Apostila Módulo 3_aula 4_Cad

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Capacitação para 
gestores de 
programas 
usuários do 
Cadastro Único
Módulo 3
AULA 4
Os Processos de 
Qualificação do 
Cadastro Único
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Significado dos Ícones da 
Apostila
Para facilitar o seu estudo e a compreensão imediata do conteúdo apresentado, ao longo de 
todas as apostilas, você vai encontrar essas pequenas figuras ao lado do texto. Elas têm o objetivo de 
chamar a sua atenção para determinados trechos do conteúdo, com uma função específica, como 
apresentamos a seguir.
Texto-destaque: são definições, conceitos ou afirmações importantes às quais você 
deve estar atento.
Glossário: Informações pertinentes ao texto, para situá-lo melhor sobre determinado 
autor, entidade, fato ou época, que você pode desconhecer.
SAIBA MAIS! Se você quiser complementar ou aprofundar o conteúdo apresentado 
na apostila, tem a opção de links na internet, onde pode obter vídeos, sites ou 
artigos relacionados ao tema.
Quando vir este ícone, você deve refletir sobre os aspectos apontados, relacionando-
os com a sua prática profissional e cotidiana.
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SUMÁRIO
4 Apresentação
5 Averiguação Cadastral 
7 Revisão Cadastral 
8 Exclusão Lógica
9 Repercussões dos processos de qualificação em programas 
 usuários e benefícios do Cadastro Único
11 Referências Bibliográficas
4
Apresentação
Seja bem vindo ao módulo 3 do curso de Capacitação para gestores de programas usuários 
do Cadastro Único. Este módulo tem por objetivo compreender os processos de qualificação do 
Cadastro Único, ou seja, quais processos são realizados para que a base de dados cadastrais seja 
atualizada periodicamente, com informações corretas e confiáveis sobre as famílias de baixa renda. 
A qualificação dos dados cadastrais consiste na atualização dos dados no sistema por meio da 
Averiguação Cadastral, Revisão Cadastral e a Exclusão Lógica. Neste módulo você também saberá 
quais são as repercussões desse processo de qualificação nas famílias que estão com os seus dados 
desatualizados. 
Entretanto, antes de começar o conteúdo do módulo, é importante saber que a atualização 
cadastral da família ocorre quando algumas informações foram alteradas ou revalidadas nos 
últimos 24 meses, contados a partir de sua inclusão ou da última atualização. Na atualização 
cadastral, são alteradas informações específicas, como a mudança de endereço domiciliar; mudança 
da renda familiar ou per capita; alteração da composição familiar por inclusão ou exclusão de 
membros da família, seja por motivo de mudança, abandono, ou falecimento; mudança de série 
escolar; atualização de documentos, entre outros. São dados fornecidos pelo Responsável Familiar 
que precisam de alteração na base de dados do Cadastro Único, e é justamente a atualização destas 
informações que mantém a qualificação da base de dados do cadastro. 
Além desta apostila, o módulo contém a aula narrada 4 e uma avaliação interativa do conteúdo 
acumulado dos módulos 1, 2 e 3. 
Bons estudos!
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Averiguação Cadastral 
A Averiguação Cadastral ocorre quando a Secretaria Nacional do Cadastro Único – órgão do 
governo federal responsável pela execução das atividades relacionadas ao Cadastro Único – faz o 
cruzamento de dados da base do Cadastro Único com outros registros administrativos do governo 
federal. É por meio do cruzamento dos dados que o Ministério da Cidadania consegue comparar 
os dados obtidos e checar a consistência das informações que foram declaradas pela família ao 
Cadastro Único.
Quando o Cadastro Único identifica inconsistências nas informações, os municípios são 
convocados pelo governo federal para atualizar o cadastro das famílias com dados divergentes 
daqueles encontrados nas outras bases de dados. De modo geral, as inconsistências são identificadas 
quando há divergência entre a renda declarada no Cadastro Único e a renda registrada em outras 
bases do governo federal. Caso haja necessidade, em alguns casos, é exigida a realização de 
atualização cadastral por meio de entrevista em domicílio.
É importante salientar que:
1º - O processo de entrevista para a Averiguação Cadastral obedece às mesmas regras e 
recomendações de uma entrevista comum de inclusão ou atualização cadastral;
2º - A atualização das informações pelos municípios é muito importante pois a 
inconsistência pode não se confirmar ou, caso seja confirmada, a família pode regularizar 
o cadastro;
3º - As famílias em Averiguação Cadastral, assim como qualquer outra família, não 
podem passar por quaisquer constrangimentos e ter seus dados expostos. Deve-se 
respeitar o sigilo das informações; e
4º - Quando as famílias incluídas na Averiguação Cadastral não atualizam suas 
informações, podem sofrer bloqueio e cancelamento do pagamento de benefícios, 
deixar de participar de programas sociais e, até mesmo, serem excluídas do Cadastro 
Único, o que é chamado de Exclusão Lógica.
