O município como unidade de governo (127489)

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GABARITO | Avaliação da Disciplina (Cod.:698461) 
O município como unidade de governo (127489) 
Peso da Avaliação10,00 
Prova45560647 
Qtd. de Questões20 
Nota6,00 
1 
A Lei Orgânica Municipal (LOM) é o documento basilar de um Município. Exercendo 
o mesmo papel que a Constituição em um Estado, seu texto deve dispor o regramento 
do Município em detalhes, incluindo seus símbolos fundacionais, organização dos 
poderes executivo e legislativo municipais e a prestação dos serviços públicos. 
 
Sobre o exposto, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 As Leis Orgânicas devem reproduzir os textos das Constituições Federal e Estadual, a 
exemplo das regras do processo eleitoral para prefeitos e vereadores. Isso reitera o 
cumprimento dessas obrigações em âmbito local. 
B 
 Cabe à Lei Orgânica estabelecer o número de Vereadores a serem eleitos no pleito 
municipal, bem como as suas atribuições, mas isso deve ser feito de modo a respeitar o 
limite estabelecido pela Constituição Federal. 
C 
 Recomenda-se que a Lei Orgânica seja bastante detalhada, trazendo minúcias que 
poderiam ser reguladas em lei complementar ou ordinária. Isso demonstra maturidade 
política no Município. 
 
D 
 A Lei Orgânica é um documento que serve para estabelecer os princípios da 
administração pública municipal. Portanto, seu conteúdo deve ser mais genérico e 
filosófico. Conteúdos mais objetivos são tratados em Leis Complementares. 
2 
A Constituição Federal de 1988 define o Brasil como: “República Federativa”. Esta 
denominação implica em dois conceitos diferentes: Forma de Governo e Forma de 
Estado. Para além desses conceitos já complexos, acrescenta-se outros dois, que são 
utilizados indistintamente: Sistema de Governo e Regime de Governo. 
 
Sobre os conceitos e suas definições, associe os itens, utilizando o código a seguir: 
 
I- Forma de Estado. 
 
II- Forma de Governo. 
 
III- Sistema de Governo. 
 
IV- Regime de Governo. 
 
 
( ) Refere-se ao modo como o governante atua no exercício da soberania, podendo ser: 
democrático, autocrático ou totalitário. 
 
( ) Refere-se à organização do governo no exercício do poder, podendo ele ser uma 
República e a Monarquia. 
 
( ) Refere-se à organização territorial adotada por um Estado, sendo as mais comuns a 
unitária ou federativa. 
 
( ) Refere-se ao modo como se relacionam os Poderes Executivo e Legislativo, podendo 
ser pelo presidencialismo ou parlamentarismo. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 III – VI – I – II. 
B 
 I – III – IV – II. 
C 
 II – III – I – IV. 
D 
 IV – III – I – II. 
3 
O Munícipio tem autonomia para organizar e estruturar seu Poder Executivo, mas deve 
respeitar os limites constitucionais. A Constituição estabelece as funções e 
características básicas desse poder, em acordo com as teorias políticas e jurídicas. 
 
Sobre a organização do Poder Executivo municipal, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 O Poder Executivo tem sob sua responsabilidade as funções de ordem administrativa e 
executiva, apenas. As funções de ordem política são de competência do Poder 
Legislativo, que cabem ser cumpridas pelo Executivo. 
B 
 Em Municípios com mais de 200 mil habitantes, há segundo turno das eleições, se 
nenhum candidato tiver mais de 50% dos votos válidos. No pleito deste turno, haverá 
somente as duas chapas dos candidatos mais votados. 
C 
 No exercício do Poder Executivo, a estrutura da administração pública municipal pode 
estar dividida em setores específicos de políticas públicas. Secretários e chefes de 
departamento são cargos efetivos e não podem ser nomeados pelo prefeito. 
 
