barrio de Molenbeek de Bru-
selas de uno de los terroristas de los atentados del 13 de noviembre de 
2016 en París, que no consideraban que su país fuera un objetivo terro-
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Bruselas Niza Berlín Manchester Barcelona
0-3 h. 3-12 h. 12-24 h. 24-48 h. 48-72 h.
– 106 – 
 
rista yihadista de primer orden. Esto, junto con la publicación de men-
sajes en varios idiomas, tal vez explica el elevado número de mensajes 
emitidos, ya que concentra el 42,3% del total; una frecuencia que pudo 
causar incluso desconcierto en ciudadanos y medios. A continuación, se 
sitúan el atentado de Barcelona con el 25,3% y el de Berlín con el 
17,63% de los mensajes. 
Gráfico 2. Acciones comunicativas por atentados. 
 
 
Fuente: elaboración propia. 
En cuanto a los tipos de acciones, hay que distinguir los mensajes en 
Twitter del resto de las acciones analizadas, ya que tienen características 
diferentes y obedecen a lógicas comunicativas diferentes. Hubo 45 com-
parecencias y comunicados oficiales, de los cuales el 40% fueron publi-
caciones en sedes web institucionales, el 33% ruedas de prensa de res-
ponsables de seguridad ante medios de comunicación y el 27% discursos 
a la nación en la televisión. Los tres tipos de acciones se repartieron casi 
por igual con ocasión de todos los atentados, con independencia de su 
número total (once para el de Barcelona, nueve para los de Niza y Berlín 
y siete para el Manchester), excepto en el caso de Bruselas donde de las 
diez acciones, ocho correspondieron a comunicados en la web y sólo 
hubo una comparecencia televisiva y una rueda de prensa. Los comuni-
cados oficiales en las páginas web gubernamentales tuvieron un número 
356; 42%
54; 6%149; 18%
72; 9%
214; 25%
Bruselas Niza Berlín Manchester Barcelona
– 107 – 
 
muy reducido (uno en el Reino Unido, dos en España, tres en Francia 
y cuatro en Alemania) en comparación con los ocho de Bélgica. Tam-
bién aparecieron por primera vez en tres atentados en la franja de 12 a 
24 horas (Niza, Berlín y Manchester) y, en cambio, en Bruselas se pro-
dujeron en las cinco franjas. Por su parte, las comparecencias oficiales 
en televisión fueron más numerosas para informar sobre los atentados 
de Manchester y Barcelona, cuatro en cada caso, seguidas de dos para 
Niza y Berlín respectivamente y sólo una sobre el atentado de Bruselas. 
Salvo en el caso de Barcelona, la aparición en televisión se produjo por 
primera vez en la segunda o en la tercera franja temporal; y en ningún 
caso hubo durante el tercer día. En cuanto a las ruedas de prensa, la 
pauta es similar: la primera se da en la segunda y tercera franja horaria, 
salvo en Barcelona, y ya no se producen en la última, excepto también 
para Barcelona. El mayor número de ruedas de prensa corresponde al 
atentado en la capital de Cataluña, un total de cinco, lo cual está en 
relación con el comparto de la responsabilidad de la seguridad pública 
entre el Gobierno de España y el gobierno autonómico catalán. 
Gráfico 3. Acciones comunicativas fuera de las redes sociales. 
 
Fuente: elaboración propia. 
Los mensajes en la red social Twitter fueron mucho más numerosos en 
el caso del atentado de Bruselas (el 43%) que en el resto. Destacan los 
– 108 – 
 
de Niza (6%) y Manchester (8%) por su menor número. Berlín con el 
17% y Barcelona con el 26% se sitúan en un puesto intermedio. 
Gráfico 4. Número de mensajes en Twitter por atentado 
 
Fuente: elaboración propia. 
4.2. ANÁLISIS DE LA COMUNICACIÓN DE CRISIS DE LOS CINCO 
ATENTADOS 
El proceso de comunicación gubernamental de los atentados presenta 
algunas diferencias significativas entre cada uno de ellos, como pone de 
manifiesta la secuencia de las acciones y los hechos más destacados y 
singulares. 
La mañana del martes 22 de marzo de 2016 con una separación de una 
hora hubo dos atentados de terroristas suicidas en el aeropuerto de Bru-
selas y en la estación de metro de Maelbeek en la capital belga, donde 
murieron 35 personas, entre ellos tres terroristas que se inmolaron, y 
hubo 340 heridos. Durante las tres primeras horas no hubo declaracio-
nes oficiales ni ruedas de prensa, si bien se puso en marcha un Gabinete 
de crisis que ofreció dos informaciones breves en su página web y a través 
de su cuenta de twitter, mientras se evaluaba la situación por parte de 
las autoridades. Desde la tercera hora tras el atentado y hasta las doce 
– 109 – 
 
horas desde el mismo se produjeron las declaraciones oficiales más im-
portantes. En primer lugar, se organizó una rueda de prensa del Primer 
Ministro, acompañado de varias autoridades, donde tras afirmar que los 
primeros pensamientos se dirigen a las víctimas y las familias se comu-
nicó lo que hasta ese momento se conocía, si bien reconociendo que 
todavía no se disponía de información suficiente. También se informó 
sobre el reforzamiento de las medidas de control y de seguridad y se hizo 
un llamamiento a la calma y la solidaridad. A continuación, el jefe del 
Estado, el rey Felipe, hizo una brevísima alocución en la televisión, de 
poco más de un minuto, donde decía compartir el dolor de los belgas, 
recordó a las víctimas y mostró su apoyo y el de la reina a estos, así como 
a las fuerzas de seguridad y a los servicios públicos. También afirmó que 
frente a la amenaza había que continuar respondiendo juntos con fir-
meza, calma y dignidad y con confianza en las fuerzas policiales. 
También en la franja de las tres a las doce primeras horas fue el momento 
en que se ofreció más información a través de las redes sociales, en parte 
porque cada tuit se tradujo a los tres idiomas oficiales del país. Entre las 
12 y las 24 horas desde el atentado se redujo enormemente la informa-
ción suministrada y tampoco hubo nuevas comparecencias televisivas o 
ruedas de prensa, aunque se presentó un resumen del estado de la situa-
ción. Durante el segundo día se publicó un comunicado de prensa en la 
web por parte de la Fiscalía General y,de nuevo, se ofreció información 
abundante por las redes sociales. El tercer día hubo dos comunicados de 
prensa: uno por el Ministerio de Asuntos Sociales y de la Salud sobre el 
estado de las víctimas y otro por parte del Gabinete de crisis en el que se 
anunciaba la reducción del nivel de alerta. Apenas se publicaron mensa-
jes ese día a través de la cuenta del Gabinete de crisis en Twitter. 
En la gestión de crisis del atentado de Bruselas destaca una priorización 
de la información en tiempo real a través de las redes sociales, reservando 
los comunicados de la página web del Gabinete de crisis para cuando la 
información ha sido mejor evaluada. Desde el primer mensaje publicado 
por el Gabinete de crisis en twitter y en su web se advierte de que el 
objetivo es ayudar a las víctimas y la seguridad: “Explosions à #Zaventem. 
Ne vous y rendez pas, laissez les voies dégagées. Priorités des autorités: le 
secours aux victimes et la sécurité” (Centre de Crise @CrisicenterBE, 22 
– 110 – 
 
mar. 2016). Una hora después de los ataques se propone en Twitter al 
público que contacte con un número de teléfono, pero a los diez minu-
tos las autoridades reconocen que dicho número está saturado y que sólo 
deben usarlo víctimas y familiares. En las redes sociales se percibe que 
las autoridades están desbordadas. Por el contrario, en el segundo co-
municado publicado en la web del Gabinete de crisis los consejos que se 
ofrecen ya demuestran la lección aprendida y, además, se incluye tam-
bién, por primera vez, una versión en inglés de los mismos. 
El asunto del teléfono de atención a las víctimas condicionó buena parte 
de la comunicación de crisis del atentado de Bruselas. En un primer 
momento se suministró un número de teléfono que resultó erróneo. In-
cluso 48 horas después del atentado, la cuenta de twitter del Gabinete 
de crisis debía dedicar bastante esfuerzo, al menos diez mensajes, a des-
mentir un número de teléfono de atención a las víctimas que se había 
replicado erróneamente por diversas fuentes periodísticas, compañías 
aéreas, etc. y difundido ampliamente por las redes sociales. “@Actuali-
dadRT @ValdesOdeth Not true, it’s a WRONG number, Please delete the 
tweet Right number : +3278.15.1771. Thanks” (@CrisicenterBE, 23 mar. 
2016). No quedó claro en ningún momento quién suministró el nú-
mero erróneo. No fue el único error. A las 21 horas del mismo día del 
atentado se emitió un documento muy útil con el estado de la situación 
y diversas preguntas frecuentes en francés, neerlandés e inglés. Sin em-
bargo, ese documento fue publicado en la página web del Gabinete de 
crisis en inglés con notables errores de transcripción. 
El atentado de Niza de 14 de julio de 2016 consistió en el arrollamiento 
de la multitud que estaba asistiendo al espectáculo de fuegos artificiales 
el día nacional de Francia en la principal avenida de la ciudad, el Paseo 
de los Ingleses, mediante un camión de carga de 19 toneladas junto con 
disparos indiscriminados por el conductor, que causaron la muerte de 
86 personas e hirieron a 434, hasta que el terrorista fue abatido por la 
policía. El atentado se produjo a las 22:10 hora local (20:10 UTC) y el 
primer mensaje en Twitter lo publicó la policía de Niza a las 23:49 pi-
diendo a la población guardar la calma y permanecer en sus domicilios, 
no emitiéndose ninguno más desde esa cuenta. El relevo en Twitter fue 
– 111 – 
 
tomado por las cuentas de la Policía Nacional y del Ministerio del Inte-
rior, que centralizaron toda la información. Desde ellas se solicitó ini-
cialmente no colapsar los teléfonos de urgencia, al tiempo que se publi-
caba información útil sobre restricciones de acceso y números de 
teléfono de atención, uno para información pública y otro para familia-
res de las víctimas. También se enviaron mensajes de tranquilidad a la 
ciudadanía indicando que el terrorista había sido neutralizado, que no 
existían rehenes y que la prioridad era la atención a las víctimas. Se per-
cibe la cercanía con las víctimas y habitantes de Niza para lo que se crea 
un dispositivo de acompañamiento psicológico. Se intentó transmitir 
una sensación de control y de seguridad indicando en las primeras doce 
horas que se había activado el Plan de Organización de Respuesta de 
Seguridad Civil (Plan ORSEC), que se habían desplegado medios tanto 
de protección civil como de policía judicial y científica para investigar 
lo sucedido y que se había reforzado la seguridad en todo el territorio, 
con una indicación del número de agentes desplegados. A la una de la 
tarde del día siguiente se informó de que las reservas de sangre eran su-
ficientes, dando una imagen de fortaleza y solidaridad por parte de la 
sociedad. Catorce horas después del atentado se solicitaba que no se 
compartiera contenido en redes sociales sin verificar la fuente, para no 
contribuir a la difusión de rumores: “#Nice Ne partagez pas des contenus 
sans en avoir vérifié la source pour ne pas contribuir à la diffusion de rume-
rus ·N#ice06” (Ministère de l’Intérieur @Place_Beauvau, 12:51 a.m, 15 
jul 2016). 
Durante las tres primeras horas no se realizaron declaraciones oficiales 
ni ruedas de prensa. Casi cinco horas después del atentado, a las 3:50 
horas de la madrugada del 15 de julio, el Presidente de la República 
realizó una rueda de prensa; y una media hora después hubo otra por 
parte del Ministro del Interior. Junto con la expresión de solidaridad 
con víctimas y familiares, se anunciaron las medidas de seguridad adap-
tadas, como la prolongación del estado de emergencia, cuyo fin estaba 
previsto para el 26 de julio, tres meses más. Entre las doce y las veinti-
cuatro horas del atentado se publicaron dos comunicados oficiales en la 
página web del Ministerio del Interior y se celebró una conferencia de 
prensa del Fiscal de París en Niza, el 15 de julio a las 17 horas. Además, 
– 112 – 
 
en ese mismo intervalo de tiempo se emitieron sendas entrevistas en te-
levisión, por separado, del Primer Ministro y del Ministro del Interior. 
En este momento se produjo un punto negro en una gestión de crisis 
hasta entonces modélica en la emisión de mensajes: el Primer Ministro 
Manuel Valls afirmó en TF1 que el atacante, identificado como Moha-
med Lahouaiej-Bouhlel, tenía probables vínculos con el islamismo radi-
cal; mientras que su Ministro del Interior, Bernard Cazeneuve declaraba 
poco después en TF2 que el perpetrador del ataque no era conocido por 
los servicios de inteligencia por tener lazos con el islamismo radical y, 
en respuestas a una pregunta de un periodista, contestó que no se podía 
confirmar la existencia de vínculos con el yihadismo. La oposición cri-
ticó tales contradicciones, respondiendo el Gobierno con rapidez. A las 
pocas horas se convocó una nueva conferencia de prensa, en este caso 
conjunta de los ministros del Interior y de Defensa, dando imagen de 
seguridad y presentando una única versión. Y, posteriormente, el tercer 
día un comunicado de prensa conjunto de Valls y Cazeneuve, con el que 
se daba por cerrada la gestión de la crisis y la crisis comunicativa creada 
por las diferentes declaraciones. 
Cinco meses después, el 19 de diciembre de 2016, se produjo un nuevo 
atropello masivo por un camión cargado con vigas de acero en un mer-
cado navideño en Berlín a las 20:02 hora local, que se saldó con 11 
muertos y 56 heridos. El atacante consiguió huir, pero tras su identifi-
cación como el ciudadano tunecino Anis Amri, seguidor del Daesh, y la 
emisión de una orden de captura, fue abatido el 23 de diciembre en 
Milán. Durante las doce primeras horas sólo se informó a través de tuits, 
publicados principalmente desde la cuenta de la Policía de Berlín. Se 
indicaba que se estaban investigando las causas exactas del incidente, se 
informaba de un número de teléfono para localizar personas desapare-
cidas y se pedía a la ciudadanía, en alemán y en inglés, que permaneciera 
en sus domicilios y no extendiera rumores: “Please help us. Saty home 
and do notspread rumors. Follow us here for important information” 
(Polizei Berlin Eisnatz, @PolizeiBerlin_E, 19 doc. 2016). En la confu-
sión del inicio de las investigaciones se indicó que el causante del aten-
tado había sido abatido, cuando en realidad había huido y el cadáver de 
un hombre apuñalado y tiroteado encontrado en la cabina era el del 
– 113 – 
 
conductor polaco al que se había robado el camión. También se pidió 
la colaboración ciudadana, abriendo a las cinco horas del ataque una 
dirección electrónica para que los ciudadanos enviaran fotos y vídeos 
sobre el mismo y solicitando la colaboración para identificar sospecho-
sos. A las seis horas la policía de Brandemburgo publicó un segundo 
teléfono para localizar desaparecidos, que debió corregir a la media hora, 
pues se había dado un número erróneo, transmitiendo de este modo 
cierta sensación de caos. Sensación que es alimentada cuando trece horas 
después del atentado se pidió que se liberaran las líneas telefónicas de 
atención, insinuando que se encontraban colapsadas, y con la publica-
ción de un Storify con actualización de los números de teléfono más 
importantes. A las quince horas se informó de un cambio en la respon-
sabilidad de dar la información de la investigación, que pasó a la Fiscalía 
General. Todo esto parece transmitir importantes deficiencias en la pre-
paración previa de la comunicación de crisis y cierta dosis de improvi-
sación. A ello contribuyeron las dificultades en la investigación policial 
y la necesidad de desmentir información dada con apresuramiento sobre 
el autor del atentado: primero se declara que está muerto, luego se in-
forma de su detención y posteriormente se informa que el arrestado, un 
refugiado afgano solicitante de asilo, había negado su implicación y que 
las pruebas forenses no habían probado su participación, por lo que se 
creía que el atacante todavía podría estar en libertad. 
Estas sensaciones se intentaron paliar al día siguiente. En la mañana pos-
terior al ataque se produjo la comparecencia de la Canciller alemana, 
Ángela Merkel, ante la televisión; y sólo después, y a las pocas horas, 
transmitiendo sensación de mando único y de cooperación, se realizaron 
las tres únicas ruedas de prensa durante la crisis, a cargo de los diferentes 
responsables de la investigación: el Ministro del Interior, el Jefe de la 
Policía de Berlín y el Fiscal General. Todas las declaraciones insisten en 
que no se debe perder el estilo de vida propio y en defender el Estado de 
Derecho, porque de lo contrario los enemigos de la libertad habrían ga-
nado. El turno de comparecencias se cerró con una del Presidente de 
Alemania en la televisión tras visitar a los heridos en un hospital de Ber-
lín. Las ruedas de prensa fueron acompañadas de la publicación de dos 
comunicados oficiales en webs institucionales, y completadas por otros 
– 114 – 
 
dos el segundo y el tercer día informando de la evolución de las investi-
gaciones. Doce días después, la Canciller apeló en el tradicional discurso 
de año nuevo a la unidad de la sociedad frente al terrorismo, a pesar de 
lo amargo y detestable que resulta comprobar que los ataques terroristas 
eran cometidos por personas que habían llegado a Alemania pidiendo 
protección y que habían encontrado el apoyo del gobierno y de la socie-
dad alemanas. 
El 22 de mayo de 2017 se produjo en la ciudad de Mánchester a las 
22:33 hora local un ataque suicida de un terrorista con un artefacto ex-
plosivo casero al término de un concierto de la cantante norteamericana 
Ariana Grande en el vestíbulo del Manchester Arena, causando 22 
muertos y 116 heridos. La Policía de Mánchester ofreció información 
en su cuenta Twitter durante las tres primeras horas tras el atentado. El 
primer tuit, dentro de la primera hora, anunciaba el incidente y su gra-
vedad sin más detalles y pedía a la ciudadanía que se mantuviera alejada 
del área. Con una cadencia de tuits casi a la hora informaban sobre el 
número de víctimas, la naturaleza del ataque y teléfonos de contactos 
para víctimas, con una insistencia en seguir únicamente esta cuenta para 
recibir información centralizada. Al cabo de cinco horas, el Jefe de la 
Policía de dicha ciudad leyó un comunicado ante los medios de comu-
nicación con toda la información disponible, que fue televisado. A las 
ocho y treinta de la mañana del día 23 de mayo esta autoridad policial 
convocó una rueda de prensa con información actualizada, permitiendo 
realizar preguntas; que repitió al día siguiente. En esa primera rueda de 
prensa el Jefe de la Policía en Manchester recordó a la población que 
había en la ciudad una larga historia de distintas comunidades viviendo 
juntas en tiempos difíciles, que no se podía permitir que los terroristas 
generaran desconfianza y miedo y que en los próximos días se reuniría 
con los líderes comunitarios para hacer frente a cualquier problema. 
También solicitó la colaboración ciudadana en el envío y el análisis de 
imágenes que pudieran ayudar a la investigación policial. 
Posteriormente, en la tercera franja horaria analizada, entre las doce y 
las veinticuatro primeras horas, la Reina publicó un comunicado insti-
tucional en la página web de la Jefatura del Estado británica. En un bre-
vísimo mensaje se hacía eco de la sorpresa de la nación entera por el 
– 115 – 
 