Capítulo 
1 
6
É muito importante informar o Responsável Familiar, no momento da entrevista, as regras de 
cadastramento:
• O cadastro deve ser atualizado a cada mudança na situação da família; 
• É preciso atualizar o cadastro a cada dois anos, mesmo quando não houver nenhuma 
mudança; 
• Lembrar à/ao Responsável Familiar que ele/ela é o responsável pelos dados registrados 
no cadastro e poderá sofrer penalizações caso seja identificada omissão ou prestação de 
informações falsas.
O processo de Averiguação Cadastral vem se aprimorando ao longo dos anos com o objetivo de 
aperfeiçoar as regras, os procedimentos e a rotina de trabalho dos gestores públicos, contribuindo, 
desta forma, com a organização do trabalho, principalmente com a qualificação dos dados do 
Cadastro Único. 
 
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Revisão Cadastral 
A Revisão Cadastral ocorre quando a base de dados do Cadastro Único 
identifica as famílias que estão com o cadastro desatualizado há mais de dois 
anos, contados a partir da inclusão ou última atualização cadastral. Após o levantamento 
destas informações, a Secretaria Nacional do Cadastro Único encaminha aos municípios a lista das 
famílias que estão com o cadastro desatualizado para que realizem a atualização cadastral.
Como visto no módulo 2, as ações do governo federal em conjunto com os municípios permitem 
a qualificação do Cadastro Único, pois é o governo federal que confere e cruza as informações 
disponíveis das famílias e encaminha aos municípios, os entes federativos que estão mais próximo 
das famílias e que podem realizar a checagem e atualização das informações na base de dados. 
Assim, a parceria entre os municípios e o governo federal na atualização cadastral é de 
fundamental importância para a efetiva execução das políticas públicas para evitar inconsistências 
ou possíveis fraudes e assegurar que os programas sociais sejam acessados por quem mais 
precisa. 
Vale ressaltar que as famílias devem manter os dados atualizados para participar dos programas 
sociais como beneficiárias, a exemplo do Programa Bolsa Família, PETI, entre outros, ter descontos 
em taxas e contribuições (Carteira do Idoso, Tarifa Social de Energia Elétrica, ID Jovem, etc.), redução 
das taxas de crédito (Programa Minha Casa Minha Vida, Crédito Instalação, etc.), acessar tecnologias 
sociais e de infraestrutura (Cisternas, Reforma Agrária) e serviços sociais (Brasil Carinhoso, Saúde na 
Escola, Pronatec, entre outros).
É muito importante saber que em cada ação de atualização cadastral realizada pela Secretaria 
Nacional do Cadastro Único, as famílias são classificadas de acordo com o processo em que foram 
incluídas. Essa classificação possui alguns critérios básicos, descritos a seguir:
• Na Revisão Cadastral, são incluídas famílias com cadastros desatualizados; e
• Na Averiguação Cadastral, são incluídas famílias que possuem divergências/
inconsistências relacionadas a seus integrantes nos seus dados cadastrais, quando 
comparado com outros registros administrativos do Governo Federal.
Como podemos ver, os dois processos, de Averiguação Cadastral e Revisão Cadastral,se 
complementam na verificação dos dados cadastrais das famílias. Não podemos esquecer que a 
base de dados do Cadastro Único possui um grande volume de dados, contabilizando mais de 28,8 
milhões de famílias cadastradas. 
Capítulo 
2 
8
Exclusão Lógica
Outro procedimento que também é realizado constantemente na 
atualização cadastral é a Exclusão Lógica. No processo de Exclusão Lógica 
serão excluídos os cadastros que não foram atualizados por quatro anos ou 
mais. São passíveis de Exclusão Lógica os cadastros das famílias incluídas em 
Averiguação Cadastral que não cumpriram as recomendações previstas nas 
instruções operacionais específicas de atualização cadastral.
O registro da família no Sistema de Cadastro Único passa por Exclusão Lógica quando o cadastro 
é excluído, mas permanece visível na base de dados apenas para consulta, sem possibilidade de 
manutenção pelo município e não mais elegível a programas sociais. 
Os municípios e o Distrito Federal realizarão a Exclusão Lógica com base nas situações 
estabelecidas na Portaria nº 177, de 16 de junho de 2011, dentre elas:
• Falecimento;
• Desligamento da pessoa da família na qual está cadastrada;
• Recusa em prestar informações;
• Omissão ou prestação de informações inverídicas por comprovada má fé;
• Solicitação da família ou da pessoa; e
• Por decisão judicial.
Importante! A Secretaria Nacional do Cadastro Único realizará a Exclusão Lógica dos 
cadastros sem atualização por mais de 4 anos e dos cadastros das famílias incluídas no 
processo de Averiguação Cadastral que não tiverem a situação regularizada de acordo 
com as orientações previstas nas instruções.