D 
 O Poder Executivo é exercido pelo prefeito, tendo como substituto o vice-prefeito, 
ambos eleitos em chapa, pela maioria absoluta dos votos válidos. As eleições ocorrem a 
cada quatro anos em data definida pela Lei Orgânica. 
4 
Dentro do plano de negócios, o planejamento financeiro ocupa lugar de destaque, pois 
demonstra a capacidade da nova empresa quanto à viabilidade financeira. Dito isso, 
assinale V para verdadeiro e F para falso nas alternativas que seguem: 
 
( ) O planejamento financeiro é responsável pelos valores empregados no investimento. 
( ) O planejamento financeiro é responsável por diferenciar investimentos de despesas 
administrativas. 
( ) O planejamento financeiro é responsável por analisar se o produto/serviço será 
afetado pela sazonalidade. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de respostas: 
A 
V – F – F. 
B 
V – V – V. 
C 
V – F – V. 
D 
V – V – F. 
5 
O federalismo é um tipo complexo de organização territorial e política de Estado. É um 
modelo que demanda a conciliação de unidades de governo que representam diversos 
interesses regionais. E, às vezes, esses interesses são contraditórios e incompatíveis, o 
que torna a sustentação do modelo muito difícil. 
 
Sobre as condições apropriadas para que um Estado consolide e mantenha uma 
organização territorial federalista, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 ( ) A imposição de limites aos governos subnacionais, em prol do fortalecimento do 
governo central, de modo a sustentar a unidade nacional. 
B 
 ( ) O estabelecimento de autonomia dos entes subnacionais, ignorando o papel de 
coordenação do governo central. 
C 
 ( ) O tratamento uniforme do governo central às unidades subnacionais, a despeito 
das diferenças culturais e econômicas. 
D 
 ( ) O equilíbrio entre o nível de autonomia concedido aos entes federados 
subnacionais e a dependência do governo central. 
6 
Segundo Anderson (2009), atualmente existe cerca de 30 países que se reconhecem 
como federalistas. Para o autor, o crescimento desse número nos últimos anos decorre 
do aumento dos governos democráticos e do avanço de políticas que reconhecem a 
diversidade identitária. Apesar do federalismo ter se tornado mais comum, a 
organização Unitária de Estado ainda é a forma mais recorrente no mundo e isso não 
significa que este modelo seja menos democrático. 
 
FONTE: ANDERSON, George. Federalismo: uma introdução. Tradução Ewandro 
Magalhães Jr, Fátima Guerreiro. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2009. 
 
De acordo com os modelos Unitário e Federativo de Estado, classifique V para as 
sentenças verdadeiras e F para as falsas: 
 
( ) A organização de tipo Estado Unitário geralmente está associado a um país 
autoritário, já que as regiões internas não podem ser dotadas de governos autônomos. 
 
( ) A organização federativa, por si só, não garante que as regiões internas de um Estado 
desfrutem de reconhecimento cultural, autonomia e representatividade democrática. 
 
( ) No Estado Unitário, o governo central pode permitir que as regiões tenham governos 
regionais, mas estes possuem pouca ou nenhuma autonomia política, econômica e 
financeira. 
 
( ) As regiões internas dos Estados Unitários têm autonomia limitada, mas isso não 
significa a inexistência de sistemas de representação política eficientes que contemplem 
cidadãos das diversas regiões. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 V– V – F – V. 
B 
 V – V – F – F. 
C 
 F – V – F – V. 
D 
 F – V – V – V. 
7 
As transferências de recursos da União para os Municípios cumprem um importante 
papel da equalização fiscal. Zelando pelo cumprimento dessa missão, as transferências 
podem utilizar diferentes mecanismos de repasse, que visam ampliar o leque de 
demandas atendidas. 
 
Sobre os tipos de transferências e suas funções, associe os itens, utilizando o código a 
seguir: 
 
 
I- Constitucionais. 
 
II- Legais. 
 
III- Discricionárias. 
 
 
( ) São transferências obrigatórias estabelecidas em Lei Complementar. 
 
( ) São transferências obrigatórias estabelecidas em texto constitucional. 
 
( ) São transferências que ocorrem por meio de convênios, de forma voluntária. 
 
Assinalea alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 II – I – III. 
B 
 II – II – I. 
C 
 III – II – I. 
D 
 I – II – III. 
8 
A autonomia política concedida aos Estados e Municípios no federalismo brasileiro 
sofreu retração no período da Ditadura Militar brasileira. Apesar disso, esse período 
estabeleceu importantes marcos para a modernização da máquina pública do governo 
central. 
 
De acordo com o período exposto, classifique V para as sentenças verdadeiras e F para 
as falsas: 
 
 
( ) A reforma tributária concentrou os recursos advindos da arrecadação de impostos no 
governo central. 
 
