Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 1 LEI 14.133/21 (LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS) Tema 1. LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Objetivos COMPREENDER OS ASPECTOS DAS LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, ANALISANDO OS ARTIGOS DA LEGISLAÇÃO E SUAS INTERPRETAÇÕES JURÍDICAS, PARA APLICAÇÃO NOS PROCESSOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Tópicos 1.1 LEI 14.133/21 (LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS) Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Nesta primeira aula, a partir de uma pergunta geradora, será estimulada a participação dos alunos para, posteriormente, ocorrer a etapa de preleção do docente. Recomenda-se que no início da aula seja apresentada a ementa da disciplina, bem como seus temas de aprendizagem, as metodologias previstas e as referências bibliográficas indicadas no plano de ensino. Além dessas informações, é importante que o professor informe aos alunos que todo o material contemplado nessa disciplina estará disponível também na plataforma digital da IES. Isso permitirá que os alunos acessem e estudem através conteúdo digital em momentos distintos (antes, durante e depois das aulas), o que poderá contribuir para melhor desenvolvimento do processo de aprendizagem. Após apresentação dessas informações fundamentais, sugere-se a seguinte situação--problema: Situação¬ problema: "Toda compra de bens ou prestação de serviço no setor público é necessário que seja realizada uma licitação." Você concorda com essa afirmação? Metodologia: é sugerido ao professor que estimule a participação dos alunos por meio da construção de um mapa mental ou de uma nuvem de ideias, usando a ferramenta digital Mentimeter, de tal forma que o aluno possa compreender os principais artigos da Lei de Licitação e Contratos. O professor poderá dividir os alunos em grupos e pedir para que se dividam em Grupo 1 (Título I ? Disposições Preliminares), Grupo 2 (Título II ? Das Licitações), Grupo 3 (Título III ? Dos Contratos Administrativos), Grupo 4 (Título IV ? Das Irregularidades) e Grupo 5 (Título V ? Disposições Gerais). Atividade verificadora de aprendizagem: avaliar com base no exercício aplicado durante a aula os mapas mentais produzidos pelos alunos. Sugere-se a aplicação de uma ferramenta digital, como o mentimeter, para socializar com toda a classe a análise dos mapas mentais produzidos e fazendo uma reflexão sobre o impacto das licitações no setor público." Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Recomenda-se a leitura do texto: Capítulo 08 do livro: LIMA, Diana Vaz de. Orçamento, Contabilidade e Gestão no Setor Público. 1 ed. São Paulo: Atlas, 2018 Recomenda-se, também, a leitura da Lei de Licitações e Contratos 14.133/21. Aprenda + Assista aos vídeos da Curadoria ENAP sobre compras públicas, principalmente os que abordam o tema de licitações e contratos. TESOURO NACIONAL. Vídeos e Podcasts sobre Compras Públicas. Disponível em: https://exposicao.enap.gov.br/collections/show/36. Brasília, 2021. Acesso em 14/12/2021. Ouça o podcast FÓRUM com o professor Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, uma das principais referências na área de licitações, abordando os principais pontos de mudanças na nova lei de licitações e contratos. FERNANDES, Jorge Ulisses. Episódio 1 – Nova Lei de Licitações. Disponível em: https://open.spotify.com/episode/0jr9EsrGRadcZsylI947X3. São Paulo, 2021. (47 min). Acesso em 14/12/2021. Recomenda-se, também, a pesquisa e acesso dos seguintes artigos e ebooks: RODRIGUES, Rodrigo Bordalo. Nova lei de licitações e contratos administrativos. São Paulo: Expressa, 2021. ANDRADE, Ricardo Barreto; ROST, Maria Augusta. Uma travessia pela nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/222984/uma%20travessia%20pela %20nova%20lei%20de%20licita%C3%A7%C3%B5es%20-%20conjur.pdf?sequence=1. Acesso em 14/12/2021. GUTERRES, Thiago. A nova lei de licitações. Disponível em https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/222330/ebook%20- %20a%20nova%20lei%20de%20licita%C3%A7%C3%B5es%20- %20thiago%20guterres.pdf?sequence=1. Acesso em 14/12/2021. Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: Com relação ao processo de licitação previsto na Lei nº 14.133/21, assinale a alternativa que apresente todas as suas fases, em sequência correta: A) I - de divulgação do edital de licitação; II - preparatória; III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso; IV - de habilitação; V - de julgamento; VI - recursal; VII – de homologação. B) I - preparatória; II - de divulgação do edital de licitação; III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso; IV - de habilitação; V - de julgamento; VI - recursal; VII – de homologação. C) I - de divulgação do edital de licitação; II - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso; III - de julgamento; IV - de homologação; V - recursal. D) I - preparatória; II - de divulgação do edital de licitação; III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso; IV - de julgamento; V - de habilitação; VI - recursal; VII – de homologação. E) A Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei nº 14.133/21) não estabelece fases para o processo de licitação, desde que se respeite a moralidade administrativa. Questão 2: Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna do texto. De acordo com a Lei no 14.133/21, é dispensável a licitação para contratação que envolva valores inferiores a R$__________, no caso de obras e serviços de engenharia ou de serviços de manutenção de veículos automotores. A) 100.000,00 B) 80.000,00 C) 60.000,00 D) 50.000,00 E) 30.000,00 CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 2 TERMO DE REFERÊNCIA, EDITAL, CONTRATOS ADMINISTRATIVOS; PREGÃO ELETRÔNICO SISTEMA DE COMPRAS DO GOVERNO FEDERAL Tema 1. LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Objetivos ELABORAR UM TERMO DE REFERÊNCIA, EDITAL OU CONTRATO ADMINISTRATIVO, OBSERVANDO-SE AS NORMAS E LEGISLAÇÕES VIGENTES, PARA A CORRETA APLICAÇÃO DENTRO DE UM PROCESSO DE LICITAÇÃO. Tópicos 1.2 PREGÃO ELETRÔNICO SISTEMA DE COMPRAS DO GOVERNO FEDERAL 1.3 TERMO DE REFERÊNCIA, EDITAL, CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Procedimentos de Ensino-Aprendizagem A partir de uma pergunta geradora, será estimulada a participação dos alunos para, posteriormente, ocorrer a etapa de preleção do docente. O início da aula ocorrerá a partir da seguinte situação problema: Situação--problema 1: Você é gestor de um município do interior do seu estado, seu município tem menos de 50 mil habitantes. Uma das promessas da gestão foi de construir um novo hospital na cidade. O orçamento foi aprovado, porém, falta agora a etapa da criação do termo de referência e do edital. Como deve ser realizado esse procedimento? Deve ser selecionada a proposta com o menor preço? Metodologia: a partir da situação--problema 1, será possível conduzir um debate sobre a importância da correta elaboração do termo de referência, edital e contrato administrativo. Com base nos documentos elaborados pelos alunos, é sugerido ao professor apresentar modelos que foram utilizados no setor público seguindo as normas e realizando comparações com os elaborados pelos alunos. Caberá ao professor exemplificar os casos práticos que envolvem essa situação no setor público e como o contador deve auxiliar os profissionais que realizam a elaboração dos documentos. Situação--problema 2: retomando a situação-problema colocada no início da aula, vamos supor que o hospital foi construído e agora foi identificado que precisa de equipamentos que são considerados como benscomuns. Dessa forma, qual a modalidade que deve ser aplicada? Metodologia: após o segundo debate, o professor deve introduzir sobre a modalidade de licitação conhecida como Pregão. Mostrando os principais pontos contidos na legislação e trazendo casos práticos para que os alunos conheçam a modalidade de licitação. Atividade verificadora: com base no cenário descrito nas duas situações problemas, o professor deve elaborar perguntas sobre o tema proposto utilizando o Kahoot como forma de estimular os alunos. Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Capítulo 08 do livro: LIMA, Diana Vaz de. Orçamento, Contabilidade e Gestão no Setor Público. 1 ed. São Paulo: Atlas, 2018 Recomenda-se, também, a leitura da Lei de Licitações e Contratos 14.133/21 Aprenda + Assistir aos vídeos do Portal Compras Brasil referentes a modalidade pregão. Disponível em: https://www.youtube.com/channel/UCPzkoUgbmFilj5U5U1WtTlw. Acesso em 14/12/2021. Realizar a leitura dos artigos: FREITAS, Marcelo; MALDONADO, José Manuel. O pregão eletrônico e as contratações de serviços contínuos. Revista de Administração Pública — Rio de Janeiro 47(5):1265- 281, set./out. 2013 Pedrosa, P. T. de M., Balbino, R. A., Salles, R. de, & Silva, D. M. I. (2021). Benefícios e desafios na prática do pregão eletrônico. REVES - Revista Relações Sociais, 4(4), 12777–01. Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: Caberá ao pregoeiro, entre outras funções, coordenar o processo licitatório, receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao Edital, apoiado pelo setor responsável pela sua elaboração. Acerca disso, analise as proposições a seguir. 1) Cabe ao licitante interessado em participar do Pregão, na forma eletrônica credenciar- se no SICAF, e remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrônico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos. 2) Qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do Pregão, na forma eletrônica, com até 2 (dois) dias úteis que antecedam a data fixada para abertura da sessão pública. 3) Os órgãos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do Governo Federal disponibilizarão a íntegra do Edital, em meio eletrônico, no Portal de Compras do Governo Federal - COMPRASNET, no sítio www.comprasnet.gov.br. 4) As empresas estrangeiras e os consórcios de empresas não estão autorizados, em nenhuma hipótese, a participar de licitações na modalidade Pregão Eletrônico e Presencial, uma vez que não atendem às exigências mínimas para habilitação. Estão corretas, apenas: A) 1 e 4. B) 3 e 4. C) 1, 2 e 4. D) 2, 3 e 4. E) 1, 2 e 3. Questão 2: Todas as afirmações sobre os contratos administrativos estão corretas, EXCETO. A) Os contratos administrativos poderão ser alterados unilateralmente, com as devidas justificativas da Administração Pública. B) Toda e qualquer alteração unilateral do contrato deve conservar o equilíbrio financeiro inicial, sob pena de enriquecimento ilícito do Estado. C) O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizeram nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato. D) O contratado fica obrigado a aceitar no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 80% (oitenta por cento) para os seus acréscimos. E) O contratado fica obrigado a aceitar no caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 40% (oitenta por cento) para os seus acréscimos. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 3 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS Tema 2. ORÇAMENTO PÚBLICO Objetivos CONHECER OS PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS, COM BASE NA LEGISLAÇÃO ORÇAMENTÁRIA EXISTENTE PARA APLICAR DENTRO DAS OPERAÇÕES QUE ENVOLVEM O ORÇAMENTO PÚBLICO. Tópicos 2.1 PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS Procedimentos de Ensino-Aprendizagem O professor deve iniciar a aula apresentando situações nas quais seja possível estabelecer relação entre os princípios orçamentários e a elaboração do orçamento público. Como sugestão, segue o roteiro: ? Situação-problema: iniciar abordando sobre os princípios orçamentários definidos na lei 4.320/64 e os doutrinários. Aqui o professor deve fazer um brainstorming com os alunos e realizar a seguinte questão problema, como os princípios orçamentários são aplicados no orçamento público? ? Metodologia: brainstorming e atividade em grupos: solicitar que façam uma seleção de orçamentos públicos de municípios. Cada grupo ficará com um princípio orçamentário e demonstrar para a turma como o princípio é aplicado dentro do orçamento selecionado. Exemplo: Grupo 1 (Princípio da Anualidade), Grupo 2 (Princípio da Exclusividade) entre outros. ? Atividade verificadora de aprendizagem: avaliar com base no exercício aplicado durante a aula o levantamento dos princípios orçamentários e sua aplicação nos orçamentos apresentados pelos grupos. Sugere-se a aplicação de uma ferramenta digital, como o mentimeter, para socializar com toda a classe a análise dos princípios orçamentários. Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Capítulo 03 do livro: ARAÚJO, Inaldo. ARRUDA, Daniel. Contabilidade Pública: da teoria à prática. 3 ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2020. Recomenda-se, também, a leitura da Lei 4.320/64 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) 9ª edição. Aprenda + Acesse o site da Câmara Legislativa e veja o artigo disponível em: https://www2.camara.leg.br/orcamento-da uniao/cidadao/entenda/cursopo/principios.html Elaboração: CONOF/CD - Vander Gontijo (texto base), Eugênio Greggianin e Graciano Rocha Mendes - CONOF/CD. Acesso em 14/12/2021. Assista ao vídeo AGU Explica – Princípios Orçamentários, disponível em https://www.youtube.com/watch?v=thqF1ZBhQls. Acesso em 14/12/2021. Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: Quais princípios orçamentários admitem exceções conforme a Constituição Federal de 1988? A) Transparência e Universalidade B) Orçamento Bruto e Exclusividade C) Não Vinculação da Receita de Impostos e Anualidade D) Não Afetação da Receita de Impostos e Exclusividade E) Anualidade e Transparência. Questão 2: Na auditoria das despesas orçamentárias, determinados princípios orçamentários devem ser obedecidos. Analise os princípios listados nas afirmativas abaixo. I- Anualidade, universalidade e unidade. II- Publicidade, periodicidade, exclusividade e especificação. III- Não afetação da receita. IV- Autorização prévia, equilíbrio, exatidão e uniformidade. São afirmativas que descrevem CORRETAMENTE os princípios que devem ser obedecidos. A) I e II, apenas. B) II e III apenas. C) I e III apenas. D) I, II e III. E) I, apenas. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 4 INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO (PPA, LDO E LOA) Tema 2. ORÇAMENTO PÚBLICO Objetivos COMPREENDER OS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PÚBLICO, COM BASE NA LEGISLAÇÃO CONTÁBIL DO SETOR PÚBLICO, PARA CORRETA ELABORAÇÃO DO ORÇAMENTO PÚBLICO. Tópicos 2.2 INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO (PPA, LDO E LOA) Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Sugere-se que o professor desenvolva a aula conforme o roteiro, a seguir: Situação--problema: Neste plano de aula, o professor deve envolver os conteúdos, relacionados a elaboração do PPA, LDOe LOA de acordo com a Lei 4.320/64. Além disso, o professor também deve evidenciar para os alunos os pontos que também são tratados dentro do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP). O professor deve contextualizar e aplicar uma situação-problema que promova a percepção do aluno, quanto a forma de elaboração e se está em acordo com a legislação vigente. A metodologia: Sugere-se a metodologia expositiva, com aplicação de metodologia ativa aplicando um problema baseado em elaboração de um PPA, LDO e LOA de um ente público, fazendo uso, preferencialmente de casos práticos. O professor pode separar os alunos em grupo. Recomenda-se aplicar metodologias ativas como Kahoot, entre outras, com metodologias ativas de gamificação, uso de quiz, questões de concursos relacionados com o tema. Atividade verificadora de aprendizagem: Retomar a situação--problema apresentada no início da aula e solicitar aos alunos a elaboração de um PPA, LDO e LOA, partindo de um conjunto de informações inseridas na situação--problema disposta aos alunos. Além disso, indicar que os alunos realizem os exercícios de verificação de aprendizagem situados no final do módulo. Ao final, o professor deve expor o resultado da atividade, por meio de correção expositiva com feedback Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Capítulo 11 do livro: GIACOMONI, James. Orçamento Público. 