atentado y expresaba su más sentido pésame a todos los afectados. Tam-
bién manifestaba su profundo agradecimiento a todos los miembros de 
los servicios de emergencia y su admiración por la forma en que la gente 
de Mánchester había respondido, con humanidad y compasión, a ese 
acto de barbarie. Al día siguiente del atentado, apareció una imagen en 
la cuenta de Twitter de la Casa Real con la familia guardando un minuto 
de silencio por el atentado. Dos días después, aparecieron varias imáge-
nes de la reina visitando a heridos en un hospital infantil de Mánchester. 
Por su parte, la Primera Ministra, Theresa May, apareció en tres ocasio-
nes en la televisión, una durante la mañana del día siguiente al atentado, 
tras la reunión del comité de emergencia, y otras dos en el segundo día. 
En esas comparecencias manifestó que sus pensamientos y oraciones es-
taban con las víctimas, sus familias y sus amistades y destacó la repug-
nante y aterradora cobardía de un acto calculado dirigido deliberada-
mente contra niños y adolescentes. Informaba también sobre las 
características del atentado y solicitaba la colaboración ciudadana para 
descubrir si el terrorista suicida había actuado solo o como parte de un 
grupo. En la primera comparecencia anunció la suspensión de la cam-
paña electoral entonces en marcha. Hizo también llamamientos a derro-
tar la ideología que alimenta esa violencia yihadista y llevar ante la jus-
ticia a todos los responsables del ataque si los hubiera. Asimismo, animó 
a la población y estimuló su orgullo destacando los numerosos actos de 
ayuda y de bondad producidos tras el atentado, que había acercado más 
a las personas, pidiendo quedarse con el recuerdo de lo que denominó 
“el espíritu de Mánchester” y el del país, espíritu que nunca se había 
roto y se rompería a pesar de años de conflicto y de terrorismo. Terminó 
su primera alocución del 23 de mayo de 2017 con la frase: “los terroristas 
nunca ganarán, y nuestros valores, nuestro país y nuestra forma de vida 
siempre prevalecerán”. En la segunda comparecencia, tras una reunión 
del gabinete de crisis, anunció un aumento del nivel de la amenaza te-
rrorista de grave a crítico, lo que suponía el despliegue de efectivos mi-
litares para apoyar a la policía en la custodia de sitios críticos, permi-
tiendo por tanto aumentar el número de patrullas policiales en las calles 
y lugares claves. En su comparecencia del tercer día informó que se man-
tenía el nivel de amenaza crítico y que trataría en la inmediata cumbre 
– 116 – 
 
de la OTAN y en la posterior reunión del G7 la cuestión de cómo de-
rrotar al terrorismo. 
En la gestión de crisis del atentado deMánchester se observa una clara 
y programada distribución de los medios por autoridades: Twitter para 
la policía, la televisión para el Gobierno a través de la Primera Ministra 
y la web para la Jefa del Estado, la reina Isabel II. Siempre se da infor-
mación muy detallada con una clara distribución de contenido según el 
emisor: información útil y sobre la investigación por el jefe de la policía, 
liderazgo político y elevación de la moral desde el Gobierno, compasión 
desde la jefatura del Estado y llamamientos a mantener la convivencia 
intercomunitaria por la policía y la Primera Ministro. Destaca también 
que al día siguiente del atentado se publicase una guía para los afectados 
disponible en la página web del Gobierno británico (en una dirección 
ya no disponible: https://www.gov.uk/guidance/manchester-attack-
may-2017-support-for-people-affected). En un ejercicio de transparen-
cia, el 24 de mayo, a las treinta y seis horas del ataque, se publicó un 
horario de las acciones realizadas por la policía desde el incidente hasta 
las 7 de la mañana de ese día. Destaca el hecho de que la Policía había 
recibido 28 llamadas telefónicas informando sobre el ataque en los seis 
minutos siguientes a la primera. 
El 17 de agosto de 2017 a las 17 horas se produjo un atropellamiento 
masivo por una furgoneta en el paseo de Las Ramblas de Barcelona, 
atestado de turistas, que se saldó con 16 muertos y 130 heridos, a los 
que hubo que sumar el asesinato de otro hombre durante la huida del 
conductor del vehículo y la muerte de cinco terroristas, una víctima y 
varios heridos más en un nuevo atentado en la ciudad cercana de Cam-
brils a la 1:15 de la noche del 17 al 18 de agosto. Durante las tres pri-
meras horas desde el atentado se produjo una comparecencia ante la te-
levisión del Presidente del Gobierno de España y una conferencia de 
prensa del responsable de Interior de la Comunidad autónoma catalana. 
En Twitter fue la cuenta de la Policía autonómica catalana la que se 
encargó de llevar el peso de la gestión de la comunicación. Entre las tres 
y las doce horas se realizó una conferencia de prensa conjunta del Presi-
dente de la Generalidad de Cataluña y de la alcaldesa de Barcelona. 
– 117 – 
 
También hubo una nueva conferencia de prensa por el responsable ca-
talán de Interior. En este momento temporal se publicó el único comu-
nicado oficial del Ministerio del Interior del Gobierno de España. Entre 
las doce y las veinticuatro horas se produjo una comparecencia conjunta 
del Presidente del Gobierno de España y el Presidente de la autonomía 
catalana; y otra, también conjunta, del responsable catalán de Interior y 
del Jefe de la Policía autonómica. En este momento se publicaron tres 
tuits desde el Ministerio del Interior del Gobierno de España y se pro-
dujo una comparecencia del ministro. Durante el segundo día aparecie-
ron dos nuevos tuits de ese ministerio, otra comparecencia del Ministro 
y una más del portavoz de la Policía autonómica. En el tercer día solo 
hubo una comparecencia, por parte del Jefe de la Policía autonómica. 
Destaca la variedad de actores, lo que transmitió a la opinión pública 
cierta imagen de descoordinación y de competencia por el protagonismo 
en la comunicación. 
El Presidente del Gobierno expresó en su primera declaración institu-
cional, la noche del día del atentado, su solidaridad con las víctimas del 
atentado y sus familiares y amigos. Tuvo un recuerdo para los atentados 
recientes en ciudades como Madrid, París, Niza, Bruselas, Berlín o Lon-
dres e informó de las muestras de solidaridad de toda España y del 
mundo con Barcelona. También apeló a la firme voluntad de vencer a 
los terroristas como se hizo en el pasado en España contra el terrorismo 
interno gracias al consenso de todos los partidos y al apoyo de los espa-
ñoles a sus cuerpos de seguridad y servicios de inteligencia. En su se-
gunda comparecencia, tras una reunión de coordinación en la Conseje-
ría de Interior del Gobierno autonómico catalán, el Presidente del 
Gobierno transmitió su convicción sobre la importancia de que trabajen 
juntas las distintas administraciones y fuerzas de seguridad, de intercam-
biar todo aquello que hubiera que intercambiar y de actuar como un 
equipo para generar confianza porque eso conduciría a una mayor efi-
cacia. Para hacer frente de manera implícita a críticas surgidas en los 
medios y en las redes sobre una presunta descoordinación, Mariano Ra-
joy agradeció al Presidente autonómico catalán la coordinación entre las 
administraciones y fuerzas de seguridad. También volvió a apelar a la 
unidad de todas las fuerzas políticas para hacer frente al terrorismo y 
– 118 – 
 
anunció la convocatoria del Pacto antiterrorista. Y terminó su alocución 
expresando, de nuevo, el apoyo a las fuerzas policiales y a las víctimas. 
No obstante, en la investigación y en la comunicación de la crisis destaca 
el escaso papel desempeñado por el Ministerio del Interior, que se limitó 
a publicar un comunicado de prensa al día siguiente del atentado solici-
tando la colaboración ciudadana, acompañado de una imagen de la 
campaña Stop Radicalismos. El 19 de agosto se publicó un nuevo co-
municado informando que se había decidido mantener el nivel 4 sobre 
5 de alerta antiterrorista en España, al tiempo que informaba sobre unas 
medidas adicionales de refuerzo en la prevención y la reacción frente a 
atentados. 
Estos atentados dieron lugar a numerosos tuits, principalmente por el 
hecho de tratarse de dos ataques, la multiplicidad de agentes involucra-
dos en la comunicación de la crisis, por su publicación en varias lenguas 
(principalmente, español, catalán e inglés) y por la necesidad de atajar 
la proliferación de rumores. Ocho tuits se emitieron desde la cuenta ofi-
cial del Gobierno de España con información sobre la actividad institu-
cional y el nivel de alarma. La cuenta del Ministerio del Interior sólo 
publicó cinco mensajes, del mismo tenor, pero sin informar de los pro-
gresos en la investigación del atentado, ya que esta correspondía a la 
Policía autonómica catalana, los Mossos d’Esquadra. Desde la cuenta en 
Twitter del Presidente autonómico de Cataluña también se publicaron 
algunos mensajes sobre los ataques; pocos, pero muy significativos por 
su contenido, en un ambiente político marcado por el impulso de una 
agenda independentista por el Gobierno catalán. El primero fue en res-
puesta a un tuit del Presidente de Estados Unidos, Donald Trump, agra-
deciéndole su solidaridad, destacando que los catalanes son gente de paz 
y que la democracia derrotará al terrorismo y la barbarie. En otros tuits 
se agradecía la respuesta ciudadana y de la policía autonómica. También 
se convocó a una manifestación de repulsa de los ataques y se mostraba 
agradecimiento a la comunidad musulmana por haber convocado un 
acto contra el terrorismo. 
Fue la cuenta del cuerpo policial catalán la que protagonizó la gestión 
de la comunicación de crisis desde el primer momento. A los diez mi-
– 119 – 
 
nutos del ataque, un tuit de los Mossos ya informaba del atropella-
miento masivo, la existencia de heridos y la puesta en marcha de un 
dispositivo policial, así como la recomendación de evitar la zona del ata-
que para no obstaculizar las labores de los servicios de emergencia. Tam-
bién se pidió que se siguieran solo fuentes de información oficiales. En 
las tres horas siguientes se informó sobre el carácter terrorista del inci-
dente, las operaciones para localizar al autor del atentado, que había 
huido, y la existencia de víctimas. También debió desmentir rumores, 
como el de un tiroteo en unos grandes almacenes, insistiendo en que se 
siguieran fuentes oficiales. Cuatro horas después volvió a desmentir un 
nuevo rumor sobre el atrincheramiento de una persona en un bar del 
centro de Barcelona. En las horas siguientes se informó de la activación 
de un gabinete de crisis y de los tímidos avances de las operaciones po-
liciales. En diversas ocasiones se solicitóque no se publicaran fotos del 
operativo policial ni imágenes de las víctimas, y se debió volver a remar-
car, con mayúsculas, que no se difundieran rumores. Tuvieron que pasar 
seis horas tras el ataque para ofrecer un teléfono para familiares de posi-
bles víctimas y otro para aportar información de interés sobre el aten-
tado; lo cual es indicio de la falta de previsión ante una crisis de esta 
magnitud. Durante la madrugada del 18 de agosto nuevos tuits dan 
cuenta del atentado en Cambrils y la operación policial, con nuevas pe-
ticiones de que no se propagaran rumores sobre la inminencia de nuevos 
atentados, acompañadas incluso de imágenes de falsas noticias publica-
das en las redes sociales, que podían crear un estado de pánico en la 
sociedad. Tres días después del atentado se advertía en catalán, español, 
inglés y francés: “DO NOT PLAY with security. Creating false risk situa-
tions or false information can generate alarm and serious panic situations” 
(Mossos, @mossos, 20 ago. 2017). 
5. DISCUSIÓN DE RESULTADOS 
4.1. TIPOS Y DISTRIBUCIÓN DE LAS ACCIONES DE COMUNICACIÓN 
La política de comunicación de crisis oficial ante atentados terroristas 
masivos en los cinco países analizados se articula en torno a cuatro ejes: 
difusión de imagen de dominio de la situación, información sobre apoyo 
– 120 – 
 
y asistencia a víctimas y familiares, reafirmación de la fortaleza del Es-
tado de Derecho y transmisión de liderazgo por parte del Gobierno. Los 
hallazgos durante la toma y el análisis de datos permiten responder a las 
cuatro preguntas de investigación planteadas en el siguiente sentido. 
1. Las políticas de comunicación de crisis descritas difunden una 
imagen de dominio de la situación. En los primeros minutos y 
horas se cometen en ocasiones errores de comunicación, espe-
cialmente en relación con los teléfonos de contacto, lo que pro-
yecta una imagen de falta de control o de situación de desbor-
damiento por parte de las autoridades. Se busca evitar la difusión 
de rumores que sólo favorecen la desinformación y una mayor 
alarma entre la población. Igualmente, se ponen en marcha pá-
ginas web y cuentas oficiales a las que la población puede remitir 
imágenes y vídeos que ayuden en la investigación policial. 
2. La información de apoyo y asistencia a víctimas y familiares es 
un elemento prioritario de todas las políticas de comunicación 
analizadas. Desde los primeros mensajes se pretende ayudar a las 
víctimas y se envían mensajes de consuelo y de empatía con ellos 
y sus familiares. Igualmente, se solicita evitar la difusión de ví-
deos del lugar del atentado con el fin de proteger la privacidad 
de las víctimas. 
3. La reafirmación de la fortaleza del Estado de Derecho está pre-
sente en las intervenciones de los responsables políticos y poli-
ciales al máximo nivel. El asunto es abordado, sobre todo, en las 
declaraciones televisivas y comunicados oficiales de jefes de Es-
tado y de Gobierno. También se percibe la pretensión de forta-
lecer la presencia del Estado a través de la declaración de estados 
de emergencia o de anuncios de despliegue de fuerzas militares 
y de seguridad en zonas críticas o en las que se considera que, 
temporalmente, debe haber una mayor presencia de efectivos, 
incluso, visiblemente armados. 
4. Un asunto vinculado con el estado del Derecho es evitar reac-
ciones de odio, pudiendo llegar incluso a su ocultación mediante 
– 121 – 
 
el silencio desde la comunicación institucional. A pesar del com-
ponente yihadista que se encuentra en la base de los atentados 
terroristas analizados, desde las autoridades se busca evitar cual-
quier señalamiento que pueda promover reacciones de odio en-
tre la población. Incluso, en ocasiones, aparecen imágenes pú-
blicas de líderes políticos junto a líderes religiosos musulmanes, 
que deciden organizar actos contra el terrorismo como forma de 
visualizar su oposición al uso de la religión como base ideológica 
de los atentados. Sin embargo, en ocasiones también se percibe 
la utilización política de este tipo de atentados por parte de di-
rigentes de partidos políticos. Esto es especialmente evidente en 
el caso francés donde, apenas diez horas después del atentado en 
Niza, la dirigente del Frente Nacional, Marine Le Pen, apelaba 
en su cuenta de twitter a “declarar la guerra al fundamentalismo 
islámico”, saliéndose del marco de unión política frente al terro-
rismo. 
5. Los Gobiernos buscan transmitir liderazgo ante la situación. Se 
pide a la ciudadanía que sigan canales oficiales para estar infor-
mados y que, en caso de encontrarse en la zona afectada por el 
ataque terrorista, se haga caso de las indicaciones de los agentes 
desplegados. Sin embargo, no siempre se consigue transmitir el 
liderazgo con eficacia, dado que el hecho de tener que ofrecer 
actualizaciones prácticamente a tiempo real del resultado de las 
investigaciones deriva en suministrar al público informaciones, 
en ocasiones, contradictorias, como sucede en el caso francés en 
algún momento puntual. Por otra parte, en ocasiones, algunos 
partidos políticos de la oposición aprovechan esta situación y la 
propia conmoción que el atentado ha provocado en la sociedad 
para realizar ataques contra el Gobierno, respondidos, a su vez, 
desde el Ejecutivo, incluso, con comunicados oficiales, proyec-
tando una imagen de falta de unidad política frente a un ataque 
terrorista. Una de las formas de promover el liderazgo en la co-
municación de las autoridades es el desmentido a la mayor bre-
– 122 – 
 
vedad posible de todo tipo de bulos y rumores que se estén ex-
tendiendo por las redes sociales con el fin de hacer frente a la 
desinformación. 
También se aprecian diferencias significativas entre los cinco 
países analizados, especialmente en lo relacionado con el lide-
razgo político. Mientras que los Jefes de Estado juegan un papel 
meramente institucional (caso de Bélgica y Alemania) o ni si-
quiera realizan declaraciones públicas tras el atentado (España) 
en el caso francés la elección popular del Presidente de la Repú-
blica favorece un papel de mayor liderazgo político por su parte. 
Sin embargo, la gestión de la comunicación de cada crisis parece 
ser llevada a cabo más en el nivel del Ministerio del Interior (caso 
de Francia, del Gabinete de crisis belga y de la Policía de Berlín) 
salvo en el caso del atentado en Barcelona, donde es la policía 
autonómica catalana la que asume la comunicación. 
6. CONCLUSIONES 
La investigación realizada ha permitido responder a las preguntas de in-
vestigación planteadas y el método descriptivo-analítico basado en una 
cuantificación de los mensajes según su tipología, se ha revelado útil y 
puede ser utilizado en investigaciones posteriores. No obstante, sería 
también recomendable completar la investigación con un análisis de 
contenido de los mensajes emitidos. Asimismo, se puede plantear como 
nueva vía de investigación, analizar las respuestas de la ciudadanía en las 
redes sociales y de los medios de comunicación a la comunicación de 
crisis puesta en marcha por las autoridades. 
En cuanto al objeto de investigación estudiado se puede concluir que 
existe un sustrato común a las políticas de comunicación de crisis des-
critas, si bien todavía existe un amplio margen de mejora para elaborar 
una política de comunicación común europea sobre la materia, incor-
porando una serie de pautas que permitan afianzar los cuatro aspectos 
que la caracterizan. 
En primer lugar, cualquier información respecto a números de teléfono 
de contacto para víctimas debe ser rigurosamente evaluada antes de ser 
– 123 – 
 
emitida. Por un lado, deben evitarse errores en su transcripción en las 
redes sociales, dado que el efecto instantáneo de su difusión obligará 
posteriormente a una ímproba labor para intentar corregir el daño cau-
sado. Por otra parte, se debe asegurar la existencia de medios materiales 
y humanos suficientes para evitar el colapso de los sistemas de atención 
telefónica puestosa disposición de las víctimas. En ocasiones, puede ser 
útil suministrar un segundo teléfono de atención a víctimas. 
En segundo lugar, se debería centralizar la comunicación de la informa-
ción oficial en el menor número de altos cargos con objeto de evitar 
posibles errores y falta de coherencia en los datos suministrados. De esa 
forma se evitaría también la tentación de algunos partidos políticos de 
utilizar un atentado terrorista como arma política contra el Gobierno y 
se promovería la necesaria unidad política ante una situación de crisis. 
Esa unidad transmite imagen de fortaleza del Estado de Derecho y de 
las instituciones del país ante una amenaza a la convivencia pacífica. 
En tercer lugar, es importante intentar desmentir bulos y falsas noticias 
en las redes sociales a la mayor brevedad posible con el fin de que los 
medios de comunicación y los propios usuarios eviten compartirlas, ya 
que esto sólo sirve para incrementar la desinformación, la alarma, el 
miedo e incluso el pánico entre la población. Si es posible, sería opor-
tuno compartir los pantallazos de esos bulos y rumores para identificar-
los con más propiedad. De igual forma, es clave insistir a los usuarios de 
redes sociales que deben seguir canales oficiales para estar conveniente-
mente informados. 
Y, en cuarto lugar, se deberían preparar mensajes para que los intentos 
desde medios gubernamentales de evitar reacciones de odio por parte de 
la población frente a personas de confesión musulmana, cuando los 
atentados tengan una raíz yihadista, se vean erosionados por declaracio-
nes de líderes políticos que deciden salirse de la deseable unión de los 
partidos políticos frente al terrorismo. 
 