( ) Entes subnacionais recebiam os recursos do governo central para implantação de 
políticas públicas e, assim, possuíam autonomia econômica. 
 
( ) Foram estabelecidos os sistemas de transferência intergovernamental para Estados e 
Municípios. 
 
( ) Apesar do autoritarismo, a Constituição de 1967 definia o país como federalista, o 
que não permitia que a União intervisse em Estados e Municípios. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 V – F – V – F. 
B 
 F – F – V – V. 
 
C 
 V – V – V – F. 
D 
 F – V – F – V. 
9 
A análise do mercado é uma etapa de suma importância para a confecção do plano de 
negócios, uma vez que ela ajudará o empreendedor... 
 
Assinale a alternativa que completa corretamente a frase: 
A 
A estabelecer o valor que poderá ser faturado. 
B 
A conhecer as condições financeiras da concorrência. 
C 
A conhecer o cliente e suas necessidades. 
D 
A definir o ponto de equilíbrio financeiro. 
10 
O atual ordenamento federativo brasileiro, ao mesmo tempo em que concede ampla 
autonomia ao Município, também atribui a esta unidade de governo muitas obrigações e 
competências. Embora tenha recebido autonomia financeira, há um claro desequilíbrio 
entre o baixo poder de arrecadação tributária e as enormes responsabilidades a serem 
cumpridas. 
 
Sobre o exposto, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 O papel da correção desse desequilíbrio cabe às transferências intergovernamentais, 
que cumprem plenamente essa missão na instituição das transferências voluntárias 
estabelecidas em Lei Complementar. 
B 
 O Fundo de Participação dos Municípios (FPM) visa corrigir esse desequilíbrio ao 
conceder aos Municípios maiores e mais populosos, com mais gastos, maiores cotas de 
repasses per capita em comparação aos demais. 
C 
 O desequilíbrio entre a arrecadação e as competências municipais é alvo de muitas 
críticas de municipalistas. Para eles isso é um mecanismo de manter a dependência com 
o governo central, o que tornaria o federalismo brasileiro centralizado ao invés de 
cooperativo. 
D 
 Este desequilíbrio é corrigido quando a administração pública municipal é exercida 
com competência, o que inclusive torna desnecessário o mecanismos de equalização 
fiscal pela via da transferência de recursos. 
 
11 
Desde a década de 1970, a legislação brasileira tem amadurecido nas questões que 
dizem respeito ao controle sobre os governos, sobretudo no uso do dinheiro público. A 
Constituição Federal de 1988 é um grande marco, pois veio consolidar Sistemas de 
Controles Internos e Externos, tornando o contexto ainda mais propício ao controle das 
contas públicas. 
 
Sobre o exposto, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 O Controle Externo é exercido pelo poder Legislativo que possui a competência de 
convocar o prefeito para prestar contas a qualquer momento, inclusive nos anos 
posteriores ao mandato. 
 
B 
 O Sistema de Controle Externo é exercido pelo Poder Legislativo, com o apoio do 
Poder Judiciário, que cumpre o papel de analisar a Prestação de Contas do prefeito. 
C 
 O Sistema de Controle Interno deve ser um mecanismo de monitoramento, controle e 
avaliação das ações que alertem o prefeito assim que seja identificado algo que tenha 
saído do planejamento. 
D 
 O Sistema de Controle Externo é exercido pelo Procurador Municipal, em acordo com 
o princípio de que ele representa os interesses do Município, e não os interesses 
pessoais do prefeito. 
12 
O prefeito de um município fictício em seu planejamento compara a receita 
orçamentária prevista com o curso previsto para cumprir as competências previstas em 
lei. Ele constata que não há verba orçamentária suficiente e será preciso aumentar a 
arrecadação municipal, do contrário, a oferta de serviços públicos será prejudicada. 
 
Sobre as condições corretas para solucionar o problema exposto, assinale a alternativa 
CORRETA: 
A 
 O prefeito não precisa criar nova tributação, o que demandaria aprovação de lei pelos 
vereadores. Basta aumentar o valor do IPTU por meio de decreto. 
B 
 O prefeito pode optar por instituir um imposto sobre a propriedade de veículos 
automotores (IPVA). 
 
