Apostila - Direito do Consumidor - 2022.1

LUCAS ROCHA

25/03/2022

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Direito do Consumidor

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Disciplina: Direito do Consumidor
Professor: Edison Miguel Rodrigues
Semestre letivo: 2022-1

Doutrinadores mais utilizados:

Maior parte dessa apostila foi criada e disponibilizada pelo Professor Leonardo Garcia no
Curso Completo Preparatório Para Carreiras Jurídicas Módulo I e II + Direito Sumular
2018.2 do CERS. www.leonardogarcia.com.br

Benjamin, Antonio Herman V.; Bessa, Leonardo Roscoe; Marques, Claudia Lima. Manual
de Direito do Consumidor. 8. ed. rev., atual. e ampl. – São Paulo : Editora Revista dos
Tribunais, 2017.

Mazzilli, Hugo Nigro. Tutela dos interesses difusos e coletivos. – 8. ed. – São Paulo :
Saraiva Educação, 2018.

Nunes, Rizzatto. Curso de direito do consumidor. – 11. ed. rev. e atual. – São Paulo :
Saraiva, 2017.

- É proibida a disponibilização do material em sites de compartilhamento, ou
comercialização, devendo ser utilizado estritamente para fins didáticos, sob pena de
responsabilidade administrativa, civil e penal.

Questões de concursos: www.qconcursos.com; www.jurisway.org.br.

SUMÁRIO

1.1 – Direitos Difusos, Coletivos e individuais homogêneos ______________________________________ 4
2 - Norma de ordem pública e interesse social _______________________________________________ 12
3 - A proteção do consumidor na CF _______________________________________________________ 13
4 - Elementos da Relação de Consumo _____________________________________________________ 13
5 - Conceito de Consumidor ______________________________________________________________ 14
5.1 - Consumidor Stricto Sensu ou standart _______________________________________________________ 14
5.2 - Consumidores equiparados ________________________________________________________________ 15
6 - Conceito de Fornecedor _______________________________________________________________ 15
7- Conceito de Produto __________________________________________________________________ 16
8 - Conceito de Serviço __________________________________________________________________ 16
9 – Aplicação do CDC pelo STJ ____________________________________________________________ 16
10 – Não aplicação do CDC pelo STJ _______________________________________________________ 17
11 – Direitos Básicos do Consumidor _______________________________________________________ 19
11.1 – Direito a Informação ____________________________________________________________________ 19
2

11.2 – Lesão e onerosidade excessiva ____________________________________________________________ 19
11.3 – Reparação integral e dano moral coletivo ___________________________________________________ 20
11.4 – Principais Súmulas do STJ no tocante ao dano moral __________________________________________ 21
11.5 – Inversão do ônus da prova _______________________________________________________________ 21
11.5.1 – Inversão ope judicis e ope legis ___________________________________________________________________ 21
11.5.2 – Ônus da prova n Novo CPC/2015 _________________________________________________________ 22
12 – Responsabilidade solidária __________________________________________________________ 23
13 – Proteção à saúde e segurança do consumidor ___________________________________________ 23
14 – Distinção importante entre Fato e Vício ________________________________________________ 24
15 – Responsabilidade pelo Fato __________________________________________________________ 25
15.1 – Responsabilidade pelo fato do produto _____________________________________________________ 25
15.2 – Excludentes de responsabilidade __________________________________________________________ 26
15.2.1 – Caso fortuito __________________________________________________________________________________ 26
15.2.2 – Fortuito externo _______________________________________________________________________________ 27
15.2.3 – Responsabilidade por assaltos e roubos - Bancos _____________________________________________________ 28
15.3 – Direito de regresso e denunciação da lide ___________________________________________________ 28
15.4 – Distinções entre fato do produto e fato do serviço ____________________________________________ 29
16 – Responsabilidade por Vício __________________________________________________________ 30
16.1 - Responsabilidade pelo vício de qualidade do produto __________________________________________ 30
16.1.1 – Escolhas do consumidor _________________________________________________________________________ 31
16.1.2 – Cláusula de prazo ______________________________________________________________________________ 33
16.1.3 – Hipóteses de uso imediato das alternativas _________________________________________________________ 33
16.1.4 – Substituição por outro produto ___________________________________________________________________ 33
16.2 – Opções do consumidor nos Vícios de Qualidade do Serviço – art. 20 ______________________________ 35
16.3 – Opções do consumidor nos Vícios de Quantidade do Serviço (aplicação adaptada do art. 19) ___________________ 35
16.4 – Serviços Públicos ________________________________________________________________________________ 36
16.4.2 – Julgados importantes do STJ _____________________________________________________________________ 37
16.5 – Prazos decadenciais ______________________________________________________________________________ 40
16.5.2– Julgados importantes __________________________________________________________________ 45
16.5.2.1 – Súmula decadência STJ ________________________________________________________________________ 46
16.6 – Prazo Prescricional _______________________________________________________________________________ 47
a) Prazo de 1 ano ____________________________________________________________________________ 47
b) Prazo de 3 anos ___________________________________________________________________________ 47
c) Prazo de 5 anos ____________________________________________________________________________ 48
d) Prazo de 10 anos __________________________________________________________________________ 48
17 – Desconsideração da personalidade jurídica no CC ______________________________________________ 49
17.1 – Teoria Maior e Menor ____________________________________________________________________________ 50
18 – Responsabilidade das sociedades perante o consumidor ________________________________________ 51
19 – Princípios da Publicidade __________________________________________________________________ 52
19.1 – Princípio da vinculação contratual da publicidade (art. 30) _______________________________________________ 52
19.2 – Princípio da identificação da mensagem publicitária (art. 36) ____________________________________________ 53
19.3 – Princípio da transparência da fundamentação da publicidade (art. 36, parágrafo único) _______________________ 54
19.4 – Princípio da veracidade da publicidade (art. 37, § 1º) ___________________________________________________ 54
19.5 – Publicidade enganosa por omissão __________________________________________________________________ 54
19.6 – Princípio da não abusividade da publicidade (art. 37, § 2º) _______________________________________________ 55
3

19.7 – Princípio da inversão do ônus da prova na publicidade (art. 38) ___________________________________________ 56
19.8 – Princípio da correção do desvio publicitário (art. 56, XII e art. 60) - Contrapropaganda ________________________ 56
19.9 – Princípio da lealdade publicitária (art. 4º, VI) __________________________________________________________ 57
20.3 – Lei 13.425/2017 (Lei Boate Kiss) ____________________________________________________________________ 59
20.4 – Jurisprudência do STJ em Práticas Abusivas ___________________________________________________________ 60
21 – Cobrança de dívidas (art. 42) _______________________________________________________________ 61
21.1 – Cobrança indevida – repetiçãoem dobro_____________________________________________________________ 61
22 – Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores (art. 43) _________________________________________ 62
22.1 – Súmulas sobre Bancos de Dados ____________________________________________________________________ 63
23 – Proteção Contratual ______________________________________________________________________ 66
23.1 – Direito de arrependimento ________________________________________________________________________ 66
23.2 – Cláusulas abusivas mais cobradas em concursos _______________________________________________________ 67
23.3 – Súmulas do STJ __________________________________________________________________________________ 68
23.4 – Concessão de crédito (art. 52) _____________________________________________________________________ 68
24 – Clausula de Decaimento - art. 53 ____________________________________________________________ 68
24.1 – Cláusula de decaimento – Consórcios _______________________________________________________________ 69
25 – Contratos de adesão ______________________________________________________________________ 70

1 – Aspectos Introdutórios.
1.1 – Direitos Difusos, Coletivos e individuais homogêneos

A título de considerações iniciais é importante diferenciar os direitos difusos, coletivos
e individuais homogêneos dos direitos meramente individuais.
Quem melhor explica essa diferenciação é Mazzilli (2018, p. 26) no seguinte trecho:
“Entre essas duas categorias básicas (interesse público e interesse privado), existe uma
categoria intermediária de interesses que não são meramente individuais, porque
transcendem os indivíduos isoladamente considerados, mas também não chegam nem a
constituir interesse do Estado nem de toda a coletividade: são os interesses
transindividuais, também conhecidos como metaindividuais.
Nota-se que os direitos transindividuais são assim denominados por tratarem de
direitos que não se limitam a apenas um indivíduo. A cobrança de um aluguel atrasado, p.
ex., é, em regra, um direito individual. Já o direito ao meio ambiente sadio, a saúde, a
educação, entre outros, são transindividuais.
Buscando classificar as diferentes espécies de direitos transindividuais, Mazzilli
(2018, p. 27) propõe a seguinte tabela:
INTERESSES GRUPO OBJETO ORIGEM
Difusos Indeterminável Indivisível Situação de fato
Coletivos Determinável Indivisível Relação jurídica
Individuais homogêneos Determinável Divisível Origem comum

