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PROCESSO PENAL - PARTE GERAL - ARA1053
Semana Aula: 6
TEORIA GERAL DA AÇÃO PENAL; AÇÃO PENAL PÚBLICA
Tema
3. AÇÃO PENAL
Objetivos
Pesquisar sobre a teoria geral da ação penal, compreendendo os princípios que a regem 
para promover aplicação prática alinhada com as fontes de direito.
Tópicos
3.1 TEORIA GERAL DA AÇÃO PENAL
3.2 AÇÃO PENAL PÚBLICA
Procedimentos de Ensino-Aprendizagem
O docente exporá aos discentes sobre o tópico da aula. A aula deve ser iniciada com a 
apresentação de uma situação-problema. Recomenda-se que a situação trate de debate 
atual, e que os alunos sejam estimulados a conhecer a questão teórica, assim como o 
conteúdo de decisões judiciais pertinentes. Por fim, devem como sugestão, segue o 
roteiro abaixo:
- Situação-problema: de acordo com o art. 129, I da CRFB é atribuição privativa do MP a 
promoção da ação penal pública. Ação penal que é regida por alguns princípios, dentre os 
de obrigatoriedade e indisponibilidade. Entretanto, com denominado pacote anticrime, 
tais princípios podem ter sido relativizados pelo instituto do acordo de não-persecução 
penal, previsto no art. 28-A do CPP. Sobre esta questão, escreveu o advogado Nadir 
Mazloum artigo intitulado "É o fim da obrigatoriedade e da indisponibilidade da ação 
penal pública?", e traz, dentre outras, as ponderações abaixo:
"A Justiça penal negociada vem sendo recebida com excessivo entusiasmo pela 
comunidade jurídica, sem uma avaliação mais profunda sobre o cabimento desse modelo 
na nossa realidade legal e constitucional. O acordo de não persecução penal é 
inconstitucional e confere poderes demais aos membros do Ministério Público. E eles 
sabem disso. Tanto que se apressaram em instituí-lo, à revelia do legislador, por meio de 
resolução do CNMP [12]... Embora agora exista previsão expressa no Código de 
Processo Penal, isso não afasta a sua duvidosa constitucionalidade, que, como dito 
anteriormente, atribui poderes ao Ministério Público que ele jamais deveria ter.". 
Disponível em: https://www.conjur.com.br/2020-nov-24/mazloum-notas-acao-penal-
publica, Acesso em: 21 jan. 2021. 
Perguntar à turma:
haveria lugar para o acordo de não-persecução penal, quando o ordenamento jurídico 
ainda prevê obrigatoriedade da ação penal? O novo instituto é compatível com a CRFB 
de 1988?
- Metodologia: recomenda-se que os alunos se dividam em grupos, para explorar os 
princípios que regem a ação penal pública, em obras da bibliografia básica, a fim de, e 
analisar a titularidade e disponibilidade da ação penal. Em seguida os grupos devem 
buscar artigos que tratem da possibilidade de relativização destes princípios.
-Atividade verificadora da aprendizagem: os alunos irão explorar os princípios que regem 
a ação penal pública, em obras da bibliografia básica, a fim de, e analisar a titularidade e 
disponibilidade da ação penal. A partir das leituras os alunos devem elaborar um texto 
dissertativo de até 2 laudas, a respeito dos princípios que regem a ação penal pública. 
- Estudo de caso: Em crimes de ação penal pública, a titularidade é do Ministério Público, 
como determina a CRFB. Na denúncia o MP descreve que é um dever do magistrado 
condenar, como pleiteado na denúncia? Considerando que o direito de ação é autônomo e 
abstrato, assiste razão ao MP? Justifique.
Recursos Didáticos
Sala de aula equipada com quadro branco, datashow, caixa de som, acervo bibliográfico 
no ambiente virtual.
Leitura Específica 
FREITAS, Vladimir Passos de. O princípio da obrigatoriedade da ação e os acordos na 
esfera penal. Disponível em https://www.conjur.com.br/2019-mai-19/principio-
obrigatoriedade-acao-acordos-esfera-penal , Acesso em: 10 jan. 2022.
Aprenda +
Ouça o podcast:
#75 ? Conversando com o Nucci / Ação penal, disponível em: 
https://open.spotify.com/episode/5sQteN1q5gFkdxyyMaM3zy?si=bImPratVQ-
691MUhS1TVIQ
ATIVIDADE AUTÔNOMA AURA 
OLÁ, SEJA BEM-VINDO/A!
SABEMOS QUE VOCÊ QUER APRENDER MAIS, POR ISSO, 
SELECIONAMOS DUAS QUESTÕES QUE REVISITAM O TEMA/TÓPICO 
MINISTRADO NESTA AULA. VOCÊ DEVE RESOLVÊ-LAS, COMPLETANDO, 
ASSIM, SUA JORNADA DE APRENDIZAGEM DO DIA.
Questões: 
1) (2013-FGV-OAB-Exame de Ordem Unificado - X - Primeira Fase-
MODIFICADA) Um professor de Processo Penal esclarece a um aluno que o 
Ministério Público só pode oferecer a denúncia em face do suposto autor da infração 
penal, não sendo possível indicar seu pai com réu, quando aquele não for 
encontrado. O professor estava explicando ao aluno o princípio da
a) indivisibilidade.
b) obrigatoriedade.
c) indisponibilidade.
d) intranscedência.
e) inércia
2) (2006-CESPE / CEBRASPE-OAB-Exame de Ordem - 1 - Primeira Fase-
MODIFICADA) Com relação à ação penal, é correto afirmar que
a) A titularidade da ação penal pública é do MP, conforme determinação 
constitucional.
b) o inqúerito policial é obrigatório e indispensável para o exercício da 
ação penal.
c) o princípio da indivisibilidade aplica-se à ação penal pública, já que o 
oferecimento da denúncia contra um dos acusados impossibilita posterior 
acusação de outro envolvido.
https://open.spotify.com/episode/5sQteN1q5gFkdxyyMaM3zy?si=bImPratVQ-691MUhS1TVIQ
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d) o prazo para a ação penal privada é de seis meses, estando sujeito a 
interrupções e suspensões.
e) em caso de inércia do MP, pode o magistrado dar início ao processo de 
oficio.