C 
 O prefeito pode instituir um imposto aos cidadãos e empresas, sem a necessidade de 
vinculá-lo a um serviço ou melhoria decorrente de obras públicas. 
D 
 O prefeito pode criar uma taxa um serviço, como coleta de lixo urbano. Ainda assim, 
dependerá de aprovação de lei que detalhe as condições. 
13 
Ser empreendedor é ter iniciativa para criar algo novo e de valor para os 
clientes/mercado. Há três elementos que são de extrema importância na formação do 
empreendedor: a família, a escola e a sociedade. Diante disso, analise e associe os itens 
que seguem: 
 
I – Família 
II – Sociedade 
III - Escola 
 
( ) A convivência diária contribui para criar futuros empreendedores. 
( ) É responsável pela formação e qualificação dos futuros empreendedores. 
( ) É afetada diretamente por fatores que facilitam ou dificultam os empreendedores. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de respostas: 
A 
I – III – II. 
B 
III – II – I. 
C 
III – I – II. 
D 
I – II – III. 
14 
O aparato jurídico que regra a administração pública atualmente demanda dos governos 
a disposição sobre o Planejamento e Orçamento. O artigo 165 da Constituição Federal 
de 1988 define os três instrumentos de gestão que devem ser elaborados: I- o plano 
plurianual; II- as diretrizes orçamentárias; III- os orçamentos anuais. A Lei de 
Responsabilidade Fiscal estende essa normativa aos municípios. 
 
Sobre os instrumentos de gestão e suas definições, associe os itens, utilizando o código 
a seguir: 
 
I- Plano Plurianual. 
 
II- Lei de Diretrizes Orçamentárias. 
 
III- Lei Orçamentária Anual. 
 
 
( ) Define as prioridades e metas do governo para o período de 4 anos. Contém as 
diretrizes, objetivos e metas para as despesas de capital. 
 
( ) É o planejamento das ações mais imediatas e estima a receita e despesas para o 
cumprimento do exercício do ano seguinte. 
 
( ) Deve compreender as metas e prioridades da administração pública, com o fim de 
orientar o orçamento para o próximo exercício. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 I – III – II. 
B 
 I – II – II. 
C 
 II – II – I. 
D 
 III – II – I. 
15 
O artigo 24 da Constituição Federal de 1988 enumera as competências legislativas que 
cabem à União e aos Estados. Ou seja, são as matérias que podem ser reguladas pelas 
duas unidades de governo. Contudo, obviamente, duas legislações não podem assumir 
direções contrárias, o que confundiria o cidadão. Por isso, diz-se que estas competências 
são concorrentes ou suplementares. 
 
Sobre os termos exposto, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Nas matérias tratadas no artigo 24, os termos “concorrente” e “suplementar” assumem 
sentidos semelhantes, pois ambos remetem ao significado de que os dois entes 
federados podem legislar sobre aqueles incisos. 
B 
 A competência concorrente que trata o artigo 24 compreende o sentido de que o Estado 
pode suplementar a legislação da União, sem contrariá-la; e legislar sobre a matéria 
residual que ainda não foi escrita pela União. 
C 
 O caráter suplementar contido noartigo 24 significa que Estados podem detalhar o 
conteúdo das normas gerais para aplicação regional, com liberdade para refutá-las em 
algum detalhe que não se aplique em nível local. 
D 
 A competência concorrente, tal como a competência comum, refere-se à possibilidade 
de disposição da matéria por mais de uma unidade federativa, zelando sempre pela 
autonomia dos entes federados. 
16 
A Constituição Federal de 1988, em seu artigo 24, enumera as competências atribuídas 
ao mesmo tempo à União e aos Estados e Distrito Federal, de modo concorrente, 
permitindo que os dois níveis federados legislem sobre o assunto, obedecidas algumas 
condições. 
 
Sobre o Princípio da Predominância de Interesses e a definição de competência 
concorrente de que trata o artigo 24, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 O Estado pode legislar sobre matéria já tratada em lei federal, suplementando-a nos 
detalhes que tratem sobre a aplicabilidade regional. 
B 
 Nas matérias do artigo 24, cabe à União estabelecer as normativas mais gerais, que se 
aplicam a todo o território, e aos Estados, as normativas regionais e municipais. 
C 
 Se a União já dispuser de lei sobre a matéria, o Estado poderá legislar, independente 
daquilo que foi estabelecido pela lei federal. 
D 
 Se não existe lei federal sobre um assunto, o Estado pode legislar com autonomia, e, 
por antiguidade, essa lei terá preponderância sobre lei federal que venha a ser criada 
depois. 
 
