CONCEITOS DA ADMINISTRAÇÃO (1)-páginas-excluídas

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CONCEITOS
DA ADMINISTRAÇÃO
PROF. HEIDER JEFERSON GONÇALVES
UNIDADE
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ENSINO A DISTÂNCIA
SUMÁRIO DA UNIDADE
INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................................. 4
UM BREVE HISTÓRICO SOBRE A ADMINISTRAÇÃO ............................................................................................. 5
IMPORTÂNCIA E OBJETIVOS DA ADMINISTRAÇÃO ............................................................................................. 16
CONCLUSÃO ............................................................................................................................................................. 19
CONCEITOS E FUNDAMENTOS 
DA ADMINISTRAÇÃO
PROF. HEIDER JEFERSON GONÇALVES 
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UM BREVE HISTÓRICO SOBRE A ADMINISTRAÇÃO
Desde que o mundo é mundo, é fato que a administração existe e que foi e ainda é muito 
importante para a humanidade. Podemos reforçar tal a� rmação, pois, desde que as mais primitivas 
civilizações ocupavam o planeta terra, já adotavam técnicas e ferramentas administrativas 
para atingir seus objetivos, até mesmo para própria sobrevivência. E é desde os primórdios da 
humanidade, que o homem administra. Senão como explicar obras tão fantásticas e complexas 
feitas por tais civilizações como as Pirâmides do Egito (1640 a.C.) e as Muralhas da China (220 
a.C.), por exemplo. Com certeza, nenhuma delas seria possível sem o uso da administração.
Figura 1 - Pirâmides do Egito. Fonte: Fox (2017).
Podemos destacar ainda que na história da humanidade, veri� ca-se que sempre existiu 
alguma forma de associação entre os homens para que através do esforço conjunto, atingissem 
objetivos em comum, que isoladamente, não seria possível. Pois bem, o processo de administrar 
está vinculado a qualquer situação em que existam pessoas fazendo o uso de recursos para 
atingir determinado objetivo, de tais formas, que em muitos casos, embora pareçam inicialmente 
rudimentares, manifestava-se alguma forma de administrar organizações já naqueles tempos.
Ainda se tratando de administração, inicialmente o homem regulava as ações e práticas 
de sua família, sua casa, sua tribo, sua aldeia, seu povo. Logo depois, no momento em que se 
constituíram em sociedade, viram a necessidade de administrar vilas, cidades, estados e até mesmo 
nações, como vemos hoje em dia, em que para que isso fosse possível, foram criadas organizações 
que reuniam, pessoas, materiais, equipamentos, tecnologia, instalações e informações, entre 
outros recursos.
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Em seguida, na China, em 500 a.C., houve a necessidade de adotar um sistema organizado 
de governo para o império, a chamada Constituição de Chow, com seus oito regulamentos, e 
também as regras de administração pública de Confúcio, como ótimos exemplos da tentativa 
chinesa de de� nir regras e princípios de administração.
Biografi a de Confúcio
Confúcio (551 a.C.-479 a.C.) foi um fi lósofo chinês, criador do con-
fucionismo, um conjunto de ensinamentos sobre moral e ideolo-
gia política que veio a triunfar na China por volta do século II a.C. 
Confúcio (551 a.C.-479 a.C.) nasceu na cidade de Tsu, Estado de 
Lu (atual província do Shantung), provavelmente em 551 a.C. Sua 
família apesar de descende dos Shag – a segunda dinastia da Chi-
na antiga, viviam sem recursos o que não lhe permitiu ter mestres 
regulares durante a infância. Aprendeu sozinho as letras, a arte dos 
arqueiros e a música. Mostrou-se muito ambicioso e conseguiu um 
emprego de contador na administração local.
Na China do século VI a.C. não havia leis gerais ou autoridades 
reconhecidas. Prevalecia um estado de constante anarquia, de ab-
soluta falta de segurança para quem não dispõe de força armada 
para a autodefesa. O contato diário com a miséria sensibilizava 
Confúcio e o desejo de ambicionar posições de destaque, vai sen-
do substituído pelo desejo de ajudar a melhorar a vida de seu povo.
Suas ideias vão aos poucos ganhando consistência. Em 530 a.C. 
Confúcio abre a primeira escola para jovens, onde se estudam tex-
tos antigos e teoria de governo. Os primeiros alunos são amigos, 
muitos de sua própria idade. Fascinados com seus ensinamentos, 
buscavam novos alunos. Aos poucos Confúcio se torna um mes-
tre famoso e respeitado. Nunca rejeita um aluno, por mais humilde 
que seja desde que se mostre inteligente e esforçado. Seu ideal é 
ver um mundo onde as guerras e as misérias sejam substituídas 
pela paz, boa vontade e felicidade.