A partir dos elementos acima, Mazzilli (2018, p. 27) conceitua e exemplifica: “Difusos
são interesses de natureza indivisível, comuns a um grupo, classe ou categoria de
indivíduos indetermináveis que compartilham a mesma situação de fato (ex.: o interesse
pelo meio ambiente sadio, que congrega os moradores de uma região; o combate à
propaganda enganosa divulgada no rádio ou na televisão).
Bessa (in Benjamin, Bessa e Marques, 2017, p. 547) destaca:
“Na conceituação legal de direitos difusos, optou-se pelo critério da indeterminação dos
titulares e da ausência entre eles de relação jurídica base (aspecto subjetivo) e pela
indivisibilidade do bem jurídico (aspecto objetivo).”
O conceito doutrinário partilha dos mesmos elementos do conceito legal, previsto no
art. 81, par. ún., I, do CDC, conforme abaixo:
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Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vítimas poderá ser
exercida em juízo individualmente, ou a título coletivo.
Parágrafo único. A defesa coletiva será exercida quando se tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste código, os
transindividuais, de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas
e ligadas por circunstâncias de fato;
Nota-se que o Código utiliza a expressão “indeterminadas” e Mazzilli (2018, p. 27)
utiliza “indeterminável”. Nunes (2017, p. 814) comenta que ambos estão corretos, pois os
direitos difusos independem da individualização do seu titular, uma vez que são voltados a
proteção dos direitos de todos.
Bessa (in Benjamin, Bessa e Marques, 2017, p. 547) complementa:
“Os direitos difusos são materialmente coletivos. Não é a lei que lhes impõe artificialmente
esta característica plural, e sim o fato de serem necessariamente usufruídos por um número
indeterminado de pessoas. Não se trata, também, de união de diversas pretensões
individuais num único processo. Em face da ausência de um titular específico do direito
somada à vinculação processual entre esta titularidade e a legitimatio ad causam (arts. 18
e 485, VI, do CPC), faz-se necessária que a lei indique pessoas que tenham legitimidade
de requerer sua proteção jurisdicional.”
Portanto, é pela indeterminação do seu titular que a lei deve indicar quais são os
legitimados para demandar em juízo. No CDC está previsto no art. 91 c/c com 82, conforme
abaixo:

Bessa (in Benjamin, Bessa e Marques, 2017, p. 547) complementa, com os art. 5º da
Lei 7.347/1985 (Lei da Ação Civil Pública), “com a redação conferida pela Lei 11.448/2007”,
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indicando “exaustivamente todas as pessoas e entes que estão legitimados, no
ordenamento jurídico nacional, à propositura de ações coletivas. Destaca-se a inclusão da
Defensoria Pública entre os legitimados.
Já os coletivos, conforme Mazzilli (2018, p. 27):
“Coletivos são os interesses também de natureza indivisível, comuns a um grupo, classe
ou categoria de indivíduos determináveis, reunidos pela mesma relação jurídica básica
(como os indivíduos que assinam um contrato de adesão com cláusula abusiva – a
abusividade da cláusula é compartilhada em igual medida por todos os integrantes do
grupo).”
Outros exemplos de direitos coletivos são: “alunos de uma mesma escola, os clientes
de um mesmo banco, os usuários de um mesmo serviço público essencial como o
fornecimento de água, energia elétrica, gás etc.” (Nunes, 2017, p. 817).
O conceito está em harmonia com a previsão do art. 81, par. ún., II do CDC, a seguir:
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste código, os
transindividuais, de natureza indivisível de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica base; O autor
Nunes (2017, p. 816) destaca ainda que:
“Nos chamados ‘direitos coletivos’ os titulares do direito são também indeterminados, mas
determináveis. Isto é, para a verificação da existência de um direito coletivo não há
necessidade de se apontar concretamente um titular específico e real. Todavia, esse titular
é facilmente determinado, a partir da verificação do direito em jogo”.
Dessa maneira, para o reconhecimento do direito coletivo não é preciso identificar
individualmente seu titular, apesar de ser possível.
Bessa (in Benjamin, Bessa e Marques,2017, p. 547) diferencia:
“A distinção básica, feita pela doutrina, em relação aos direitos difusos diz respeito à
determinabilidade das pessoas titulares, seja por meio da relação jurídica base que as une
(exemplo, o estatuto de uma associação de classe), seja por meio de vínculo jurídico
estabelecido com a parte contrária (exemplo, a relação contratual entre consumidores e
uma mesma empresa telefônica)”.
Deve ser notado que nem sempre haverá relação entre os titulares nessa espécie de
direito coletivo. Mas é possível perceber o ponto em comum na relação que estabelecem
com a parte contrária.
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O autor destaca, também, que a doutrina denomina essa espécie de direito coletivo
como direito coletivo stricto sensu, uma vez que os direitos coletivos lato sensu englobariam
os direitos difusos e coletivos.
Alerta, porém, que a maioria da doutrina entende que os direitos individuais
homogêneos não estão entre os coletivos lato sensu, mas que alguns autores consideram
mais adequado considera-los inseridos nessa categoria (Bessa in Benjamin, Bessa e
Marques, 2017, p. 547).
A partir disso, Mazzilli (2018, p. 28) conceitua e exemplifica, os interesses individuais
homogêneos:
‘Individuais homogêneos são os únicos interesses que têm natureza divisível:
compreendem indivíduos determináveis, reunidos por uma lesão de origem comum (p.
ex., os consumidores que adquiriram um produto fabricado em série e colocado no mercado
com o mesmo defeito; nesse caso, todos os integrantes do grupo lesado tem direito a uma
reparação quantificável e divisível entre eles).”
Um exemplo comum de direito individuais homogêneos é a queda de avião. Apesar
dos consumidores estarem ligados por uma lesão de origem comum – queda – cada um
dos envolvidos terá direito a indenização quantificável e divisível entre eles.
O conceito legal dos direitos individuais homogêneo carece de maior elaboração,
porém, evidencia a origem comum das lesões sofridas, conforme abaixo (art. 81, par. ún.,
III, CDC):
III - interesses ou direitos individuais homogêneos, assim entendidos os decorrentes de
origem comum.
A “origem comum” dos direitos individuais homogêneos não se confunde com a
“relação jurídica” dos direitos coletivos, uma vez que nesta há relação jurídica tanto entre
os sujeitos ativos, como nos associados de uma associação, quanto entre os sujeitos ativos
e o sujeito passivo, como, p.ex., os clientes de um mesmo banco (Nunes, 2017, p. 817).
Já nos direitos individuais homogêneos (Nunes, 2017, p. 817):
“...o estabelecimento do nexo entre os sujeitos ativos e os responsáveis pelos danos se dá
numa situação jurídica – fato, ato, contrato etc. – que tenha origem comum para todos os
titulares do direito violado. Ou seja, o liame que une os titulares do direito violado há de ser
comum a todos”.
Parece-nos que nesses casos é irrelevante a existência de relação entre os sujeitos
ativos.
8

Mais importante que essa discussão, é o fato de que o objeto nos direitos individuais
homogêneos é DIVISÍVEL, o que garante a possibilidade de indenizações diversas.
Mas cuidado, em uma mesma situação é possível que as três espécies de direitos
sejam atingidas. É o caso, por exemplo, do rompimento da barragem de Fundão em
Mariana, em que direitos difusos relacionados ao meio ambiente foram violados, direitos
coletivos dos moradores da região e direitos individuais homogêneos de cada um dos
afetados.
Bessa (in Benjamin, Bessa e Marques, 2017, p. 551) ensina:
“Não faz muito tempo, tanto a doutrina quanto os tribunais possuíam tendência equivocada
em afirmar que a ação coletiva tutelava interesse difuso ou coletivo ou individual
homogêneo, conforme a espécie de direito material discutida (meio ambiente, patrimônio
público, consumidor). Assim, por exemplo, falava-se que a defesa do meio ambiente se
daria por meio de tutela difusa, enquanto a defesa do consumidor seria concretizada por
meio de ação civil pública de interesse coletivo.
Sob ótica processual, a espécie de interesse defendido na ação (difuso, coletivo ou
individual homogêneo) irá depender diretamente do conteúdo e extensão do(s) pedido(s) e
da causa de pedir formulados pelo autor. É a partir do pedido e da causa de pedir que se
identificam os beneficiários atuais e potenciais da tutela requerida, bem como a espécie de
direito coletivo veiculado na demanda”.
Dessa maneira, a verificação dos elementos trabalhados anteriormente deve ser feita
a partir dos fundamentos fáticos e jurídicos (causa de pedir) da ação e dos pedidos
formulados pelos legitimados.
Outro ponto de fundamental importância sobre o tema é o da eficácia da coisa julgada nas
ações coletivas.
Nesse sentido os arts. 103 a 104 do CDC preveem que:

Art. 103. Nas ações coletivas de que trata este código, a sentença fará coisa julgada: I -
erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficiência de provas,
hipótese em que qualquer legitimado poderá intentar outra ação, com idêntico fundamento
valendo-se de nova prova, na hipótese do inciso I do parágrafo único do art. 81;
II - ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou classe, salvo improcedência
por insuficiência de provas, nos termos do inciso anterior, quando se tratar da hipótese
prevista no inciso II do parágrafo único do art. 81;
III - erga omnes, apenas no caso de procedência do pedido, para beneficiar todas as
vítimas e seus sucessores, na hipótese do inciso III do parágrafo único do art. 81. § 1° Os
efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II não prejudicarão interesses e direitos
individuais dos integrantes da coletividade, do grupo, categoria ou classe.
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§ 2° Na hipótese prevista no inciso III, em caso de improcedência do pedido, os interessados
que não tiverem intervindo no processo como litisconsortes poderão propor ação de
indenização a título individual.
§ 3° Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art. 16 [vetado – tentava criar o instituto da
multa civil], combinado com o art. 13 da Lei n° 7.347, de 24 de julho de 1985 [Lei da Ação
Civil Pública – mesma redação do inc. I do art. 103, CDC], não prejudicarão as ações de
indenização por danos pessoalmente sofridos, propostas individualmente ou na forma
prevista neste código, mas, se procedente o pedido, beneficiarão as vítimas e seus
sucessores, que poderão proceder à liquidação e à execução, nos termos dos arts. 96 a 99.
§ 4º Aplica-se o disposto no parágrafo anterior à sentença penal condenatória.
Art. 104. As ações coletivas, previstas nos incisos I e II e do parágrafo único do art. 81, não
induzem litispendência para as ações individuais, mas os efeitos da coisa julgada erga
omnes ou ultra partes a que aludem os incisos II e III do artigo anterior não beneficiarão os
autores das ações individuais, se não for requerida sua suspensão no prazo de trinta dias,
a contar da ciência nos autos do ajuizamento da ação coletiva. [“Right to opt out”]