17 
As transferências intergovernamentais de recursos visam, dentre seus objetivos, 
minimizar os desequilíbrios resultantes de disparidade entre as fontes de receitas dos 
entes federados e suas obrigações de despesas. Esse processo é denominado 
Equalização Fiscal. 
 
Sobre o tema exposto, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Na intenção de promover o equilíbrio fiscal, a Constituição Federal de 1988 outorga a 
Municípios de determinadas regiões a isenção do cumprimento de algumas 
competências. 
B 
 Na intenção de promover o equilíbrio fiscal, a Constituição Federal de 1988 
estabeleceu mecanismos de tratamento assimétrico para os entes federados. 
C 
 Um dos objetivos da equalização fiscal é a correção dos desequilíbrios horizontais do 
federalismo brasileiro, em que há disparidade na arrecadação de entre Estado e 
Município. 
D 
 Um dos objetivos da equalização fiscal é corrigir os desequilíbrios verticais do 
federalismo brasileiro, em que há disparidade na arrecadação entre a União, Estado e 
Município. 
18 
Nos países federalistas, diferentes unidades de governo coexistem, regrando e 
exercendo políticas públicas em um mesmo território. No Brasil, por exemplo, isso 
acontece quando Municípios, Estados e União deliberam e prestam os serviços de 
educação pública. Para evitar conflitos de decisões, é fundamental que a distribuição de 
competências seja prevista na Constituição Federal. Em texto constitucional, essa 
distribuição de competências pode aparecer disposta de forma minuciosa, ou, menos 
detalhada. 
 
 
Sobre as competências, de acordo com os trechos da Constituição Federal de 1988, 
associe os itens, utilizando o código a seguir: 
 
I- Competência enumerada/expressa. 
 
II- Competência reservada/remanescente e residual. 
 
 
( ) Compete à União manter relações com Estados estrangeiros e participar de 
organizações internacionais; (Art. 21, inciso I). 
 
( ) Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência 
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades; (Art. 24, parágrafo 3º). 
 
( ) É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios 
cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de 
deficiência; (Art. 23, inciso II). 
 
( ) São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta 
Constituição; (Art. 25, parágrafo 1). 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 I – II – I – II. 
B 
 I – II – II – I. 
C 
 II – II – II – I. 
D 
 II – II – I – I. 
19 
A elaboração do plano de negócios visa criar uma oportunidade para o empreendedor 
analisar todas as facetas da nova empresa e refletir sobre elas. Sobre os elementos que 
compõe o plano de negócios, assinale V para verdadeiro e F para falso nas afirmações 
que seguem: 
 
( ) A análise de mercado apresenta aspectos importantes sobre a clientela, a 
concorrência e os fornecedores. 
( ) O planejamento financeiro visa diferenciar investimentos de despesas 
administrativas. 
( ) O plano de marketing visa definir o preço do serviço prestado ou da produção de 
determinado produto. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de respostas: 
A 
V – F – V. 
B 
V – V – V. 
C 
F – V – V. 
D 
F – V – F. 
20 
Em países federalistas há a coexistência de mais de uma unidade de governo. No Brasil 
há três: União, Estados e Municípios. Para evitar que estes governos sobreponham suas 
ações ou venham interferir em outra esfera naquilo que vai além de sua competência, a 
Constituição Federal de 1988, norteada pelo Princípio da Predominância de Interesses, 
trouxe de forma minuciosa as competências que cabem às três unidades. 
 
Sobre as competências e seu ente federado responsável, associe os itens, utilizando o 
código a seguir: 
 
I- União. 
 
II- Estados. 
 
III- Municípios. 
 
 
( ) Explorar serviços de radiodifusão sonora e de sons e imagens. 
 
( ) Legislar sobre o serviço postal. 
 
( ) Instituir regiões metropolitanas, constituídas por agrupamentos de municípios 
limítrofes. 
 
( ) Organizar ou prestar o serviço de transporte coletivo local. 
 
( ) Explorar os serviços locais de gás canalizado. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 I – I – II – III – II. 
B 
 II – II – III – I – I. 
 
C 
 I – III – II – I – II. 
D 
 II – III – II – I – II.