Contabilidade Pública - AD1

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Universidade Federal Fluminense - UFF 
Contabilidade Pública 
Aluna: Danilla de Paula Candido 
Matrícula: 20113110305 
Polo: Paracambi 
 
➢ AD1 - Faça uma pesquisa e desenvolva os seguintes assuntos: 
 
A) - Legislação pertinente ao Orçamento Público e suas alterações, apontando os 
avanços no planejamento após a CF/88. 
 
R: O orçamento público é um documento que dá autorização para se receber e para se gastar 
recursos financeiros. 
O orçamento não pode ser compreendido apenas em função do fator financeiro. O orçamento 
deve estar vinculado às atividades de planejamento. Na realidade, o orçamento é um modo de 
materializar um planejamento, ou seja, de estabelecer de forma discriminada todas as fontes e 
aplicações de dinheiro. Como trata de recursos financeiros públicos, é necessário que a 
aplicação desses recursos esteja prevista em lei. 
Antes de 88 houveram diversas modificações na constituição, mas poucas delas que 
significasse uma autonomia e que detalhasse tanto o planejamento do orçamento público 
como as alterações contidas na carta magna de 88. A Constituição Federal de 1988 inovou ao 
tratar do orçamento público e também trouxe importantes avanços em relação ao 
planejamento da Administração Pública, uma delas, foi o seu art. 165 que estabelecia ao 
Poder Executivo a responsabilidade de planejar os seguintes instrumentos orçamentários: o 
PPA (Plano Plurianual), a LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) e a LOA ( Lei 
Orçamentária) . 
O PPA tem vigência de quatro anos, define as grandes prioridades nacionais e regionais com 
metas para cada área de atuação em médio prazo. 
A LDO é planejada anualmente, e visa enunciaras políticas públicas e prioridades para o 
período de exercício seguinte. Podemos dizer que é a LDO que faz a ligação entre o plano 
estratégico estabelecido no PPA, com o plano operacional de curto prazo representado pelo 
LOA. 
Já a LOA tem como principais objetivos estimar a receita e fixar as despesas para o exercício 
financeiro, é o orçamento propriamente dito. A LOA é dividida em 3 esferas de orçamento: 
fiscal, de investimentos das empresas estatais e da seguridade social. 
Cabe ressaltar que todas as leis orçamentárias são de iniciativa do Poder Executivo que as 
envia como proposta, para a apreciação de aprovação do Poder Legislativo, que com a devida 
aprovação do Congresso, retornam para o Executivo para ali serem sancionadas e executadas. 
A fiscalização da execução do orçamento coube ao Legislativo. Também foram determinados 
prazos, vigências, elaborações, organizações dos orçamentos, das normas de gestão financeira 
e patrimonial e o exercício financeiro. 
 
 
 
 
 
 
 
 
B) - Os fatos gerados para o reconhecimento das Receitas e Despesas Orçamentárias e 
os fatos geradores para as Variações Patrimoniais Aumentativas e Diminutivas. 
 
R: No que diz a respeito da contabilidade pública um fato gerador é aquele que altera de 
alguma forma o patrimônio público, aumentando ou diminuindo. As receitas e despesas 
devem ser reconhecidas em função dos seus respectivos fatos geradores. A receita pública é o 
ingresso de recursos financeiros, sua aplicação depende das leis orçamentarias para serem 
aplicadas corretamente. Um exemplo de fato gerador de receita é a cobrança de impostos por 
diversos motivos, IPVA, IPTU, ICMS, dentre outros. 
Sendo assim, quando nos referimos as Receitas Públicas, é usado o regime de caixa com a 
finalidade de manter o orçamento dentro da realidade financeira do Estado. Já no que se 
refere a execução orçamentária das despesas é aplicado o regime de competência e com isso 
são mantidas todas as despesas legalmente empenhadas assegurando a quitação. 
Os tributos recolhidos e as despesas liquidadas podem gerar variações patrimoniais que 
podem ser classificadas em QUALITATIVAS ou QUANTATIVAS. As mudanças qualitativas 
são basicamente a troca de valor entre contas de patrimônio, ou seja, não ocorre alteração do 
mesmo, apenas trocas de um determinado valor entre as contas patrimoniais. Já as variações 
quantativas são caracterizadas por associar alguma conta de patrimônio a uma de duas contas 
de resultados (receitas ou despesas). Diferente da variação qualitativa, aqui ocorre um 
aumento ou diminuição do patrimônio líquido. 
Exemplos de variações aumentativas: impostos, taxas, taxas de adesão, etc. 
Exemplos de variações diminutivas: pessoal, honorários, benefícios previdenciários, 
assistência, etc. 
Por fim, é importante ressaltar que a legislação exige que todos os entes públicos produzam 
DPV (Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido), que é uma demonstração 
contábil que controla a utilização dos recursos públicos. 
O reconhecimento da receita pública, ``É a aplicação odos Princípios Fundamentais de 
Contabilidade para o reconhecimento de direitos antes da efetivação do correspondente 
ingresso de disponibilidades``. O principal gerador do reconhecimento da despesa é o 
empenho`` Empenhar deduz o valor da dotação orçamentária, tornando a quantia 
empenhada indisponível para nova aplicação``. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para exemplificar melhor, segue o quadro abaixo de classificação das receitas e despesas 
públicas. 
 
 
 
 
 
 
 
Referências Bibliográficas: 
 
 
• JÚNIOR, Alu ísio Gomes da Silva. Constituição da República Federativa do Brasil: 
Roteiro Básico – 3ª Edição. Rio de Janeiro: Anluirenan, 2012. Constituição da República 
Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 20 fev. 
2016. 
 
• https://r.search.yahoo.com/fcontabilidadepublica.com-que-sao-variações-patrimoniais 
 
 
• 3 Brasil. Ministério da Fazenda/Secretaria do Tesouro Nacional. Receitas Públicas: 
Manual de procedimentos aplicado a União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
Brasília. DF. 124 páginas. 2004. 
 
• 4 Jund, S. Administração, Orçamento e Contabilidade Pública (3rd ed.). Rio de Janeiro: 
Elsevier. 2008. 
 
• 5 BAHIA, Izabela. Classificação de receitas e despesas públicas Disponível em: 
http://www.ebah.com.br/content/ABAAABCdUAF/dir-financeiro-lfg?part=4Acesso em: 
23 fev. 2018 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
http://www.ebah.com.br/content/ABAAABCdUAF/dir-financeiro-lfg?part=4Acesso