Disponível em <https://www.ebiografi a.com/confucio/>. Acesso 
em: fev. 2018.
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No caso de Francis Bacon, � lósofo inglês, (1561 – 1626) antecipa-se ao princípio da 
administração, conhecido como princípio da prevalência do principal sobre o acesso, enfocando 
a separação do que é essencial e do que é acessório. E René Descartes, � lósofo, matemático e físico 
francês (1596 – 1650), foi o autor das coordenadas cartesianas ou dos princípios cartesianos. 
Vários princípios da administração moderna, como, divisão do trabalho, da ordem, do controle, 
estão fundamentados nestes princípios. Tão importante quanto, � omas Hobbes (1588-1679) 
desenvolveu a chamada teoria da origem contratualista do estado, onde segundo o qual o homem 
primitivo, vivendo em estado selvagem, passou lentamente à vida social, através de um pacto 
entre todo, pois o homem primitivo era um ser anti-social por de� nição, vivendo em guerra 
permanente com o próximo, e sendo assim o Estado viria a ser, a inevitável resultante da questão, 
impondo a ordem e organizando a vida social, 
É importante ressaltar também que Jean-Jacques-Rousseau (1712 – 1778), contextualizou 
a teoria do contrato social, teoria essa fundamentada no acordo entre os participantes de uma 
ação, com base num conjunto de regras que regem o mesmo. Não nos esqueçamos de Karl Marx 
(1818 – 1883), que ofereceu contribuições signi� cativas para a ciência administrativa, a partir da 
introdução da teoria da origem econômica do Estado e considera que todos os acontecimentos 
históricos são produto das relações econômicas entre os homens, que em conjunto com seu 
parceiro Friedrich Engels (1820-1895) propõem essa importante teoria, onde o surgimento do 
poder político e do Estado nada mais é do que o fruto da dominação econômica do homem pelo 
homem. 
E assim, com o surgimento da Filoso� a Moderna, a Administração deixou de receber 
certas contribuições e in� uências, uma vez que o campo de estudo � losó� co afastou-se 
signi� cativamente dos problemas organizacionais e dessa forma da própria administração.
Ainda quanto à Administração, a Igreja Católica Apostólica Romana pode ser 
considerada a organização formal mais e� ciente da civilização ocidental, pois através dos 
séculos, vem mostrando e provando a força de atração de seus objetivos, a e� cácia de suas 
técnicas organizacionais e administrativas. No decorrer dos anos e até mesmo séculos, as normas 
administrativas e princípios de organização pública foram se transferindo das instituições dos 
Estados para as instituições da Igreja Católica e também para as organizações militares.
Ao longo dos séculos, a Igreja Católica foi estruturando sua organização, sua hierarquia 
de autoridade, seu estado-maior (assessoria) e sua coordenação funcional, ou seja, foi sendo bem 
administrada. Atualmente, a Igreja Católica tem uma organização hierárquica simples e e� ciente, 
onde sua enorme organização mundial pode operar satisfatoriamente sob o comando de uma 
só cabeça executiva (O Papa). Assim, a estrutura da organização da Igreja Católica serviu de 
modelo para muitas organizações, que passaram a incorporar uma in� nidade de princípios e 
normasadministrativas já utilizadas, experimentadas e comprovadas pela Igreja Católica, por 
isso que diversos autores apontam que entre todas as formas de atividades humanas, a Igreja 
Católica constitui um dos exemplos mais concretos de aplicação e funcionamento dos princípios 
administrativos e de organização em todo o mundo.
REFLITA
É preciso explicitar que na evolução histórica da administração, 
duas instituições têm papel fundamental enquanto instituições 
normativas, do ponto de vista de suas contribuições, para entender 
melhor as organizações e a administração: a Igreja Católica Roma-
na e as Organizações Militares.
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Ainda sobre as organizações militares e, sabe-se que no início do século XIX, Carl von 
Clausewitz (1780 – 1831), um general prussiano, escreveu um Tratado sobre a Guerra e os 
Princípios de Guerra, falando sobre como administrar os exércitos em períodos de guerra. Foi 
ele o grande inspirador de muitos teóricos da administração, que posteriormente se basearam na 
organização e estratégias militares defendidas por ele, para adaptá-las à organização de estratégias 
empresariais. Segundo Clausewitz, toda organização requer cuidadoso planejamento e rigorosa 
disciplina, pois considerava a disciplina como um requisito básico para uma boa organização. 
Na medida em que nos aprofundamos nos estudos históricos a respeito da administração, nos 
deparamos com muitas concepções que dão o necessário suporte para nosso entendimento, mas 
podemos considerar estas, como apenas algumas das principiais contribuições teóricas históricas 
a respeito das origens e do signi� cado da administração. 