– 124 – 
 
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
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prácticas. Barcelona: UOC. 
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de crisis en los atentados de 2015 en París y su impacto político. 
Madrid: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Col. 
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2016.html 
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conflictos: el papel de los medios de comunicación en situaciones de 
crisis. Pamplona: EUNSA. Recuperado de 
http://hdl.handle.net/11531/12955 
START (National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to 
Terrorism) (2020). Global Terrorism. Database. Recuperado de 
https://www.start.umd.edu/gtd/ 
Westphalen, M. H. y Piñuel, J. L. (1993). La Dirección de Comunicación: 
Prácticas profesionales. Madrid: Ediciones del Prado. 
Wilcox, D. L.; Cameron, G. T. y XIFRA, J. (2012). Relaciones Públicas: 
estrategias y tácticas. Madrid: Pearson (10ª ed.). 
 
 
– 125 – 
 
CAPÍTULO VI 
LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN LOS 
MERCADOS Y LA REDUCCIÓN DE 
LA DESIGUALDAD SOCIAL 
DRA. ANA ROSADO CUBERO 
Universidad Complutense, España 
RESUMEN 
La política de defensa de la competencia se encarga de salvaguardar la libertad de acceso 
a un mercado, bien sea una industria o un servicio, para cualquier empresa que quiera 
entrar a competir en ese sector. Principalmente diseña recomendaciones que tratan de 
evitar la concentración de poder de mercado en unas pocas empresas y con ello trata 
de reducir la ‘desigualdad empresarial’ que surge entre las nuevas empresas y las ya 
instaladas. Al fomentar la competencia y el libre acceso al mercado consigue reducir 
los precios y proteger al consumidor, ya que elimina los precios abusivos que surgirían 
del ejercicio de ‘poder de mercado’. Por último, la defensa de la competencia al prote-
ger el acceso a los recursos en igualdad de condiciones entre las distintas empresas de 
una industria contribuye a reducir los abusos en los contratos y la precarización de los 
mismos. 
Este artículo se ocupa de definir el poder en términos económicos y cómo se ejerce; 
para explicar que su reducción, a través de la política de la competencia, genera una 
mejora en el bienestar de la sociedad al evitar los abusos de la monopolización de los 
mercados. 
PALABRAS CLAVE 
Poder económico, historia del pensamiento económico, antitrust Americano. 
– 126 – 
 
 
– 127 – 
 
1. INTRODUCCIÓN 
Este artículo pretende acercar al lector hacia la difícil tarea de ver cómo 
la competencia en los mercados mejora el bienestar de una sociedad. La 
garantía de mejores precios para el consumidor frente a los precios im-
puestos de cualquier estructura de mercado oligopolística se convierte 
por sí misma en una buena razón para perseguir la libre competencia, si 
además le sumamos la mejora en la investigación y el desarrollo que lleva 
consigo la competencia al reducir costes; de paso las empresas puedan 
incrementar su cuota de mercado, o sea más clientes. Por último, pero 
no menos importante, cuando en los países florecen estructuras de mer-
cado más competitivas, este mero hecho, se transforma en una disper-
sión o inercias en el resto de las actividades económicas; no en vano las 
empresas tienden a implantarse en actividades rentables si no existen 
barreras de entrada a esa industria o servicio que se lo impidan, y eso es 
beneficioso para los consumidores y la economía en general. Sin olvidar 
que cuando hay más competencia en los mercados también la hay en los 
mercados de materias primas, de productos intermedios, de trabajadores 
cualificados, de patentes y su desarrollo, etc. es decir, toda la red de si-
nergias económicas que generan y que hacen que el resto del sistema se 
beneficia de ellas. 
La política de la competencia favorece precisamente la competencia, y 
se diferencia de cualquier modelo de regulación de los mercados en que 
cualquier intervención en los mismos está destinada a abrirlos a nuevos 
competidores, pero sin establecer nuevas normas o reglamentaciones. 
En otras palabras, la política de la competencia actúa cuando detecta 
que no hay suficientes competidores en un mercado y por tanto existe 
algún tipo de control del mismo por parte, casi siempre, de las empresas 
más grandes e influyentes. 
De ahí que el índice de este trabajo primero defina el poder económico 
y luego establezca las fuentes del poder. Posteriormente, haremos un 
escueto análisis del ejercicio de poder económico visto por algunos de 
los grandes economistas que se han ocupado del asunto. El siguiente 
punto se refiere al bienestar social y cómo éste puede ser mejorado tan 
solo con un incremento de la competencia en sus mercados y por último 
– 128 – 
 
repasaremos los orígenes de la política de la competencia en los Estados 
Unidos y los argumentos esgrimidos en su defensa a principios del siglo 
XX. 
2. DEFINICIÓN DE PODER ECONÓMICO 
 
Definir el poder de una manera general y que sea ampliamente aceptada 
es una tarea imposible. Tradicionalmente ha sido interpretado como la 
capacidad de control que ejerce una parte sobre otra. En los tiempos que 
corren queda más políticamente correcto hablar de influencia o de “co-
nexiones”. ¿Una persona, una empresa, o una institución ejercen “con-
trol” o “influencia”? Por tanto, está directamente conectado con el com-
portamiento de los agentes en el mercado en el que actúan. 
Ciertamente, el poder, en casi cualquier acepción que utilicemos, es muy 
difícil de ver, y aún más de demostrar. De hecho, permite más una eva-
luación dentro de cualquier teoría de las conspiraciones que un análisis 
más científico. En el sentido de que es muy costoso encontrar variables 
objetivas que lo demuestren. Como dice Dahl “we simply cannot say 
whether power is likely to be useful in theoretical systems with a rela-
tively large pay-off in the hard coin of scientific understanding. The ev-
idence is not yet in.”21 
Tal vez por ello, el profesor Kurtz, defiende que “Whereas in the past 
almost all economic discoursewas a discourse about power, in much of 
contemporary economics it is a discourse in which power plays no role 
whatsoever. (There are, of course, notable exceptions to this.)” 22 
2.1 ¿QUÉ SIGNIFICA PODER EN ECONOMÍA? 
Básicamente poder es asimetría, cuando los agentes que interactúan en 
un mercado, en un contrato, en una negociación, etc. no disponen de 
 
21 Dahl, R. A. (1957). The concept of power. p. 202. Dahl escribió un gran artículo tratando de 
medir el poder de los senadores americanos en base a su comportamiento en las negociaciones 
de política internacional e impositiva. 
22 Kurtz. H. (2016). Power: the bête noire in much of economics. 
– 129 – 
 
la misma información para negociar o una parte es más débil que la otra 
y tiene miedo o las partes carecen del mismo respaldo institucional para 
conseguir que se cumpla lo acordado. 
Para Robert Dahl: “The asymmetry can be explained in a causal way: 
To say that person i has power over person j is equivalent to saying that 
i’s behaviour causes j’s behaviour, not the other way round”23. El poder 
modifica el comportamiento, pero no a la inversa. 
Enlazando con la difícil definición de poder de la que hablamos ante-
riormente. El poder puede verse como un valor absoluto, aunque vale 
más analizarlo en términos comparativos. En el campo de la economía, 
si un consumidor debe enfrentarse a una multinacional se verá pequeño 
e indefenso frente al abuso que pueda ocasionarle una gran corporación, 
por ejemplo, en la negociación del precio del producto. Sin embargo, 
no podemos esperar el mismo comportamiento de una gran empresa 
cuando negocia el precio de compraventa de un producto con otra gran 
empresa. Este ejemplo es válido cuando hablamos del poder de los lob-
bies y su control político, un lobby puede conseguir grandes privilegios 
económicos influyendo en las autoridades legislativas. Mientras que la 
legislación promovida por el uso de la ‘influencia’ que no del ‘control’ 
de un lobby encontrará muchas dificultades para salir adelante si tiene 
enfrente a otro lobby con los intereses contrarios. Ironizando sobre el 
asunto, Gary Becker defendía que, “It may be preferable not to regulate 
economic monopolies and to suffer their bad effects, rather than to reg-
ulate them and suffer the effects of political imperfections”. (Becker, 
1958: 109) 
2.2 ¿CUÁLES SON LAS FUENTES DEL PODER Y CUALES SUS EFECTOS? 
En una primera aproximación podemos aventurar que las fuentes del 
poder económico más relevantes son la riqueza, el dinero, la reputación, 
las influencias y los contactos. Siendo las dos últimas entendidas tam-
bién como conexiones con el poder político y la posibilidad de controlar 
el estado, tal como lo definió George Stigler en los años cuarenta del 
 
23 Dahl, R. A. (1957). The concept of power. p. 205 
– 130 – 
 
siglo pasado. La mala asignación de recursos resultante de la presión po-
lítica no se puede medir, ya que no disponemos de un modelo que ana-
lice y estudie de manera fiable el coste-beneficio de la intervención del 
Estado, aunque modelos hay muchos. Pero ¿Cuáles son las fuentes del 
poder del Estado? El interés público, la conveniencia o la necesidad 
(Coase, 1959: 8). Por tanto, vamos a defender que siendo el Estado el 
principal generador de poder económico en un sistema, debe ser el pri-
mero en ser cuestionado. Los tribunales de la competencia actuarán en 
muchos casos contra el poder concedido por los Estados. 
3. BREVE HISTORIA DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO 
ACERCA DEL PODER ECONÓMICO 
3.1 ADAM SMITH 
Según A. Smith, los distintos tipos de asimetría en la riqueza, la educa-
ción, el status social o la información hacen que sea más fácil o difícil 
que un grupo de personas se pueda organizar para defender sus intereses. 
En la mayoría de los casos para defender su “monopolio” y que tradi-
cionalmente ha sido defendido como el interés general. El primer caso 
que interesa a A. Smith para explicar un monopolio frente a los extran-
jeros es el los propietarios de la tierra, los arrendatarios de la misma y los 
agricultores; usando sus propias palabras: 
“Those other regulations secure them equally against that of foreigners. 
The enhancement of price occasioned by both is every-where finally 
paid by the landlords, farmers, and labourers of the country, who have 
seldom opposed the establishment of such monopolies. They have com-
monly neither inclination nor fitness to enter into combinations; and 
the clamour and sophistry of merchants and manufacturers easily per-
suade them that the private interest of a part, and of a subordinate part 
of the society, is the general interest of the whole” (Smith, 1776. Vol 1, 
Ch. X, PT II) 
Según Smith los mercaderes y manufactureros `invertían´ una parte de 
su riqueza tratando de ganarse la consideración pública. “Merchants and 
master manufacturers are, in this order, the two classes of people who 
commonly employ the largest capitals, and who by their wealth draw to 
– 131 – 
 
themselves the greatest share of the public consideration”. (Smith, 1776. 
Vol 1, Ch. XI). Por supuesto la idea es siempre conseguir una legislación 
favorable, o reducir la competencia. Serán los distribuidores los que ma-
nipularán más los precios y por tanto, perjudicarán más a los ciudada-
nos. 
“To widen the market and to narrow the competition, is always the in-
terest of the dealers. To widen the market may frequently be agreeable 
enough to the interest of the public ; but to narrow the competition 
must always be against it, and can serve only to enable the dealers, by 
raising their profits above what they naturally would be, to levy, for their 
own benefit, an absurd tax upon the rest of their fellow-citizens” (Smith, 
1776. Vol 1, Ch. XI) 
Podemos defender que para Adam Smith el poder reside en la asimetría 
entre clases y en la organización de las mismas para defender sus intere-
ses, o su capacidad de lobbying. 
3.2 KARL MARX 
Para Marx, el poder está enlazado con la clase social en la que se nace, y 
no se ejerce a través de la fuerza sino a través de las relaciones económi-
cas, ya en el manifiesto comunista escribía que “el Poder público viene 
a ser, pura y simplemente, el Consejo de administración que rige los 
intereses colectivos de la clase burguesa” (Marx, [1848], 2013: 53). 
No obstante, los marxistas al ir depurando estas ideas nos dan unas cla-
ves para poder ver su pensamiento desde una perspectiva más moderna; 
en primer lugar lo enlazan con la teoría de Smith, a saber: “Different 
Marxist approaches locate the bases of class power primarily in the social 
relations of production, in control over the state, or in intellectual he-
gemony over hearts and minds” (Jessop, 2012) y posteriormente con el 
concepto de asimetría, “Moreover, as these structured social relations 
entail enduring relations, there are reciprocal, if often asymmetrical, ca-
pacities and vulnerabilities” (Jessop, 2012) 
Podemos sostener que para los marxistas, el poder reside en la asimetría 
en las relaciones económicas que establecen las distintas clases sociales. 
 
– 132 – 
 
3.3 LA VISIÓN NEOCLÁSICA 
El profesor Kurtz, en la ponencia24 ya citada nos dice que Walras en la 
misma línea que Gossen defendía que “private property of land and its 
unequal distribution amongst men have a negative effect on wealth” 
Gossen (1854). Y por tanto lo enlazamos con el problema de la distri-
bución, es decir, el poder recae en aquellos que tienen algún tipo de 
propiedad, tierra, capital, etc. y su desigual distribución es la capacidad 
que les confiere poder. Es decir, la asimetría en la propiedad de los re-
cursos productivos y en su remuneración; Kurtz lanza una pregunta al 
aire “which of the rates of remuneration enforced through means of po-
wer will be of long duration” (Kurtz, 2016). La remuneración a los fac-
tores productivos enlaza con la tradición marxista, pero mientras los 
mercados funcionen en competencia, los factores recibirán el pago que 
el mercado establezca.Del problema de la distribución no nos ocupare-
mos en este artículo al merecerse por sí mismo un estudio indepen-
diente. 
En economía definimos la competencia perfecta en un mercado como 
aquel tipo de mercado en el que ningún agente tiene ningún tipo de 
poder para intervenir en el mismo. Y libre competencia como aquel mer-
cado en el que no existen barreras de entrada ni de salida. Según la eco-
nomía clásica cuando un mercado es competitivo tiene que tender a ta-
sas de beneficios y salarios uniformes, aunque “This does not mean that 
masters (or landlords) are devoid of any power” (Kurtz, 2016) 
En este sentido, la competencia perfecta neoclásica es la entelequia sobre 
la que se sostiene que ningún agente del mercado posee poder suficiente 
como para manipular a los otros participantes en el mercado; y que pa-
guen más por un producto o que hagan lo que no desean o reciban una 
remuneración menor que el valor que aportan a quién los contrata, en 
el caso de los mercados de factores, etc. 
 
 
24 Kurtz. H. (2016). Power: the bête noire in much of economics. 
– 133 – 
 
3.4 LOS CONTEMPORÁNEOS 
En 1915 Robert Liefmann publicó “Monopoly or Competition as the 
Basis of a Government Trust Policy” y se convirtió en el artículo teórico 
más relevante durante los años veinte del siglo pasado en los Estados 
Unidos, principalmente porque los políticos americanos finalmente en-
contraron un economista que hablaba sobre la dinámica de los merca-
dos, lo que era perfectamente conveniente para sus propuestas. 
Liefmann resolvió el debate sobre cómo funciona la competencia per-
fecta y vinculado con economías de escala, y la cuestión del monopolio. 
Su artículo analiza la competencia como una cuestión dinámica y lo que 
significa, a corto plazo: “The advantages of free competition, that supply 
is better adjusted to demand, that it brings about lower prices to consu-
mers, and so on, have been pointed out so often that it appears unne-
cessary to enter here into detail concerning them” (Liefmann 1915, pp. 
309), pero bajo la Ley de igualación de los costes marginales, donde el 
elemento decisivo es el excedente de utilidad sobre los costes: 
“The maximum is brought about by monopoly. This is the chief reason 
for the fact that competition, pushed to the extreme, becomes monop-
oly. The climax of competition is monopoly, and all competition is 
nothing but a striving for monopoly” (Liefmann 1915, pp. 315) 
Abba Lerner, por otra parte, desarrolló la fórmula que demuestra el po-
der ejercido por un monopolio, pero su argumentación teórica enlaza 
con el tema que nos ocupa, las ganancias del monopolista son una pér-
dida social neta, en sus palabras: 
“By increasing the price of the monopolized commodity, causes buyers 
to divert their expenditure to other, less satisfactory, purchases. This 
constitutes a loss to the consumer which is not balanced by any gain 
reaped by the monopolist, so that there is a net social loss” (Lerner, 
1934: 157) 
Por tanto, la pérdida debida al monopolio puede ser analizada como la 
diferencia entre el precio y el coste marginal (Lerner, 1934: 165). Desde 
entonces en los mercados de bienes, la fórmula más convencional que 
explica el grado de monopolio en un mercado, y por tanto la asimetría 
– 134 – 
 
o el control del mismo, es la diferencia entre el precio del producto y su 
coste marginal; también conocido como el índice de Lerner 25 
 
Lo que viene a decir que una parte del mercado, los oferentes, no venden 
sus productos al coste marginal de producción, sino que incrementan el 
precio porque los demandantes carecen de la información necesaria para 
negociar el precio; y aún con información suficiente no pueden ejercer 
su cuota de ‘poder’ y se convierten en precio aceptantes. 
Kenneth Arrow, unos años después incluía la falta de información como 
variable a tener en cuenta en el análisis de los monopolios y su ejercicio 
de poder económico. Arrow defendía que los fallos en la competencia 
perfecta para conseguir una asignación de recursos óptima, se deben, 
entre otras razones, a la incertidumbre, siendo la falta de información, 
la noción más desarrollada en la teoría económica más formal. (Arrow, 
1962: 609) veremos más adelante, cómo la política de la competencia 
de un país puede mejorar la información en los mercados y beneficiar a 
empresas y consumidores. 
Cualquier fallo en la competencia derivado de la información asimétrica 
generará una asignación sub-optima de los recursos. La información 
debe ser considerada como una mercancía, y por tanto tiene un mercado 
y un precio. 
“Uncertainty usually creates a still more subtle problem in resource al-
location; information becomes a commodity. An entrepreneur will au-
tomatically acquire a knowledge of demand and production conditions 
in his field which is available to others only with special effort. Infor-
mation will frequently have an economic value, in the sense that anyone 
possessing the information can make greater profits than would other-
wise be the case”. (Arrow, 1962: 614) 
 
25 Lerner 1934. The Concept of Monopoly and the Measurement of Monopoly Power 
– 135 – 
 
El dueño de cualquier tipo de información26, en sentido abstracto, 
puede conseguir un beneficio por su venta, incluso mejorar su salario si 
consigue que le contrate el competidor directo de la empresa; de ahí el 
interés de las grandes corporaciones en que sus empleados se sientan 
valorados y pagados, y los contratos que han de firmar antes de acceder 
a información sensible. Pero si la información la posee una empresa con 
cierto poder de monopolio en un mercado, buscará aprovecharse de la 
misma en su propio beneficio; dentro de algunos marcos legales las em-
presas pueden ganar mucho dinero "Then the monopoly power can in-
deed be exerted” (Arrow, 1962: 615); dentro de otros marcos legales la 
misma información no valdrá mucho. 
En la contabilidad de costes de las empresas, el coste de la información 
se trasmite a los costes marginales y el precio sube, y será la demanda la 
que haga frente a un precio superior resultante del ejercicio de poder de 
mercado y de una estructura no competitiva. Arrow al hablar de este 
asunto, defendía que desde el punto de vista de asignación optima y con 
costes de información, las empresas al realizar sus compras deben mane-
jar los problemas que surgen por las indivisibilidades, pero los econo-
mistas no hemos resuelto el problema de la incapacidad del comprador 
para juzgar por adelantado el valor de la información que compra 
(Arrow, 1962: 616) 
Brevemente, la relación entre las empresas y los consumidores podría 
interpretarse de la siguiente manera: La renta de los consumidores se 
deriva de la venta de mercancías, incluido el trabajo, a las empresas y 
por ello reciben unas rentas que se gastan comprando bienes mientras 
maximizan su utilidad acorde con un presupuesto restringido e im-
puesto por esas rentas (Arrow, 1962: 611). Por tanto, la riqueza de las 
empresas resulta afectada de forma directa por su relación con los con-
sumidores (Demsetz, [1982], 1986: 32) de ahí que cuando se producen 
desequilibrios en el mercado y las corporaciones esperan tener pérdidas 
 