Quanto à liquidação e à execução da indenização devida no caso de direitos individuais
homogêneos a que o §3º do art. 103 faz referência, os arts. 91 a 100 do CDC preveem que:

Art. 91. Os legitimados de que trata o art. 82 poderão propor, em nome próprio e no
interesse das vítimas ou seus sucessores, ação civil coletiva de responsabilidade pelos
danos individualmente sofridos, de acordo com o disposto nos artigos seguintes.
Art. 92. O Ministério Público, se não ajuizar a ação, atuará sempre como fiscal da lei.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 93. Ressalvada a competência da Justiça Federal, é competente para a causa a justiça
local:
I - no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando de âmbito local;
II- no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal, para os danos de âmbito
nacional ou regional, aplicando-se as regras do Código de Processo Civil aos casos de
competência concorrente.
Art.94. Proposta a ação, será publicado edital no órgão oficial, a fim de que os interessados
possam intervir no processo como litisconsortes, sem prejuízo de ampla divulgação pelos
meios de comunicação social por parte dos órgãos de defesa do consumidor.
Art. 95. Em caso de procedência do pedido, a condenação será genérica, fixando a
responsabilidade do réu pelos danos causados.
Art. 96. (Vetado).
Art. 97. A liquidação e a execução de sentença poderão ser promovidas pela vítima e seus
sucessores, assim como pelos legitimados de que trata o art. 82.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 98. A execução poderá ser coletiva, sendo promovida pelos legitimados de que trata o
art. 82, abrangendo as vítimas cujas indenizações já tiveram sido fixadas em sentença de
liquidação, sem prejuízo do ajuizamento de outras execuções.
§ 1° A execução coletiva far-se-á com base em certidão das sentenças de liquidação, da
qual deverá constar a ocorrência ou não do trânsito em julgado.
§ 2° É competente para a execução o juízo:
I - da liquidação da sentença ou da ação condenatória, no caso de execução individual; II
- da ação condenatória, quando coletiva a execução.
10

Art. 99. Em caso de concurso de créditos decorrentes de condenação prevista na Lei n.°
7.347, de 24 de julho de 1985 e de indenizações pelos prejuízos individuais resultantes do
mesmo evento danoso, estas terão preferência no pagamento.
Parágrafo único. Para efeito do disposto neste artigo, a destinação da importância recolhida
ao fundo criado pela Lei n°7.347 de 24 de julho de 1985, ficará sustada enquanto pendentes
de decisão de segundo grau as ações de indenização pelos danos individuais, salvo na
hipótese de o patrimônio do devedor ser manifestamente suficiente para responder pela
integralidade das dívidas.
Art. 100. Decorrido o prazo de um ano sem habilitação de interessados em número
compatível com a gravidade do dano, poderão os legitimados do art. 82 promover a
liquidação e execução da indenização devida.
Parágrafo único. O produto da indenização devida reverterá para o fundo criado pela Lei n.°
7.347, de 24 de julho de 1985.

Por fim, transcrevo as disposições gerais que constam do CDC a respeito das ações
coletivas:
Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses protegidos por este código são admissíveis
todas as espécies de ações capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 84. Na ação que tenha por objeto o cumprimento da obrigação de fazer ou não fazer, o
juiz concederá a tutela específica da obrigação ou determinará providências que assegurem
o resultado prático equivalente ao do adimplemento.
§ 1° A conversão da obrigação em perdas e danos somente será admissível se por elas
optar o autor ou se impossível a tutela específica ou a obtenção do resultado prático
correspondente.
§ 2° A indenização por perdas e danos se fará sem prejuízo da multa (art. 287, do Código
de Processo Civil). [atual art. 500 do CPC – astreinte]
§ 3° Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficácia
do provimento final, é lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou após justificação
prévia, citado o réu.
§ 4° O juiz poderá, na hipótese do § 3° ou na sentença, impor multa diária ao réu,
independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação,
fixando prazo razoável para o cumprimento do preceito.
§ 5° Para a tutela específica ou para a obtenção do resultado prático equivalente, poderá o
juiz determinar as medidas necessárias, tais como busca e apreensão, remoção de coisas
e pessoas, desfazimento de obra, impedimento de atividade nociva, além de requisição de
força policial.
Art. 85. (Vetado). Art.
86. (Vetado).
Art. 87. Nas ações coletivas de que trata este código não haverá adiantamento de custas,
emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas, nem condenação da
associação autora, salvo comprovada má-fé, em honorários de advogados, custas e
despesas processuais.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a associação autora e os diretores
responsáveis pela propositura da ação serão solidariamente condenados em honorários
advocatícios e ao décuplo das custas, sem prejuízo da responsabilidade por perdas e
danos.
Art. 88. Na hipótese do art. 13, parágrafo único deste código, a ação de regresso poderá
ser ajuizada em processo autônomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos
mesmos autos, vedada a denunciação da lide.
Art. 89. (Vetado)
11

Art. 90. Aplicam-se às ações previstas neste título as normas do Código de Processo Civil
e da Lei n° 7.347, de 24 de julho de 1985, inclusive no que respeita ao inquérito civil, naquilo
que não contrariar suas disposições.

A título de exemplo do art. 84 do CDC o Prof. Leonardo Garcia cita o afamado caso das
chaminés de uma indústria.
O pedido inicial era de que a indústria interrompesse a produção em razão da poluição
(tutela específica da obrigação), mas o juiz entendeu mais adequado determinar a
instalação de filtros nas chaminés (assegurar o resultado prático equivalente ao do
adimplemento).
Recomendo atenção redobrada nas previsões acima, pois são bastante cobradas em
concursos públicos.
Outros comentários, exemplos e explicações serão feitos durante as aulas.

 Questões para revisão: Aspectos introdutórios

1 – Ano: 2017; Banca: CESPE; Órgão: DPE-AL; Prova: Defensor Público
São considerados direitos decorrentes de origem comum os direitos a)
indivisíveis. d) transindividuais.
b) individuais homogêneos. e) difusos.
c) coletivos.

2 – Ano: 2016; Banca: UFMT; Órgão: DPE-MT; Prova: Defensor Público O
reconhecimento progressivo dos direitos difusos e coletivos fez com que estes
passassem a ter definição expressa pela legislação com a aprovação da Lei nº
8.078/1990, que instituiu o Código de Defesa do Consumidor e fez inclusões relacionadas
na Lei nº 7.347/1985, que disciplina a Ação Civil Pública. Sobre a definição desses
direitos, assinale a afirmativa correta.
a) Direitos difusos são equiparados aos direitos coletivos, por ocasião de sua natureza
coletiva, diferenciando-se no que se refere a sua indivisibilidade, que se manifesta apenas
nos primeiros.
b) Direitos difusos não são em hipótese alguma considerados direitos coletivos, tendo
por semelhança a transindividualidade e a titularidade de pessoas determinadas por uma
relação jurídica base.
c) Direitos individuais homogêneos são considerados espécie de direitos coletivos,
diferenciados essencialmente pela possibilidade de os primeiros serem divisíveis na
liquidação de sentença que trate de seu reconhecimento e a respectiva violação.
d) Direitos coletivos são transindividuais, tal qual os direitos difusos, de natureza
divisível, tendo por titulares pessoas determinadas ou indeterminadas, ligadas entre si por
uma circunstância de fato.
e) Direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos se confundem no que tange à
sua titularidade, que é determinada e é definida por uma circunstância de fato.

3 – Ano: 2016; Banca: MPE-GO; Órgão: MPE-GO; Prova: Promotor de Justiça Substituto
Em relação aos interesses transindividuais, assinale a opção correta:
12

a) Considerando a titularidade, os interesses transindividuais se caracterizam por
pertencerem a um grupo, classe ou categoria de pessoas que tenham entre si um vínculo
de natureza jurídica ou de natureza fática.
b) Entre os interesses transindividuais encontram-se os interesses coletivos em sentido
estrito que são caracterizados pela indeterminabilidade do sujeito, ligação dos titulares por
um vínculo fático e a divisibilidade do objeto.
c) Os interesses individuais homogêneos são aqueles que tem origem comum, relação
jurídica idêntica, e, ainda, indivisíveis e seus titulares são passíveis de determinação. d) A
aquisição de um produto de série com o mesmo defeito e o interessedos condôminos de
edifício na troca de um elevador com defeito são exemplos clássicos de interesses
individuais homogêneos.
Obs.: gabarito discutível.

4 – Ano: 2016; Banca: FAU; Órgão: Prefeitura de Chopinzinho – PR; Prova: Procurador
Municipal
a) Os interesses ou direitos difusos, podem ser entendidos como aqueles transindividuais,
de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por
circunstâncias de fato.
b) Os interesses ou direitos coletivos não compreendem os transindividuais, mas somente
aquele que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a
parte contrária por uma relação jurídica base.
c) Os interesses ou direitos individuais homogêneos não são decorrentes de origem
comum.
d) Os interesses ou direitos difusos, podem ser entendidos como aqueles transindividuais,
de natureza divisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por
circunstâncias de fato.
e) Os interesses ou direitos difusos possuem plena determinação dos sujeitos titulares.