E lembremos que, não se pode administrar absolutamente nada sem planejamento. 
Estudar administração é estudar o planejamento de todas as suas formas possíveis, assim como 
todos os outros princípios básicos, ou seja, organização, direção e controle. Mas o planejamento 
é o princípio de tudo.
ALGUNS CONCEITOS SOBRE ADMINISTRAÇÃO
Mas a� nal de contas, o que é administração? Podemos a� rmar que a Administração é 
uma ciência social aplicada, responsável pelo planejamento, organização, direção e controle dos 
recursos (humanos, � nanceiros, materiais, entre outros) de uma organização.
Figura 6 - Processo Administrativo. Fonte: Neto (2012).
O que é planejamento? 
Disponível em: <https://www.youtube.com/watch?v=JaDBwOUN-
JbE>. 
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Já segundo Drucker (2000),
Administrar signi� ca assumir tarefas. Signi� ca disciplina. Mas signi� ca também 
gente. Cada realização da administração é a realização de um administrador. 
Cada fracasso, é o fracasso de um administrador. São pessoas que administram, 
e não ‘forças’ nem ‘fatos’.
Diante disso, explica-se que a administração é um processo simples de tomada de decisão: 
“Administração é simplesmente o processo de tomada de decisão e o controle sobre as ações dos 
indivíduos, para o expresso propósito de alcance de metas predeterminadas” (DRUCKER, 1997).
Lembremos que Peter Drucker (1997), é considerado o pai da Administração moderna, 
tendo instituído o chamado “PODC” (Planejamento, Organização, Direção e Controle), onde o 
Planejamento é justamente a primeira dentre as funções básicas da administração. Vejamos essa 
representação na � gura a seguir:
Figura 7 - As funções básicas da Administração. Fonte: Chiavenato (2004).
Lembremos, ainda, que essa de� nição de Drucker sobre as funções básicas da 
administração, constituídos no “PODC”, surgiu baseado em um outro conceito, instituído por 
FAYOL, conhecido como “POCCC”, dizendo que: “Administrar é prever, organizar, comandar, 
coordenar e controlar”. (Jules Henri FAYOL, 1981). Para Drucker (2000), a administração é prática 
como a advocacia, a medicina e a engenharia, por exemplo, e deve apoiar-se sobre uma teoria 
com rigor cientí� co, numa prática efetivamente aplicada, onde é necessário ter conhecimentos 
cientí� cos e teóricos consistentes, ou seja, devemos saber “por que fazer”, “ o que fazer” e “como 
fazer” as coisas para que aconteçam. Ele procura enfatizar a “administração” e o “trabalho”, e não 
o “capital” e o “trabalho” como recursos de produção, como geralmente é feito, considerando 
desta forma, o administrador como o elemento chave, dinâmico e essencial de qualquer empresa, 
deixando muito claro que é ele, o administrador, quem determina, através da qualidade e do 
desempenho do seu trabalho, o sucesso ou o fracasso, e principalmente a sobrevivência da 
empresa.
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De maneira resumida, Peter Drucker enxergava a administração 
como uma ciência interligada à diversas matérias, das quais ex-
traía conhecimentos valiosos que agregavam aos mais diversos 
âmbitos da disciplina. No auge da popularidade e também em uma 
de suas frases mais icônicas, afi rmou que nenhuma instituição po-
deria sobreviver se precisasse apenas de gênios para serem admi-
nistradas, pois toda organização deveria estar organizada ao ponto 
de ser capaz de seguir em frente sob uma liderança composta de 
seres humanos com conhecimentos e personalidades diferentes.
Até hoje, suas teorias são consideradas divisores de águas na ad-
ministração.
Algumas frases brilhantes de Drucker
“Transformar a informação em conhecimento e este em ação efeti-
va é a função específi ca do administrador e da administração.”
“O trabalho de um administrador deve basear-se em uma tarefa a 
ser cumprida para atingir os objetivos da empresa... o administra-
dor deve ser comandado e controlado pelo objetivo do desempenho, 
não por seu chefe.”
“A essência da administração é o ser humano. Seu objetivo é tornar 
as pessoas capazes do desempenho em conjunto, tornar suas for-
ças efi cazes e suas fraquezas irrelevantes, Isso é a organização, e a 
administração é o fator determinante.”
“A administração é o órgão específi co e distintivo de toda e qualquer 
organização.”
(Peter Drucker)
FONTE:
Disponível em: <http://www.portal-administracao.com/2017/04/
peter-drucker-o-pai-da-administracao.html>. Acesso em: Fev. 2018.