26 Stigler en 1961 hizo un intento de cuantificar “el conocimiento dentro de una empresa como 
poder”. Su inclusión en este artículo sobrepasa los objetivos del mismo. 
– 136 – 
 
apelan a la soberanía del consumidor, y no tienen mayor interés en los 
clientes cuando la expectativa es de ganancias. 
 El Mercado de los factores es más complicado, ya que requiere un aná-
lisis de los derechos de propiedad sobre esos factores y como nos dice 
Coase: “All property rights interfere with the ability of people to use 
resources” (Coase, 1959: 27) principalmente cuando los recursos son su 
trabajo y no resulta fácil definir y pagar el uso de esa ‘propiedad’. En 
esta línea nos dice Demsetz que “La competencia en el sistema de pro-
piedad privada hace que recaiga sobre el propietario de esos recursos,incluido el capital humano, las consecuencias de la utilización de esos 
recursos, precisamente por ser él el propietario” (Demsetz, [1982], 
1986: 32). Ronald Coase matiza esta afirmación defendiendo que sea el 
sistema legal el que establezca una delimitación clara de los derechos de 
las partes “on the basis of which the transfer and recombination of rights 
can take place through the market” (Coase, 1959: 25) 
4. EL BIENESTAR SOCIAL 
El bienestar social se define tradicionalmente como el conjunto de fac-
tores que intervienen en la calidad de la vida de las personas dentro de 
su sociedad, y que hacen se sientan más satisfechas, humana y social-
mente. Los mercados en libre competencia mejorarán el bienestar social, 
primero porque benefician al consumidor, además de promover la in-
vestigación y el desarrollo, por último reduce el poder que pueden ejer-
cer los grupos de poder o lobbies sobre las instituciones. 
Un modelo en competencia perfecta bajo condiciones de Laissez-Faire 
atenderá mejor las demandas de los consumidores (Demsetz, 1986: 39) 
y mejorará su bienestar social. Además de que la competencia crea un 
incentivo a invertir para reducir costes y por tanto, se puede comparar 
con una mejora en el beneficio o bienestar social (Arrow, 1962: 622). Y 
también la competencia es un sistema socialmente más deseable: “It will 
be argued that the incentive to invent is less under monopolistic than 
under competitive conditions but even in the latter case it will be less 
than is socially desirable” (Arrow, 1962: 619) 
– 137 – 
 
Cuando no existe competencia perfecta surge el conflicto conocido 
como “inadecuabilidad” que explica la divergencia entre el beneficio so-
cial y el privado. La palabra económica que se usa es “Appropriability” 
y se define como la capacidad de las empresas para retener la creación 
de valor que genera su proceso productivo; la cantidad que es capaz de 
retener en su propio beneficio sería el beneficio privado. Sin embargo, 
una parte de esa creación de valor depende tanto de las decisiones de la 
empresa como de la estructura del mercado en el que opera, y este úl-
timo matiz es la intersección con el beneficio social. De cuánto del be-
neficio social se apropie una empresa descansa en la estructura de su 
mercado y en las instituciones de los países en los que opere, comprando 
materias primas, desarrollando sus procesos o vendiendo su producto 
terminado. 
Kurtz nos dice que el estudio de las necesidades y el papel de las institu-
ciones como depósitos de poder, formadores y protectores de opiniones, 
es pertinente, ya que significa un estudio de cómo funciona el sistema 
como un todo. “If economic power gets more and more concentrated, 
an irreconcilable contradiction obtains between the democratic logic of 
“one voter one vote” and the market logic of “one Dollar one vote”( 
Kurtz, 2016) 
Thomas Piketty recientemente también defiende que los cambios en las 
instituciones juegan un importante rol en la distribución de la riqueza 
(Piketty, 2015: 48). De hecho, su investigación más reconocida se entra 
en una comparativa de distintas ratios entre países a lo largo de la histo-
ria; siendo la evolución de distribución de la renta y la retribución al 
capital las dos variables mejor analizadas. En otras palabras, el marco 
institucional en el que ningún agente puede ejercer poder económico 
sobre otros, garantizará un mayor bienestar. 
La puesta en práctica de estos modelos se materializa en los tribunales 
de defensa de la competencia. No podemos considerar casi ningún mer-
cado como perfectamente competitivo porque en todos los mercados 
existen algunos costes de información y asimetrías. Por eso los tribunales 
de la competencia se dedican a promover la competencia, a la vez que 
mejoran la eficiencia económica y el bienestar de los consumidores. De 
– 138 – 
 
este modo modifican los niveles de renta de la población y el medio 
ambiente, ya que al asignar más eficientemente los recursos se reducen 
los despilfarros que generan estructuras de mercado no competitivas 
(UNCTAD, 2014: 4). 
Entre las instituciones que pueden mejorar el bienestar social estarían la 
Federal Trade Commission Americana (FTC), por ser la primera que 
puso un marcha una campaña activa a favor de mejorar la competencia 
en los mercados. En Europa los tribunales de defensa de la competencia 
nacionales y el supranacional en Bruselas son los organismos públicos 
encargados de promover mercados competitivos. 
5. LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA Y SU TAREA DE 
REDUCIR AL PODER ECONÓMICO 
Tradicionalmente las democracias modernas usan el mecanismo de dis-
tribución de la renta que regula los niveles de salarios, beneficios y rentas 
a través del estado, en un intento de corregir la asimetría en la distribu-
ción de la riqueza y la remuneración a los factores productivos. Depen-
diendo del país varía el grado de regulación y corrección. La política de 
la competencia puede ayudar a mejorar el bienestar social a través de la 
mejor asignación de factores y una mejor remuneración de los mismos. 
Al equilibrar las relaciones de poder entre los agentes que interactúan en 
el mismo, todas las partes pueden negociar. El antitrust se diseñó para 
mejorar la eficiencia y no como un instrumento político para manejar 
cuestiones de distribución de la renta. 
Los orígenes de la política de la competencia debemos buscarlos en los 
Estados Unidos de América, cuando se cambiaron las principales dispo-
siciones de la Clayton’s Act y la Federal Trade Comission como orga-
nismo independiente fueron aprobadas en 1914. Pero conseguir que el 
proyecto de ley fuera aprobado no resultó una tarea fácil, en palabras de 
Alfred Chandler: “Indeed Roosevelt had to use his great political skill to 
steer the bill pass the opposition of a large block of senators who had 
the support of much of the American business community as well as its 
railroad leaders” (Chandler 1977, pp 175). 
– 139 – 
 
Chandler decía que la intención de Roosevelt era llevar a los trust bajo 
el control del gobierno federal, y luego llevar al mundo de los negocios 
de vuelta a la verdadera economía de la libre empresa y del laissez-faire. 
A pesar de sus intenciones, Roosevelt nunca intentó atacar y derribar 
todos los trust de la nación, pero sí creía que los trust abusaban de su 
poder económico. 
Cuando Theodore Roosevelt salió de la Casa Blanca en 1909, los días 
de la lucha contra los trust no habían terminado. Su sucesor, el ex secre-
tario de guerra William Howard Taft, también persiguió la destrucción 
de los trusts. En 1913, el presidente Woodrow Wilson, con fuertes con-
vicciones religiosas que lo llevaron a enfatizar la necesidad de reunir ne-
gocios y cristianismo. Sin embargo, la plataforma de Wilson se llamaba 
de "la regulación de la competencia" y la plataforma de Roosevelt, del 
Partido progresista, fue llamada del “monopolio regulado”. 
La definición exacta de los límites de la competencia fue hecha por Clark 
en 1914 y publicada como un folleto provocativo titulado “Social justice 
without socialism”, dedicado al Rey Edward porque el rey había dicho 
en un discurso “we are all socialists, now”. El clamor de Clark por la 
competencia es claro y los argumentos que emplea ya han sido expuestos 
en este paper en epígrafes anteriores “The first thing to be rescued is 
competition –meaning that healthy rivalry between different producers 
which has always been the guarantee of technical progress” (Clark 1914, 
pp. 5). Porque el comportamiento de las empresas americanas en este 
periodo iba destinado a controlar materias primas, vender bienes por 
debajo de coste en aquellas áreas donde actuaban pequeñas empresas 
rivales, forzaban a los comerciantes a boicotear a los artesanos indepen-
dientes, a pesar de las leyes y las comisiones, expulsaban a los competi-
dores del negocio (Clark 1914, pp. 29). 
Aunque la competencia entre grandes corporaciones da mejores resulta-
dos para el público que la monopolizaciónporque los beneficios de la 
rivalidad pasan directamente al público bajando el precio de venta. En 
este contexto, Clark defendió la necesidad de una reforma de las condi-
ciones de competencia en América. Su solicitud da sus frutos cuando 
– 140 – 
 
Clark redacta una versión preliminar de la Ley Antitrust de Clayton de 
1914. 
6. CONCLUSIONES 
Hemos visto en este breve ensayo que el poder económico se sostiene 
sobre la asimetría entre las partes que operan en el mismo mercado, re-
saltando la asimetría en la información y que el coste y difusión de la 
información no son fáciles de cuantificar. Asimismo, hemos constatado 
que esa asimetría precisa de la ayuda de las instituciones públicas para 
sobrevivir en el largo plazo, de lo contrario con el mero funcionamiento 
de la libre competencia no se puede ‘capturar’ al estado. 
Desde A. Smith, Marx, Lerner, Arrow y otros muchos han argumentado 
que cualquier monopolio perjudica al bienestar social, ya que hace des-
aparecer la ganancia social neta que genera la libre competencia. Con 
este argumento en 1914 se puso en marcha en Estados Unidos la Federal 
Trade Commission que protege los derechos de los consumidores y ga-
rantiza la libre competencia en los mercados, tanto de productos y ser-
vicios finales como intermedios. 
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Economy, 69, 3: 213-225. 
UNCTAD, 2014. The impact of cartels on the poor. Disponible en. 
http://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ciclpd24rev1_en
.pdf 
– 142 – 
 
 
– 143 – 
 
CAPÍTULO VII 
CONTRIBUIÇÃO DOS MERCADOS INSTITUCIONAIS 
PARA A REDUÇÃO DA POBREZA: 
ORGANIZAÇÃO PRODUTIVA E ECONÔMICA 
MEDIANTE PROGRAMAS PÚBLICOS 
MS. MARLIZE CARGNELUTTI TIECKER 
Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Missões, Brasil 
DR. PEDRO SOLANA-GONZÁLEZ 
Universidad de Cantabria, España 
RESUMO 
A pesquisa aborda os mercados institucionais da agricultura familiar no sul do Brasil, 
que integra o Conselho Regional de Desenvolvimento e a inserção de municípios no 
mercado institucional de alimentos - Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e 
Programa Nacional da Alimentação Escolar (PNAE) -, em que grande parte desses 
municípios tem na agricultura familiar a sua principal atividade econômica. O objetivo 
foi analisar a contribuição dos mercados institucionais nos processos de comercializa-
ção de alimentos produzidos por agricultores familiares, considerando suas implicações 
econômicas, sociais e culturais através dos programas PAA e PNAE que alimentam 
populações necessitadas. 
PALAVRAS-CHAVE 
Mercados Institucionales, Economia Regional, Agricultura Familiar, Diminuição da 
Pobreza. 
– 144 – 
 
 
– 145 – 
 
1. INTRODUÇÃO 
De acordo com as Nações Unidas, o Índice de Desenvolvimento Hu-
mano (IDH) no Brasil foi de 0,759 pontos em 2017, ocupando o 79º 
lugar no ranking de desenvolvimento humano, o que significou um 
avanço importante na última década, quando foi 161º em 2007. Se-
gundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o Brasil 
reduziu sua taxa de pobreza extrema - pessoas com renda inferior a US$ 
1,9 por dia, mas a partir de 2014 começou a sentir de maneira mais 
significativa a crise econômica internacional. Da mesma forma, a taxa 
de pobreza caiu de 26,5% em 2017 para 25,3% em 2018, com um mi-
lhão de pessoas saindo a linha de pobreza. 
A pobreza é um problema multidimensional que está diretamente ligado 
à renda familiar, acesso à alimentação, educação, saúde e moradia. As 
políticas públicas e os programas governamentais desempenham um pa-
pel importante no desenvolvimento econômico das regiões, auxiliando 
a combater a pobreza familiar, melhorar a distribuição da riqueza e di-
namizar o mercado de trabalho. 
Nesse sentido, este trabalho tem como objetivo divulgar a importância 
dos programas e redes públicas para promover o desenvolvimento eco-
nômico dos estados e municípios brasileiros e sua contribuição para a 
redução da pobreza, por meio do desenvolvimento de políticas públicas 
e mercados institucionais capazes de incentivar a agricultura familiar e 
garantir a segurança alimentar, principlamente das crianças. 
Este trabalho foi estruturado primeiro apresentando o contexto dos 
mercados institucionais e das políticas públicas de redução da pobreza; 
segundo, analisa a finalidade, as características e políticas do Programa 
de Aquisição de Alimentos e do Programa Nacional de Alimentação Es-
colar desenvolvido no Brasil no contexto das economias locais e da agri-
cultura familiar, e particularmente em região sul do Brasil; posterior-
mente, é exposto o método de pesquisa utilizado para a realização deste 
estudo, para então apresentar alguns resultados parciais dos programas 
e algumas limitações em seu desenvolvimento, e terminar com as con-
clusões que destacam alguns aspectos que precisarão ser ainda melhor 
aperfeiçoados para melhorar a eficácia desses programas públicos. 
– 146 – 
 
2. PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS 
O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA), criado pelo art. 19 da 
Lei nº 10.696, de 02 de julho de 2003, possui duas finalidades básicas: 
promover o acesso à alimentação e incentivar a agricultura familiar. De 
acordo com De Araujo (2015) o PAA tem como meta assegurar alimen-
tos com qualidade e quantidade adequada regularmente às populações 
em situação de insegurança alimentar. 
É um programa de compras de alimentos do governo federal que pro-
move a organização produtiva e econômica no meio rural, o combate à 
pobreza extrema e o acesso à alimentação adequada e saudável. O pro-
grama compra alimentos produzidos pela agricultura familiar e distribui 
gratuitamente para pessoas que não têm acesso à alimentação adequada 
e também para entidades de assistência social, para equipamentos públi-
cos de segurança alimentar e nutricional (como cozinhas comunitárias e 
restaurantes populares) e para a rede pública e filantrópica de ensino. 
O PAA, conforme Delgado, Conceição e Oliveira (2005) é considerado 
como uma das principais ações estruturantes do Programa Fome Zero. 
Constitui-se em mecanismo complementar ao Programa Nacional de 
Agricultura Familiar (PRONAF) de apoio à comercialização dos produ-tos alimentícios da agricultura familiar, no qual o governo adquire ali-
mentos dos agricultores familiares parte dele para pessoas em risco ali-
mentar. O PAA desempenha um papel significativo na melhoria das 
capacidades de acesso a mercados dos agricultores e oferecer uma possi-
bilidade comercial importante para os produtores (Chmielewska, Lou-
rete e Souza, 2010). 
A implementação do PAA revela, de forma inédita, a presença do Estado 
na comercialização da pequena produção familiar. O programa tem 
como finalidade o incentivo à produção agropecuária e a sustentação de 
preços, adquirindo alimentos produzidos por produtores familiares en-
quadrados em diferentes grupos como agroextrativistas, famílias atingi-
das por barragens, pescadores artesanais, trabalhadores rurais sem-terra, 
e comunidades indígenas, por meio de suas associações ou cooperativas. 
– 147 – 
 
O programa vem sendo executado por estados e municípios em parceria 
com o Ministério da Cidadania e pela Companhia Nacional de Abaste-
cimento (CONAB). Os alimentos são comprados pela CONAB, por 
prefeituras e por alguns estados, a um preço de referência, equivalente 
ao preço de atacado do produto pesquisado no mercado regional. Parte 
dos produtos adquiridos é destinada a populações em insegurança ali-
menta através de instituições reconhecidas de amparo a essas pessoas. 
Para vender para o PAA é preciso ser agricultor familiar nos moldes do 
que determina a Lei nº 11.326, de junho de 2006. A execução do pro-
grama pode ser feita por meio de seis modalidades (PAA, 2019): 
– Compra com Doação Simultânea: promove a articulação entre a 
produção da agricultura familiar e as demandas locais de suple-
mentação alimentar, além do desenvolvimento da economia local. 
Os produtos adquiridos dos agricultores familiares são doados às 
pessoas em insegurança alimentar, por meio da rede socioassisten-
cial e da rede pública. 
– Compra Direta: com a finalidade de sustentar permite a aquisição 
de produtos (arroz, feijão, milho, trigo, sorgo, farinha, etc.) a pre-
ços de referência definidos pelo Grupo Gestor do programa. 
– Apoio à Formação de Estoques: fornece aos agricultores familiares 
instrumentos de apoio financeiro para a constituição de estoques 
de alimentos por organizações da agricultura familiar, apoio à co-
mercialização de seus produtos, sustentação de preços e agregação 
de valor. 
– Incentivo à Produção e ao Consumo de Leite: o PAA Leite tem como 
objetivo contribuir para o abastecimento alimentar de famílias em 
situação de vulnerabilidade social por meio da distribuição gra-
tuita de leite, além de incentivar a produção de leite pelos agricul-
tores familiares para fortalecer o setor produtivo local. 
– Compra Institucional: os estados, municípios e órgãos federais da 
administração pública podem comprar alimentos da agricultura 
familiar por meio de chamadas públicas. 
– 148 – 
 
– Aquisição de Sementes: o PAA pode comprar sementes de organi-
zações da agricultura familiar. Na destinação das sementes, são 
priorizadas as famílias de agricultores inscritos no Cadastro 
Único, como mulheres, assentados e povos indígenas entre outros. 
O programa PAA está vinculado aos processos de fortalecimento da 
agrobiodiversidade e contribui para o estabelecimento de novas relações 
sociais entre organizações ligadas à produção e ao consumo (Isoppo, 
2014). O programa beneficia agricultores familiares que vendem seus 
produtos para o governo federal e também entidades que recebem a do-
ação dos alimentos. O PAA é uma das ações do governo federal para a 
Inclusão Produtiva Rural das famílias mais necessitadas, mais pobres. 
3. PROGRAMA NACIONAL DA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR 
O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) oferece alimen-
tação escolar e ações de educação alimentar e nutricional a estudantes de 
todas as etapas da educação básica pública. O programa é acompanhado 
e fiscalizado diretamente pela sociedade, por meio dos Conselhos de Ali-
mentação Escolar (CAE), pelo FNDE, pelo Tribunal de Contas da 
União (TCU), pela Controladoria Geral da União (CGU) e pelo Mi-
nistério Público. O PNAE se destaca por ser um dos maiores programas 
do mundo a abranger a alimentação escolar contemplando o Direito 
Humano à Alimentação Adequada e a Segurança Alimentar e Nutricio-
nal (Peixinho, 2013). 
São atendidos pelo PNAE os alunos de toda a educação básica (educação 
infantil, ensino fundamental, ensino médio e educação de jovens e adul-
tos) matriculados em escolas públicas, filantrópicas e em entidades co-
munitárias. É importante enfatizar que o orçamento do PNAE beneficia 
milhões de estudantes brasileiros. 
Com a Lei nº 11.947, de 16/6/2009, 30% do valor repassado pelo Pro-
grama Nacional de Alimentação Escolar – PNAE deve ser investido na 
compra direta de produtos da agricultura familiar, medida que estimula 
o desenvolvimento econômico e sustentável das comunidades. 
 