5 – Ano: 2015; Banca: FMP Concursos; Órgão: MPE-AM; Prova: Promotor de Justiça
Substituto
a) Os direitos difusos são transindividuais, de natureza indivisível e não pressupõem
uma relação jurídica base, sendo titulados por pessoas indeterminadas, ligadas por
circunstâncias de fato.
b) Os direitos difusos e os direitos coletivos stricto sensu são acidentalmente coletivos
e de natureza divisível.
c) Os direitos individuais homogêneos são de natureza indivisível e decorrentes de
origem comum
d) Os direitos difusos e os direitos coletivos stricto sensu são metaindividuais, de
natureza divisível e pressupõem uma relação jurídica base.
e) Os direitos coletivos stricto sensu são transindividuais, de natureza divisível, de que
sejam titulares grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte
contrária por uma relação jurídica base.

2 - Norma de ordem pública e interesse social
Art. 1º. O presente código estabelece normas de proteção e defesa do consumidor, de
ordem pública e interesse social, nos termos dos arts. 5º, inciso XXXII, 170, inciso V, da
Constituição Federal e art. 48 de suas Disposições Transitórias.
13

• Apesar da proteção ao consumidor ser matéria de ordem pública e interesse social,
a súmula abaixo não admite o julgador conhecer, de ofício, da abusividade das
cláusulas:

SÚMULA N. 381, STJ - Nos contratos bancários, é vedado ao julgador conhecer, de
ofício, da abusividade das cláusulas.

• Não obstante, deve ser lembrado que o CDC é aplicável às instituições financeiras,
conforme Súmula n. 297 do STJ:
SÚMULA N. 297. O Código de Defesa do Consumidor é aplicável às instituições
financeiras.

3 - A proteção do consumidor na CF

 Art. 5º, inciso XXXII - deverá promover a defesa do consumidor (princ. do
nãoretrocesso)
 Art. 170, inciso V - princípio da ordem econômica
 Art. 48 da ADCT - elaboração do CDC em 120 dias

 O CDC NÃO se aplica ao CONTRATO firmados ANTES da vigência do Código, que
ocorreu no dia: 12 de março de 1991
 EXCEÇÃO: CONTRATO FIRMADO COM PRAZO INDETERMINADO E PRESTAÇÕES
SUCESSIVAS (CUMULATIVOS) - STJ - O CDC SE APLICA PARA AS PRESTAÇÕES
PAGAS NA VIGÊNCIA DO CDC. (AgRg no AgRg nos EDcl no REsp 323.519/MT, Rel.
Ministro RAUL ARAÚJO, QUARTA TURMA, julgado em 28/08/2012, DJe 18/09/2012)

4 - Elementos da Relação de Consumo

Elementos subjetivos: Consumidor e Fornecedor
Elementos objetivos: Produto e Serviço

5 - Conceito de Consumidor
5.1 - Consumidor Stricto Sensu ou standart
Art. 2°. Consumidor é toda pessoa física ou jurídica que adquire ou utiliza produto ou serviço
como destinatário final.

- ATUALMENTE – FINALISMO APROFUNDADO OU MITIGADO

CLAUDIA LIMA MARQUES

STJ - DECIDIU PELO FINALISMO APROFUNDADO

REALMENTE, A PARTIR DA ENTRADA EM VIGOR DO CC/2002 A VISÃO MAXIMALISTA DIMINUIU EM FORÇA, TENDO

SIDO MUITO IMPORTANTE PARA ISTO A ATUAÇÃO DO STJ.
DESDE A ENTRADA EM VIGOR DO CC/2002, PARECE-ME CRESCER UMA TENDÊNCIA NOVA NA JURISPRUDÊNCIA, CONCENTRADA NA
NOÇÃO DE:

- CONSUMIDOR FINAL IMEDIATO (ENDVERBRAUCHER) E DE
- VULNERABILIDADE (ART. 4º, I),

QUE PODERÍAMOS DENOMINAR DE FINALISMO APROFUNDADO.

UMA INTERPRETAÇÃO FINALISTA MAIS APROFUNDADA E MADURA, QUE DEVE SER SAUDADA. EM CASOS DIFÍCEIS ENVOLVENDO
PEQUENAS EMPRESAS QUE UTILIZAM INSUMOS PARA A SUA PRODUÇÃO, MAS NÃO EM SUA ÁREA DE EXPERTISE OU COM UMA
UTILIZAÇÃO MISTA, PRINCIPALMENTE NA ÁREA DE SERVIÇOS

(Cespe/TJ/CE/Juiz)
5 .1.1 Teorias Finalista e Maximalista
15

E) O princípio da vulnerabilidade, ou da hipossuficiência, não previsto expressamente
no CDC, divide-se em quatro espécies: técnica, jurídica, fática e informacional. Gab:
Errada
5.2 - Consumidores equiparados

Ex.: Art. 2º, par. ún. – coletividade de pessoas ainda que indetermináveis –
condomínio, moradores de uma região e o fornecimento de água etc.

Ex.: art. 29 – publicidade enganosa em televisão.
6 - Conceito de Fornecedor

Art. 3° Fornecedor é toda pessoa física ou jurídica, pública ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produção, montagem, criação, construção, transformação, importação, exportação,
distribuição ou comercialização de produtos ou prestação de serviços.

- ATENÇÃO: inclusive os entes despersonalizados, como a sociedade em comum, a
sociedade de fato, o camelô e demais.
- CUIDADO: “desenvolvem atividade” pressupõe habitualidade.
Atenção: Doutrina cita o fornecedor equiparado, como no caso do SPC/SERASA e
do Estatuto do Torcedor, art. 3º, Lei nº 10.671/2003:
Art. 3o Para todos os efeitos legais, equiparam-se a fornecedor, nos termos da Lei
no 8.078, de 11 de setembro de 1990, a entidade responsável pela organização da
competição, bem como a entidade de prática desportiva detentora do mando de
jogo.
16

7- Conceito de Produto
Art. 3°, § 1°. Produto é qualquer bem, móvel ou imóvel, material ou imaterial.
No código Civil – arts. 79 a 103 do CC/02.

8 - Conceito de Serviço
Art. 3°, § 2°. Serviço é qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante
remuneração, inclusive as de natureza bancária, financeira, de crédito e securitária,
salvo as decorrentes das relações de caráter trabalhista.

CUIDADO – Diferente do produto que até no fornecimento gratuito (como amostra grátis)
pode configurar relação de consumo, no caso de serviço exige-se a remuneração.
A remuneração poderá ser direta ou indireta (como no caso do estacionamento do
shopping ou do serviço “gratuito” de provedor de internet).

9 – Aplicação do CDC pelo STJ

I. Previdência privada (Súmula 321 do STJ - CANCELADA)

– CUIDADO: Súmula 563 do STJ: “O Código de Defesa do Consumidor é aplicável às
entidades abertas de previdência complementar, não incidindo nos contratos
previdenciários celebrados com entidades fechadas”.

II. Plano de saúde (Súmula 469 do STJ – CANCELADA – Projeto de Súmula 937)

* Plano de saúde coletivo e plano de saúde de autogestão.
Possível redação da nova súmula:
“Aplica-se o Código de Defesa do Consumidor aos contratos de plano de saúde, salvo os
administrados por entidades de autogestão”.
Fonte:https://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI278264,11049-
STJ+edita+sumula+dispondo+que+CDC+nao+se+aplica+a+planos+de+saude+de

Obs.: Assim como no caso das entidades fechadas de previdência complementar, não é
fornecido no mercado de consumo, como na aberta que qualquer consumidor pode
aderir.

III. Taxista (financiamento e reclamação por vício) – Resp. 231.208/PE;

IV. SFH (Sistema Financeiro de Habitação); (Resp. 436.815/DF)
* Observação: quando o SFH possuir a cláusula de FCVS (Fundode Compensação de
Variação Salarial), por importar a presença da garantia do Governo em relação ao saldo
devedor, não se aplica o CDC. (REsp. 489701/SP).

v. Súmula 602, STJ: O Código de Defesa do Consumidor É APLICÁVEL aos
EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS promovidos pelas SOCIEDADES
COOPERATIVAS.

vi. Sociedades e associações sem fins lucrativos quando fornecem produtos ou
prestam serviços remunerados; (REsp 436815/DF e REsp 519.310/SP)

VII. Relação entre condomínio e concessionária de serviço público (REsp 650.791/RJ)

VIII. Cooperativa de crédito (AgRg no Ag 1224838)

IX. Serviços funerários (REsp 1090044/SP)

X. Correios e usuários (REsp 527137/PR)

XI. Bancos (Súmula 297 do STJ e ADI 2591)

10 – Não aplicação do CDC pelo STJ
I. Crédito educativo (REsp 479.863/RS) – objeto do contrato é um programa de
governo, em benefício do estudante, sem conotação de serviço bancário.

II. Relações decorrentes de condomínio (condômino x condomínio) (REsp 187502/SP)
Obs.: Relação do condomínio X terceiro, p. ex., construtora, aplica-se.

III. Locação predial urbana (REsp 280577/SP) – Nem nos casos de intermediação com
a imobiliária – Lei do inquilinato.

IV. Contrato de franquia – relação entre franqueador e franqueado (REsp 687.322/RJ)

V. Execução Fiscal (REsp 641541/RS)

VI. Previdência Social (REsp 143.092/PE)

VII. Aquisição de bens ou a utilização de serviços para implemento ou incremento de sua
atividade comercial. (REsp. 1.014.960-RS). Ex.: financiamento ou compra de
maquinário, utilização de conta corrente para negociar bitcoin.

