A Reforma Do Estado Brasileiro. atv 4

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A Reforma Do Estado Brasileiro
Atividade 4
1) A Constituição Federal de 1988 trouxe uma forma de governar o Estado descentralizada político-administrativamente, diferenciando-se do modelo centralizador, mesmo não sendo ditatorial. Abaixo relacione as afirmativas com o modelo de Estado correspondente. Coloque (1) para Estado descentralizado e (2) para Estado centralizador. 
( ) Os entes federados têm autonomia de organizar sua administração, leis e impostos.
( ) A participação social nas três esferas de governo traz um compartilhamento de como devem ser os rumos da políticas sociais no país.
( ) A participação social através dos dispositivos como conselhos podem ser úteis para aprovar aquilo que o governo deseja, uma vez que ainda se tem muitos participantes que não conseguem ter um senso crítico ou não podem ter para questionamentos.
( ) Permitiu a possibilidade de aproximação dos serviços e das decisões às necessidades da população, mesmo não tendo ocorrido a proximidade dos recursos financeiros também.
( ) Manter a população sob controle em todos os aspectos, para conseguir atender às suas necessidades da melhor forma e qualidade possível.
Assinale a alternativa correta:
a. 1,1,2,2,1
b. 2,1,1,2,1
c. 1,1,2,1,2
d. 2,2,1,1,1
e. 1,2,2,1,2.
2) Ao longo da história política do Brasil, o país passou por momentos de muita centralização das resoluções e das políticas públicas, como nos períodos ditatoriais com Getúlio Vargas e depois na Ditadura Militar, que se inicia em 1964. Com a aprovação da Constituição Federal de 1988 temos aprovada uma forma político-administrativa descentralizada, prevista no artigo 18 da Organização do Estado. Perante esta organização do Estado de forma descentralizada político-administrativamente, assinale a alternativa correta:
I) A partir da Constituição Federal de 1988 com a descentralização político-administrativa, cada ente federado – União, Estados, Distrito Federal e Municípios – tornou-se autônomo entre si, tendo seu administrador eleito pela população daquele território e tendo autonomia de estabelecer leis, impostos dentro de sua competência.
II) Permitiu ao Estado ficar cada vez mais distante da população de um determinado território, pois descentralizou a forma de eleger seus representantes, mas a forma de governar tornou-se mais distante, permitindo que cada ente federado determinasse a forma de cobrar os impostos, fazer as leis, sem precisar considerar a população nem os outros entes federados.
III) Esta forma de organização possibilitou maiores espaços de participação social garantidas para os três entes federados, como os conselhos das políticas públicas, conferências, audiências públicas e outras formas por meio das quais a sociedade civil pode estar fiscalizando as ações e as políticas públicas.
IV) No Brasil o que aconteceu foi uma descentralização mais direcionada à área administrativa, possibilitando que os serviços públicos ficassem mais próximos da população e suas necessidades, mas não descentralizou o financiamento desses novos serviços e ações que os estados e municípios tiveram que assumir.
V) A descentralização político-administrativa foi uma forma de organizar a gestão do Estado, possibilitando integralmente que os três entes federados organizassem o financiamento das propostas levantadas pelas conferências correspondentes e as colocasse em prática, uma vez que estava garantido o repasse financeiro para os municípios.
Assinale a alternativa correta:
a. Somente as alternativas II, III e IV são corretas.
b. Somente as alternativas II, III e V são corretas.
c. Somente as alternativas I, IV e V são corretas.
d. Somente as alternativas I, III e IV são corretas.
e. Somente as alternativas I, II e III são corretas.
3) As políticas sociais que compõem a Seguridade Social brasileira, previstas na Constituição Federal de 1988 nos artigos 194 a 204, são Saúde, Previdência Social e Assistência Social. Sobre estas políticas públicas assinale a alternativa correta sobre os critérios de acesso.
a. As três políticas públicas estão previstas com acesso universal, em conformidade com a Constituição Federal de 1988, a “Carta Cidadã”, que prevê garantias de direitos à classe trabalhadora em especial.
b. Não há garantia de acesso às políticas públicas, pois devido à demanda grande para atendimento e baixo orçamento, terá acesso quem conseguir chegar mais cedo nos setores de atendimento destas políticas.
c. As políticas de seguridade social têm diferenciações na forma de acesso aos seus benefícios. A saúde é uma política universal, a Previdência social é para quem contribuir pelo tempo e as condições que estiverem vigentes, e a Assistência Social é para quem dela precisar, tendo segmentos e ações que são de caráter universal.
d. Nenhuma das políticas de Seguridade Social tem critérios definidos claramente para acesso, vai depender da meritocracia do usuário e se tiver orçamento no governo para prestar os atendimentos previstos em cada política.
e. Nas três políticas existem critérios diferenciados para o acesso, pois depende do público que cada uma vai atender. Sendo a saúde para todo brasileiro que estiver doente, a previdência social para quem contribuir conforme a regra vigente e a assistência social para quem for indicado.