– 149 – 
 
Os principais eixos de acção do programa PNAE nos estados e municí-
pios do Brasil e, em particular, na região do Rio Grande do Sul, extremo 
sul do Brasil, são os seguintes (PNAE, 2019): 
– Alimentação e Nutrição: as ações de alimentação e nutrição no 
PNAE abrangem a avaliação do estado nutricional dos estudantes 
atendidos; a identificação de indivíduos com necessidades nutri-
cionais específicas; a realização de ações de educação alimentar e 
nutricional para a comunidade escolar; a elaboração e implanta-
ção do boas práticas em cada unidade escolar; a interação com os 
agricultores familiares e empreendedores rurais para a inserção dos 
produtos na alimentação escolar; o planejamento e acompanha-
mento dos cardápios da alimentação escolar, entre outras. 
– Educação Alimentar e Nutricional: o programa EAN contribui 
para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a apren-
dizagem e a formação de hábitos alimentares saudáveis dos alunos, 
por meio de ações de educação alimentar e da oferta de refeições 
que supram as necessidades nutricionais durante o período letivo. 
Além disso, o programa EAN estimula a adoção voluntária de prá-
ticas e escolhas alimentares saudáveis que colaborem para a apren-
dizagem, a boa saúde do escolar e a qualidade de vida do indiví-
duo. 
– Cadastro de Nutricionistas: a coordenação das ações de alimenta-
ção escolar nas Entidades Executoras (EEx) – municípios, estados, 
Distritos Federais (DF) e escolas federais – é realizada por nutri-
cionistas habilitados que devem assumir a responsabilidade téc-
nica do PNAE. 
– Aquisição de Produtos da Agricultura Familiar: A Lei nº 11.947, de 
16 de junho de 2009, determina que no mínimo 30% do valor 
repassado a estados, municípios e DF pelo Fundo Nacional de 
Desenvolvimento da Educação (FNDE) para o PNAE deve ser 
utilizado na compra de alimentos diretamente da agricultura fa-
miliar e do empreendedor rural ou de suas organizações, priori-
zando as comunidades tradicionais indígenas. 
– 150 – 
 
– Centros Colaboradores e UAE: o FNDE possui parceria com as Ins-
tituições Federais de Ensino Superior (IFES), no âmbito do pro-
grama PNAE, para desenvolver ações de pesquisa, ensino e exten-
são. Neste sentido, os Centros Colaboradores em Alimentação e 
Nutrição Escolar (CECANEs) são unidades de apoio constituí-
das, no âmbito das IFES, para desenvolver ações de interesse e 
necessidade do programa PNAE. Além disso, as Unidades Acadê-
micas Especializadas (UAEs) são estruturas específicas das IFES 
voltadas para um projeto nas áreas de interesse prioritário. 
Por fim, ressaltar que o FNDE é responsável pela assistência financeira 
em caráter complementar, coordenação, acompanhamento, monitora-
mento e fiscalização da execução do programa, além da avaliação da sua 
efetividade e eficácia. 
4. MÉTODO 
Utilizou-se como método de pesquisa a análise de conteúdos sistemáti-
cos e objetivos em que a observação e interpretação dos dados foi com-
binada em um estudo descritivo com abordagem qualitativa através de 
um estudo de caso que aprofundou em umcontexto real, a região de 
COREDEs do estado do Rio Grande do Sul (RS), em dois programas 
instituições de desenvolvimento regional e alimentação inseridos no 
contexto sócio-econômico local e desenvolvimento da agricultura fami-
liar. 
O método utilizado aplicou um processo de busca e pesquisa para des-
crever o fenômeno dos mercados institucionais através da observação e 
análise do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) e do Programa 
Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). O estudo do caso, como téc-
nica de pesquisa qualitativa, aprofundou-se na análise desse fenômeno, 
a fim de caracterizá-lo e contribuir para destacar seus pontos fortes e 
limitações. 
5. RESULTADOS 
Entre os resultados do programa PAA, cabe destacar que nas comunida-
des rurais houve uma expansão das áreas agrícolas e a geração de renda 
– 151 – 
 
adicional de forma regular, o que proporciona maior motivação aos agri-
cultores. 
Por outro lado, as maiores limitações estão relacionadas com ainda me-
lhor aprimoramento de gestão financeira, bem como as dificuldades de 
transporte da produção (De Araujo, 2015). Outro fato observado é que 
a participação no PAA ainda necessita melhor ampliar os canais de co-
mercialização para a maioria dos produtores. Em termos de qualidade 
alimentar, a maioria dos agricultores valoriza os produtos como sendo 
de boa qualidade, embora algumas entidades filantrópicas enfatizem a 
necessidade de uma maior variedade dos produtos. 
O funcionamento do Programa Nacional da Alimentação Escolar 
(PNAE), apresentou outras limitações relacionadas a uma harmonização 
de distribuição, logística de entrega, algumas dificuldades com aprimo-
ramento da convservação de alimentos junto a algumas poucas indús-
trias de alimentos (Takagy, 2006). Observou-se um planejamento que 
também merece aperfeiçoamento no relacionado com os cardápios ofe-
recidos. 
No entanto, os alimentos oferecidos buscam bem a adoção de hábitos 
alimentares que contribuam para o crescimento e desenvolvimento das 
crianças em idade escolar. O processo de educação alimentar e nutrici-
onal centrar-se nas dimensões económica, social e cultural (Figueroa, 
Silva, Albuquerque e Araujo, 2018). 
A fim de cumprir os objetivos do PNAE, propõe-se que profissionais de 
alimentação como nutricionistas, sejas tecnicamente responsáveis pelo 
planejamento, implementação, monitorização e avaliação do programa. 
Apesar dos muitos avanços no PNAE, os resultados sugerem que ainda 
há necessidade de avançar com maior inserção profissionais de dietas 
alimentares referenciais na alimentação escolar. 
Há também alguma limitação com o desempenho do Conselho de Ali-
mentação Escolar (CAE) em relação à consolidação de uma rotina de 
trabalho que limite o desenvolvimento, necessitando maior frequência 
de reuniões e ainda mais visitas regulares às escolas e armazéns. Assim, é 
necessário realizar ações que melhorem a eficácia das atribuições dos 
Conselhos e o desenvolvimento do PNAE. 
– 152 – 
 
6. CONCLUSÕES 
O programa PAA está intimamente ligado à luta contra a fome, ao apoio 
à produção e à inclusão produtiva. É um programa institucional inova-
dor que tem fortalecido as organizações sociais envolvidas na produção 
e consumo de alimentos. Assim, o PAA tornou-se uma referência inter-
nacional de resultados e legitimidade. 
As diferentes modalidades (Compra com Doação Simultânea, Compra 
Direta, Apoio à Formação de Estoques, Incentivo à Produção e ao Con-
sumo de Leite, Compra Institucional e Aquisição de Sementes) imple-
mentadas pela CONAB no contexto da agricultura familiar, revelaram-
se como instrumentos eficazes para ativar processos sociais em redes e 
dinamização econômica na região dos COREDEs RS. 
A pesquisa revelou para o programa PAA a necessidade de harmoniar 
ainda mais a comunicação entre agricultores familiares, entidades e as-
sociações de agricultores, bem como a conveniência de melhorar conti-
nuamente a produção agrícola por meio de processos de capacitação téc-
nica (agroecologia, manejo alternativo de pragas etc.) que aumentem a 
autonomia dos produtores, e a qualidade e variedade dos alimentos. 
Além disso, é necessário buscar novos mercados para a comercialização 
dos produtos. 
No programa PNAE, os resultados indicam que a estrutura dos produ-
tores pode ser melhorada para satisfazer a procura das escolas. O aper-
feiçoamento de variedade de alimentos provenientes da agricultura fa-
miliar na alimentação escolar motivará a uma melhoria nutricional. A 
compra destes alimentos favorece o desenvolvimento local e a possibili-
dade de combinar a promoção da saúde com a sustentabilidade ambi-
ental, económica e social. O consumo de alimentos locais pode caracte-
rizar uma dieta mais saudável e reduzir o consumo de alimentos 
processados. 
Finalmente, há direcionamento continuado para conscientizar e melho-
rar ainda mais da necessidade e importância de se realizar fazer avaliações 
do programa PNAE, para que então se possa garantir em sua plenitude 
uma dieta escolar dentro dos princípios que promovem hábitos cada vez 
mais saudáveis e de total segurança nutricional. 
– 153 – 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
Chmielewska, D., Lourete, A. A., Souza, D. (2010). O programa de aquisição 
de alimentos da agricultura familiar (PAA) e as práticas dos 
agricultores participantes orientadas ao mercado: estudo de caso no 
Estado de Sergipe. Brasília: Ipea. 
Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (2003). Diretrizes 
de Segurança Alimentar e de Desenvolvimento Agrário ao Plano de 
Safra – 2003/2004. Brasília: Consea. 
Companhia Nacional de Abastecimento (2013). Programa de Aquisição de 
Alimentos – PAA: resultado das ações em 2012. Brasília: Conab. 
De Araujo, D. (2015). Resultados e significados do programa de aquisição de 
alimentos (PAA) para os agricultores familiares de Pereira Barreto 
(SP). (Dissertação de mestrado), Universidade Estadual Paulista 
"Júlio De Mesquita Filho", São Paulo, Brasil. 
Delgado, G. C., Conceição, J. C., Oliveira, J. J. (2005). Avaliação do 
Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA). 
Rio de Janeiro: Ipea. 
Figueroa, D., Silva, N. L., Albuquerque, F., Araujo, E. M. N. (2018). 
Avaliação do Programa Nacional de Alimentação Escolar: revisão da 
literatura. Ciência & Saúde Coletiva, 23(5), 1551-1560. 
Isoppo, S. (2014). Programa de Aquisição de Alimentos (PAA): Política 
pública de fortalecimento da agricultura familiar e da agroecologia 
no Brasil (Dissertação de mestrado). Universidad Internacional de 
Andalucía, Instituto de Sociología y Estudios Campesinos (ISEC), 
Baeza - Jaén, España. 
Peixinho A. M. L. (2013). A trajetória do Programa Nacional de Alimentação 
Escolar no período de 2003-2010: relato do gestor nacional. Cien 
Saude Colet, 18(4), 909-916. 
Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) (2019). Ministério da 
Ciudadania, Secretaria Especial do Desenvolvimento Social. 
Recuperado de https://bit.ly/2NxO7Bw 
Programa Nacional de Alimentação Escolar – PNAE (2019). Ministério da 
Educação, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. 
Recuperado de https://bit.ly/2p5r1J3 
Takagy, M. (2006). A implantação da política de segurança alimentar e 
nutricional no Brasil: seus limites e desafios (Tese de Doutorado). 
Universidade Estadual de Campinas, Campinas - SP, Brasil. 
– 154 – 
 
 
– 155 – 
 
CAPÍTULO VIII 
UN ANÁLISIS DE LA CONTRIBUCIÓN DEL SECTOR DE 
TELECOMUNICACIONES A LA EVOLUCIÓN DE LA 
DESIGUALDAD DE GÉNERO EN EL MUNDO 
ROSA DUARTE PAC 
Universidad de Zaragoza 
CRISTINA SARASA FERNÁNDEZ 
Universidad de Zaragoza 
RESUMEN 
La evolución de la participación femenina en el mercado de trabajo y la brecha de 
género difiere notablemente según la región del mundo que se analice. El desarrollo 
de los sectores de telecomunicaciones ha sido un hito fundamental de las últimas dé-
cadas, contribuyendo a la transformación económica y social de los países, contribu-
yendo a consolidar la tercerización de la economía. El sectorestá llamado también a 
ser un importante motor de crecimiento futuro. En este contexto, el objetivo de este 
trabajo es el análisis del papel que el desarrollo de este sector ha tenido en la transfor-
mación económica y del mercado de trabajo, y en particular en el impulso de la la 
participación femenina y la evolución de la brecha de género. El análisis aborda la 
evolución de este sector en el mundo desde una perspectiva global, es decir, teniendo 
en cuenta no sólo la evolución de las magnitudes directas del sector, sino también su 
integración en las cadenas productivas globales y, en consecuencia, los efectos directos 
e indirectos sobre el valor añadido y el empleo, con especial referencia al empleo feme-
nino. Para este objetivo, se utiliza un modelo multisectorial y multirregional input-
output para la economía mundial con información sobre más de 150 países. El elevado 
grado de desagregación sectorial y territorial permite un análisis detallado de cómo la 
especialización productiva y regional, en relación con la cadena global de valor de este 
sector, ha contribuido a la desigualdad de género. Con el fin de valorar el cambio 
estructural experimentado, exploramos los patrones de empleo por género así como 
las brechas de género por sector y país entre 1991 y 2019, cubriendo por tanto un 
horizonte de casi tres décadas. 
PALABRAS CLAVE 
Sector de telecomunicaciones, desigualdad de género, participación femenina, multi-
regional-input output; 
– 156 – 
 
 
– 157 – 
 
INTRODUCCIÓN 
La evolución de la participación femenina en el mercado de trabajo y la 
brecha de género difiere notablemente según la región del mundo que 
se analice. El desarrollo de los sectores de telecomunicaciones ha sido un 
hito fundamental de las últimas décadas, contribuyendo a la transfor-
mación económica de los países hacia una clara tercerización de la eco-
nomía. Reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres se ha conver-
tido en uno de los principales retos de las instituciones internacionales 
y agentes sociales. Así, Naciones Unidas incluye la igualdad de género y 
el empoderamiento femenino como uno de los 17 Objetivos de Desar-
rollo Sostenible de la Agenda 2030. 
La brecha de género, no obstante, depende de un conjunto de factores 
aportados de forma recurrente en la literatura, entre los que se sitúan la 
discriminación directa, la infravaloración del trabajo femenino, y la se-
gregación horizontal, relacionada con la mayor o menor concentración 
de las mujeres en ciertos sectores y presionando de esta forma a la baja 
el salario promedio del sector o la actividad. Otros autores señalan que 
el tipo de empresa, su carácter más o menos exportador, la cultura em-
presarial y determinados estereotipos de género contribuyen a la persis-
tencia de dicha brecha en el mundo. (Duarte et al., 2019; Macpherson 
and Hirsch, 1995; World Bank, 2011). En definitiva, los factores es-
tructurales, la especialización productiva y los sectores por los que apu-
esten las economías en sus procesos de desarrollo condicionan también 
una determinada distribución y persistencia de las brechas de género. 
En este sentido, y frente a lo que podría parecer, la brecha de género en 
el sector tecnológico es mayor que en otras industrias, en concreto en 
España, la brecha de género en el sector digital es mayor que en el resto 
de la economía. En particular, el Libro Blanco de las mujeres en el ám-
bito tecnológico (MINECO, 2019), destaca que “en Europa, sólo el 
30% de los empleos tecnológicos están ocupados por mujeres, un por-
centaje que en España se reduce al 15,6%, casi cuatro puntos menos que 
en el año 2006. Más aún, el 66% de las empresas de telecomunicaciones 
no tiene a ninguna mujer entre sus directivos, y aunque está subiendo 
– 158 – 
 
la presencia femenina en los consejos de administración, el ritmo de in-
corporación es más lento que hace cuatro años”. A pesar de ello, el estu-
dio de la especialización de las economías sobre la generación y persis-
tencia de la brecha de género en el empleo ha sido mayormente ignorado 
en la literatura reciente. 
El objetivo del trabajo es analizar el papel que el desarrollo del sector de 
telecomunicaciones ha tenido en el crecimiento económico, así como en 
la participación femenina y en la evolución de la brecha de género. 
Para ello, utilizamos un modelo multisectorial y multirregional input-
output (MRIO) para la economía mundial con alta información desa-
gregada a nivel sectorial y de país (26 sectores económicos y 189 países) 
que nos permite obtener un análisis detallado de cómo la especialización 
productiva y regional, en relación con la cadena global de valor del sec-
tor de telecomunicaciones, ha contribuido a la desigualdad de género. 
Para ello, exploramos en primer lugar los patrones de empleo por género 
tanto en 1991 como en 2019, junto con las brechas de género por sector 
y país. Este estudio tiene en cuenta no sólo la evolución de las magnitu-
des directas del sector, sino también su integración en las cadenas pro-
ductivas globales y, en consecuencia, los efectos directos e indirectos so-
bre el valor añadido y el empleo, con especial referencia al empleo 
femenino. Por tanto, el objetivo final pretende identificar factores que 
puedan deteriorar la brecha de género y obtener guías para su mejora. 
Tras esta introducción, la sección 2 presenta la metodología usada en el 
trabajo. En la sección 3 se presentan los resultados del trabajo y la sec-
ción cuarta concluye con las principales conclusiones obtenidas. 
1. METODOLOGÍA 
El principal enfoque metodológico se basa en el uso de un modelo mul-
tisectorial y multirregional input-output (MRIO) para la economía 
mundial que permite considerar la estructura sectorial de los países, así 
como sus encadenamientos productivos transnacionales. En este sen-
tido, los modelos MRIO son herramientas muy poderosas para capturar 
las relaciones directas e indirectas intersectoriales e interregionales en 
– 159 – 
 
todo el mundo, así como la contribución de estas estructuras a la evolu-
ción económica de los países y su posicionamiento en las cadenas de 
valor globales. Algunas referencias básicas para este marco MRIO son 
los trabajos de Isard (1951) y Miller y Blair (2009), entre otros. 
La ecuación de equilibrio para la economía mundial que consta de m 
países y n sectores se puede expresar como: 
x = Zi + y x = Ax + y⇔ 
siendo x el vector de producción total, ( )Z
rs
ijZ= la matriz de flujos in-
termedios multirregionales, y el vector que comprende las demandas fi-
nales de los países, e i un vector unitario de la dimensión correspondi-
ente. Denotamos como ( )A
rs
ijA= a la matriz de coeficientes técnicos, 
la cual representa la producción del sector i en el país s que se utiliza 
como input para producir una unidad del producto j en el país s. 
La ecuación de equilibrio también se puede expresar en base a la deno-
minada inversa de Leontief, ( )L
rs
ijL= en este marco multirregional, que 
recoge toda la producción generada en el sector i y el país r, que se in-
corpora directa e indirectamente, en todos los pasos de la cadena pro-
ductiva, por unidad de demanda final del sector j en los países s. En 
otras palabras, los elementos de la matriz L capturan la producción in-
corporada en todos los flujos que unen los sectores i y j, en los países r 
y s a través de las cadenas de suministro internacionales. 
-1x = (I - A) y 
Esta ecuación permite conectar las demandas finales de los países (es 
decir, las demandas de bienes y servicios para consumo doméstico, con-
sumo público, inversión y exportación de bienes finales) con los reque-
rimientos totales de producción a nivel mundial para atender estas de-
mandas finales. Los cambios en los diferentes componentes también 
informan sobre los procesos de cambio en la composición estructural, 
– 160 – 
 
geográfica y tecnológica de la producción y su efecto a través de las ca-
denas de suministro globales. 
Adicionalmente,este modelo MRIO se puede ampliar para vincular la 
evolución económica y los cambios productivos con diferentes variables 
sociales o ambientales. En nuestro caso, consideremos el empleo mascu-
lino y femenino por unidad de producto para todos los sectores y países 
m fl l
r r
j j
r r
j j
Lm Lf
,
x x
   
