IMPACTO DA REGULAMENTAÇÃO DE SUBSTÂNCIAS QUÍMICAS SOBRE OS SETORES A JUSANTE

Prévia do material em texto

Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
1
IMPACTO DA REGULAMENTAÇÃO DE SUBSTÂNCIAS
QUÍMICAS SOBRE OS SETORES A JUSANTE
• Nicia Mourão, D.Sc.
• Diretora - Mourão Henrique Consultores Associados
15 de agosto de 2018
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
COMISSÃO NACIONAL DE 
SEGURANÇA QUÍMICA - CONASQ
• Estabelecida em 2.000 pelo Ministério do Meio Ambiente
• É o Fórum principal no país para a coordenação e discussão da implementação 
do SAICM e da segurança química;
• Abordagem participativa de todos os interessados membros do CONASQ (22 
instituições);
• Desde 2012, o controle de substâncias químicas vem sendo discutido no 
CONASQ;
• Em dezembro de 2013 foi criado um Grupo de Trabalho pelo CONASQ para 
apresentar uma proposta de legislação para o controle de substâncias químicas 
no Brasil;
• Grupo trabalhou de Maio 2014 a Dezembro de 2015;
• O debate levou em consideração os esquemas regulatórios de outros países e 
blocos;
• O processo é transparente e participativo inclusive dos ouvintes 2
Fonte: C.M./MMA 3Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
ESTRUTURA REGULATORIA BRASILEIRA
Armas 
Químicas
Transporte de 
Material 
Perigoso
Preservativos 
de Madeira
Asbestos
Dispersantes 
Químicos
Poluição 
por 
Petróleo
Cloro
GHS
Parmaceuticos, 
Cosmeticos, 
Saneantes
Benzeno
Chumbo 
em Tintas
Resíduos
Explosivos
Bifenilas
Cloradas
ILO Convention
nº170 – Chemicals
in the workplace
Vários esquemas
regulatórios
 Legislação voltada a 
produtos finais
Final da 
Consulta Pública
Janeiro 2017 até o momento
CONASQ finalizando o
Anteprojeto de Lei
analisando as
contribuições e levando em
conta as sugestões
apresentadas. Reunião de
finalização do projeto: 3 e 4
de setembro 2018 para
encaminhamento ao
Congresso antes das
eleições.
As 801 
contribuições são 
publicadas
CONASQ aprova 
o texto final e 
publica a Consulta 
Pública
Dezembro 2016
Set a Nov 2016
Abril a Junho 2016
Dezembro 2013
CONASQ decide 
criar um Grupo de 
Trabalho
Maio 2014
Primeira reunião 
do GT (16 reuniões 
até 12/2015)
Fonte: C.M./MMA
Background
4
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
 Inventário baseado em 3 anos para dados de importação e exportação de
substâncias;
 Priorização baseada em avaliação de risco – Perigo: CMT; P&T; B&T; P&B&T;
Governo prioriza e estabelece plano de trabalho para a avaliação das
priorizadas;
 Permite o uso de informações disponíveis e estimula a cooperação regulatória;
 As medidas de gerenciamento de risco serão sugeridas pelo C. T. e adotadas
pelo C. D.;
 Permite o uso de um Representate Exclusivo para representar o exportador;
O Governo será responsável pelas avaliações de risco e medidas de risco;
 A indústria poderá ser demanda a fornecer informações adicionais ou oferecer
voluntariamente dados de avaliação de risco e medidas de gerenciamento de
Sumário da Legislação Brasileira
5
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
O QUE DIZ A 
LEI SOBRE 
OBRIGAÇÕES 
DOS 
USUÁRIOS A 
JUSANTE
• Art. 1º Esta lei estabelece o
cadastro, a avaliação e o controle
de substâncias químicas, com o
fim de minimizar os impactos
adversos à saúde e ao meio
ambiente, advindos da sua
produção, importação e uso em
território nacional.
6
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
• Art. 2º
• IX- Mistura: combinação intencional de duas ou mais
substâncias químicas, sem que ocorra reação química
entre elas;
• XVII- Usos recomendados da substância química: uso da
substância química sob condições, ou para propósitos, de
acordo com as especificações e instruções recomendadas
pelo fabricante;
• XVIII- Utilizador à jusante: pessoa física ou jurídica, que
não seja nem o fabricante, nem o importador, e que
exerça atividade de fracionar, armazenar, embalar,
expedir, distribuir, transportar, exportar ou utilizar uma
substância química, mistura ou artigo, no âmbito das suas
atividades industriais ou profissionais.