Após a realização do processo de Exclusão Lógica, a Secretaria Nacional do Cadastro Único 
comanda para a Caixa Econômica Federal a realização da exclusão do cadastro da família ou da 
pessoa. As informações permanecerão visíveis na base de dados, mas não poderão ser utilizadas.
Saiba mais: Para saber todas as situações passíveis de Exclusão Lógica leia a Portaria 
nº 177/2011.
Capítulo
3
9
Repercussões dos processos de 
qualificação em programas usuários 
e benefícios do Cadastro Único
O processo de qualificação do Cadastro Único gera dois efeitos práticos imediatos, o primeiro 
deles é a manutenção constante de uma base de dados com informações confiáveis e atualizadas 
de milhões de famílias brasileiras de baixa renda. O segundo, consiste nas repercussões geradas nas 
famílias que não possuem a situação regularizada perante o cadastro, ou seja, podem ser bloqueadas 
no sistema e deixar de receber algum benefício. 
As repercussões gerais nas famílias que foram inseridas no processo de Averiguação Cadastral, 
podem ocorrer:
• Quando as famílias em Averiguação Cadastral não atualizaram os seus dados, sejam 
beneficiárias ou não de programas sociais, estão sujeitas a ter seus dados excluídos do 
Cadastro Único;
• Quando as famílias em Averiguação Cadastral que não atualizaram os seus dados podem ser 
impedidas de participar do processo de concessão de benefícios ou não poderão participar 
dos programas sociais usuários do Cadastro Único, ou seja, em torno de 20 programas 
federais, mas também, caso haja, de programas municipais;
• Os registros de famílias com dados desatualizados, cuja última atualização ocorreu há mais 
de quatro anos, podem ser excluídos;
• As famílias com dados desatualizados ficam impedidas de participar do processo de 
concessão de benefícios e programas sociais usuários do Cadastro Único; e
• Caso tenha o cadastro excluído por algum desses processos, a família poderá deixar de 
participar de algum dos programas sociais do qual é beneficiária.
Capítulo 
4 
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Atenção! Mesmo as famílias ainda não beneficiárias de programas sociais que não 
foram incluídas na Revisão Cadastral e não realizaram nova entrevista para atualização 
dos seus dados, não poderão acessar os programas sociais usuários do Cadastro Único. 
Importante! Os gestores dos programas usuários devem ficar atentos aos processos 
de Revisão e Averiguação Cadastral, acompanhando a situação das famílias com 
dados desatualizados ou com indícios de inconsistência cadastral, a partir da base 
mensal disponibilizada no Portal Rede do Cadastro Único. Conforme o calendário 
disponibilizado pelo Ministério da Cidadania, os gestores devem verificar se a família 
realizou ou não a atualização e, a partir daí, se necessário, proceder com as repercussões 
determinadas pelo Cadastro Único e pelas regras estabelecidas por cada programa. 
Chegamos ao final do módulo 3. Neste módulo, vimos a importância de todo o processo de 
qualificação do Cadastro Único para evitar inconsistências cadastrais e fraudes, entre outros, que 
prejudicam a base de dados do Cadastro Único e consequentemente, a seleção de famílias para a 
participação em programas sociais. Assim, a convocação das famílias para atualização dos dados 
desatualizados e o cruzamento das informações do Cadastro Único com outras bases de dados 
do governo federal, constituem estratégias de qualificação cadastral desempenhadas pela rede 
interfederativa de gestão do Cadastro Único. 
Além desta apostila, o módulo 3 possui a aula narrada 4 e a avaliação do conteúdo acumulado 
dos módulos 1, 2 e 3. 
Bons estudos!
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Referências Bibliográficas
BRASIL. Ministério da Cidadania. INSTRUÇÃO OPERACIONAL CONJUNTA N° 03/2020/SAGI/
SENARC/MINISTÉRIO DA CIDADANIA. Divulga prazos e procedimentos da Ação de Atualização 
Cadastral 2020, que integra os processos de Averiguação Cadastral e Revisão Cadastral. 
Brasília, DF, fev. 2020. 
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. PORTARIA N° 177, DE 16 
DE JUNHO DE 2011. Define procedimentos para a gestão do Cadastro Único para Programas 
Sociais do Governo Federal, revoga a Portaria nº 376, de 16 de outubro de 2008, e dá outras 
providências. Brasília, DF, jun. 2011. 
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. PORTARIA N° 94, DE 4 DE 
SETEMBRO DE 2013. Dispõe sobre o processo de averiguação das informações cadastrais do 
Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal e dá outras providências. Brasília, 
DF, set. 2013.
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Equipe Técnica do Departamento de Formação e Disseminação 
Equipe Técnica do Departamento de Cadastro Único
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	APRESENTAÇÃO
	Averiguação Cadastral 
	Revisão Cadastral 
	Exclusão Lógica
	 Repercussões dos processos de qualificação em programas usuários e benefícios do Cadastro Único
	Referências Bibliográficas
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		Cabeçalhos
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