= =      
    donde 
r r
j jLm ,Lf son los trabajos directos aso-
ciados a la producción de bienes y servicios en cada país. 
Sobre la base de la conocida inversa de Leontief, que relaciona cada uni-
dad de demanda final con la producción total en la economía que es 
necesaria directa e indirectamente para generarla (producción cristali-
zada o embodied en cada unidad de demanda final), también podemos 
calcular los empleos cristalizados, embodied, es decir, el empleo en la 
economía global que satisface o que está detrás de la demanda final de 
cada sector y país. 
Más específicamente, podemos escribir que 
 ( ) ( )
-1 -1m m f fΩ = l I - A y , Ω = l I - A yˆ ˆˆ ˆ . 
En estas matrices, las sumas verticales muestran el empleo embodied, es 
decir, el empleo total generado en la economía mundial e incorporado 
directa e indirectamente para obtener la demanda final. En consecuen-
cia, recoge el vínculo entre el consumo final y la demanda en los países, 
con el empleo asociado a esta demanda (perspectiva de la demanda). La 
suma por filas, para cada sector y país, recoge el empleo directo, ofreci-
endo por tanto el empleo desde la perspectiva de la producción. 
La comparación entre trabajos directos y embodied nos informa sobre el 
carácter exportador e importador de los países y su impacto en el empleo 
masculino y femenino. Nótese que el empleo directo recoge todos los 
empleos de un país en la producción de todos los bienes consumidos 
internamente y exportados, mientras que el empleo embodied captura 
todos los empleos generados a nivel nacional y en el resto de países que 
– 161 – 
 
termina en la demanda final del país, por lo que la diferencia nos da el 
equilibrio entre trabajos exportados e importados. 
Sobre la base de estas ecuaciones, también podemos profundizar en los 
factores que impulsan la brecha de género en el empleo (GEG), que en 
este trabajo se analizan desde una perspectiva multiregional. 
( )1 1 1
r
jr
jr r
r r
j
j
Lf
LfGEG R
Lm Lm
 
   = − = − = −   
   
 


 
siendo rR la relación entre la participación total de hombres y mujeres 
en el empleo, por país y por sector de actividad económica. 
Como hemos visto, estas son diferencias de género en trabajos creados 
desde una perspectiva productiva. También podemos estimar la brecha 
de empleo embodied por género (GEEG) como la relación entre la par-
ticipación total de hombres y mujeres en el empleo incorporado, por 
país y por sector de actividad económica, es decir, 
( )1 1
s
s s
s
EEfGEEG EE
EEm
 
= − = − 
 
 
que nos informa sobre las diferencias de género desde la perspectiva de 
la demanda final. 
Dado que GEG y GEEG se definen como opuestos a R y EE, en ambos 
casos, un valor de cero indica que no hay brecha de género en el empleo 
(igualdad), mientras que valores cercanos a uno indican una brecha de 
género mayor. Sin embargo, mientras el GEG informa sobre la brecha 
de género en cada país, el GEEG informa sobre la relación entre todo el 
trabajo femenino y masculino incorporado en el mundo y plasmado en 
la cadena productiva de cada producto y país específico. La base de datos 
principal utilizada en este trabajo es la base de datos global de tablas 
input-output obtenida de la Base de Datos EORA26. Esta base de datos 
– 162 – 
 
proporciona una base de información de tablas input-output multirre-
gionales y multisectoriales para 189 países desglosados en 26 sectores de 
actividad económica, ver en detalle información sobre esta base de datos 
en Lenzen et al. (2012) and (2013). Los datos de empleo se han obte-
nido de ILO (ILO, 2019) para los años 1991 y 2019, por lo que se ana-
lizan los cambios en 1991 y 2019 (primer y último año disponible) 
usando la estructura de producción de 1990 y 2015 de EORA27. 
2. RESULTADOS 
En primer lugar, se analizan los resultados del estudio de los patrones de 
empleo por género tanto para 1991 como para 2019, por sector y país. 
Como se puede observar en la Tabla 1, en el año 1991, la mayor parte 
de los empleos directos estaban principalmente asociados con la activi-
dad del sector de Agricultura, tanto en el caso de los hombres como en 
mujeres, recogiendo alrededor del 40% del total de empleos. No obs-
tante, se pueden observar ciertas diferencias significativas entre el em-
pleo masculino y femenino con respecto a sectores como Construcción 
y Educación y salud. En concreto, los empleos directos masculinos en el 
sector de construcción representan el 6,03% del total, mientras que en 
el caso de mujeres es tan sólo el 1,88% del total de empleos mundiales 
femeninos. Por su parte, el empleo directo femenino presenta un por-
centaje mayor en el sector de Educación y salud, un 10,84%, mientras 
que el empleo masculino representa tan sólo el 4,41%. Si atendemos al 
sector de Telecomunicaciones, el empleo masculino directo recoge el 
1,68% del empleo masculino total, mientras que el femenino representa 
un porcentaje muy inferior, el 0,56%. 
En el año 2019, produce una transformación estructural en la economía 
hacia empleos del sector industria y servicios, y por tanto los empleos 
directos del sector de Agricultura, tanto masculinos como femeninos, 
disminuyen, aunque mantienen todavía una importante representación. 
Mientras que el empleo directo en sectores de servicios como Educación 
y salud, y Telecomunicaciones, aumenta. En el caso del empleo directo 
 
27 Se utiliza la información de la estructura productiva de las tablas input-output para el año 2015, 
al ser el último año disponible. 
– 163 – 
 
en el sector de la Construcción, podemos observar que las diferencias en 
el empleo entre hombres y mujeres son todavía más acentuadas. Lo 
mismo ocurre en el sector de Telecomunicaciones, cuyos empleos direc-
tos masculinos y femeninos se duplican desde 1991 a 2019, siendo este 
aumento mayor en el caso de los hombres, y por tanto, mostrando unas 
diferencias mayores entre hombres y mujeres. 
Si analizamos los empleos mundiales asociados a la demanda final de los 
sectores (empleos embodied), la relevancia de los sectores con mayores 
empleos difiere. En concreto, la demanda de productos del sector de 
Agricultura genera la mayor parte de empleos embodied tanto en 1991 
como en 2019, mostrando porcentajes similares entre hombres y muje-
res, reduciendo de nuevo su relevancia de 1991 a 2019. Por su parte, la 
demanda de productos del sector de Construcción genera más empleos 
embodied que los empleos directos en el sector tanto en 1991 y 2019, y 
de nuevo, con grandes diferencias entre hombres y mujeres. Por otro 
lado, la demanda de productos del sector de la Industria agroalimentaria 
genera un porcentaje relevante de empleos embodied, siendo bastante 
similar entre hombres y mujeres, y perdiendo relevancia de 1991 a 2019. 
En el caso del sector de Telecomunicaciones, podemos observar que la 
demanda de productos de este sector genera un menor número de em-
pleos embodied que los empleos directos en el sector, tanto en 1991 
como en 2019. 
 
– 164 – 
 
Tabla 1. Principales empleos directos e indirectos por sector (Miles de personas y % par-
ticipación sobre el empleo total) 
 1991 2019 
 
 
Hombre Mujer Hombre Mujer 
Empleos 
directos 
Agricultura 
556.421 345.087 466.305 264.775 
(40,77%) (39,47%) (23,97%) (21,87%) 
Construcción 
82.275 9.163 228.116 18.885 
(6,03%) (1,88%) (11.73%) (1.56%) 
Educación y salud 
60.112 94.740 106.410 196.011 
(4.41%) 10.84%) (5.47%) (16.20%) 
Telecomunicaciones 
22.865 4.917 50.099 9.122 
(1.68%) 0.56%) (2.58%) (0.75%) 
Empleos 
embodied 
Agricultura 
291.640 175.109 249.421 132.851 
(21,37%) (20,03%) (12,82%) (10,97%) 
Construcción153.443 62.584 328.606 96.323 
(11,24%) (7,16%) (16,89%) (7,96%) 
Industria agroalimentaria 
187.750 120.383 183.764 115.398 
(13.76%) 13.78%) (9.45%) (9.54%) 
Telecomunicaciones 
14.500 4.932 28.940 7.942 
(1.06%) 0.56%) (1.49%) (0.66%) 
TOTAL 1.364.050 873.754 1.944.524 1.210.071 
Fuente: Elaboración propia 
 
– 165 – 
 
Si analizamos la distribución de empleo por países, la Tabla 2 recoge los 
países con mayores empleos directos y embodied para el sector de Tele-
comunicaciones. El país que recoge mayor empleo directo en el sector 
de Telecomunicaciones es Estados Unidos, tanto en 1991 como en 
2019. No obstante, en el caso del empleo masculino, la relevancia de 
Estados Unidas queda repartida con empleos directos en el sector en 
India, China, Japón y Brasil, mientras que en el caso del empleo feme-
nino, los empleos en dicho sector en Estados Unidos representan el 
45,06% del total de empleo femenino en el mundo en 1991, reduciendo 
este porcentaje en 2019, a favor de mayores empleos femeninos directos 
en el sector de Telecomunicaciones en China y Japón. 
Sin embargo, si analizamos la generación de empleo mundial debido a 
la demanda de productos y servicios del sector de Telecomunicaciones, 
podemos observar que en el año 1991, la mayoría de empleos, tanto 
masculinos como femeninos, se generaron en India, con porcentajes su-
periores a los generados en Estados Unidos. No obstante, en el año 
2019, la mayoría de estos empleos generados por la demanda final del 
sector de Telecomunicaciones se produjeron en Estados Unidos, segui-
dos de empleos generados en India y China. 
 
– 166 – 
 
Tabla 2. TOP 10 países con mayores empleos directos y embodied por país para el sec-
tor de las telecomunicaciones (Miles de personas y % participación sobre el empleo total) 
 1991 2019 
 Hombres Mujeres Hombres Mujeres 
D
ire
ct
os
 
USA 5032 21,99 USA 2217 45,06 USA 6898 13,77 USA 2734 29,96 
India 1975 8,63 Japón 356 7,24 India 5942 11,86 China 1010 11,07 
China 1675 7,32 Brasil 189 3,85 China 5633 11,24 Japón 510 5,59 
Japón 1476 6,45 
Reino 
Unido 
172 3,49 
Ban-
gladés 
2843 5,67 Brasil 351 3,85 
Brasil 1159 5,07 China 167 3,40 
Pakis-
tán 
2203 4,40 
Corea 
del 
Sur 
278 3,04 
Ban-
gla-
dés 
688 3,01 
Fran-
cia 
164 3,33 Brasil 2146 4,28 
Reino 
Unido 
261 2,86 
Pakis-
tán 
680 2,97 
Ale-
mania 
144 2,92 Japón 1654 3,30 
Ale-
mania 
246 2,69 
Reino 
Unido 
501 2,19 
Co-
lom-
bia 
89 1,82 
Indo-
nesia 
1331 2,66 India 230 2,52 
Fran-
cia 
449 1,96 
Polo-
nia 
87 1,77 Egipto 1112 2,22 
Fran-
cia 
205 2,24 
Indo-
nesia 
415 1,82 
Ucra-
nia 
76 1,55 
Reino 
Unido 
843 1,68 
Nige-
ria 
156 1,70 
 1991 2019 
 Hombres Mujeres Hombres Mujeres 
Em
bo
di
ed
 
India 2189 17,67 India 2161 23,38 USA 2569 14,85 USA 2211 18,08 
USA 1707 13,78 USA 1560 16,87 India 2151 12,43 India 2120 17,33 
China 1346 10,86 China 1322 14,30 China 1343 7,76 China 1314 10,74 
Bangla-
dés 
966 7,80 
Bangla-
dés 
580 6,28 
Bangla-
dés 
954 5,51 Japón 645 5,27 
Japón 646 5,21 Japón 435 4,71 Japón 921 5,32 
Bangla-
dés 
574 4,69 
Brasil 444 3,58 Brasil 295 3,19 Pakistán 783 4,52 Brasil 392 3,20 
Pakis-
tán 
296 2,39 
Alema-
nia 
194 2,10 Brasil 636 3,67 
Reino 
Unido 
264 2,16 
Alema-
nia 
250 2,01 
Reino 
Unido 
147 1,59 México 426 2,46 
Indone-
sia 
199 1,63 
Reino 
Unido 
247 1,99 Ucrania 136 1,47 Egipto 381 2,20 México 194 1,58 
Irán 217 1,75 Nepal 115 1,24 
Indone-
sia 
319 1,85 
Alema-
nia 
193 1,58 
Fuente: Elaboración propia 
– 167 – 
 
En relación al balance de empleo, tras analizar las diferencias entre em-
pleos directos y embodied en todos los países, podemos estudiar el carác-
ter exportador o importador de empleo del sector de Telecomunicacio-
nes de cada país. La Tabla 3 recoge los principales países exportadores e 
importadores de empleo masculino y femenino en dicho sector, mien-
tras que la Figura 1 muestra el carácter exportador e importador de todos 
los países estudiados. Como se esperaba, el país que más exporta empleo, 
tanto masculino como femenino del sector de telecomunicaciones, es 
Estados Unidos, tanto en 1991 como en 2019, seguido de países como 
Brasil, Japón, Francia y Colombia en el caso del empleo masculino en 
1991, y países emergentes como China, India, Bangladés y Brasil en 
2019. Por su parte, en el caso del empleo femenino en el sector de Te-
lecomunicaciones, podemos observar que países como Francia, Colom-
bia y Nigeria mantienen su relevancia como exportadores de empleo 
tanto en 1991 como en 2019. 
Tabla 3. Top 5 países exportadores e importadores de empleo del sector de telecomuni-
caciones (miles de empleos) 
 Hombres Mujeres Hombres Mujeres 
Ex
po
rta
do
re
s
USA 3325 USA 657 USA 4330 USA 523 
Brasil 715 Francia 87 China 4290 Corea del Sur 233 
Japón 831 Colombia 58 India 3791 Nigeria 150 
Francia 357 Nigeria 47 Bangladés 1890 Colombia 59 
Colombia 316 Polonia 33 Brasil 1510 Francia 56 
Im
po
rta
do
re
s
Irán -10 Brasil -106 Singapur -31 Pakistán -120 
Nepal -111 Nepal -113 Namibia -33 Japón -135 
China 329 Bangladés -578 Botsuana -36 China -304 
Bangladés -279 China -1155 Taiwán -40 Bangladés -459 
India -215 India -2112 Guyana -48 India -1890 
Fuente: Elaboración propia. Figura 1a. Países exportadores e importadores de empleo, 
sector telecomunicaciones 
 
Mujeres - 1991 
– 168 – 
 
 
Hombres – 1991 
 
Fuente: Elaboración propia. Nota: en color azul, los países exportadores de empleo, y en 
color verde, los países importadores de empleo. 
 
– 169 – 
 
Figura 1b. Países exportadores e importadores de empleo, sector telecomunicaciones 
 
Mujeres - 2019 
 
 
Hombres – 1991 
 
Fuente: Elaboración propia. Nota: en color azul, los países exportadores de empleo, y en 
color verde, los países importadores de empleo. 
 
 
– 170 – 
 
En el caso de países importadores de empleo, el principal importador de 
empleo, es decir, donde se generan más empleos como consecuencia de 
la demanda final del sector de telecomunicaciones que los empleos di-
rectos en ese país es India, con la excepción del empleo masculino en 
2019, que se caracteriza como exportador. En general, podemos obser-
var que países en desarrollo y emergentes se caracterizan por su papel 
como importadores de empleo del sector de Telecomunicaciones, mi-
entras que países desarrollados como Estados Unidos se caracterizan 
como exportadores de empleo de dicho sector. 
Si observamos la Figura 1, podemos observar grandes diferencias entre 
los empleos masculinos y femeninos. En el caso del empleo femenino, 
el carácter de los países como exportadores e importadores de empleo 
desde 1991 a 2019 se mantiene muy similar, prevaleciendo el número 
de países importadores de empleo, especialmente en América Latina, 
Asia y África. Por otro lado, países desarrollados tanto en Europa como 
Estados Unidos se caracterizan por ser países exportadores de empleo 
femenino. No obstante, en 2019, hay un mayor número de países que 
pasan a ser exportadores de empleo femenino en América Latina como 
Perú y Ecuador, algunos en Asia como Vietnam, Laos y Myanmar, e 
incluso algunos países europeos como Alemania y Bélgica. Por el con-
trario, en el caso del empleo masculino, la mayoría de los países, tanto 
en 1991 como en 2019, son exportadores de empleo del sector de tele-
comunicaciones, siendo casi la totalidad de países exportadores en 2019. 
A continuación, exploramos las brechas de género por sector y país para 
ambos años. Luego abordamos los resultados obtenidos del análisis de 
descomposición estructural de estas brechas de género en el empleo. La 
Tabla 4 presenta los resultados de las brechas de género en el empleo 
directo y embodied para algunos sectores económicos con el mayor nú-
mero de empleos. En primer lugar, podemos observar que la brecha de 
género ha aumentado entre 1991 y 2019 para la economía en su con-
junto. Mientras que el sector de Educación y salud presenta una brecha 
negativa, y por tanto, recogemayor número de mujeres empleadas que 
hombres, el sector de la Construcción presenta brechas de género muy 
elevadas en 1991, siendo todavía más acusadas en 2019, y muy superio-
res a la media. Los sectores de Agricultura, Industria Agroalimentaria, 
– 171 – 
 
Madera y papel presentan valores similares a la media de toda la econo-
mía. Por su parte, el sector de Telecomunicaciones presenta valores de 
brecha de género en el empleo directo muy superiores a la media, siendo 
todavía más elevados en 2019. 
Tabla 4. Brecha de género por sectores 
 
Brecha de género en el 
empleo directo 
(GEG) 
Brecha de género en el em-
pleo indirecto 
(GEEG) 
 1991 2019 1991 2019 
Comercio minorista 0.25 0.17 0.34 0.33 
Madera y papel 0.34 0.40 0.36 0.37 
Construcción 0.89 0.92 0.59 0.71 
Industria agroalimentaria 0.33 0.37 0.36 0.37 
Telecomunicaciones 0.78 0.82 0.66 0.73 
Agricultura 0.38 0.43 0.40 0.47 
Educación, salud y otros 
servicios -0.58 -0.84 -0.18 -0.36 
Total 0.36 0.38 0.36 0.38 
Fuente: Elaboración propia 
Si atendemos a la brecha de género en el empleo embodied, que como se 
ha comentado anteriormente, nos informa de las diferencias de género 
que explican el comportamiento de la demanda final desde una perspec-
tiva del consumo, podemos observar patrones similares a los observados 
en la brecha de género en el empleo directo con algunas peculiaridades. 
La demanda final de productos del sector de Comercio minorista genera 
una brecha de género mayor que la generada por el empleo directo en 
este sector. Lo mismo ocurre con la demanda de productos de la Agri-
cultura y del sector de Madera y papel. Por el contrario, la demanda de 
productos de Construcción y del sector de Telecomunicaciones genera 
una brecha de género menor en la economía que la generada por el em-
pleo directo en dichos sectores. 
La Figura 2 muestra los resultados de la brecha de género en el empleo 
en el sector de Telecomunicaciones para todos los países del mundo. El 
patrón en el año 1991 es bastante claro, los países que se encuentran más 
– 172 – 
 
al sur, en África, América Latina, y sur de Asia, presentan brechas de 
género superiores a la media, con algunas excepciones como Australia. 
Mientras que países localizados más al norte del hemisferio norte como 
Estados Unidos, Canadá, la mayor parte de Europa y algunos países en 
Asia, presentan brechas de género en dicho sector inferiores a la media. 
Figura 2. GEG sector telecomunicaciones 
19
9
1 
20
19
 