7
O QUE DIZ A 
LEI SOBRE 
OBRIGAÇÕES 
DOS 
USUÁRIOS A 
JUSANTE
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
Art. 4º - ainda em discussão
Não estão sujeitas à determinação de medidas de 
gerenciamento de risco pelo Comitê Deliberativo de 
Substâncias Químicas, as misturas que se 
caracterizem como: 
I- agrotóxicos, seus componentes e afins;
II- medicamentos e gases medicinais;
III- cosméticos, produtos de higiene pessoal e 
perfumes;
IV- saneantes;
V- produtos de uso veterinário;
VI- alimentos, aditivos alimentares e coadjuvantes 
de tecnologia de fabricação;
VII- produtos destinados à alimentação animal;
VIII- fertilizantes;
IX- preservativos de madeira;
X- remediadores ambientais.
8
O QUE DIZ A 
LEI SOBRE 
OBRIGAÇÕES 
DOS 
USUÁRIOS A 
JUSANTE
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
Art. 5º Os fabricantes, importadores e
utilizadores à jusante são responsáveis pelas
substâncias químicas, misturas e artigos que
colocam no território nacional.
§ 3º Os utilizadores à jusante ... não possuem
obrigações quanto à prestação de informações
mas devem cumprir com as medidas de
gerenciamento de risco determinadas e manter
disponíveis informações adequadas e precisas
sobre suas operações com substâncias químicas,
misturas e artigos.
9
O QUE DIZ A 
LEI SOBRE 
OBRIGAÇÕES 
DOS 
USUÁRIOS A 
JUSANTE
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
• Art. 9º Estão abrangidos por esta lei, mas não
devem ser cadastrados no Cadastro Nacional
de Substâncias Químicas:
• I- misturas
• II- polímeros
• III- artigos
• Art. 39º. Constitui infração a esta Lei e estará
sujeito a sanções administrativas aquele que:
• V - descumprir as medidas de gerenciamento de
risco estabelecidas;
10
O QUE DIZ A 
LEI SOBRE 
OBRIGAÇÕES 
DOS 
USUÁRIOS A 
JUSANTE
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
CONSUMO FINAL DE 
PQ EXPOSIÇÃO 
HUMANA NÃO 
INTENCIONAL
INDÚSTRIA QUÍMICA 
BÁSICA
Extração ou separação
(PQ = substancias grau 
técnico ou misturas 
complexas)
INDUSTRIA QUÍMICA 
INTERMEDIÁRIA
QUÍMICA FINA
Síntese, separação 
ou purificação
INDÚSTRIA
Formulação de PQ 
para consumo final 
(PQ=preparação ou 
mistura intencional)
INDÚSTRIA
Manufatura de 
artigos contendo PQ 
(adição do no artigo)
INDÚSTRIA PQ é 
matéria prima para 
produzir artigos 
(mudança de forma)
INDÚSTRIA
PQ é usado como 
insumo auxiliar 
INDÚSTRIA 
METALÚRGICA:
Produção de metais a 
serem usados na 
indústria química (PQ)
INDUSTRIA DA 
MINERAÇÃO:
Minério processado 
equivalente a PQ
SERVIÇOS
Organizações 
profissionais autônomos 
envolvendo o uso
CONSUMIDOR DOMÉSTICO
(uso de produtos químicos em 
ambiente doméstico)
AGRICULTURA
PQ é insumo auxiliar
IMPORTADOR DE PQ
Básicos, intermediários ou 
preparações
PQ COMO MATÉRIA PRIMA
(Fornecedor Nacional)
Fracionamento e 
embalagem
CONSUMO FINAL DE PRODUTOS 
QUÍMICOS COM EXPOSIÇÃO 
HUMANA INTERNACIONAL - isentos
Medicamentos, cosméticos, 
produtos de higiene pessoal, etc
FLUXO DE PRODUTOS QUÍMICOS NA 
INDÚSTRIA 
(básicos . Intermediários ou para consumo 
final)
Matéria prima básica:
ar, água, minerais, 
biomassa,derivados de 
petróleo, etc.
:
11
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
Perfumes
Indústria Química
A árvore da química – usuários a jusante
12
Mourão Henrique Consultores Associados Ltda 
Obrigada!
Nicia Maria Fusaro Mourão, DSc
Email : nimourao@yahoo.com
Fone: 11 99666-4846
mailto:nimourao@yahoo.com