4) De que forma se organiza a gestão de um governo centralizador tendo o modelo ditatorial como tivemos no Brasil com Getúlio Vargas de 1938 a 1945 e depois de 1964 a 1985 com o Golpe Militar, como exemplos mais extremos de centralização das decisões? Assinale (V) para verdadeiro e (F) para falso:
( ) As políticas eram definidas pelo governo central, sendo implantadas as mesmas ações em todas as partes do país, não levando em consideração as especificidades de cada região.
( ) Os processos de decisão serão mais ou menos centralizadores em governos não ditatoriais, mesmo sendo ultraliberal, dependendo do nível de participação social dos movimentos sociais e da sociedade civil organizada nos espaços garantidos em lei para este movimento.
( ) A forma do governo de manter o poder centralizado é através do uso da força de persuasão às comunidades que votam em sua forma de governo para conseguir manter-se no próximo mandato.
( ) Mesmo com tantos instrumentos para organizar e fazer a democracia funcionar no Brasil a partir da Constituição Federal de 1988, ainda temos um governo ditatorial que não respeita as decisões dos organismos coletivos de democracia.
( ) Em modelos de governos ultraliberais as decisões são centralizadoras, mesmo não sendo propriamente uma ditadura militar.
Assinale a alternativa correta:
a. V, V, F, F, V
b. F, V, F, V, F
c. F, V, F, F, V
d. V, F, V, V, F
e. F, F, V, F, V.
5) Na Constituição Federal de 1988, foi garantido um modelo de proteção social de forma que a classe trabalhadora foi contemplada nas mais diferentes condições de vida. Assinale a alternativa correta sobre o que forma a Proteção Social no Brasil a partir da Constituição Federal de 1988.
a. A Proteção Social é um grande guarda-chuva de ações governamentais que são disponibilizadas para quem delas precisarem, independentemente de corte de renda.
b. A política econômica e as que compõem a Seguridade Social complementam a Proteção Social Brasileira, prevendo renda para a população de baixa renda.
c. A Proteção social era composta pelas políticas da Seguridade Social, sendo elas Saúde, Previdência Social e Assistência Social.
d. Compõe-se das políticas de Segurança, pois são elas que nos darão proteção enquanto execução de ações na área social.
e. Formou-se pelas políticas de Educação, Assistência Social e Saúde, sendo as políticas de base para a vida da classe trabalhadora.
6) Na gestão do presidente Fernando Henrique Cardoso, implantou-se um modelo de gerenciamento das ações públicas, criando o Programa Comunidade Solidária. Assinale a alternativa que corresponde aos objetivos que este programa queria alcançar no país e internacionalmente.
I) Foi um programa elaborado pelas Organizações das Nações Unidas, com o objetivo de desenvolver o capitalismo do Brasil,mais humano, solidário às necessidades da população empobrecida.
II) Possibilitou a abertura à participação e parceria com a sociedade na procura de soluções para melhoria das condições de vida dos bolsões de pobreza.
III) O interesse era estimular a criação de organizações religiosas não governamentais, que desenvolvesse ações de interesse público, principalmente nas áreas que dão mais despesas para o Estado: saúde, educação e assistência social.
IV) Com a abertura à possibilidade de parcerias com a sociedade, o programa tinha como objetivo fomentar o surgimento de empresas cidadãs para atuarem no desenvolvimento social sustentável.
V) Buscava um novo estilo de gerenciamento das ações públicas com base na integração e descentralização das ações do governo.
Assinale a alternativa correta:
a. Somente as alternativas I, II e IV são verdadeiras.
b. Somente as alternativas II, IV e V são verdadeiras.
c. Somente as alternativas II, III e IV são verdadeiras.
d. Somente as alternativas I, III e V são verdadeiras.
e. Somente as alternativas I, II e III são verdadeiras.
7) Na lógica da parceria público-privado para atuação nas ações sociais de desenvolvimento social, estimulado no governo de FHC, através do Plano Diretor da Reforma do Estado em 1995, como se configuraram os critérios de acesso aos serviços prestados pela iniciativa privada e às políticas públicas? Assinale (V) para verdadeiro e (F) para falso.
( ) As demandas a serem atendidas são selecionadas conforme chegam os pedidos das próprias pessoas ao serviço.
( ) O critério utilizado para acessar os serviços privados de interesse público e as ações das políticas públicas não é mais o direito, mas sim o custo aos cofres.
( ) A necessidade sempre foi o critério de inclusão e exclusão no atendimento dos serviços públicos e privados.
( ) Entre aqueles que são colaborativos, participativos e aderem às propostas de atuação e as pessoas que não contribuem e são resistentes, a vaga será daquele que permite que o serviço evolua em suas ações.
( ) Como os recursos são ínfimos os critérios precisam ser mais elaborados no sentido de realmente alcançar àqueles que precisam de verdade e que colaboram para seu próprio desenvolvimento.
Assinale a alternativa correta:
a. V, V, F, F, V
b. F, F, V, F, F
c. F, V, F, V, V
d. V, F, F, V, V
e. V, V, F, V, F.