Fuente: Elaboración propia. Nota: en color rojo, países con valores GEG mayores a la 
media del sector de telecomunicaciones; en azul, con valores menores a la media. 
En el año 2019, la situación es similar, pero muchos países de Europa, 
América Latina, África y del sur de Asia han reducido sus brechas de 
– 173 – 
 
género y presentan valores inferiores a la media del sector. Este es el caso 
de países como España, Italia, Chile, Uruguay y Myanmar, véase Figura 
3. En cualquier caso, los valores de las brechas de género de este sector 
son elevados, y en algunos países como Brasil, Francia, Estados Unidos, 
Reino Unido, Irlanda, Australia y los países nórdicos, muestran aumen-
tos desde 1991 a 2019. 
Figura 3. Aumentos (en rojo) y reducciones del GEG en el sector de telecomunicaciones 
desde 1991 a 2019 
Fuente: Elaboración propia. 
4. CONCLUSIONES 
El objetivo del trabajo se ha centrado en analizar el papel que el desar-
rollo de sector de telecomunicaciones ha tenido en el crecimiento eco-
nómico, así como en la participación femenina en el mismo y la evolu-
ción de la brecha de género. Los resultados del trabajo realizado 
permiten obtener distintas conclusiones claras. En primer lugar, se ob-
serva una transformación estructural de la economía hacia sectores de la 
industria y especialmente, hacia una terciarización de la economía. Esta 
terciarización económica no va acompañada de una relocalización del 
empleo, especialmente empleo femenino, llevando a un aumento de las 
– 174 – 
 
brechas de género desde 1991 a 2019. A nivel sectorial, sectores impor-
tantes de generación de empleo como el sector de la Construcción, ven 
incluso aumentada su brecha de género. En el caso del sector de Tele-
comunicaciones, a pesar de que el empleo femenino directo ha aumen-
tado de 1991 a 2015, el empleo masculino directo aumenta todavía más. 
En segundo lugar, se observan patrones claro respecto al carácter impor-
tador o exportador de empleo del sector de telecomunicaciones, con 
grandes diferencias entre empleo masculino y femenino. En el caso del 
empleo masculino, la mayoría de los países se caracterizan como expor-
tadores de empleo, mientras que en el caso del empleo femenino, pre-
valece el número de países importadores de empleo, especialmente en 
América Latina, Asia y África, donde solamente algunos países desarrol-
lados en Europa y América del Norte se caracterizan por ser países ex-
portadores de empleo femenino. Se confirma por tanto que sólo las eco-
nomías altamente desarrolladas y con un sector maduro han 
incorporado de forma efectiva a la mujer en las actividades del sector de 
telecomunicaciones. 
En tercer lugar, la brecha de género en el empleo del sector de Teleco-
municaciones presenta valores muy superiores a la media, siendo éstos 
todavía más elevados en 2019. Más aún, se confirma la brecha Norte-
Sur. Así, las áreas de África, América Latina, y sur de Asia, presentan 
brechas de género superiores a la media, mientras que los países más 
localizados al norte, y por tanto, más desarrollados presentan valores de 
la brecha de género inferiores a la media. En este sentido, los resultados 
muestran que el avance hacia la terciarización de las economías no im-
plica per se una mejora en términos de igualdad de género y reducción 
de la brecha. En este sentido, el ejemplo del sector de telecomunicacio-
nes muestra la necesidad de políticas activas de género a todos los nive-
les, así como confirma la heterogeneidad sectorial y regional de la brecha 
de género en el mundo. 
– 175 – 
 
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
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participation in recent economic growth: A multisectoral analysis for 
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Isard, W. (1951) Interregional and regional input-output analysis: a model of 
a space economy, Review of Economics and Statistics, 33, 318-328. 
Lenzen M., Kanemoto K., Moran D., and Geschke, A. (2012) Mapping the 
structure of the world economy, Environmental Science & Technology 
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Lenzen, M., Moran, D., Kanemoto, K., Geschke, A. (2013) Building Eora: A 
Global Multi-regional Input-Output Database at High Country and 
Sector Resolution, Economic Systems Research, 25:1, 20-49. 
Macpherson, D. A., Hirsch, B.T. 1995. Wages and Gender Composition: 
Why Do Women’s Jobs Pay Less?, Journal of Labor Economics, 
13(3),426–471 
Miller, R.E., y P.D. Blair (2009) Input-output analysis, Cambridge 
University Press. 
MINECO (2019) Libro Blanco de las mujeres en el ámbito tecnológico. 
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, 
Madrid. 
World Bank. 2011. Gender Differences in Employment and Why They 
Matter, World Development Report 2012: Gender Equality and 
Development, World Bank, Washington DC, chapter 5. 
 
– 176 – 
 
 
– 177 – 
 
CAPÍTULO IX 
A PUBLICAÇÃO DE FOTOGRAFIAS DE LIVROS COMO 
ESTRATÉGIA DE RESISTÊNCIA 
NAS ELEIÇÕES BRASILEIRAS 
MARINA MORAES SPERANZA 
Universitat de València, España 
RESUMO 
Este artigo propõe-se a dar visibilidade, oferecendo um testemunho e marcando como 
estra- tégia de resistência o movimento que levou milhares de brasileiros a levar livros 
às urnas e postar fotos destes livros nas redes sociais. Procurou-se compreender como 
a publicação des- tes recortes de si mesmo, escolhidos por cadaeleitor para tornarem-
se públicos, constituíram- se em estratégia de resistência à ameaça da supressão da li-
berdade de expressão no contexto das eleições de 2018. Trabalhou-se à luz dos concei-
tos de esferas pública e privada de Hannah Arendt e das relações de poder e resistência 
de Michel Foucault. A metodologia utilizada é a análise de fotografias postadas nas 
redes Instagram e Facebook. Verificou-se que, apesar de não haver uma documentação 
precisa sobre a quantidade de fotografias postadas, um nome específico ou uma hash-
tag que identifique o movimento, ele teve uma representação impor- tante para cada 
indivíduo participante e configurou-se em um movimento estratégico de re- sistência. 
PALAVRAS-CHAVE 
Big Data, Redes Sociais, Selfie, Resistência, Eleições Brasileiras 
– 178 – 
 
 
– 179 – 
 
INTRODUÇÃO 
Foram dias tensos, de lágrimas e abraços intensos em todo o país. Grupos 
de apoio mútuo nas redes sociais, saraus, movimento de viravoto nas 
ruas e um clima de desespero em parte da população. Enquanto o can-
didato favorito à presidência da República Jair Bolsonaro ameaçava 
prender ou exilar opositores e acabar com ati- vismos de qualquer espé-
cie, pairava o medo, a angústia perante a possibilidade de uma futura 
supressão da liberdade de expressão. Como ícone da candidatura, ar- 
mas. Nos dias que antecederam o segundo turno das eleições presiden-
ciais de 2018 no Brasil, o clima era caótico. Opondo-se a Bolsonaro, que 
além do discurso de ódio incluía a promessa de legalização das armas, 
um professor universitário. Para combater as armas, livros. E daí surgiu 
a ideia, que se disseminou espontaneamente nas redes sociais e se confi-
gurou em um pequeno ato de resistência: levar às urnas um livro e postar 
um retrato junto com o livro escolhido nas redes sociais, especi- fica-
mente no Facebook e Instagram. No dia 28 de outubro, milhares de 
imagens foram postadas. Apesar de não haver um levantamento de dados 
oficial, as pesqui- sadoras e professoras da UnB Dalcastagnè e Costa 
(2018) realizaram um levanta- mento online com pessoas que haviam 
postado fotografias, enviando perguntas so- bre o conteúdo dos livros 
postados, e, apenas neste recorte, receberam 8.314 for- mulários preen-
chidos. 
 
Figuras 1 e 2: Fotos publicadas em conta de Instagram (2018) 
– 180 – 
 
Foram muitas e variadas as postagens, nas mais diversas redes sociais. Al-
guns pos- taram apenas uma selfie com legenda do trecho do livro que 
levaram às urnas, ou- tros foto da capa ou clique de um trecho selecio-
nado. Muitos mostraram também o comprovante de votação, famílias 
inteiras postaram fotos cada um com o seu livro escolhido, casais hete-
rossexuais, homossexuais, foto de filhos. A diversidade de imagens foi 
uma particularidade do movimento, que surgiu aparentemente de ma- 
neira orgânica, sem uma hashtag ou orientações específicas. Apenas um 
fator era comum a todas as imagens compartilhadas: a presença de um 
livro. De acordo com as pesquisadoras Regina Dalcastagnè e Rosilene 
Silva da Costa, “o livro simboliza a resistência contra o anti-intelectua-
lismo, a ignorância militante, a incultura, a bar- bárie e o silenciamento 
daqueles que pensam ou agem de forma diferente”. Desta maneira, o 
objeto “tornou-se um emblema do candidato professor, assim como a 
arma era o de seu adversário. Livro versus arma, cultura versus violência, 
vida versus morte: o simbolismo é quase óbvio demais” (Dalcastagnè e 
Costa, 2018). 
Souza (2017), em seu texto Agulhas para desativar bombas, fala no po-
tencial do testemunho como forma de reconstrução da vida. “As histó-
rias, escutadas uma a uma, rompem com a simplificação dos entendi-
mentos teóricos que literalmente ba- nalizam o mal ao encontrar uma 
suposta explicação científica, histórica ou técnica para o horror” (p.35). 
O testemunho, neste caso, veio em forma de imagens publi- cadas com 
os livros. Em um momento de grande tensão nas redes sociais, rolar a 
timeline do Facebook ou Instagram e ver amigos, conhecidos e celebri-
dades carre- gando livros poderia oferecer certo conforto. Como muitos 
postaram nos dias que se seguiram, fazendo referência a um momento 
vivido por estudantes na ditadura militar, “ninguém solta a mão de nin-
guém”. 
– 181 – 
 
 
 
Figuras 3 e 4: Fotos publicadas em contas de Instagram e Facebook (2018) 
CONTEXTO ÀS VÉSPERAS DAS ELEIÇÕES 
Após as eleições dos EUA e o Brexit, difundiram-se termos como fake 
news, guerra híbrida e microtargeting. Donald Trump utilizou gigantes-
cas quantidades de dados de diferentes fontes coletadas, compradas e co-
nectadas entre si, para produzir perfis eleitorais bem definidos. A partir 
do microtargeting, o conteúdo passou a ser criado para atingir públicos 
específicos indicados pela análise de dados big data, abor- dando os elei-
tores com mensagens direcionadas e personalizadas a cada perfil, e assim 
influenciá-los. Com a utilização dos algoritmos inteligentes, também foi 
pos- sível realizar prognósticos sobre o comportamento eleitoral e oti-
mizar o discurso. Com isso, o microtargeting se tornou uma prática geral 
da micropolítica. Segundo o filósofo sul-coreano Byung-Chul Han 
(2017), a psicopolítica digital é capaz de intervir de forma prospectiva 
nos processos psíquicos (p. 87). Algo que antes era distante e impalpável 
de repente invadiu a realidade brasileira. Conforme Senra (2018), no 
jornal BBC Brasil, cinquenta milhões de brasileiros tiveram seus perfis 
do Facebook invadidos duas semanas antes das eleições, e foram avisados 
pela própria rede social. Enquanto isso, tomávamos conhecimento de 
que Steve Ban- non, líder da empresa Cambridge Analytica, especialista 
– 182 – 
 
em estratégia e big data, esteve próximo de Bolsonaro na campanha po-
lítica, conforme sugere o Jornal El País (Lafuente, 2018). O sentimento 
era de cautela. “Hoje, cada clique que damos e cada termo que pesqui-
samos ficam salvos. Cada passo na rede é observado e registrado. Nossa 
vida é completamente reproduzida na rede digital. Os nossos há- bitos 
digitais proporcionam uma representação muito mais exata de nosso ca-
ráter, e nossa alma, talvez até mais precisa ou mais completa do que a 
imagem que faze- mos de nós mesmos” (Han, 2017, p. 85). Inclusive 
microações, como o tempo que passamos o olho em um post ou texto, 
independente se clicamos ou não, são regis- trados (Han, 2017, p. 89). 
Qual a dimensão de tudo isso? Segundo Han (2017), “os big data são 
um instru- mento psicopolítico muito eficiente, que permite alcançar 
um conhecimento abran- gente sobre as dinâmicas de comunicação so-
cial. Trata-se de um conhecimento de dominação que permite intervir 
na psique e que pode influenciá-la em um nível pré-reflexivo” (p. 23). 
Esta vigilância abrangente fica latente no slogan da empresa de big data 
norte-americana Acxiom: 'oferecemos uma visão 360o dos seus clien- 
tes' (p. 78). No livro No Enxame: perspectivas do digital, Han (2018) 
alerta: “em- briagamo-nos hoje em dia da mídia digital sem que possa-
mos avaliar inteiramente as consequências dessa embriaguez” (p.10). 
Diferente do panóptico de Bentham citado por Foucault, ou ainda da 
biopolítica, a técnica de governança da sociedade disciplinar, para Han 
(2017), a sociedade digi- tal de controle faz uso intensivo da liberdade. 
Ela só é possível graças à autorreve- lação e autoexposição voluntárias. 
Assim, a entrega dos dados não acontece por coação, mas a partir de 
uma necessidade interna de cada indivíduo. Aí reside a eficiência do pan-
óptico digital (p. 19). Na era do dataísmo, nós postamos porque quere-
mos, compartilhamos toda a nossa vida voluntariamente (p. 79) e é 
“como se cada um vigiasse o outro até mesmo antes de qualquer vigilân-
cia e controle através de serviços secretos. O que ocorre é uma vigilância 
sem vigilância” (p. 21). 
– 183 – 
 
POSICIONAMENTO INDIVIDUAL ATRAVÉS DAS IMAGENS 
POSTADAS 
Dunker (2017), discorrendo sobre o neoliberalismo como forma de vida, 
para além das questões econômicase políticas, diz: “tudo é mercado. 
Educação é investi- mento. Saúde é segurança. Relações são networking. 
Imagem é marketing pessoal. Cultura é entretenimento. Pessoa é o em-
preendedor de si mesmo” (p. 285). É pre- sumível que alguns se percam 
em uma corrida e uma competição voraz por curtidas ou cliques. O filó-
sofo coreano complementa, afirmando que o sujeito neoliberal de 
desempenho, como é empresário de si mesmo, explora-se voluntária e 
apaixonada- mente. Fazer de si uma obra de arte é uma aparência bela e 
enganosa que o regime neoliberal mantém para explorá-lo por inteiro. 
A técnica de poder do regime neo- liberal assume uma forma sutil. Não 
se apodera do indivíduo de forma direta. Em vez disso, garante que o 
indivíduo, por si só, aja sobre si mesmo de forma que reproduza o con-
texto de dominação dentro de si e o interprete como liberdade” (Han, 
2017, p. 44). 
Porém, superando a simples construção da autoimagem típica do sujeito 
neoliberal, acreditamos no uso das redes sociais como militância, enga-
jamento. “Há pessoas que usam o Instagram como um palco, tornando-
se dependentes de curtidas e de aprovação anônima para suas imagens 
[...]. Mas há também aqueles que fazem dele uma espécie de livro, de 
repositório biográfico ou epistolar, muito mais interessa- das em escrever 
e criar novas possibilidades produtivas de si do que comparar cli- ques 
ou manter a pirotécnica da felicidade” (Dunker, 2017, p. 269). Assim, 
cada post, seja uma foto, um texto, um link ou um meme, constitui-se 
em um recorte de si mesmo. Impossível não remeter a Foucault (2004) 
e como constituímos nossa identidade por meio de técnicas éticas de 
cuidado de si (p. 302). O cuidado de si pressupõe o conhecimento de si 
e de um certo número de regras de conduta ou de princípios que são 
simultaneamente verdades e prescrições (p. 269). Quando al- guém se 
ocupa de si mesmo, está de certa maneira se ocupando do cuidado dos 
outros, e por isso este comportamento é ético em si mesmo (p. 270). 
– 184 – 
 
Todos nos preocupamos em ser reconhecidos pelos outros e nos torna-
mos cientes de que nosso valor depende de como os outros nos veem. O 
reconhe- cimento não é apenas amealhar gratificações narcísicas em 
torno da imagem de si, mas uma experiência envolvendo conflito e ne-
gociação em torno de como e por quem queremos ser reconhecidos 
(Dunker, 2017, p. 286). 
Brum (2014), escritora e repórter, em seu livro autobiográfico Meus 
Desaconteci- mentos, diz que a vida é nossa primeira ficção: “a pergunta 
que me move é como cada um inventa uma vida. Como cada um cria 
sentido para os dias, quase nu e com tão pouco. Como cada um se 
arranca do silêncio para virar narrativa. Como cada um habita-se” (p.9). 
 
Figuras 5 e 6: Fotos publicadas em contas de Instagram (2018) 
 
– 185 – 
 
Figuras 7 e 8: Fotos publicadas em contas de Instagram e Facebook (2018) 
Neste contexto, cabe, evidentemente, analisar a escolha de cada livro 
postado. Como lembra Lucian Freud, pintor e neto de Freud: 
“everything is autobiograph- ical, and everything is a portrait, even if it’s only 
a chair”. Dos 8.314 questionários recebidos pelas professoras Regina 
Dalcastagnè e Rosilene Silva da Costa sobre os temas dos livros postados, 
2.913 (ou 35% do total) foram respondidas por profes- sores, 1.021 por 
estudantes e outros 303 por outros profissionais ligados à educa- ção. 
Segundo as autoras, se esse gesto mobilizou especialmente pessoas vincu-
ladas à educação, certamente não é de se estranhar que o autor que mais 
frequentou as urnas tenha sido Paulo Freire, o educador pernambucano 
e intelectual brasileiro mais admirado no mundo, que se tornou alvo do 
projeto ultraconservador Escola Sem Partido, que combate sua pedagogia 
crítica e emancipatória. Foram 700 os participantes que disseram ter le-
vado um livro de Paulo Freire às urnas. O segundo autor mais presente, 
que atuou na denúncia do golpe de 2016 e do atual avanço da extrema-
direita foi o sociólogo Jessé Souza, citado 246 vezes, a maioria delas com 
o livro A Elite do Atraso. Em seguida, surgem os primeiros autores de 
ficção: José Saramago (176 citações) e George Orwell (167 citações). 
Não por acaso, a lista de livros destaca obras de ficção distópica. Além 
de Ensaio sobre a cegueira, de Sa- ramago, e de 1984 e A revolução dos 
bichos, de Orwell, aparecem, entre os mais citados, Fahrenheit 451, de 
Ray Bradbury, e O conto da aia, de Margaret Atwood, por exemplo. 
Eduardo Galeano é o quinto autor mais citado (158 menções), e si- na-
liza outro aspecto da resistência literária nas urnas: a reivindicação da 
identidade latino-americana. Em seguida, aparece o Projeto Brasil Nunca 
Mais, uma autoria coletiva do primeiro grande mapeamento sobre as 
violações dos direitos humanos durante a ditadura militar, seguido do 
livro Brasil: nunca mais, certamente fazendo referência à exaltação de um 
torturador, o coronel Carlos Alberto Brilhante Ustra, como “ídolo” do 
presidente eleito e de seus seguidores. Vale assinalar que Bolso- naro 
chegou a dizer, em meio a gargalhadas, que as memórias do torturador 
eram seu livro de cabeceira. Apareceram ainda a Bíblia, a Constituição 
Federal, A ver- dade vencerá, do ex-presidente Lula. E ainda Marx, Elio 
Gaspari, Zuenir Ventura. 
– 186 – 
 