18º ed. Rio de Janeiro: Atlas, 2021. Recomenda-se, também, a leitura da Lei 4.320/64 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) 9ª edição Aprenda + Assista ao vídeo Noções básicas de Orçamento Público - PPA, LDO e LOA no youtube. Assistir e Realizar o treinamento do Orçamento Fácil disponibilizado pelo site do Senado Federal. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/orcamentofacil. Acesso em 15/12/2021. Leitura dos artigos abaixo: Da SILVA, Luís Carlos – "Efetividade do Sistema de Planejamento no Brasil: Uma análise da efetividade do planejamento no sistema orçamentário (PPA, LDO e LOA)” - Monografia apresentada para aprovação no curso de Especialização em Orçamento Público da Câmara dos Deputados. Brasília GREGGIANIN, Eugênio. Reforma Orçamentária: propostas de ajustes no sistema de planejamento e orçamento (Orçamento Plurianual). Cadernos ASLEGIS, Brasília, n. 25, p. 21, jan/abr. 2020. Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: Os instrumentos de planejamento e execução das finanças públicas são essenciais à concepção, implantação, monitoramento e fiscalização de qualquer ação do Estado, e devem estar em consonância com as necessidades da população, usuária dos serviços públicos prestados pelo Estado (Amorim Filho, 2014, p. 22-23). No caso brasileiro, temos três grandes instrumentos de planejamento: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei do Orçamento Anual (LOA). Nesse sentido, pode-se afirmar que: A) a LDO compreenderá as metas e as prioridades para o exercício financeiro subsequente, orientando a elaboração da LOA; B) a LDO define as estimativas das receitas que serão arrecadadas durante o ano e onde são definidas as despesas que o governo prevê; C) a LDO prevê recursos para cada uma das ações previstas na LOA; D) a LOA necessita da aprovação por parte do Ministério da Justiça para ter efeito; E) o PPA é constituído a partir da LDO e da LOA, por ser um documento de longo prazo. Questão 2: Sabemos que o orçamento público é um instrumento de planejamento e uma Lei. Na legislação encontram-se contemplados os recursos a serem usados pelo governo, provenientes dos impostos, taxas e contribuições, e são esses tributos que serão revertidos em obras e serviços que beneficiam a sociedade brasileira. Sobre orçamento público e seus instrumentos, é correto afirmar que A) o orçamento público está previsto na Constituição Federal de 1988, assim são instrumentos de planejamento apenas o Plano Plurianual (PPA); e Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). B) o planejamento é a segunda etapa do processo orçamentário, sendo que a primeira consiste na aprovação pelo executivo dos instrumentos componentes do ciclo. C) o governo precisa fazer pequenos investimentos para atender a sociedade brasileira, porque a construção de rodovias e hidrelétricas deverão ser realizadas pela iniciativa privada. D) o PPA, a LDO e a LOA dão suporte à elaboração e execução orçamentária brasileira, mas estes instrumentos não são estritamente relacionados entre si. E) podemos definir o orçamento público como sendo o ato legal, pelo qual o Poder Legislativo aprova e autoriza que sejam realizadas despesas pelos demais Poderes, o Executivo, o Judiciário e o próprio Legislativo. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 5 RECEITA E DESPESA ORÇAMENTÁRIA (TIPOS, FASES E CLASSIFICAÇÕES) Tema 2. ORÇAMENTO PÚBLICO Objetivos IDENTIFICAR OS TIPOS DE RECEITAS E DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS, COM BASE NAS DEFINIÇÕES CONTIDAS NA LEI 4.320/64 E NO MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO (MCASP), PARA CORRETA CLASSIFICAÇÃO E CONTABILIZAÇÃO NOS ÓRGÃOS PÚBLICOS. Tópicos 2.3 RECEITA E DESPESA ORÇAMENTÁRIA (TIPOS, FASES E CLASSIFICAÇÕES) Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Sugere-se que o professor desenvolva a aula conforme o roteiro, a seguir: Situação--problema: Neste plano de aula, o professor deve apresentar de forma expositiva os principais conteúdo da despesa e receita orçamentária. O professor deve revisitar o conteúdo da aula anterior como forma de fixação e aplicação dos conceitos estudados pelo aluno. Na situação-problema, sugere-se a aplicação de casos práticos no setor público, que resultem na pesquisa autônoma do aluno dentro do portal da transparência de um ente público, com a mediação docente para trazer respostas satisfatórias sobre as receitas e despesas orçamentárias. A metodologia: Sugere-se a aplicação de metodologia ativa aplicando técnica de aplicação de situações-problema pontuais, criando um exercício com atividades típicas de uma entidade do setor público que precisa realizar classificações de receitas e despesas orçamentárias. Recomenda-se aplicar metodologias ativas como Kahoot, entre outras, com metodologias ativas de gamificação, uso de quiz, questões de concursos relacionados com o tema. Atividade verificadora de aprendizagem: Retomar a situação--problema apresentada no início da aula e solicitar aos alunos as respostas das questões elaboradas pelo professor da situação-problema. Além disso, indicar que os alunos realizem os exercícios de verificação de aprendizagem situados no final do módulo. Ao final, o professor deve expor o resultado da atividade, por meio de correção expositiva com feedback Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Capítulos 4 e 5 do livro: ARAÚJO, Inaldo. ARRUDA, Daniel. Contabilidade Pública: da teoria à prática. 3 ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2020. Recomenda-se, também, a leitura da Lei 4.320/64 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) 9ª edição Aprenda + Assistir e Realizar o treinamento do Orçamento Fácil disponibilizado pelo site do Senado Federal. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/orcamentofacil. Acesso em 15/12/2021 Entra no site do Portal da Transparência da União, Estados, DF e Municípios e verificar o planejamento e execução da receita/despesa orçamentária de cada ente público. Leitura dos artigos abaixo: Marcondes Carneiro, L., & Costa, M. C. (2021). FATORES ASSOCIADOS AO ERRO DE PREVISÃO DE DESPESA ORÇAMENTÁRIA NOS MUNICÍPIOS BRASILEIROS.CADERNOS DE FINANÇAS PÚBLICAS. Saganuma, R. (2020). PROCESSO ORÇAMENTÁRIO BRASILEIRO: DA FICÇÃO À PSEUDORREALIDADE. CADERNOS DE FINANÇAS PÚBLICAS, 19(1). Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: A Lei 4.320/64 classifica as receitas orçamentárias em duas categorias econômicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital. Dentre as receitas a seguir, assinale a receita NÃO corrente: A) Receita de contribuições B) Receita patrimonial C) Receita de serviços D) Receita tributária E) Receita de alienação de bens Questão 2: Segundo a Lei n. 4.320/64, a realização da despesa ocorre em três estágios: empenho, liquidação e pagamento. Assinale a opção falsa em relação ao estágio liquidação. A) A liquidação consiste na verificação do direito adquirido pelo credor. B) Na liquidação, verifica-se a origem e o objeto que se deve pagar. C) A liquidação de despesa, por fornecimento de bens ou serviços, deverá ser realizada com base no contrato, se houver, e na nota de empenho. D) A despesa pública é reconhecida no estágio da liquidação. E) A liquidação da despesa somente pode ocorrer caso haja recursos em caixa suficientes para pagá-la. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 6 RESTOS A PAGAR, DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES E REGIMENTO DE ADIANTAMENTO Tema 2. ORÇAMENTO PÚBLICO Objetivos REALIZAR A CORRETA APURAÇÃO DAS DESPESAS PÚBLICAS, COM BASE NA NORMA SOBRE DESPESA PÚBLICA, PARA GARANTIR A REPRESENTAÇÃO FIDEDIGNA DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO. Tópicos 2.4 RESTOS A PAGAR, DESPESAS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES E REGIMENTO DE ADIANTAMENTO Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Sugere-se que o professor desenvolva a aula conforme o roteiro, a seguir: Situação--problema: Neste plano de aula, o professor deve apresentar de forma expositiva os conceitos de restos a pagar, despesas de exercícios anteriores e regime de adiantamento. O professor pode dividir os alunos em grupos para realizar uma apresentação sobre a execução da despesa pública. Na situação-problema, sugere-se o seguinte caso: “Determinado ente no setor público realizou um empenho de R$150.000 no ano, porém, ao chegar no dia 31 de dezembro não havia acontecido a liquidação e o pagamento. Nesse sentido, você como contador dessa entidade o que você faria? Caso a mercadoria fosse liquidada e paga parcialmente, como você registraria no orçamento público? Caso o pagamento ocorra no ano seguinte, como você registraria? Metodologia: brainstorming e atividade em grupos: solicitar que façam uma seleção de orçamentos públicos de municípios e observem como é feita a execução da despesa pública. Cada grupo ficará com um tipo de despesa e demonstrar para a turma como a despesa é executada. Exemplo: Grupo 1 (Restos a Pagar), Grupo 2 (Regime de Adiantamento) entre outros. Atividade verificadora de aprendizagem: Retomar a situação--problema apresentada no início da aula e solicitar aos alunos as respostas das questões elaboradas pelo professor da situação-problema. Observar como os entes públicos se comportam com relação as despesas públicas pelas situações relatadas pelos alunos e promover uma discussão de como os recursos no setor público podem ser mais bem utilizados. Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Capítulos 4 e 5 do livro: ARAÚJO, Inaldo. ARRUDA, Daniel. Contabilidade Pública: da teoria à prática. 3 ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2020. Recomenda-se, também, a leitura da Lei 4.320/64 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) 9ª edição. Aprenda + Assistir e Realizar o treinamento do Orçamento Fácil disponibilizado pelo site do Senado Federal. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/orcamentofacil. Acesso em 15/12/2021 Entra no site do Portal da Transparência da União, Estados, DF e Municípios e verificar o planejamento e execução da receita/despesa orçamentária de cada ente público Leitura do artigo Restos a Pagar e a Anualidade Orçamentária. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=8A8182A2536CE16A0 1537BF5D82429E1 Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: Com relação às despesas de exercícios anteriores, analise as afirmativas abaixo. I. São dívidas resultantes de compromissos gerados em exercícios anteriores àqueles em que for ocorrer o pagamento, para as quais não existia empenho inscrito em restos a pagar. II. O ônus dos recursos recai sobre o orçamento do exercício de reconhecimento. III. Pode ser citada como exemplo a diferença a maior entre o valor inscrito em restos a pagar e o valor real da despesa a ser paga. Está(ão) correto(s): A) se somente a afirmativa I estiver correta. B) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. C) se todas as afirmativas estiverem corretas. D) se somente a afirmativa II estiver correta. E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. Questão 2: No que tange aos restos a pagar, analisar os itens abaixo: I. Embora empenhada, a despesa não paga será considerada restos a pagar, constituindo- se uma operação apenas de caráter financeiro, uma vez que, orçamentariamente, a despesa deve ser liquidada e executada e, consequentemente, compor o montante da despesa realizada, para efeito de encerramento de exercício. II. Restos a pagar de despesas processadas são aqueles cujo empenho foi entregue ao credor, que por sua vez forneceu o material, prestou o serviço ou ainda executou a obra, e a despesa foi considerada “liquidada” por ter sido cumprido o terceiro estágio correspondente à liquidação, estando na fase do pagamento. III. Entende-se como despesa não processada aquela cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase da liquidação, isto é, o empenho foi emitido, porém o objeto adquirido ainda não foi entregue e depende de algum fator para a sua regular liquidação; do ponto de vista da escrituração contábil orçamentária não está devidamente processada. Está(ão) CORRETO(S): A) Somente o item I. B) Somente o item II. C) Somente o item III. D) Somente os itens II e III. E) Todos os itens. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 7 LEI 4.320/64 (NORMAS GERAIS DE DIREITO FINANCEIRO PARA ELABORAÇÃO E CONTROLE DOS ORÇAMENTOS E BALANÇOS DA UNIÃO, DOS ESTADOS, DOS MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL). CONCEITO, OBJETO E CAMPO DE APLICAÇÃO Tema 3. CONTABILIDADE PÚBLICA Objetivos COMPREENDER A LEI DO ORÇAMENTO PÚBLICO, COM BASE NAS INTERPRETAÇÕES DOUTRINÁRIAS E JURÍDICAS, PARA CORRETA APLICAÇÃO NA ELABORAÇÃO DOS ORÇAMENTOS E DEMONSTRATIVOS PÚBLICOS. Tópicos 3.1 LEI 4.320/64 (NORMAS GERAIS DE DIREITO FINANCEIRO PARA ELABORAÇÃO E CONTROLE DOS ORÇAMENTOS E BALANÇOS DA UNIÃO, DOS ESTADOS, DOS MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL). CONCEITO, OBJETO E CAMPO DE APLICAÇÃO Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Sugere-se que o professor desenvolva a aula conforme o roteiro, a seguir: Situação--problema: Neste plano de aula, o professor deve envolver os conteúdos, relacionados a Lei 4.320/64. Além disso, o professor também deve evidenciar para os alunos os pontos que também são tratados dentro do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) para introduzir o conceito de Contabilidade Pública. O professor deve contextualizar e aplicar uma situação-problema que promova a percepção do aluno, quanto a forma de elaboração e se está em acordo com a legislação vigente. Na situação-problema, sugere-se a seguintequestão “Qual a diferença entre a contabilidade pública e o orçamento público”? A metodologia: Sugere-se a metodologia expositiva, com aplicação de metodologia ativa aplicando um problema baseado nas definições de contabilidade pública e orçamento público, fazendo uso, preferencialmente de casos práticos. O professor pode separar os alunos em grupo. Recomenda-se aplicar metodologias ativas como Kahoot, entre outras, com metodologias ativas de gamificação, uso de quiz, questões de concursos relacionados com o tema. Atividade verificadora de aprendizagem: Retomar a situação--problema apresentada no início da aula e solicitar aos alunos as respostas, realizando um debate e reflexão sobre as mudanças na contabilidade pública no país, da mudança do foco no orçamento para o foco no patrimônio. Além disso, indicar que os alunos realizem os exercícios de verificação de aprendizagem situados no final do módulo. Ao final, o professor deve expor o resultado da atividade, por meio de correção expositiva com feedback Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Recomenda-se a leitura do texto: Capítulo 08 do livro: LIMA, Diana Vaz de. Orçamento, Contabilidade e Gestão no Setor Público. 