Organização da AP

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*AP = Administração Pública 
** AI = Administração Indireta Por Shirlei Freitas 
Sent ido subjet ivo da AP*: des igna quem 
exerce a at iv idade admin is trat iva . 
 Compreende: PJ . Órgãos Públ icos e 
Agentes Públ icos . 
Sent ido objet ivo da AP: des igna as inúmeras 
at iv idades admin istra t ivas . 
 Ex: a tos e proced imentos admin is -
trat ivos . 
A Organização Púb l ica refere -se a estrutura 
interna da Admin is tração Púb l ica que abarca 
as pessoas jur íd icas da Admin is tração Direta , 
Ind ireta e os órgãos públ icos . 
Para garant ir o exercíc io das competênc ias 
const i tuc iona is , a Admin is tração faz uso de 
2 inst i tutos: 
 Descentra l ização admin is tra t iva : É a 
transferênc ia de funções/ poderes da 
Admin is tração Direta para a 
Admin is tração Ind ireta . É através de 
le i específ ica que a Adm. D ireta cr ia 
ou autor iza a cr iação de ent idades 
integrantes da Adm. Ind ireta . 
 Desconcentração admin is tra t iva : É o 
esca lonamento h ierarquizado de 
órgãos púb l icos em uma mesma 
pessoa jur íd ica . I sto é, o 
desmembramento de uma ent idade 
em órgãos organizados em h ierarquia . 
 DICA: DesCEntra l ização (Cr ia 
Ent idades) ; DesCOncentração (Cr ia 
Órgãos) . 
Admin istração D ireta : 
Conjunto de PJs cr iadas pela CF que 
possuem como função típ ica a at iv idade 
admin is tra t iva do Estado . 
Admin istração Ind ireta : 
Decorre da descentra l ização admin is trat iva . 
Possuem autonomia admin is trat iva , 
f inance ira , pessoa l e, mui tas vezes, bens 
própr ios , possuindo poder decisór io . 
Entes da AI : 
 Autarqu ia ; 
 Fundação; 
 Empresa Púb l ica; 
 Soc iedade de Economia Mista . 
Caracter íst icas comuns dos entes da A I ** 
Possuem patr imônio e pessoa l própr ios ; 
Ex ige-se le is específ ica para cr iação de 
autarquia e para autor izar a cr iação de 
empresa públ ica , sociedade de economia 
mista e fundação; 
Submetem-se aos pr incíp ios admin is tra t ivos 
e aos precei tos e lencados no ar t . 37, CF; 
Sujei tam-se ao controle par lamentar e à 
f isca l ização pelos Tr ibuna is de Contas . 
Autarqu ia : 
Art . 5º , I , Dec . nº 200/67 . 
Caracter íst icas : 
 Cr iadas por le i específ ica; 
 Persona l idade jur íd ica própr ia ; 
 São PJs de d ire i to públ ico; 
 Patr imôn io e rece ita própr ios; 
 Visam executar at iv idades típ icas da 
AP . 
Autarqu ias espec ia is : 
D iferenças : 
 Cont idas nas le is que as inst i tuírem . 
 Modo de esco lha ou nomeação do 
dir igente ; 
 Pode haver menos controle na gestão 
f inance ira . 
Tipos de autarqu ias especia is : 
 Autarqu ias Univers i tár ias; 
 Agências Reguladoras; 
 Agencias Execut ivas . 
 
*AP = Administração Pública 
** AI = Administração Indireta Por Shirlei Freitas 
Autarqu ias Un ivers i tár ias : 
Caracter íst icas : 
 Nomeação do rei tor pelo Chefe do 
Poder Execut ivo com base em l i sta 
prévia fe i ta pe la Un ivers idade; 
 Rei tor possu i mandato insuscetível de 
cassação (Súm. 47, STF) ; 
 Univers idade organ iza e e labora as 
pr inc ipa is normas de func ionamento; 
 Órgãos colegiados centra is com 
funções de l iberat ivas e normat ivas ; 
 Carreira específ ica para o pessoa l 
docente . 
Agênc ias Regu ladoras: 
Caracter íst icas : 
 Regulam at iv idades de empresas 
part icu lares que prestam serv iços 
públ icos; 
 Diretores nomeados pelo Pres . Da 
Rep . , após aprovação do Senado , para 
cumpr ir mandatos 
➢ Não pode ser exonerado ad 
nutum . 
 Art . 8º , Le i nº 9 .986/00: ex d ir igente 
é proib ido de exercer qua lquer 
at iv idade ou serv iço no setor 
regulado pe la agênc ia durante 6 
meses a part ir da exoneração ou 
término do mandato . 
Agênc ias Execut ivas : 
Qua l i f icação dada à autarquia ou fundação 
que ce lebre contrato de gestão da AD a qua l 
está v inculada v isando ef ic iênc ia e redução 
de custos . 
Caracter íst icas : 
 Art . 5 1 , Lei nº 9 .649/98: Poder 
Execut ivo pode qua l i f icar como 
agenc ia execut iva autarquia ou 
fundação que tenha em andamento 
um Plano Estratégico de estruturação 
e desenvo lv imento inst i tuc iona l , 
devendo ce lebrar com o Min is tér io 
super ior um contrato de gestão com 
prazo de 1 ano no mín imo; 
 Após, será qua l i f icada por decreto; 
Requ is i tos: 
 Autarqu ia ou Fundação; 
 Plano estratégico ; 
 Contrato de gestão ; 
 Qual i f icação por decreto . .