Por fim, houve também livros que demonstravam afeto à literatura, 
como Memó- rias póstumas de Brás Cubas, de Machado de Assis, Grande 
sertão: veredas, de Guimarães Rosa, A menina que roubava livros, de Mar-
kus Zusak, ou Dom Quixote, de Miguel de Cervantes. Interessante ainda 
mencionar que uma das perguntas do questionário foi a motivação dos 
leitores, e mais da metade deles, ou 5.014 pessoas, respondeu que o livro 
levado foi escolhido pelo que significava para elas, mas tam- bém para 
passar uma mensagem a quem via a obra em suas mãos (Dalcastagnè e 
Costa, 2018). 
Barthes (1984) relata sua percepção de como mudamos nossa postura 
para aparecer em uma fotografia: “Ora, a partir do momento que me 
sinto olhado pela objetiva, tudo muda: ponho-me a ‘posar’, fabrico-me 
instantaneamente outro corpo, meta- morfoseio-me antecipadamente 
em imagem” (p. 22). E nos dias atuais, através de ferramentas cada vez 
mais apuradas e padrões de montagem, é possível cortar e recortar, com-
por selfies e versões de nós mesmos. Assim, podemos segmentar nos- sas 
experiências selecionando “ângulos” específicos para tornar públicos e 
pelos quais queremos ser reconhecidos. (Dunker, 2017, p. 267). 
Caldeira (2016), na pesquisa Identities in Flux: An Analysis to Photo-
graphic Self- Representation on Instagram, analisou cerca de 12 mil ima-
gens de 104 usuários baseada em critérios como perfil público ou pri-
vado, gênero, idade, número de se- guidores, cruzando com categorias 
de imagens representadas: selfie, outras pes- soas, mistura de selfie com 
outras pessoas e objetos (incluindo animais e paisa- gens). Classificou 
ainda os momentos como positivos ou negativos, frequência de post, 
interação e presença ou ausência de legendas. Segundo a autora, o sucesso 
do Instagram está relacionado com sua facilidade de capturar e compar-
tilhar situações casuais, como testemunhos cotidianos (p.136). Em sua 
análise, 93,83% represen- tam momentos mundanos, que não se encai-
xam nos tradicionais álbuns de família (p.141). 
Em seu trabalho, Caldeira cita dois autores que estudaram as motivações 
mais co- muns de uso do Instagram. Para Zachary McCune, há seis: 
compartilhar com os outros um momento, documentar, mostrar sua 
visão do mundo, interação social, criatividade e estética, e terapia. Zane 
– 187 – 
 
Verdina altera os termos, mas se assemelha a McCune: memória (em vez 
de documentar), promoção, identidade (criação de uma autorrepresen-
tação), triunfo e diversão. A autora traça um paralelo entre estas catego-
rias e as motivações para a prática da fotografia, apontadas por Pierre 
Bour- dieu no século passado: proteção contra o tempo, impulso de do-
cumentação simul- tânea, memória e terapia, comunicaçãocom os ou-
tros e expressão dos sentimentos, capacidade de autorrealização com a 
possibilidade de uma expressão artística, de- monstração de prestígio so-
cial, ostentação do sucesso validada pelo reconheci- mento do público e 
uso da fotografia como hobby ou distração. Criar uma autorre- presen-
tação seria então uma das principais funções da fotografia (p.141-142). 
Atu- almente, com a popularização dos smartphones, o Instagram ofere-
ceria então a pos- sibilidade de criar narrativas autobiográficas e manter 
certa estabilidade identitária, de maneira ativa, proporcionando a cada 
autor (ou instagramer) a invenção e rein- venção de si mesmo, a cada mo-
mento, administrando detalhes que decidam mostrar ou esconder 
(p.143). 
Caldeira cita o artigo “Mo' Selfies, Mo' Problems? How Those Pics Can 
Chip Away Your Self-Esteem”, de Kristin Booker (2013), e apresenta a 
posição do psi- quiatra Josie Howard, que acredita que o impacto posi-
tivo ou negativo da produção das selfies necessariamente depende de um 
contexto, podendo funcionar como fer- ramenta de satisfação e docu-
mentação da vida, não obstante possam fomentar ima- gens excessiva-
mente autocontroladas e estimular a padronização estética (p.145). 
PUBLICAÇÃO: PASSANDO DA ESFERA PRIVADA À ESFERA 
PÚBLICA 
Buscando examinar a autoexposição, brincando com os “litorais da 
nossa intimi- dade” (Dunker, 2017, p. 270), lembramos os conceitos de 
esferas pública e privada propostos por Arendt (2007). Mostrar o rosto 
foi uma maneira de validar a situação: “há coisas que [...] necessitam ser 
expostas em público para que possam adquirir alguma forma de existên-
cia” (p. 83 e 84). Colocar o próprio rosto, expor-se, é uma maneira de 
validar a existência da situação. Para Barthes (1984), toda fotografia é 
um certificado de presença. (p. 129). 
– 188 – 
 
A foto-retrato é um campo cerrado de forças. Quatro imaginários aí se 
cru- zam, aí se afrontam, aí se deformam. Diante da objetiva, sou ao 
mesmo tempo: aquele que eu me julgo, aquele que eu gostaria que me 
julgassem, aquele que o fotógrafo me julga e aquele de que ele serve para 
exibir sua arte. Em outras palavras, não paro de imitar, e é por isso que, 
cada vez que me faço (que me deixo) fotografar, sou infalivelmente to-
cado por uma sen- sação de inautenticidade, às vezes de impostura 
(como certos pesadelos po- dem proporcionar). Imaginariamente, a Fo-
tografia (aquela de que tenho a intenção) representa esse momento 
muito sutil em que, para dizer a verdade, não sou nem um sujeito nem 
um objeto, mas antes um sujeito que se sente tornar-se objeto: vivo 
então uma microexperiência da morte (do parêntese): torno-me verda-
deiramente espectro (Barthes, 1984, p. 27). 
É com o intuito de examinar a necessidade de publicação e envolver a 
exposição de questões íntimas que investigaremos os conceitos de esferas 
pública e privada, problematizando caminhos propostos por Arendt 
(2007) no livro A Condição Hu- mana. O homem da antiguidade, na 
esfera privada, encontrava-se impossibilitado de ver e ser visto, de ouvir 
e ser ouvido. Porém, para participar da vida pública, deveria ter um lugar 
próprio no mundo – um lugar privado, não no sentido de posse ou acú-
mulo de riquezas, mas de localização fixa no mundo, de lugar possível 
(p.48). Portanto, a existência privada condicionava a existência da esfera 
pública. 
Na modernidade, a antiga divisão entre público e privado se diluiu. O 
espaço de privatividade surgiu como oposição à esfera social, como uma 
maneira primeira de proteger aquilo que é íntimo (p.48), e a intimidade 
surge então como lugar de re- fúgio contra as imposições da esfera social 
e contra suas intrusões em uma região recôndita do homem. Ao con-
trário da intimidade da moradia privada, não tem um lugar tangível 
(p.79). É a consciência desta região íntima que gera o conflito do ho-
mem moderno de sentir-se à vontade na sociedade ou de viver comple-
tamente fora dela. Por um lado, o ser humano precisa de um ambiente 
em que a iniciativa de cada um possa obter divulgação e conhecimento, 
comunicar a si próprio, trans- formando sua diferença em singularidade, 
que emerge no ato de manifestação de si para os outros. Por outro, uma 
– 189 – 
 
existência vivida inteiramente em público, sempre em presença de ou-
tros, torna-se superficial. Consequentemente, existe no ser hu- mano 
uma necessidade de um lugar só dele, onde possa se esconder (p. 81). 
Embora a distinção entre o privado e o público coincida com a oposição 
entre a necessidade e a liberdade, entre a futilidade e a realização e, final- 
mente, entre a vergonha e a honra, não é de forma alguma verdadeiro 
que somente o necessário, o fútil e o vergonhoso tenham o seu lugar 
adequado na esfera privada. O significado mais elementar das duas es-
feras indica que há coisas que devem ser ocultadas e outras que necessi-
tam ser expostas em público para que possam adquirir alguma forma de 
existência (p. 83 e 84). 
ATOS DE RESISTÊNCIA 
A polarização e a agressividade das ameaças digitais e físicas ao longo da 
campa- nha foram evidentes. A Revista Discurso & Sociedad dedicou 
um volume inteiro especificamente para problematizar as eleições brasi-
leiras de 2018. No artigo “Os tecnografismos a partir da hashtag 
#EleNão”, os autores Baronas, Lourenço e Pon- soni (2019) comentam 
que uma das características estratégicas da política de Bol- sonaro é 
“manter os discursos de ódio, polêmicos e que exalam barbárie na ordem 
do dia, de maneira a sustentar sua presença nas formas-sujeitos que o 
identificam, mantendo, com certo número de simpatizantes, a identifi-
cação pelos abjetos dis- cursos, e ainda defendendo os interesses desses 
grupos de extrema-direita na soci- edade brasileira” (p.517). E esta parte 
do eleitorado é particularmente ativa nas redes sociais. O artigo “Men-
tirosos, corruptos e comunistas! As Fake News e o politicamente inco-
rreto”, das pesquisadoras Sargentini e Chiari (2019), menciona o neo-
logismo ‘Bolsominions’ – criado a partir do nome do candidato, Bolso, 
e Mi- nions, personagens do filme Meu Malvado Favorito, que tinham 
como único obje- tivo servir ao vilão, incondicionalmente (p.456). 
Todavia, “na progressão do crescimento das práticas autoritárias, assis-
timos tam- bém ao aumento do ativismo, de outro lado, compreendido 
enquanto postura que questiona a ordem política estabelecida, visando 
a uma mudança social” (Baronas, Lourenço e Ponsoni, 2019, p.518). E 
– 190 – 
 
é especialmente marcante o movimento #Ele- Não, surgido nas redes so-
ciais, que procurou se estabelecer como oposição ao pre- sidente e a to-
dos os valores que ele representa. O movimento, notadamente femi- 
nista, ganhou força quando a comunidade do Facebook, intitulada 
"Mulheres con- tra Bolsonaro", atingiu 2 milhões de participantes e a 
conta foi hackeada, tendo seu título alterado para "Mulheres com Bol-
sonaro". Em resposta ao ataque, iniciou-se um movimento de revolta, 
que se concentrou em torno da hashtag #EleNão e vira- lizou na inter-
net, culminando em manifestações nas ruas das principais cidades do 
Brasil e do mundo, no dia 29 de setembro de 2018 (p.519-521). O 
grupo era com- posto por mulheres de esquerda e direita, e tinham mui-
tas enquetes e discussões sobre possibilidades de combinação de voto, 
especialmente no primeiro turno. Ou seja, não era um grupo de apoio a 
candidato algum, e sim de rejeição a Bolsonaro. Para ilustrar o discurso 
do presidente, mencionamos algumas formulações por ele enunciadas: 
“Eu fui num quilombola em Eldorado Paulista. Olha, o afrodescen- 
dente mais leve lá pesava sete arrobas. Não fazem nada! Eu acho que 
nem para procriador ele serve mais”; “Não vou combater nem discrimi-
nar, mas, se eu vir dois homens se beijando na rua, vou bater”; “Deve-
riam ter sido fuzilados uns 30 mil corruptos, a começar pelo presidente 
Fernando Henrique Cardoso”, “Fui com os meus três filhos, o outro foi 
também, foram quatro. Eu tenho o quinto também, o quinto eu dei 
uma fraquejada.Foram quatro homens, a quinta eu dei uma fraque- jada 
e veio mulher” e “O erro da ditadura foi torturar e não matar” (Cipriani, 
2018). Não foram eleições fáceis. De um lado, rejeição ao PT, de outro, 
a Bolsonaro. Não à toa, estas eleições foram marcadas pelo mais alto 
número de abstenções desde 1994, sendo de 20,33% no primeiro turno 
e de 21,30% no segundo. 
Da mesma forma, é necessário mencionar que muitos dos que publica-
ram suas sel- fies não tinham de fato simpatia pelo Partido dos Trabal-
hadores ou por seu candi- dato Fernando Haddad, mas repudiavam o 
candidato do PSL e seu discurso de ódio. Portanto, especialmente dentro 
do contexto das eleições, é possível que muitas pes- soas que postaram 
suas fotos posicionando-se contra o candidato Bolsonaro te- nham sen-
tido certo desconforto na exposição de seu rosto, seu livro, sua intimi- 
– 191 – 
 
dade. Postar, publicar, e, principalmente, expor-se, neste caso foi um 
ato político. Um ato de resistência. 
Para Foucault (2004), nas relações humanas, sejam elas amorosas, insti-
tucionais ou econômicas, o poder sempre está presente. Um sempre quer 
dirigir a conduta do outro, e essas relações são móveis e instáveis (p. 
276). Todavia, as relações de poder presumem liberdade e resistência. 
Sempre há a oportunidade de resistência, pois, se não houvesse tal pos-
sibilidade (violência, fuga, subterfúgios e estratégias que invertam a si-
tuação), não haveria de forma alguma relações de poder (p. 277). 
Freire (1989), em seu livro A importância do Ato de Ler, afirma que “a 
leitura da palavra não é apenas precedida pela leitura do mundo, mas por 
uma certa forma de ‘escrevê-lo’ ou de ‘reescreve-lo’, quer dizer, de trans-
formá-lo através de nossa prá- tica consciente”. E, mais adiante: “É neste 
sentido que a leitura crítica da realidade [...] e associada sobretudo a cer-
tas práticas claramente políticas de mobilização e de organização, pode 
constituir-se num instrumento para o que Gramsci chamaria de ação 
contra-hegemônica” (p. 13-14). 
Seguidor manifesto de Olavo de Carvalho, autoproclamado filósofo, 
forte repre- sentante do conservadorismo no Brasil e notadamente con-
hecido como anti-inte- lectual, o candidato Bolsonaro também soube 
explorar os livros em seu discurso construído e publicado em lives nas 
redes sociais. Curcino (2019) analisou estes instrumentos de comuni-
cação: 
Os vídeos ‘caseiros’ se tornaram uma ferramenta constante para as in-
terlo- cuções pessoais e familiares de diferentes ordens. De forte apelo 
entre os jovens e de fácil uso pelos mais idosos recém convertidos ao uso 
dos smar- tphones, a gravação de vídeos ou a interlocução por áudio e 
vídeo por meio de diferentes aplicativos estabeleceram uma forma de 
contato e de proximi- dade alternativas. [...] A comunicação política, ao 
explorar esse recurso, vale-se do simulacro de familiaridade, de intimi-
dade e de espontaneidade próprios dos usos amadores desses recursos 
técnicos [...]. Esses efeitos re- sultam também 1) da escolha dos espaços, 
dos objetos, das circunstâncias em que são registrados esses vídeos da 
comunicação política; 2) da escolha do que neles se enuncia e do modo 
– 192 – 
 
como é formulado o que se enuncia. [...] Imagens desfocadas, movimen-
tos imprevistos da câmera, oscilações no vo- lume do áudio e falsos 
inícios atestam um amadorismo cuidadosa e profis- sionalmente plane-
jado nessas transmissões em vídeo, durante a campanha de Bolsonaro. 
Os cenários caseiros e as circunstâncias casuais, de estilo re- ality show, 
exploram os efeitos de improviso e de autenticidade que indici- ariam 
certa falta de recursos financeiros. Essa ‘dificuldade’ foi diversas ve- zes 
enunciada, tanto para atestar o traço épico/messiânico de sua candida-
tura quanto para criar e motivar uma militância convocada a se engajar 
em uma campanha corpo a corpo, ou melhor, tecla a tecla, em prol de 
“um candidato da nova política. [...] No cenário o candidato sempre se 
apresenta sentado tendo diante de si uma mesa despojadamente “deco-
rada”. Às vezes coberta com um forro de chita, noutras sem forro, nela 
se encontram vários objetos esparramados, e que se alternam de uma 
“live” a outra: canetas “bic”, muitos papeis, celulares, apostilas, fitas ade-
sivas, carregadores de celular, óculos, vez ou outra uma revista, copos, 
alguns de plástico, caneca do BOPE, uma moringa de barro, e outros 
objetos menos previsíveis como uma raquete elé- trica para matar mos-
quitos, uma bola de tênis, um alicate, um souvenir de globo de cristal 
com neve, um candelabro de sete pontas e, por mais estranho que pareça, 
uma lata de leite condensado. Além desses objetos, veem-se também li-
vros. Assim como se explora a simbologia desses objetos reunidos que se 
alternam “ao acaso” de uma “live” a outra, os livros compõem quase 
todos os cenários dessas “transmissões” de campanha e das primeiras gra- 
vadas logo após a eleição (p. 471). 
Entre os livros que figuram na tela, cuidadosamente colocados, apare-
cem títulos e autores variados, tanto de seus aliados quanto de adver-
sários: algumas biografias, como a de Fidel Castro, Pepe Mujica e Chur-
chill, a Bíblia, a Constituição Brasileira e, claro, os livros de seu opositor 
Fernando Haddad. 
Com o livro em mãos, folheando aleatoriamente suas páginas e repe-
tindo o gesto de ostensão de sua capa, assim como repetindo a primeira 
parte do título, Bolsonaro declara: “Esse é o PT. Nós não precisamos 
fazer fake news contra eles. Olha aqui. Eu tava pensando que era fake 
news... quando começou a aparecer por aí um livro, um livrinho ‘Em 
defesa do Socialismo’ de Fernando Haddad. E é verdade! O livro existe! 
Não inventamos esse livro aqui. Eu não vou perder tempo pra ler ‘Em 
defesa do Socialismo’, que se começasse falando, olha, deu certo na Co-
réia do Sul, no Japão, na Itália, aí eu ia ler o livro, mas não deu certo em 
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nenhum lugar do mundo. Então não precisamos de fake news pra dizer 
quem é Fernando Haddad. Está aqui! ‘Em defesa do Socialismo’. Eu fui 
obrigado a gastar um dinheirinho para comprar essa... esse lixo aqui. Esse 
lixo, aqui, tem que estar com luvas, aqui, pra folheá-lo. Não vou ler 
porque não vou perder meu tempo. Tá aqui, oh, elei- tores brasileiros e 
brasileiras: ‘Em defesa do Socialismo”. O tom adotado é o de denúncia. 
O livro seria a ‘prova’ da relação do candidato do PT com o socialismo. 
A obra é apresentada como um trunfo, um ‘achado’ inesperado (p. 476). 
Como é evidente, apesar de desdenhar da leitura e dos intelectuais em seu 
discurso, Bolsonaro também soube aproveitar o valor simbólico dos li-
vros. E não podemos deixar de lembrar a máxima de Barnes (2012), no 
romance O sentido de um fim: "história é aquela certeza fabricada no ins-
tante em que as imperfeições da memória se encontram com as falhas de 
documentação" (p.28). 
Para Han (2018), “as ondas de indignação são eficientes em mobilizar e 
compactar atenção [...], mas falta a elas a estabilidade, a continuidade e 
a constância” (p. 21). Dalcastagné e Costa (2018) sugerem que, como 
ação de campanha, a postagem das fotos teve potencial muito limitado, 
já que ocorreu no momento da votação, onde a maioria já estava com 
voto definido, e não foi tão evidente pra quem não partici- pou do mo-
vimento, seja por não acessar as redes sociais, seja por não entender o 
contexto político em que isso se deu. Assim, é provável que não tenha 
conquistado eleitores. Mas, em compensação, permitiu estabelecer uma 
identidade e marcar, para aqueles que compartilharam fotos de livros, 
um compromisso de resistência. Porque a resistência é necessária – “e o 
livro simboliza a resistência contra o anti- intelectualismo, a ignorância 
militante, a incultura, a barbárie e o silenciamento daqueles que pensam 
ou agem de forma diferente” (Dalcastagné e Costa, 2018). 
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Figuras 9 e 10: Fotos publicadas em contas de Instagram e Facebook (2018) 
Se, é possível falar de punctum de um grupo de fotos, considerando a 
definiçãode Barthes (1984) como acaso que me punge (p. 46), citaría-
mos o enfrentamento, o ato de resistência, de contranarrativa, algo que 
se faz presente no zeitgeist, e não precisamente em cada imagem postada. 
“O que a fotografia reproduz ao infinito só ocorreu uma vez: ela repete 
mecanicamente o que nunca mais poderá repetir-se existencialmente” 
(p. 13). Este artigo, assim como o movimento que menciona e descreve, 
pretende ser, de alguma maneira, uma pequena forma de resistência. 
“Testemunhar é manter vivas estas larvas que continuarão a arejar o solo 
para que novos pessegueiros floresçam” (Souza, 2017, p.35). 
 
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Este libro se terminó de elaborar en junio de 2021 
en la ciudad de Sevilla, bajo los cuidados de 
Francisco Anaya, director de Ediciones Egregius.