VIII. Relação tributária

IX. Serviços advocatícios (REsp 1228104/PR)

X. Segurados e seguradoras do DPVAT (REsp 1635398/PR)

X. Serviço Único de Saúde (SUS) – Não há remuneração – Imposto é geral e não
indireto.

XI. Perícia Judicial

XIII. Serviços Notariais

10.1 - Questão
(Cespe/TJ/ES/Juiz) Segundo a jurisprudência do STJ, o CDC se aplica a:

A) contrato de cooperação técnica entre empresas de informática, contrato de franquia e
envio de produto gratuito como brinde.
B) pagamento de contribuição de melhoria, crédito educativo custeado pelo estado ao
aluno e relação travada entre condomínio e condôminos.
C) contrato de locação, perícia judicial e contrato de trabalho.
D) serviços notariais, contrato de serviços advocatícios e contrato de plano de saúde.
E) serviço de fornecimento de água e esgoto, contrato bancário e contrato de previdência
privada.
Gab: Letra E
19

ATENÇÃO: QUANTO AO SERVIÇO PÚBLICO:

• Específico e Divisível ou “ut singuli” – usuários determinados com utilização particular
– Aplica-se o CDC.

• Geral e indivisível ou “ut universi” - usuários indeterminados, coletividade como um
todo. Ex.: segurança pública, polícia, iluminação pública. NÃO APLICA O CDC.

11 – Direitos Básicos do Consumidor
11.1 – Direito a Informação
Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
III – a informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços, com
especificação correta de quantidade, características, composição, qualidade, tributos
incidentes e preço, bem como sobre os riscos que apresentem;

Cuidado: alteração do CDC em 2015

Parágrafo único. A informação de que trata o inciso III do caput deste artigo deve ser
acessível à pessoa com deficiência, observado o disposto em regulamento. (Incluído pela
Lei 13.146/2015)

Obs.: Regulamento ainda não editado.
11.2 – Lesão e onerosidade excessiva

Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
(…)
V – a modificação das cláusulas contratuais que estabeleçam prestações
desproporcionais ou sua revisão em razão de fatos supervenientes que as tornem
excessivamente onerosas;

• Quanto as prestações desproporcionais: É diferente do CC, pois neste a alteração
depende da demonstração de lesão, conforme art. 157 do CC:

Art. 157. Ocorre a lesão quando uma pessoa, sob premente necessidade, ou por
inexperiência, se obriga a prestação manifestamente desproporcional ao valor da prestação
oposta.

• Quanto aos fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas:

Atenção: Não adotou a teoria da imprevisão como no art. 478 do CC. Portanto, não é
necessário demonstrar que o fato superveniente era extraordinário e imprevisível.

Art. 478. Nos contratos de execução continuada ou diferida, se a prestação de uma das
partes se tornar excessivamente onerosa, com extrema vantagem para a outra, em virtude
de acontecimentos extraordinários e imprevisíveis, poderá o devedor pedir a resolução do
contrato. Os efeitos da sentença que a decretar retroagirão à data da citação.
11.3 – Reparação integral e dano moral coletivo

Art. 6º São direitos básicos do Consumidor: (…)
VI – a efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos
e difusos;
O dispositivo consagra o Princípio da efetiva reparação ou reparação integral, no sentido
de que é vedada a indenização tarifada (tabelada).
- Exceção ao princípio: Convenções de Varsóvia e Montreal e os danos no transporte
aéreo internacional

STF – REPERCUSSÃO GERAL – TEMA 210 – Leading case: RE 636331
TESE: “Nos termos do art. 178 da Constituição da República, as normas e os tratados
internacionais limitadores da responsabilidade das transportadoras aéreas de
passageiros, especialmente as Convenções de Varsóvia e Montreal, têm prevalência
em relação ao Código de Defesa do Consumidor”.

• DUAS CONSEQUÊNCIAS PRÁTICAS NO TRANSPORTE AÉREO
INTERNACIONAL
21

1. Haverá limitação na indenização por danos materiais (as Convenções não
disciplinam o dano moral. Assim, para os danos morais, continua prevalecendo o
princípio do ressarcimento integral - não tarifado)
2. O prazo prescricional passa a ser de 2 anos (e não de 5 anos do art. 27 do
CDC), contados a partir da data da chegada ao destino.

11.4 – Principais Súmulas do STJ no tocante ao dano moral

SÚMULA N. 402. O contrato de seguro por danos pessoais compreende os danos morais,
salvo cláusula expressa de exclusão.

Súmula 388 -A simples devolução indevida de cheque caracteriza dano moral.

Súmula 387 -É lícita a cumulação das indenizações de dano estético e dano moral.

SÚMULA N. 385 - Da anotação irregular em cadastro de proteção ao crédito, não cabe
indenização por dano moral, quando preexistente legítima inscrição, ressalvado o direito ao
cancelamento.

SÚMULA N. 370. Caracteriza dano moral a apresentação antecipada de cheque prédatado.

11.5 – Inversão do ônus da prova

Art. 6º São direitos básicos do consumidor: (…)

VIII – a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive com a inversão do ônus da
prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critério do juiz, for verossímil a alegação
OU quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinárias de experiências;

• Como são direitos básicos do consumidor não é possível a inversão a favor do
fornecedor.

11.5.1 – Inversão ope judicis e ope legis

• Ope Judicis – art. 6º, VIII.
22

• Ope Legis: art. 12, §3º, II; art. 14, §3º, I; art. 38.

Exs.:
• Art. 12. (...) Responsabilidade pelo fato do produto e do serviço

§3º. O fabricante, o construtor, o produtor ou importador só não será responsabilizado
quando provar:
II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste;

• Art. 14. O fornecedor de serviços responde, independentemente da existência
de culpa, pela reparação dos danos causados aos consumidores por defeitos
relativos à prestação dos serviços, bem como por informações insuficientes ou
inadequadas sobre sua fruição e riscos.
(...)
§ 3° O fornecedor de serviços só não será responsabilizado quando provar:I - que, tendo prestado o serviço, o defeito inexiste;

• Art. 38. O ônus da prova da veracidade e correção da informação ou
comunicação publicitária cabe a quem as patrocina.

11.5.2 – Ônus da prova n Novo CPC/2015

 O CDC adotou a regra da distribuição dinâmica do ônus da prova.
 O CPC/73, ao contrário, adotou a regra da distribuição estática do ônus da prova,
distribuindo prévia e abstratamente o encargo probatório, através do art. 333 do
CPC/73 (art. 373, I e II do novo CPC/15). OBS.: QUEM ALEGA DEVE PROVAR.
 No novo CPC/15 a regra adotada foi a distribuição dinâmica, uma vez que o juiz
poderá atribuir o ônus probatório de maneira diversa, caso haja excessiva
dificuldade para a parte cumprir o encargo, ou a maior facilidade da parte
adversa para a prova do fato contrário (§1° do art. 373 do novo CPC/15).
 O novo CPC/15 adotou a regra de procedimento, estipulando no art. 357 que o juiz
deverá, na decisão de saneamento e de organização do processo, distribuir o ônus
da prova (inciso III). Ademais, o art. 373 do novo CPC/15 afasta por completo a regra
23

de julgamento ao prever que sempre que for alterado o ônus da prova, a parte deverá
ter a oportunidade de se desincumbir do encargo.

12 – Responsabilidade solidária

 Art. 7 ° Parágrafo único. Tendo mais de um autor a ofensa, todos responderão
solidariamente pela reparação dos danos previstos nas normas de consumo.

 Art. 25. § 1° Havendo mais de um responsável pela causação do dano, todos
responderão solidariamente pela reparação prevista nesta e nas seções anteriores.

Obs.: Seção do vício do produto, aplicando-se, também, ao fato do produto.

 Art. 34. O fornecedor do produto ou serviço é solidariamente responsável pelos atos
de seus prepostos ou representantes autônomos. (ex.: Natura, Hinode)

QUESTÃO/EXEMPLO:

(Cespe/TJ/DFT/Juiz) Um consumidor adquiriu, em agência de turismo, pacote de
viagem – passagens aéreas, seguro-viagem, transporte terrestre e hospedagem – para
um fim de semana em cidade litorânea do Nordeste brasileiro. No embarque, em razão
de problemas técnicos na aeronave, ocorreu atraso de cerca de oito horas na decolagem
do avião, o que levou o consumidor a ajuizar ação indenizatória contra a agência de
turismo para pleitear reparação pelos danos sofridos. Nessa situação, de acordo com o
CDC e a jurisprudência do STJ:
A) a agência de turismo deverá responder solidariamente pelos defeitos na prestação
dos serviços que integravam o referido pacote. Gab: Correta

13 – Proteção à saúde e segurança do consumidor

 Art. 8 °. Não acarretarão riscos à saúde ou segurança → exceto os “normais e
previsíveis”

Ex.: faca corta, liquidificador tritura...

 Inclusão do §2º do art. 8º pela Lei 13.486/2017: estipula a obrigação de o
fornecedor higienizar os equipamentos e utensílios utilizados no fornecimento de
produtos ou serviços, informando de maneira ostensiva e adequada, quando for o caso,
sobre os riscos de contaminação.

Ex.: Higienização e informação a respeito do “mouse da lan house” ou do carrinho do
supermercado.

