TEORIA E EXERCÍCIO - AULA 16 - 25 DE MAIO DE 2022 - CORREÇÃO

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FUNDAMENTOS POLÍTICOS, 
ECONÔMICOS E LEGAIS 
TEORIA E EXERCÍCIO DE FIXAÇÃO 
PROFº ERISMAR OLIVEIRA 
FABEC BRASIL 
 
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FACULDADE BRASILEIRA DE EDUCAÇÃO E CULTURA – FABEC BRASIL 
Curso: CIÊNCIAS CONTÁBEIS |Disciplina: FUNDAMENTOS POLÍTICOS, ECONÔMICOS E LEGAIS 
Professor: ERISMAR OLIVEIRA SILVA |E-mail: erismar@cgoconsultoria.com 
 
AULA 11 – 13/04/2022 
 
CONHECIMENTO BÁSICO SOBRE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
DIRETA E INDIRETA 
 
A Administração Pública é dividida em administração direta e indireta. A administração direta é 
composta pelos órgãos diretamente ligados aos entes da federação: União, estados, Distrito Federal e 
municípios. A administração indireta é feita por órgãos descentralizados e autônomos, mas sujeitos ao controle 
do Estado. 
De maneira ampla, a Administração Pública pode ser entendida como o conjunto de órgãos, agentes 
e serviços prestados pelo Estado. 
Os serviços públicos prestados pela Administração Pública direta e indireta envolvem as mais 
diversas áreas de interesse coletivo, como saúde, educação, transporte, previdência, segurança pública e 
desenvolvimento econômico. 
 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA 
A Administração Pública direta é o conjunto de órgãos ligados diretamente ao Poder Executivo, 
em nível federal, estadual e municipal. Esses órgãos são subordinados ao chefe do poder a que pertencem, isto 
é, existe uma hierarquia entre eles. 
Os órgãos da administração direta são pessoas jurídicas de direito público e têm autonomia. Nesse 
caso, os serviços públicos são prestados por seus próprios meios, ou seja, sem a criação de nova personalidade 
jurídica. 
EXEMPLOS DE ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA 
• NÍVEL FEDERAL: Presidência da República e seus ministérios, Congresso Nacional e 
Supremo Tribunal Federal. 
 
• NÍVEL ESTADUAL: Governo estadual e suas secretarias, Assembleia legislativa, 
Ministério Público Estadual e Tribunal de Justiça. 
 
• NÍVEL MUNICIPAL: Prefeitura e suas secretarias, Câmara dos Vereadores e o procurador 
do município. 
 
Servidores que trabalham na Receita Federal, Defensoria da União, Justiça Federal, Polícia 
Rodoviária estão ligados à administração direta, por mais diferentes que sejam as suas funções. Tudo depende 
se o órgão é ou não ligado de forma direta a um dos Poderes. 
No entanto, apesar de ser um órgão federal, o Tribunal de Contas da União, por exemplo, não faz 
parte da administração direta, pois possui uma autonomia em relação aos Três Poderes. Sua autonomia se deve 
ao fato de que uma de suas funções é justamente investigar os gastos públicos. 
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Se houvesse uma submissão de forma direta, o TCU provavelmente não conseguiria cumprir o seu 
papel com isonomia. E por necessidades como esta que é fundamental que haja a administração indireta. 
 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA 
A administração indireta é o conjunto de órgãos que prestam serviços públicos e estão vinculados 
a uma entidade da administração direta, mas possuem personalidade jurídica própria, isto é, têm CNPJ 
próprio. 
A criação de organizações vinculadas ao Estado, mas autônomas e descentralizadas dos entes 
federativos é resultado da complexificação das funções estatais e da necessidade de fornecer flexibilidade na 
prestação dos serviços públicos. 
Essa descentralização tem como objetivo aumentar a eficiência e a eficácia das atividades 
administrativas e serviços de interesse coletivo. 
No caso dos órgãos da administração indireta, embora não haja hierarquia ou controle hierárquico, 
as entidades estão sujeitas ao controle e fiscalização do Estado. 
AS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA SÃO: 
• AUTARQUIAS: instituídas por lei, têm autonomia administrativa e financeira, mas estão 
sujeitas ao controle do Estado. São entidades de direito público e sua atividade fim é de 
interesse público. 
Exemplos: Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), Instituto Nacional do Seguro 
Social (INSS) e o Banco Central do Brasil (BACEN). 
 