8) No governo de FHC, com seu modelo gerencial de governar e um Estado Neoliberal orientando as decisões político-econômicas no país, aprovou-se, na Reforma do Estado Brasileiro, a relação público-privado das ações do Estado. Sobre a legalização dessa relação, como vem ocorrendo sua concretização no país, assinale a alternativa INCORRETA.
I) A relação público-privado foi estimulada pelo Programa Comunidade Solidária, no Brasil e pela Organização das Nações Unidas, que tinha como propósito fomentar o surgimento de empresas cidadãs, voltadas para o desenvolvimento social e tornar o capitalismo mais humano.
II) As empresas cidadãs, assim chamadas, realizam parcerias com o Estado para exercer ações nas áreas de educação, saúde e assistência social, principalmente, recebendo estímulos fiscais para executarem as ações que seriam de responsabilidade do Estado. 
III) Neste modelo de relação neoliberal, o Estado fica com a função de administrar e subsidiar as ações sociais desenvolvidas pelas formas de organizações da sociedade civil, como as Organizações Sociais, Organizações não governamentais de forma geral. 
IV) Na Reforma do Estado com o modelo gerencial, as ações que atendem as necessidades da população ficam restritas a programas públicos estatais, incentivando as organizações não governamentais a levantarem recursos financeiros através de ações de promoção, não esperando retorno do Estado, uma vez que tem o dever de cumprir as políticas públicas.
V) O Estado investe nas políticas públicas mais focado naquelas que possibilitam o pleno desenvolvimento dos cidadãos e ao mercado ficam as outras áreas para ter seus rendimentos.
Assinale a alternativa que apresenta as afirmativas INCORRETAS:
a. Somente as afirmativas I e V são incorretas.
b. Somente as afirmativas III e IV são incorretas.
c. Somente as afirmativas II e IV são incorretas.
d. Somente as afirmativas IV e V são incorretas.
e. Somente as afirmativas I e II são incorretas.
9) Quais as consequências geradas às políticas públicas e à população, da parceria público-privado estimulada no governo de FHC, com a implantação da administração gerencial no Estado. Assinale a alternativa correta.
I) As políticas públicas recebem menos recursos financeiros por estarem sendo aplicados diretamente à população que se encaixa nos critérios de atendimentos das ações privadas das Organizações não Governamentais.
II) Ocorre uma delimitação da demanda a ser atendida pelos programas sociais, seja de caráter público ou não governamental, dependendo do financiamento das ações e não das necessidades.
III) Neste modelo, ocorre uma despolitização da sociedade civil por ter que estar atenta na disputa por uma vaga no serviço de que está necessitando, não tendo condições de lutar para democratizar o serviço a quem dele precisar.
IV) Há um estímulo a práticas de meritocracia nas políticas públicas e nas ações de interesse público, estimulando a população a encontrar caminhos alternativos para o acesso e ter o merecimento.
V) Os atendimentos às necessidades sociais, em parceria com as ações privadas, permitem que sejam atendidas as pessoas que realmente precisam, sem gastar vaga ou recursos financeiros ou equipe com aqueles que não contribuem para mudanças em suas próprias vidas.
Assinale a alternativa correta:
a. Somente as alternativas II, IV e V são verdadeiras.
b. Somente as alternativas I, III e V são verdadeiras.
c. Somente as alternativas II, III e IV são verdadeiras.
d. Somente as alternativas I, II e III são verdadeiras.
e. Somente as alternativas I, II e IV são verdadeiras.
10) Quais são os atores públicos que atuam na vida em sociedade e se relacionam conforme esta se organiza, de forma mais centralizadora ou mais democrática? Assinale a alternativa correta sobre quem são estes atores que movem a sociedade:
a. É a estrutura política que decide os rumos a serem tomados no país; estrutura administrativa que faz funcionar todas as decisões através das políticas públicas com seus programas e processos administrativos; e a estrutura jurídica que avalia, acompanha e redireciona, se preciso for, os rumos pensados pela estrutura política.
b. O governo como o ator que organiza somente as políticas econômicas; os cidadãos brasileiros que legitimam através do voto; e seus representantes eleitos que legislam.
c. O terceiro setor é um dos atores importantes para moverem a sociedade atendendo a demanda que o Estado não consegue atender; o executivo que organiza as ações a serem realizadas em favor da sociedade; e as políticas públicas que garantem que os direitos sociais se concretizem na vida dos cidadãos.
d. São os organismos internacionais que controlam o que pode ou não ser investido no país; a Casa Civil que controla a questão econômica do país; e o poder judiciário que julga as questões de todos os atores para seguirem pelo caminho indicado pela Constituição Federal de 1988.
e. O Estado como uma organização político-jurídica, com governo, territórios delimitados atuando para o bem comum; o governo é um conjunto de pessoas com uma determinada orientação política que exercem um poder político sobre determinada sociedade; e as Políticas Públicas traduzem-se em ações administrativas, programas que atendem à população em suas necessidades.