• Destaca-se, também, o art. 10, §1º do CDC, que trata do “RECALL”:

Art. 10. O fornecedor não poderá colocar no mercado de consumo produto ou serviço que
sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade à saúde ou
segurança.
§ 1° O fornecedor de produtos e serviços que, posteriormente à sua introdução no mercado
de consumo, tiver conhecimento da periculosidade que apresentem, deverá comunicar o
fato imediatamente às autoridades competentes e aos consumidores, mediante
anúncios publicitários.

14 – Distinção importante entre Fato e Vício

Obs.: Condenação – dir. subjetivo. Obs.: Exigir sanear vício – dir. potestativo

15 – Responsabilidade pelo Fato
15.1 – Responsabilidade pelo fato do produto

Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador
respondem, independentemente da existência de culpa, pela reparação dos danos
causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricação, construção,
montagem, fórmulas, manipulação, apresentação ou acondicionamento de seus
produtos, bem como por informações insuficientes ou inadequadas sobre sua utilização
e riscos.

- IMPORTANTE: A previsão afasta a responsabilização do comerciante pelo fato do
produto, pois é um intermediário, sem o controle do produto. Apesar disso, o art. 13 trata
da sua responsabilidade ao prever que:

Art. 13. O comerciante é igualmente responsável, nos termos do artigo anterior, quando:

I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador não puderem ser identificados;

II - o produto for fornecido sem identificação clara do seu fabricante, produtor, construtor
ou importador; Ex.: sem CNPJ.

III - não conservar adequadamente os produtos perecíveis.

• STJ – no caso do inc. III a responsabilidade continua solidária com o fabricante,
produtor, construtor e o importador, não sendo considerado como culpa exclusiva
de terceiro (alegação de que o terceiro seria o comerciante) para tentar afastar a
responsabilidade com base no art. 12, §3º, III, CDC

§ 3° O fabricante, o construtor, o produtor ou importador só não será responsabilizado
quando provar:
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.

IMPORTANTE:
 Regra Geral: responsabilidade objetiva
26

 Exceções: > Profissionais liberais: art. 14, §4º, CDC.

> Sociedades COLIGADAS só responderão por CULPA.

ATENÇÃO: A responsabilidade da sociedade perante o consumidor é trabalhada com mais
detalhes no tópico 19.

15.2 – Excludentes de responsabilidade
Art. 12. § 3o O fabricante, o construtor, o produtor ou importador só não será
responsabilizado quando provar:

I – que não colocou o produto no mercado;
II – que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste; III – a
culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.

Apesar de não estar expressamente previsto no CDC, o caso fortuito ou a força maior (para
a maioria da doutrina e do STJ expressões sinônimas) também são excludentes de
responsabilidade conforme a seguir.

15.2.1 – Caso fortuito

 Caso fortuito interno - É aquele que ocorre dentro do âmbito de responsabilidade da
empresa, ligado a atividade da empresa. LFG (2009): “...incide durante o processo de
elaboração do produto ou execução do serviço”.

Súmula 479 do STJ: As instituições financeiras respondem objetivamente pelos danos
gerados por fortuito interno relativo a fraudes e delitos praticados por terceiros no âmbito
de operações bancárias.
Ex.: utiliza de documentos para abrir a conta indevidamente.

- CUIDADO - Exceção da Súmula 479:

O STJ AFASTOU A RESPONSABILIDADE do banco quando as transações são feitas
com o CARTÃO PESSOAL E A SENHA DO CORRENTISTA. (STJ, REsp 1633785/SP,
27

Rel. Ministro Ricardo Villas Bôas Cueva, Terceira Turma, DJe 30/10/2017)

 Outros casos de fortuito interno – STJ
• Roubo de malotes de cheques (STJ, REsp 685662/RJ, DJ 05.12.2005)
• Roubo ou furto de cofre situado em instituição financeira (STJ, REsp 1250997/SP, DJe
14/02/2013)
• Consumidor assaltado no interior de agências dos Correios. (STJ, REsp 1183121/SC,
DJe 07/04/2015)

 Questão: Para ocorrer a indenização por danos morais em função do encontro de corpo
estranho em alimento industrializado, é necessária a sua ingestão?
A jurisprudência é dividida sobre o tema:
• Ausente a ingestão do produto considerado impróprio para o consumo em virtude da
presença de corpo estranho, não se configura o dano moral indenizável. Nesse
sentido: STJ. 4ª Turma. AgRg no AREsp 489.030/SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomão,
julgado em 16/04/2015.• A aquisição de produto de gênero alimentício contendo em seu interior corpo estranho,
expondo o consumidor à risco concreto de lesão à sua saúde e segurança, ainda que
não ocorra a ingestão de seu conteúdo, dá direito à compensação por dano moral,
dada a ofensa ao direito fundamental à alimentação adequada, corolário do princípio
da dignidade da pessoa humana. O simples ato de “levar à boca” o alimento
industrializado com corpo estranho gera dano moral in re ipsa, independentemente de
sua ingestão. Nesse sentido: STJ. 3ª Turma. REsp 1.644.405-RS, Rel. Min. Nancy
Andrighi, julgado em 09/11/2017 (Info 616).

15.2.2 – Fortuito externo
 É aquele que ocorre FORA do âmbito de responsabilidade da empresa, alheio ou
estranho à atividade da empresa. LFG (20091): “Alheio ou estranho ao processo de
elaboração do produto ou execução do serviço”.
• Assalto à mão armada no interior de ônibus coletivo. (STJ, REsp 726371 / RJ, DJ
05.02.2007)

1 Disponível em: https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/158317/qual-a-diferenca-entre-caso-fortuito-externo-einterno.
Acesso em: 24/04/2019.
28

• Usuário de transporte coletivo (ônibus) que foi vítima de ferimentos graves
provocados pelo arremesso de pedra por terceiro. (STJ, REsp 919.823-RS, Julgado
4/3/2010).
• Disparo de arma de fogo para dentro do shopping provocando a morte de um
frequentador. (STJ, REsp 1440756/RJ, DJe 01/07/2015).

- CUIDADO – Quem disparou estava fora do shopping e atirou para dentro do shopping,
provocando a morte de um frequentador. Diferente situação é quando o assalto ocorre
dentro do shopping, e uma pessoa é atingida do lado de fora por disparo de arma durante
o assalto.
No caso do AgInt no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL Nº 1.027.025 - SP
(2016/0312980-5), a pessoa atingida não estava nem frequentando o shopping, mas passando
pela porta ao voltar do trabalho, sendo considerada consumidora por equiparação.

• Morte de consumidor por golpes de arma branca desferidos por terceiro em metrô. (STJ,
REsp 974138/SP, DJe 09/12/2016)

15.2.3 – Responsabilidade por assaltos e roubos - Bancos
a) Se o assalto ocorreu nas dependências do Banco ou em estacionamento mantido pelo
Banco, haverá a responsabilidade pelo assalto. (AgRg no AREsp 25.280/SP, REsp
488.310-RJ)
b) Se o assalto ocorreu na rua, do lado de fora das dependências do Banco, não haverá
responsabilidade. (REsp 1.284.962-MG)

15.3 – Direito de regresso e denunciação da lide

Como a solidariedade é a regra geral (art. 7º), o direito e regresso é amplamente aplicado
no CDC.

Art. 13. Parágrafo único. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poderá exercer
o direito de regresso contra os demais responsáveis, segundo sua participação na
causação do evento danoso.
29

Art. 88. Na hipótese do art. 13, parágrafo único deste código, a ação de regresso poderá
ser ajuizada em processo autônomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos
mesmos autos, vedada a denunciação da lide.
Obs.: Portanto só continuará nos mesmos autos se já constituído pelas partes também
responsáveis desde o início da demanda.
15.4 – Distinções entre fato do produto e fato do serviço

Obs.: exclui o comerciante. Obs.: Não exclui o comerciante pois é o
prestador de serviço
ATENÇÃO: Na responsabilidade pessoal dos profissionais liberais se:

• Obrigação de meio  Subjetiva – Culpa PROVADA (negl., imprud.,
imper.)
30

• Obrigação de resultado  Subjetiva – Culpa PRESUMIDA.

CUIDADO: Mesmo que seja de resultado, como no caso da cirurgia plástica eletiva –
embelezadora e não reparadora, a obrigação continua subjetiva, mas, nesse caso a culpa
será presumida. Há, com isso, a inversão do ônus da prova, cabendo ao médico, a prova
contrária da sua responsabilidade.

CUIDADO: REsp 1.579.954/MG (18/05/2018): A jurisprudência das Turmas que integram a
Segunda Seção do STJ sedimentou que a responsabilidade dos hospitais, no que tange
à atuação dos MÉDICOS CONTRATADOS que neles laboram, É SUBJETIVA,
dependendo da demonstração de culpa do preposto, não se podendo, portanto,
excluir a culpa do médico e responsabilizar objetivamente o hospital.
Por outro lado, se o dano decorre de falha técnica restrita ao profissional médico, que não
possui qualquer vínculo com o hospital – seja de emprego ou de mera preposição – não
cabe atribuir ao nosocômio a obrigação de indenizar a vítima Precedente: REsp
908.359/SC, Segunda Seção, DJe 17/12/2008, REsp 1662845/SP, Terceira Turma, DJe
26/03/2018; REsp 1511072/SP, Quarta Turma, DJe 13/05/2016.
Destaca-se que o vínculo do médico pode ser de trabalho ou de convênio: “4. A
responsabilidade dos hospitais, no que tange à atuação dos médicos que neles trabalham
ou são ligados por convênio, é subjetiva, dependendo da demonstração da culpa. Assim,
não se pode excluir a culpa do médico e responsabilizar objetivamente o hospital.
Precedentes.” (REsp 1642999/PR, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,
julgado em 12/12/2017, DJe 02/02/2018) Mais informações:
https://www.buscadordizerodireito.com.br/jurisprudencia/detalhes/51425b752a0b402ed3ef
fc83fc4bbb74

16 – Responsabilidade por Vício
16.1 - Responsabilidade pelo vício de qualidade do produto

Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo duráveis ou não duráveis respondem
solidariamente pelos vícios de qualidade ou quantidade que os tornem impróprios ou
inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por
aqueles decorrentes da disparidade, com as indicações constantes do recipiente, da
31

embalagem, rotulagem ou mensagem publicitária, respeitadas as variações decorrentes
de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituição das partes viciadas.