• FUNDAÇÕES PÚBLICAS: são criadas por lei e podem ser entidade de direito público ou 
privado. Sua atividade fim deve ser de interesse público e essas organizações não podem ter 
fins lucrativos. 
 Exemplos: Fundação Nacional do Índio (FUNAI). 
 
• EMPRESAS PÚBLICAS: são pessoas jurídicas de direito privado, criadas por autorização 
legal e administradas pelo poder público. O capital das empresas públicas é exclusivamente 
público. Essas empresas prestam serviço de interesse coletivo e exercem atividades 
econômicas. 
Exemplos: Correios e Caixa Econômica Federal. 
 
• SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA: pessoas jurídicas de direito privado, criadas sob 
a forma de sociedade anônima e compostas por capital público e privado. A maior parte das 
ações dessas empresas são do Estado. Assim como as empresas públicas, prestam serviços 
públicos e exercem atividades econômicas. 
Exemplos: Banco do Brasil e Petrobras. 
 
ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
O desempenho das atividades da Administração Pública pode ser de diferentes formas: 
 CENTRALIZADA E DESCENTRALIZADA 
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A Administração Pública pode oferecer os serviços para a população de maneira centralizada ou 
descentralizada. Quando as atividades são realizadas por um único ente da federação - União, estados, 
Distrito Federal e municípios - trata-se de um caso de centralização. 
Como são os próprios entes que prestam os serviços, essa é uma forma exclusiva da administração 
direta e não há hierarquia. 
Quando a função de um ente administrativo é exercida por meio de outra personalidade jurídica, 
temos o caso de descentralização. Quando há descentralização não há hierarquia, apenas a vinculação entre 
o órgão criado e o ente criador. 
A descentralização pode acontecer por delegação ou outorga: 
• Delegação: é realizada por meio de contrato e apenas a execução das competências é 
repassada. 
• Outorga: é feita por lei e tanto as competências quanto a titularidade são repassadas. 
 
DESCONCENTRADA 
A desconcentração é outra possibilidade de a Administração Pública desempenhar suas atividades. 
Nesse caso, ocorre a criação de órgãos públicos, que têm a mesma personalidade jurídica e estão submetidos 
a uma hierarquia e à subordinação do órgão central. 
A desconcentração pode acontecer tanto na administração quando indireta. 
 
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A Constituição de 1988, em seu artigo 37, determina os princípios que devem ser seguidos pela 
Administração Pública para a garantia do bom desempenho das atividades de interesse público. Conheça: 
• LEGALIDADE: fazer somente o que a lei autoriza. 
• IMPESSOALIDADE: sempre agir em prol do interesse coletivo. 
• MORALIDADE: respeito aos padrões éticos da Administração Pública. 
• PUBLICIDADE: divulgação de todos os atos administrativos. 
• EFICIÊNCIA: serviços satisfatórios e em tempo razoável. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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FACULDADE BRASILEIRA DE EDUCAÇÃO E CULTURA – FABEC BRASIL 
Curso: CIÊNCIAS CONTÁBEIS |Disciplina: FUNDAMENTOS POLÍTICOS, ECONÔMICOS E LEGAIS 
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EXERCÍCIO DE FIXAÇÃO 
 
QUESTÃO Nº 01: De acordo com o direito positivo, a “Administração Indireta” é composta por: 
a) Autarquias, empresas públicas e fundações públicas. 
b) Autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e empresas concessionárias de serviço 
público.c) Autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas. 
d) Autarquias, órgão autônomos, empresas públicas, sociedade de economia mista e fundações públicas. 
 
QUESTÃO Nº 02: As autarquias: 
I- Podem ser criadas sem especialização de seus fins, ou seja, não estão limitadas a exercer certas e 
determinadas atividades; 
II- Devem ser criadas por lei, mas não possuem capacidade de auto-administração; 
III- São criadas para o desempenho de serviços públicos descentralizado, mediante controle 
administrativo exercido nos limites da lei. 
Assinalando as assertivas acima, verifica-se que: 
a) Todas estão corretas. 
b) Apenas a I está correta. 
c) Apenas a II está correta. 
d) Apenas a III está correta. 
 