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Assim como nas empresas e em qualquer tipo de organização, as pessoas que convivem 
juntas, em um mesmo ambiente tem de se entender e conviver em harmonia, se ajudar, trabalhar 
em equipe, em que isso só é possível graças a capacidade das pessoas em administrar seus lares, 
negócios ou qualquer tipo de organização. Para entender a importância da administração, é preciso 
ir além da interpretação da palavra. É preciso também compreender o papel que a administração 
desempenha para as organizações e para a sociedade. As organizações têm objetivos a serem 
cumpridos, metas a serem alcançadas, e os Administradores vão decidir quais são os melhores 
recursos a serem utilizados para se chegar a tais objetivos. 
De acordo com Maximiano (2004), “Administração é o processo de tomar e colocar 
em prática decisões sobre objetivos e utilização de recursos. A administração é processo ou 
atividade dinâmica, que consiste em tomar decisões sobre objetivos e recursos”. O processo de 
administrar (ou processo administrativo) é inerente a qualquer situação em que haja pessoas 
utilizando recursos para atingir algum tipo de objetivo. A � nalidade última do processo de 
administrar é garantir a realização de objetivos por meio da aplicação de recursos. Conforme 
cita Drucker (1980), “A administração é importante em qualquer escala de utilização de recursos 
para realizarem objetivos – individual, familiar, grupal, organizacional ou social. Inclusive, a 
Administração é importante parra o desenvolvimento de um país.” 
Lembremos que o processo administrativo é importante em qualquer contexto na 
utilização de recursos, mas que a razão principal para estudá-loé seu re� exo sobre o desempenho 
das organizações, onde o principal motivo para que existam, é que certos objetivos só podem ser 
alcançados por meio da ação coordenada de grupos de pessoas, pois, atualmente, as organizações 
assumiram tamanha importância na sociedade e na vida das pessoas, que não temos como pensar 
em organizações sem administradores.
Muitos problemas que enfrentamos têm sua origem na inexistência ou ine� ciência 
administrativa de alguma organização, onde as organizações bem administradas ou não, são 
muito importantes por causa do impacto que causam sobre a qualidade de vida da população. 
É dramático o impacto do mau funcionamento de uma organização de grande porte sobre a 
sociedade em que está inserida, pois, muitas vezes pessoas perdem seu emprego, ou recebem 
serviços públicos de péssima qualidade gerando consequências terríveis.
Podemos a� rmar que neste século, a administração e as organizações estão sofrendo 
grandes transformações, as empresas privadas, em particular, operam dentro de um contexto 
extremamente competitivo e precisam aprimorar continuamente sua e� ciência: fazer mais, com 
menos recursos. É visível também o aumento da chamada “Administração empreendedora”, que 
procura estimular as pessoas a serem seus próprios patrões, em que a ideia da administração 
participativa ganha seu espaço como tendência, pois é preciso educar operários a serem seus 
próprios gerentes e a serem capazes de tomar decisões e liderar em algum momento se necessário.
REFLITA
Pense em sua cidade, com os problemas que ela possui. Pense 
no país, com todos os seus problemas, na área da saúde, seguran-
ça pública, habitação, entre outros. Seria um refl exo da Adminis-
tração? Será que podemos afi rmar que o governo não administra 
como deveria?
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CONCLUSÃO
Estamos encerrando essa primeira unidade em que pudemos aprender sobre a 
Administração e o Processo Administrativo, principais conceitos e fundamentos, sua importância 
para a sociedade e um pouco de sua história, e também, sua importância para as empresas e 
organizações nos dias de hoje. Não nos esquecendo do planejamento como premissa básica para 
o sucesso organizacional, e do processo administrativo formado pelo famoso “PODC”.
Vimos que administrar não é algo tão fácil como alguns pensam, depende de muitos 
fatores e de muito conhecimento, e que atingir uma meta ou objetivo desejado, ou alcançar o tão 
desejado sucesso pro� ssional ou empresarial depende sim de uma boa administração. Pudemos 
entender que até nossa própria vida cotidiana precisa ser administrada para que não seja um 
grande fracasso.
Por � m, a Administração encontra-se em todas as áreas, quaisquer que sejam elas, 
desde as atividades domésticas, familiares, no dia a dia das pessoas, nas grandes empresas e 
multinacionais, mineradoras e hidrelétricas, num consultório médico ou odontológico, escritório 
de contabilidade ou advocacia, numa lanchonete ou carrinho de cachorro quente, banca de jornal 
e até mesmo no pipoqueiro... En� m, a Administração está no cotidiano, no dia a dia, ela faz parte 
de nossa vida!
E como guerreiros em busca de novos saberes, vamos continuar nossa cruzada pelas 
páginas do conhecimento, entendendo a administração e sua grande importância para as 
organizações e para o dia-a-dia de cada um de nós, pois administrar é essencial tanto nos 
negócios como na vida. Então vamos em frente, pois a próxima unidade nos espera, com muita 
informação e conceitos importantes da administração.