16.1.1 – Escolhas do consumidor

§ 1º - Não sendo o vício sanado no prazo máximo de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e à sua escolha:

I – a substituição do produto por outro da mesma espécie, em perfeitas condições de uso;
II – a restituição imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos;
III – o abatimento proporcional do preço.

(Cespe/TJ/PB/Juiz) Assinale a opção correta à luz dos dispositivos do CDC e da
jurisprudência do STJ.
B) É possível indenização por danos morais e materiais causados pela privação do uso
do produto durante o conserto, ainda que o vício seja sanado no prazo legal pelo
fornecedor.
Gab: Correta

Fundamento:

DIREITO DO CONSUMIDOR. RECURSO ESPECIAL. AÇÃO DE CONHECIMENTO SOB
O RITO ORDINÁRIO.AQUISIÇÃO DE AUTOMÓVEL ZERO-QUILÔMETRO. VÍCIOS DO
PRODUTO SOLUCIONADOS PELO FABRICANTE NO PRAZO LEGAL. DANOS
MORAIS. CONFIGURAÇÃO. QUANTUM FIXADO. REDUÇÃO.HONORÁRIOS
ADVOCATÍCIOS. SUCUMBÊNCIA RECÍPROCA.
- O vício do produto ou serviço, ainda que solucionado pelo fornecedor no prazo
legal, poderá ensejar a reparação por danos morais, desde que presentes os
elementos caracterizadores do constrangimento à esfera moral do consumidor. -
Se o veículo zero-quilômetro apresenta, em seus primeiros meses de uso, defeitos
em quantidade excessiva e capazes de reduzir substancialmente a utilidade e a
segurança do bem, terá o consumidor direito à reparação por danos morais, ainda
que o fornecedor tenha solucionado os vícios do produto no prazo legal.
- Na linha de precedentes deste Tribunal, os danos morais, nessa hipótese, deverão ser
fixados em quantia moderada (salvo se as circunstâncias fáticas apontarem em sentido
diverso), assim entendida aquela que não ultrapasse a metade do valor do veículo novo,
sob pena de enriquecimento sem causa por parte do consumidor.
32

- Se o autor deduziu três pedidos e apenas um foi acolhido, os ônus da sucumbência
deverão ser suportados reciprocamente, na proporção de 2/3 (dois terços) para o autor
ede 1/3 (um terço) para o réu.
- Recurso especial a que se dá parcial provimento. (STJ. REsp 324.629/MG, Rel. Ministra
NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 10/12/2002, DJ 28/04/2003

Semelhante ao entendimento acima, percebe-se a adoção ainda tímida da teoria do
desvio produtivo do consumidor, conforme questão abaixo:

Ano: 2018 Banca: FCC Órgão: DPE-AM Prova: FCC - 2018 - DPE-AM - Defensor Público -
Reaplicação
No ano de 2017, no julgamento do REsp 1.634.851, foi abordada a tese de que o
comerciante pode ser responsabilizado pelo desgaste sofrido pelo consumidor, na tentativa
de obter solução para o vício apresentado pelo produto ou serviço junto ao fabricante. Em
outros julgados, acompanhando a tese esposada no aresto acima, em especial, os AREsp
1.241.259/SP e AREsp 1.132.385/SP, duas Turmas do Superior Tribunal de Justiça também
se pautaram pelo cabimento de dano moral indenizável pela falta de pronta solução pelo
fornecedor para reparos dos vícios apresentados pelo produto e serviço, e pelo tempo gasto
pelo consumidor para tentar, sem conhecimento técnico, solucioná-los. Tal tese denomina-
se de
A) desvio produtivo do consumidor.
B) teoria do risco integral.
C) inversão do ônus probatório nas relações de consumo.
D) dano moral in re ipsa.
E) desconsideração maior da pessoa jurídica.

De decisão monocrática recente (2018) – AREsp nº 1.260.458/ SP (2018/0054868-
0), rel. Min. Bellizze – transcreve-se:
Com efeito, tem-se como absolutamente injustificável a conduta da instituição financeira em
insistir na cobrança de encargos fundamentadamente impugnados pela consumidora,
notório, portanto, o dano moral por ela suportado, cuja demonstração evidencia-se pelo fato
de ter sido submetida, por longo período [por mais de três anos, desde o início da cobrança
e até a prolação da sentença], a verdadeiro calvário para obter o estorno alvitrado,
cumprindo prestigiar no caso a teoria do Desvio Produtivo do Consumidor, por meio da
qual sustenta Marcos Dessaune que todo tempo desperdiçado pelo consumidor para
a solução de problemas gerados por maus fornecedores constitui dano indenizável,
ao perfilhar o entendimento de que a "missão subjacente dos fornecedores é - ou deveria
ser - dar ao consumidor, por intermédio de produtos e serviços de qualidade, condições
para que ele possa empregar seu tempo e suas competências nas atividades de sua
preferência. Especialmente no Brasil é notório que incontáveis profissionais, empresas e o
próprio Estado, em vez de atender ao cidadão consumidor em observância à sua missão,
acabam fornecendo-lhe cotidianamente produtos e serviços defeituosos, ou exercendo
práticas abusivas no mercado, contrariando a lei. Para evitar maiores prejuízos, o
consumidor se vê então compelido a desperdiçar o seu valioso tempo e a desviar as
suas custosas competências - de atividades como o trabalho, o estudo, o descanso,
o lazer - para tentar resolver esses problemas de consumo, que o fornecedor tem o
dever de não causar. Tais situações corriqueiras, curiosamente, ainda não haviam
merecido a devida atenção do Direito brasileiro. Trata-se de fatos nocivos que não se
33

enquadram nos conceitos tradicionais de 'dano material', de 'perda de uma chance'
e de 'dano moral' indenizáveis. Tampouco podem eles (os fatos nocivos) ser
juridicamente banalizados como 'meros dissabores ou percalços' na vida do
consumidor, como vêm entendendo muitos juristas e tribunais."
[2http://revistavisaojuridica.uol. com.br/advogados-leis-jurisprudencia/71/desvio-
produtodoconsumidor-tese-do-advogado-ma rcos-ddessaune-255346-1.asp]”

16.1.2 – Cláusula de prazo

§ 2 Poderão as partes convencionar a redução ou ampliação do prazo previsto no
parágrafo anterior, NÃO PODENDO SER INFERIOR A SETE NEM SUPERIOR A
CENTO E OITENTA DIAS.
Nos contratos de adesão, a cláusula de prazo deverá ser convencionada em separado,
por meio de manifestação expressa do consumidor.

16.1.3 – Hipóteses de uso imediato das alternativas

§3º O consumidor poderá fazer uso imediato das alternativas do §1º deste artigo sempre
que, em razão da extensão do vício, a substituição das partes viciadas puder comprometer
a: 1) qualidade ou características do produto;

2) diminuir-lhe o valor; ou

3) se tratar de produto essencial. Ex.: celular, geladeira, fogão...

16.1.4 – Substituição por outro produto
§ 4 Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do § 1 deste artigo, e não
sendo possível a substituição do bem, poderá haver substituição por outro de espécie,
marca ou modelo diversos, mediante complementação ou restituição de eventual
diferença de preço, sem prejuízo do disposto nos incisos II e III do § 1 deste artigo.

Opções do consumidor no Vício de Qualidade do Produto (caso o vício
não seja sanado no prazo de 30 dias) – art. 18, §1º

Art. 18. (...)
34

§ 1° Não sendo o vício sanado no prazo máximo de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e à sua escolha:

I - a substituição do produto por outro da mesma espécie, em perfeitas condições de uso;

II - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos;

III - o abatimento proporcional do preço.
Opções do consumidor nos Vícios de Quantidade do Produto – art. 19

Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vícios de quantidade do produto
sempre que, respeitadas as variações decorrentes de sua natureza, seu conteúdo líquido
for inferior às indicações constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de
mensagem publicitária, podendo o consumidor exigir, alternativamente e à sua escolha:

I - o abatimento proporcional do preço;
II - complementação do peso ou medida;
III - a substituição do produto por outro da mesma espécie, marca ou modelo, sem os
aludidos vícios;
IV - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos.
§ 1° Aplica-se a este artigo o disposto no § 4° do artigo anterior.

Art. 18. (...)
(...)
§ 4° Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do § 1° [corresponde ao inc. III
do art. 19) deste artigo, e não sendo possível a substituição do bem, poderá haver
substituição por outro de espécie, marca ou modelo diversos, mediante complementação
ou restituição de eventual diferença de preço, sem prejuízo do disposto nos incisos II e III
do § 1° deste artigo.