1 ed. São Paulo: Atlas, 2018 Leitura da Lei 4.320/64. Aprenda + Assistir e Realizar o treinamento do Orçamento Fácil disponibilizado pelo site do Senado Federal. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/orcamentofacil. Acesso em 15/12/2021 Ouvir ao podcast O Patrimônio Público e a Lei De Responsabilidade Fiscal: O que eu tenho a ver com isso? Leitura do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP), 9ª edição produzido pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: Considere os dados a seguir, tendo por base a Lei nº. 4.320/64: a Demonstração das Variações Patrimoniais (DPV) evidenciará as alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou independentes da execução orçamentária, e tem como objetivo apurar as alterações verificadas no patrimônio e, consequentemente, o resultado do exercício. Após levantamento, determinado órgão federal apresentou os valores contábeis constantes da tabela abaixo, ao final do exercício de 2017, na demonstração das variações patrimoniais. Contas Valores em R$ Receitas Correntes 350.000,00 Receitas de Capital 250.000,00 Despesas Correntes 250.000,00 Despesas de Capital 60.000,00 Mutações Patrimoniais da Receita 70.000,00 Mutações Patrimoniais da Despesa 60.000,00 Insubsistências Passivas 25.000,00 Superveniências Ativas 30.000,00 Assinale a alternativa correta. O total das variações ativas representa, em reais: A) 310.000,00 B) 380.000,00 C) 600.000,00 D) 660.000,00 E) 690.000,00 Questão 2: O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é prestar serviços à sociedade. Esses serviços incluem, por exemplo, programas e políticas de bem-estar, educação pública, segurança nacional e defesa nacional. Desta forma, considerando as características das entidades do setor público, é correto afirmar que nesse setor, A) muitos programas e políticas públicas implementadas são de longo prazo e a capacidade para cumprir os compromissos independe dos tributos e das contribuições a serem arrecadados no futuro. B) a sociedade fiscaliza a gestão das entidades públicas diretamente, respaldada pela Constituição, ou indiretamente, por meio de representantes. A Constituição brasileira exige a elaboração do orçamento anual pelo poder Legislativo e a sua disponibilização à sociedade. C) as demonstrações orçamentárias que evidenciam a situação patrimonial e o desempenho fornecem todas as informações que os usuários precisam conhecer a respeito dos programas e políticas públicas de longo prazo. D) a principal razão de se manterem ativos imobilizados e outros ativos é voltada para o potencial de geração de fluxos de caixa. Desta forma, o desempenho de tais entidades podem ser plenamente avaliado por meio da análise da situação patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa. E) a principal razão da regulação é assegurar o interesse público de acordo com objetivos definidos nas políticas públicas ou quando existem falhas de mercados para determinados serviços. Essas atividades regulatórias são conduzidas de acordo com o estabelecido na legislação. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 8 PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO – PCASP; ESCRITURAÇÃO CONTÁBIL APLICADO AO SETOR PÚBLICO Tema 3. CONTABILIDADE PÚBLICA Objetivos COMPREENDER O PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO, COM BASE NAS CONTAS CONTÁBEIS E SUAS DEFINIÇÕES, A FIM DE ESCRITURAR CORRETAMENTE OS FATOS CONTÁBEIS NO SETOR PÚBLICO. Tópicos 3.2 PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO – PCASP; ESCRITURAÇÃO CONTÁBIL APLICADO AO SETOR PÚBLICO Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Nesta aula, o professor deve iniciar a aula, apresentando casos concretos sobre os temas e tópicos que serão abordados, relacionando fatos contábeis no setor público, aos grupos de contas patrimoniais, orçamentárias e de controle, e como esses lançamentos afetam ou não o orçamento público. Em seguida, sugere-se que o professor desenvolva a aula conforme o roteiro, a seguir: Situação-problema: neste plano de aula, o professor deve apresentar casos que envolvam fatos contábeis no setor público e suas aplicações; classificação de contas, natureza das contas de acordo com o plano de contas aplicado ao setor público (PCASP). O professor deve revisitar os objetivos constantes do Plano de Ensino da disciplina, para contextualizar e aplicar uma situação- problema que desenvolva as competências necessárias, as habilidades esperadas e as atitudes relacionando a correta aplicação da linguagem contábil, com o raciocínio lógico, crítico e analítico, objetivando o domínio da classificação contábil e sua dinâmica. Na situação--problema, sugere-se a aplicação de casos práticos cotidianos da contabilidade, que resultem no desenvolvimento sobre os conteúdos e as técnicas contábeis, pelos alunos, com a mediação docente para trazer respostas satisfatórias quanto a método das partidas dobradas. Sugere-se propor a demonstração dos lançamentos contábeis típicos do setor público. A metodologia: Sugere-se a aplicação de metodologia ativa aplicando técnica de aplicação de situações--problemas pontuais, criando um exercício com atividades típicas de uma entidade do setor público, de preferência uma atividade tipicamente regional (selecionar um município), ou um outro ente público em que os alunos possam contextualizar os lançamentos contábeis, buscando maior absorção dos temas e melhor experiência de estudos. Sugere-se a dividir a turma em grupos, onde cada equipe irá criar uma entidade pública e realizar os lançamentos contábeis típicos como (Previsão da Receita, Fixação da Despesa, Empenho, Liquidação, Pagamento, Arrecadação da Receita, Compra e Venda de Bens, Inscrição de Restos a Pagar...) e aplicar a técnica da escrituração conforme o planejamento docente para a atividade. Atividade verificadora de aprendizagem: Ao final da aula, o aluno terá desenvolvido o raciocínio lógico, crítico e analítico sobre os fatos contábeis que afetam ou não o patrimônio do setor público, compreendendo as implicações das decisões por parte dos gestores públicos, e quais delas que devem ser registradas contabilmente. É recomendável a aplicação de um estudo de caso aos alunos, preferencialmente com resolução em grupos para que possam ser protagonistas do ensin o-aprendizagem, colhendo e compartilhando as soluções para os casos concretos elaborados pelo professor para aplicação RecursosDidáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Recomenda-se a leitura do texto: Capítulo 05 do livro: LIMA, Diana Vaz de. Orçamento, Contabilidade e Gestão no Setor Público. 1 ed. São Paulo: Atlas, 2018 Leitura da Lei 4.320/64 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Aprenda + Assistir o vídeo Entendendo o PCASP disponibilizado pelo Tesouro Nacional. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=8Naqw0cTVAg. Acesso em 16/12/2021 Fazer o exercício de Lançamentos Típicos do Setor Público disponibilizado pelo Tesouro Nacional. Disponível em: https://sisweb.tesouro.gov.br/apex/f?p=2501:9::::9:P9_ID_PUBLICACAO_ANEXO:209 2. Acesso em 16/12/2021 Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem- vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê--las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: O Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) acrescentou uma fase à execução da despesa orçamentária: “em liquidação”. Essa fase busca estabelecer controles em torno da lógica do registro contábil no patrimônio e as demais etapas da execução orçamentária da despesa. O lançamento de uma despesa “em liquidação”, conforme a natureza da informação orçamentária, prevê um registro a débito na conta “Crédito empenhado a liquidar” (classe 6) e um registro a crédito na conta: É correto o que se afirma em: A) Crédito Empenhado a Liquidar, da classe 6; B) Crédito Empenhado em Liquidação, da classe 5; C) Crédito Empenhado em Liquidação, da classe 6; D) Passivo circulante, da classe 2; E) Variações patrimoniais diminutivas, da classe 3. Questão 2: Indique a alternativa que contém lançamentos contábeis típicos do setor público realizados de forma CORRETA. A) Fixação da Despesa D - Dotação orçamentária / Crédito inicial C - Crédito disponível B) Previsão da Receita D - Receita a realizar C - Receita realizada C) Fixação da Despesa D - Crédito disponível C - Dotação orçamentária / Crédito inicial D) Fixação da Despesa D - Despesa a realizar C - Despesa realizada E) Previsão da Receita D - Receita a realizar C - Previsão inicial da receita CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 9 RELATÓRIOS CONTÁBEIS DE PROPÓSITO GERAL DAS ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO, NOTAS EXPLICATIVAS ÀS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO Tema 3. CONTABILIDADE PÚBLICA Objetivos IDENTIFICAR E ANALISAR O RELATÓRIO CONTÁBIL DE PROPÓSITO GERAL NO SETOR PÚBLICO, COM BASE NA NORMA INTERNACIONAL DE CONTABILIDADE, PARA A CORRETA ELABORAÇÃO DAS ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO. Tópicos 3.3 RELATÓRIOS CONTÁBEIS DE PROPÓSITO GERAL DAS ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO, NOTAS EXPLICATIVAS ÀS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO Procedimentos de Ensino-Aprendizagem O professor deve iniciar a aula apresentando situações nas quais seja possível estabelecer relação entre os princípios orçamentários e a elaboração do orçamento público. Como sugestão, segue o roteiro: ? Situação-problema: iniciar abordando sobre os princípios orçamentários definidos na lei 4.320/64 e os doutrinários. Aqui o professor deve fazer um brainstorming com os alunos e realizar a seguinte questão problema, como os princípios orçamentários são aplicados no orçamento público? ? Metodologia: brainstorming e atividade em grupos: solicitar que façam uma seleção de orçamentos públicos de municípios. Cada grupo ficará com um princípio orçamentário e demonstrar para a turma como o princípio é aplicado dentro do orçamento selecionado. Exemplo: Grupo 1 (Princípio da Anualidade), Grupo 2 (Princípio da Exclusividade) entre outros. ? Atividade verificadora de aprendizagem: avaliar com base no exercício aplicado durante a aula os mapas mentais produzidos pelos alunos. Sugere-se a aplicação de uma ferramenta digital, como o mentimeter, para socializar com toda a classe a análise dos mapas mentais produzidos e fazendo uma reflexão sobre o impacto das licitações no setor público." Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Recomenda-se a leitura do texto: Capítulo 07 do livro: LIMA, Diana Vaz de. Orçamento, Contabilidade e Gestão no Setor Público. 1 ed. São Paulo: Atlas, 2018 Leitura da Lei 4.320/64 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Aprenda + Assistir o vídeo Entendendo o PCASP disponibilizado pelo Tesouro Nacional. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=8Naqw0cTVAg. Acesso em 16/12/2021 Leitura da dissertação: Mascarenhas, L. M. A. (2021). Regime de contabilidade pública à luz das IPSAS: uma análise comparativa do modelo de Portugal e de São Tomé e Príncipe [Dissertação de mestrado, Iscte - Instituto Universitário de Lisboa] Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: Os ativos do imobilizado obtidos a título gratuito, por entidades do setor público, devem ser registrados pelo valor justo na data de sua aquisição, sendo que deverá ser considerado o valor resultante da avaliação obtida com base em procedimento técnico ou valor patrimonial definido nos termos da doação. Sobre valor justo na Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público (NBC TSP - Estrutura Conceitual), assinale a alternativa INCORRETA. A) Esta estrutura conceitual, em substituição ao valor justo como uma das bases de mensuração para ativos e passivos, propôs o valor de mercado. B) Esta estrutura conceitual define o valor de mercado do mesmo modo que o valor justo, ou seja, o valor pelo qual um ativo pode ser trocado, ou um passivo extinto, entre partes conhecedoras, dispostas a isso, em transação sem favorecimentos. C) Esta estrutura conceitual propôs o valor justo como uma das bases de mensuração para ativos e passivos, ou seja, o valor pelo qual um ativo pode ser intercambiado ou um passivo pode ser liquidado entre partes interessadas que atuam em condições independentes e isentas ou conhecedoras do mercado. D) Esta estrutura conceitual convergida, em vez de incluir a definição de valor justo baseada em valor de saída, ou a definição de valor justo específica para o setor público, incluiu o valor de mercado como uma das bases de mensuração, pois o valor justo, no contexto do setor público, é semelhante ao valor de mercado e a inclusão de ambas as bases de mensuração poderia ser confusa para os usuários dos relatórios contábeis de propósito geral das entidades do setor público. E) Esta estrutura conceitual define o valor de mercado pelo conceito de o valor pelo qual um ativo pode ser trocado, ou um passivo extinto, entre partes conhecedoras, dispostas a isso, em transação sem favorecimentos. Questão 2: As Notas Explicativas às Demonstrações Contábeis no Âmbito do Setor Público (DCASP) A) devem ser formuladas em linguagem contabilística, já que serão consultadas somente por especialistas na área. B) podem ser aplicadas a determinados itens e, nesse caso, cada item deverá ter referência cruzada com a respectiva nota explicativa. C) não incluem informações exigidas pela lei ou pelas normas contábeis. D) não incluem informações que não constem nas demonstrações contábeis. E) não são parte integrante das demonstrações contábeis. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 10 NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL Tema 4. NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO Objetivos COMPREENDER A ESTRUTURA CONCEITUAL DO SETOR PÚBLICO, COM BASE NA CONVERGÊNCIA DAS NORMAS INTERNACIONAIS DECONTABILIDADE PÚBLICA, PARA CORRETA GERAÇÃO DOS DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS DO SETOR PÚBLICO. Tópicos 4.1 NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Sugere-se que o professor desenvolva a aula conforme o roteiro, a seguir: Situação--problema: Neste plano de aula, o professor deve apresentar de forma expositiva os principais tópicos da estrutura conceitual do setor público. Na situação-problema, sugere-se o seguinte caso: “Qual a diferença da estrutura conceitual do setor público para o setor privado?” Metodologia: brainstorming e atividade em grupos: solicitar que façam a leitura da estrutura conceitual do setor público e demonstrem como pode ser aplicado na prática pelos entes públicos. Cada grupo ficará com um capítulo. Exemplo: Grupo 1 (Função, Autoridade e Alcance da Estrutura Conceitual), Grupo 2 (Objetivos e Usuários da Informação Contábil de Propósito Geral das Entidades do Setor Público), Grupo 3(Características Qualitativas) entre outros. Atividade verificadora de aprendizagem: Retomar a situação--problema apresentada no início da aula e solicitar aos alunos as respostas das questões elaboradas pelo professor da situação-problema. Observar como os entes públicos utilizam ou não a estrutura conceitual e promover uma discussão de como a estrutura pode ser mais bem utilizada. Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Recomenda-se a leitura do texto: Capítulo 03 do livro: LIMA, Diana Vaz de. Orçamento, Contabilidade e Gestão no Setor Público. 1 ed. São Paulo: Atlas, 2018 Leitura da NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL Aprenda + Assistir ao vídeo produzido pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) “ NBC TSP - Mensuração de Ativos e Passivos nas Demonstrações Contábeis”. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=ccpbEgGm2G8. Acesso em 16/12/2021. Leitura do artigo NUNES, Selene; LIMA, Diana. Uma análise crítica da Estrutura Conceitual do Setor Público no Brasil. XVI Congresso de Contabilidade e Auditoria-CICA. 2017. Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: Com base na Norma Brasileira de Contabilidade – NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL, informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) para o que se afirma e assinale a alternativa que apresenta a sequência correta. ( ) No setor público, a principal razão de se manterem ativos imobilizados e outros ativos é voltada para a sua capacidade de gerar fluxos de caixa. ( ) As empresas estatais independentes são empresas controladas que recebem do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal, despesas de custeio em geral ou despesas de capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária. ( ) As informações financeiras e não financeiras não são relevantes caso sejam capazes de influenciar significativamente o cumprimento dos objetivos da elaboração e da divulgação da informação contábil. As informações financeiras e não financeiras são capazes de exercer essa influência quando têm valor confirmatório, preditivo ou ambos. ( ) Os elementos definidos neste capítulo sobre as demonstrações contábeis se referem aos itens individuais que são reconhecidos como resultado de transações e eventos. As subclassificações dos itens individuais dentro de um elemento e as agregações de itens não são utilizadas para aprimorar a compreensibilidade das demonstrações contábeis. A) F – F – F – F. B) F – V – V – V. C) F – V – V – F. D) V – V – F – F. E) F – V – F – V. Questão 2: De acordo com o disposto na NBC T SP Estrutura Conceitual, são características qualitativas da informação incluída nos relatórios contábeis de propósito geral das entidades do setor público A) a relevância, a representação fidedigna, a compreensibilidade, a tempestividade, a comparabilidade e a verificabilidade. B) a materialidade, o custo benefício e a primazia da essência sobre a forma. C) a entidade, a continuidade, a oportunidade, o registro pelo valor original, a competência e a prudência. D) a confiabilidade, a tempestividade, a compreensibilidade e a comparabilidade. E) a transparência, a tempestividade, a compreensibilidade e a comparabilidade. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 11 NBC TSP 01 E 02 - RECEITA DE TRANSAÇÃO SEM / COM CONTRAPRESTAÇÃO, NBC TSP 04 - ESTOQUES Tema 4. NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO Objetivos REALIZAR A CORRETA ESCRITURAÇÃO DAS RECEITAS E ESTOQUES NO SETOR PÚBLICO, COM BASE NAS NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO, PARA GARANTIR O CORRETO REGISTRO NA DEMONSTRAÇÃO CONTÁBIL. Tópicos 4.2 NBC TSP 01 E 02 – RECEITA DE TRANSAÇÃO SEM / COM CONTRAPRESTAÇÃO, NBC TSP 04 - ESTOQUES Procedimentos de Ensino-Aprendizagem O professor deve iniciar a aula apresentando situações nas quais seja possível estabelecer relação entre as normas de receita sem/com contraprestação e as atividades no setor público. Como sugestão, segue o roteiro abaixo: Situação--problema: trabalhar as informações relacionadas a escrituração das receitas e do estoque. O professor deverá abordar a questão do cumprimento das NBC TSP, focando no reconhecimento correto dos atos nas contas patrimoniais, orçamentárias e de controle. Dessa forma, pergunte aos alunos: como é escriturado uma receita no setor público? Qual a principal diferença do setor privado? Metodologia: Sugere-se a aplicação da situação--problema é um brainstorming com a turma para que desenvolvam o raciocínio lógico sobre a situação problema, interpretando -a e apresentando as várias respostas, que devem ser mediadas pelo professor. Atividade verificadora de aprendizagem: O professor pode simular 5 situações que ocorrem no dia a dia das entidades do setor público e solicitar que os alunos identifiquem se os casos estão de acordo com as normais internacionais de contabilidade aplicada ao setor público. Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Capítulo 06 do livro: LIMA, Diana Vaz de. Orçamento, Contabilidade e Gestão no Setor Público. 1 ed. São Paulo: Atlas, 2018 Aprenda + Leitura da NBC TSP 01 E 02 ? RECEITA DE TRANSAÇÃO SEM / COM CONTRAPRESTAÇÃO. Disponível em: https://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2016/NBCTSP01&arquiv o=NBCTSP01.doc. Acesso em 16/12/2021. Leitura da NBC TSP 04 - ESTOQUES. Disponível em: https://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2016/NBCTSP02&arquiv o=NBCTSP02.doc. Acesso em 16/12/2021. Assistir ao vídeo do CFC ?NBC TSP 01 - Mensuração da receita proveniente de transação sem contraprestação?. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=xzF20XTE8Lo. Acesso em 16/12/2021. Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: As entidades do setor público podem auferir receitas de transações com ou sem contraprestação. Assinale a opção que indica somente transações sem contraprestação. São elas: A) Subsídios e multas aplicadas. B) Venda de bens e perdão de dívidas. C) Prestação de serviços e recebimento de tributos. D) Perdão de dívidas e arrendamento de itens do ativo imobilizado, a valor de mercado. E) Recebimento de doações e aluguel de itens do ativo imobilizado, a valor de mercado. Questão 2: Em relação à Receita de Transação sem Contraprestação, assinale a afirmativa INCORRETA. A) Em geral, é aquela em que a entidade recebeativos ou serviços ou tem passivos extintos e, em contrapartida, entrega valor irrisório ou nenhum valor em troca. B) As Variações Patrimoniais Aumentativas (VPA), configuradas na receita sem contraprestação, representam uma redução na situação patrimonial líquida do ente. C) Ao contrário do que ocorre no setor privado, a maior parte das Variações Patrimoniais Aumentativas - VPA das entidades do setor público decorrem de transações sem contraprestação, principalmente as relativas a tributos, transferências e multas. D) O Ativo obtido por meio de uma transação sem contraprestação deverá ser inicialmente mensurado pelo seu valor justo na data de aquisição. E) O Passivo obtido por meio de uma transação sem contraprestação deverá ser inicialmente mensurado pelo seu valor justo na data de aquisição. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 12 NBC TSP 03 – PROVISÕES, PASSIVOS CONTIGENTES E ATIVOS CONTIGENTES; NBC TSP 05 – CONTRATOS DE CONCESSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS Tema 4. NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PÚBLICO Objetivos ENTENDER A DISTINÇÃO ENTRE PROVISÕES, PASSIVOS CONTINGENTES E ATIVOS CONTINGENTES NO SETOR PÚBLICO, COM BASE NAS SUAS DEFINIÇÕES E CARACTERÍSTICAS, A FIM DE DESENVOLVER UMA VISÃO SISTEMÁTICA DA SUA APLICAÇÃO DENTRO DOS PARÂMETROS LEGAIS. Tópicos 4.3 NBC TSP 03 – PROVISÕES, PASSIVOS CONTIGENTES E ATIVOS CONTIGENTES 4.4 NBC TSP 05 – CONTRATOS DE CONCESSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS Procedimentos de Ensino-Aprendizagem O professor deve iniciar a aula apresentando situações nas quais seja possível estabelecer relação entre as formas de aplicação de provisões, passivos e ativos contingentes. Como sugestão, segue o roteiro abaixo: Situação--problema: trabalhar os casos que podem ser escriturados como provisão, ou um passivo contingente e um ativo contingente. Na situação-problema, o professor deve trazer 3 exemplos práticos do setor público e pedir que os alunos em grupo definam a correta escrituração do fato contábil e justifique sua resposta. Metodologia: Sugere-se a aplicação da situação--problema é um brainstorming com a turma para que desenvolvam o raciocínio lógico sobre a situação problema, interpretando -a e apresentando as várias respostas, que devem ser mediadas pelo professor. Atividade verificadora de aprendizagem: Simulação de uma entidade do setor público, a qual os alunos serão os contadores, mas com atribuições diferentes de acordo com os assuntos estudados na aula. O professor poderá solicitar que os alunos pesquisem registros contábeis de entidades públicas e faça a análise da escrituração de acordo com as normas estabelecidas. Recursos Didáticos Sala de aula equipada com quadro branco, projetor multimídia, sinal de internet para acesso ao acervo bibliográfico no ambiente virtual. Leitura Específica Capítulo 06 do livro: LIMA, Diana Vaz de. Orçamento, Contabilidade e Gestão no Setor Público. 1 ed. São Paulo: Atlas, 2018 Leitura da Lei 4.320/64 e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público Aprenda + Leitura da NBC TSP 03 – PROVISÕES, PASSIVOS CONTINGENTES E ATIVOS CONTINGENTES. Disponível em: https://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2016/NBCTSP03&arquiv o=NBCTSP03.doc. Acesso em 16/12/2021. Leitura do artigo “Provisões e Passivos Contingentes no Setor Público”. Disponível em: https://crc-es.org.br/arquivos/19417. Acesso em 16/12/2021. Atividade Autônoma Aura Olá, seja bem-vindo! Sabemos que você quer aprender mais, por isso, selecionamos duas questões que revisitam o tema/tópico ministrado nesta aula. Você deve resolvê-las, completando, assim, sua jornada de aprendizagem do dia. Questão 1: De acordo com o CPC 25 (R2) Provisões, PASSIVOS CONTIGENTES E ATIVOS CONTIGENTES assinale a alternativa correta. A) Ativo contingente é um ativo possível que resulta de eventos passados e cuja existência será confirmada apenas pela ocorrência ou não de um ou mais eventos futuros certos não totalmente sob controle da entidade. B) Passivo contingente é uma obrigação possível que resulta de eventos passados e cuja existência será confirmada apenas pela ocorrência ou não de um ou mais eventos futuros incertos não totalmente sob controle da entidade. C) Uma provisão dever ser reconhecida quando a entidade tem uma obrigação passada (legal ou não formalizada) como resultado de evento presente. D) Quando for provável que exista uma obrigação presente, a entidade divulga um passivo contingente, a menos que a possibilidade de saída de recursos que incorporam benefícios econômicos seja remota. E) O valor reconhecido como provisão deve ser a melhor estimativa do desembolso exigido para liquidar a obrigação futura na data do balanço. Questão 2: Nos Contratos de Concessão de Serviços Públicos abordados na NBC TSP 05, a entidade concedente pode tratar o reconhecimento e a mensuração de passivos relacionados ao contrato a partir de três modelos. O modelo de financiamento de passivos se caracteriza pela: A) concessão à entidade concessionária do direito de obter receita dos usuários ou outro ativo gerador de caixa; B) concessão à entidade concessionária do direito de obter receita dos usuários ou obrigação adicional de pagamento; C) existência de obrigação incondicional de pagamento à concessionária decorrente da construção, desenvolvimento ou melhoria do ativo da concessão; D) impossibilidade de cobrança diretamente ao usuário pelos serviços prestados; E) presença de uma instituição financeira garantidora do contrato. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 13 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO (DCASP) Tema 5. DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS, ANÁLISE E CONTROLE PÚBLICO (CRÉDITO DIGITAL) Objetivos ELABORAR OS DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS APLICADOS AO SETOR PÚBLICO, OBSERVANDO-SE AS NORMAS E POLÍTICAS CONTÁBEIS ESPECÍFICAS, PARA O ACOMPANHAMENTO FINANCEIRO E PATRIMONIAL DE ENTIDADES PÚBLICAS. Tópicos 5.1 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO (DCASP) Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual. Recursos Didáticos A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem. Leitura Específica O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema. Aprenda + O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 14 QUOCIENTES DE ANÁLISE DE BALANÇO Tema 5. DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS, ANÁLISE E CONTROLE PÚBLICO (CRÉDITO DIGITAL) Objetivos ELABORAR OS DEMONSTRATIVOS CONTÁBEIS APLICADOS AO SETOR PÚBLICO, OBSERVANDO-SE AS NORMAS E POLÍTICAS CONTÁBEIS ESPECÍFICAS, PARA O ACOMPANHAMENTO FINANCEIRO E PATRIMONIAL DE ENTIDADES PÚBLICAS. Tópicos 5.2 QUOCIENTES DE ANÁLISE DE BALANÇO Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual. Recursos Didáticos A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem. Leitura Específica O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema. Aprenda + O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 15 TÓPICOS DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL Tema 5. DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS, ANÁLISE E CONTROLE PÚBLICO (CRÉDITO DIGITAL) Objetivos PROMOVER A ATUALIZAÇÃO COM AS NOVAS EXIGÊNCIAS LEGAIS, DEMANDAS SOCIAIS E NECESSIDADES GERENCIAIS DOS ENTES PÚBLICOS, ANALISANDO OS DISPOSITIVOS LEGAIS APLICÁVEIS EM ENTIDADES DA UNIÃO, DOS ESTADOSMEMBROS E DOS MUNICÍPIOS, PARA AUXILIAR NA GERAÇÃO CORRETA DAS INFORMAÇÕES CONTÁBEIS. Tópicos 5.3 TÓPICOS DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explorae estuda, previamente, o conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual. Recursos Didáticos A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem. Leitura Específica O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema. Aprenda + O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital. CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO - ARA0530 Semana Aula: 16 CONTROLE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Tema 5. DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS, ANÁLISE E CONTROLE PÚBLICO (CRÉDITO DIGITAL) Objetivos PROMOVER A ATUALIZAÇÃO COM AS NOVAS EXIGÊNCIAS LEGAIS, DEMANDAS SOCIAIS E NECESSIDADES GERENCIAIS DOS ENTES PÚBLICOS, ANALISANDO OS DISPOSITIVOS LEGAIS APLICÁVEIS EM ENTIDADES DA UNIÃO, DOS ESTADOSMEMBROS E DOS MUNICÍPIOS, PARA AUXILIAR NA GERAÇÃO CORRETA DAS INFORMAÇÕES CONTÁBEIS. Tópicos 5.4 CONTROLE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Procedimentos de Ensino-Aprendizagem Nesta aula, estaremos conectados com o conteúdo digital. O aluno explora e estuda, previamente, o conteúdo digital disponível em seu ambiente virtual. Recursos Didáticos A aula será realizada no ambiente virtual de aprendizagem. Leitura Específica O aluno deverá consultar a bibliografia proposta no tema. Aprenda + O aluno deverá aprofundar os seus estudos navegando no explore + disponível no tema digital.
Compartilhar