Atenção:

 Não há verificação de dolo.

 Sendo vício na balança, afasta-se a solidariedade dos demais fornecedores – art. 19,
§2º:

§ 2° O fornecedor imediato será responsável quando fizer a pesagem ou a medição e o
instrumento utilizado não estiver aferido segundo os padrões oficiais.

16.2 – Opções do consumidor nos Vícios de Qualidade do Serviço – art. 20

Art. 20. O fornecedor de serviços responde pelos vícios de qualidade que os tornem
impróprios ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da
disparidade com as indicações constantes da oferta ou mensagem publicitária, podendo o
consumidor exigir, alternativamente e à sua escolha:

I - a reexecução dos serviços, sem custo adicional e quando cabível;

II - a restituição imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos;

III - o abatimento proporcional do preço.

§ 1° A reexecução dos serviços poderá ser confiada a terceiros devidamente capacitados,
por conta e risco do fornecedor.

§ 2° São impróprios os serviços que se mostrem inadequados para os fins que
razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que não atendam as normas
regulamentares de prestabilidade.

16.3 – Opções do consumidor nos Vícios de Quantidade do Serviço (aplicação
adaptada do art. 19)

 Abatimentoproporcional do preço; ou
 Complementação do serviço; ou
 A reexecução do serviço; ou
 A restituição imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, exigindo inclusive
perdas e danos.

16.4 – Serviços Públicos

Três questões importantes:

I. Quais os serviços públicos tutelados pelo CDC?

• Natureza contratual – Apesar do monopólio e adesão há contratação;

• Contraprestação – pagar na medida que consome.

 Obs.: Tarifa ou preço público. Taxa é compulsório e cobrado independentemente de
utilização.

II. Pode-se interromper o serviço público de energia elétrica em caso de inadimplemento?

Sim, §3º do art. 6º da Lei nº 8.987 de 3 de fevereiro de 1995:

§ 3o Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação
de emergência ou após prévio aviso, quando:

I - motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e,

II - por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.

III. Súmulas e jurisprudências do STJ.

16.4.1 – Súmulas Serviços Públicos

 Súmula 356 do STJ: É legítima a cobrança da tarifa básica pelo uso dos serviços de
telefonia fixa.
 Súmula 407 do STJ: É legítima a cobrança da tarifa de água, fixada de acordo
com as categorias de usuários e as faixas de consumo.

 Súmula 412 do STJ: “A ação de repetição de indébito de tarifas de água e esgoto sujeita-se ao
prazo prescricional estabelecido no Código Civil.”

 Súmula 506 do STJ: “A Anatel não é parte legítima nas demandas entre a
concessionária e o usuário de telefonia decorrentes de relação contratual.”

 27ª Súmula Vinculante do STF: “Compete à Justiça Estadual julgar causas entre
consumidor e concessionária de serviço público de telefonia, quando a Anatel não seja
litisconsorte passiva necessária, assistente nem opoente”

16.4.2 – Julgados importantes do STJ

• Suspensão em virtude de débitos pretéritos (AgRg no REsp 820665/RS)

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. CORTE NO
FORNECIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA. CABIMENTO NO CASO DO ART. 6º, § 3º, II, DA LEI
Nº 8.987/95. IMPOSSIBILIDADE DE SUSPENSÃO DO ABASTECIMENTO NA HIPÓTESE DE
EXIGÊNCIA DE DÉBITO PRETÉRITO. CARACTERIZAÇÃO DE CONSTRANGIMENTO E
AMEAÇA AO CONSUMIDOR. ART. 42 DO CDC. PRECEDENTES. 1. Agravo regimental contra
decisão que deu provimento a recurso especial. 2. Acórdão segundo o qual: a) “limitando-se o
consumidor a afirmar a impossibilidade de efetuar o pagamento e a requerer o restabelecimento do
fornecimento do serviço público independentemente do pagamento, é permitida a suspensão da
prestação pelo inadimplemento”; b) “o Código de Defesa do Consumidor não obriga o fornecimento
gratuito do serviço público”. 3. Com relação ao fornecimento de energia elétrica, o art. 6º, § 3º, II, da
Lei nº 8.987/95 dispõe que “não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção
em situação de emergência ou após prévio aviso, quando for por inadimplemento do usuário,
considerado o interesse da coletividade”. Portanto, havendo o fornecimento de energia elétrica pela
concessionária, a obrigação do consumidor será a de cumprir com sua parte, isto é, o pagamento
pelo referido fornecimento, sendo possível, verificando-se caso a caso, uma vez não realizada a
contraprestação, o corte. 4. Hipótese dos autos que se caracteriza pela exigência de débito pretérito,
não devendo, com isso, ser suspenso o fornecimento, visto que o corte de energia elétrica
38

pressupõe o inadimplemento de conta regular, relativa ao mês do consumo, sendo inviável,
pois, a suspensão do abastecimento em razão de débitos antigos, em relação aos quais existe
demanda judicial ainda pendente de julgamento, devendo a companhia utilizar-se dos meios
ordinários de cobrança, não se admitindo nenhuma espécie de constrangimento ou ameaça ao
consumidor, nos termos do art. 42 do CDC. 5. Precedentes desta Corte Superior. 6. A questão não
envolve apreciação de matéria de fato, a ensejar o emprego da Súmula nº 07/STJ. Trata-se de pura
e simples aplicação da jurisprudência pacificada e da legislação federal aplicável à espécie. 7.
Agravo regimental não-provido.

• Contas de energia elétrica contestadas por suposta fraude em medidor apurada
unilateralmente pela concessionária (REsp 708176 / RS)

ADMINISTRATIVO – FORNECIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA – SUPOSTA FRAUDE NO
MEDIDOR – DÍVIDA CONTESTADA EM JUÍZO – ILEGALIDADE DO CORTE –
CONSTRANGIMENTO AO CONSUMIDOR – PRECEDENTES. 1. Discute-se, na presente
controvérsia, da possibilidade de corte no fornecimento de energia elétrica, em face de dívida
decorrente de diferenças de consumo que geraram a fiscalização, e a constatação unilateral de
irregularidades no aparelho de medição. 2. Há ilegalidade na interrupção no fornecimento de
energia elétrica nos casos de dívidas contestadas em Juízo - decorrentes de suposta fraude no
medidor do consumo de energia elétrica -, uma vez que o corte configura constrangimento ao
consumidor que procura discutir no Judiciário débito que considera indevido. Precedentes. 3. Para
solucionar tal controvérsia existem meios ordinários de cobrança, razão pela qual a interrupção do
serviço implica infringência ao disposto no art. 42, caput, do Código de Defesa do Consumidor.

• Ilegalidade da cobrança da tarifa mínima multiplicada pelo número de unidades
condominiais. É preciso considerar o efetivo consumo de água (Resp 1166561/RJ –
recurso repetitivo)

• Ilegalidade da cobrança de água por estimativa quando ausente o hidrômetro ou por defeito.
Cobrança pela tarifa mínima (REsp 1.513.218-RJ)

CESPE. TJ-AM. Juiz Substituto.
“A cobrança de tarifa de água pela concessionária pode ocorrer por estimativa na
hipótese comprovada de falta do hidrômetro ou de seu mau funcionamento.”
Gabarito: a afirmativa está errada. Por estimativa não, deve ser pela tarifa mínima.

• O transporte aéreo é serviço essencial e, como tal, pressupõe continuidade. (REsp
1469087/AC)

CONSUMIDOR. CONCESSÃO DE SERVIÇOS AÉREOS. RELAÇÃO HAVIDA ENTRE
CONCESSIONÁRIA E CONSUMIDORES. APLICAÇÃO DO CDC. ILEGITIMIDADE DA ANAC.
TRANSPORTE AÉREO. SERVIÇO ESSENCIAL. EXIGÊNCIA DE CONTINUIDADE.
CANCELAMENTO DE VOOS PELA CONCESSIONÁRIA SEM RAZÕES TÉCNICAS OU DE
SEGURANÇA. PRÁTICA ABUSIVA. DESCUMPRIMENTO DA OFERTA.
1. A controvérsia diz respeito à pratica, no mercado de consumo, de cancelamento de voos por
concessionária SEM comprovação pela empresa de razões técnicas ou de segurança.
2. Nas ações coletivas ou individuais, a agência reguladora não integra o feito em litisconsórcio
passivo quando se discute a relação de consumo entre concessionária e consumidores, e não a
regulamentação emanada do ente regulador.
3. O transporte aéreo é serviço essencial e, como tal, pressupõe continuidade. Difícil imaginar,
atualmente, serviço mais "essencial" do que o transporte aéreo, sobretudo em regiões remotas do
Brasil.
4. Consoante o art. 22, caput e parágrafo único, do CDC, a prestação de serviços públicos,
ainda que por pessoa jurídica de direito privado, envolve dever de fornecimento de serviços com
adequação, eficiência, segurança e, se essenciais, continuidade, sob pena de ser o prestador
compelido a bem cumpri-lo e a reparar os danos advindos do descumprimento total ou parcial.
5. A partir da interpretação do art. 39 do CDC, considera-se prática abusiva tanto o
cancelamento de voos sem razões técnicas ou de segurança inequívocas como o descumprimento
do dever de informar o consumidor, por escrito e justificadamente, quando tais cancelamentos
vierem a ocorrer. 6. A malha aérea concedida pela ANAC é oferta que vincula a concessionária a
prestar o serviço nos termos dos arts. 30 e 31 do CDC. Independentemente da maior ou menor
demanda, a oferta obriga o fornecedor