QUESTÃO Nº 03: A Administração Pública, como tal prevista na Constituição Federal (artigo 37) e na 
legislação pertinente (Decreto-Lei n° 200/67), além dos órgãos estatais e de diversos tipos de entidades, 
abrange também: 
a) As concessionárias de serviços públicos em geral. 
b) As universidades federais que são fundações públicas. 
c) As organizações sindicais. 
d) Os chamados serviços sociais autônomos (SESI e SENAI). 
 
QUESTÃO Nº 04: O órgão administrativo tem as seguintes características, exceto: 
a) Competência. 
b) Personalidade jurídica. 
c) Estrutura. 
d) Poderes funcionais. 
 
QUESTÃO Nº 05: Quanto as empresas estatais é INCORRETO afirmar: 
a) O regime de pessoal da empresa pública é o da CLT. 
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b) A sociedade de economia mista não pode usufruir privilégios fiscais não extensíveis ao setor privado. 
c) A composição do capital é a única diferença entre empresa pública e sociedade de economia mista. 
d) A empresa pública pode adotar qualquer forma jurídica admitida em Direito. 
 
QUESTÃO Nº 06: As sociedades de economia mista que exploram atividade econômica: 
a) Deverão gozar de privilégios fiscais. 
b) Sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, ressalvadas as obrigações tributárias. 
c) Sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas e não integram a administração pública. 
d) Integram administração pública, estão vinculadas ao ministério em cuja área de competência estiver 
enquadrada sua principal atividade, e lhe é vedado gozar de privilégios fiscais não extensivos às do 
setor privado. 
 
QUESTÃO Nº 07: A Administração Pública, em sentido objetivo, no exercício de funções administrativas, 
engloba as seguintes atividades, exceto: 
a) Polícia administrativa. 
b) Serviço público. 
c) Elaboração legislativa, com caráter inovador. 
d) Nenhuma alternativa está correta. 
 
QUESTÃO Nº 08: São órgãos da Administração Pública, sem personalidade jurídica, exceto: 
a) Departamento da Polícia Federal. 
b) Estado Maior das Forças Armadas. 
c) Imprensa Nacional. 
d) Escola Nacional de Administração Pública. 
 
QUESTÃO Nº 09: Sociedade de economia mista pode ser definida como: 
a) O serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para 
executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, 
gestão administrativa e financeira descentralizada. 
b) A entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital 
exclusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que o Governo seja levado 
a exercer por fôrça de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer 
das formas admitidas em direito. 
c) A entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, cuja criação é autorizada por lei para a 
exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto 
pertençam em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta. 
d) A entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude 
de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos 
ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos 
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes. 
 
QUESTÃO Nº 10: Autarquia pode ser definida como: 
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a) A entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração de 
atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em 
sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta. 
b) A entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital 
exclusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que o Governo seja levado 
a exercer por fôrça de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer 
das formas admitidas em direito. 
c) A entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude 
de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos 
ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos 
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes. 
d) O serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para 
executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, 
gestão administrativa e financeira descentralizada. 
 
QUESTÃO Nº 11: Os serviços sociais autônomos caracterizam-se como: 
a) Órgãos que compõem a administração direta. 
b) Entidades que integram a administração indireta. 
c) Entes paraestatais, de cooperação com o Poder Público, mas que não integram a administração indireta. 
d) Entidades fundacionais que compõem a administração indireta. 
 
QUESTÃO Nº 12: Assinale a alternativa errada. 
a) Administração Pública em sentido objetivo é a atividade ou função que cabe ao Estado desempenhar, 
por meio de seus órgãos, pessoas ou parceiros. 
b) Na função executiva (ou administrativa) do Estado se aplica a lei de oficio, aos casos concretos, 
visando a satisfação do interesse público. 
c) Segundo a teoria geral do direito, regime jurídico é o conjunto de normas que disciplinam determinado 
instituto ou categoria do direito. 
d) Administração Pública em sentido subjetivo é a atividade ou função que cabe ao Estado desempenhar, 
por meio de seus órgãos, pessoas ou parceiros. 
 
QUESTÃO Nº 13: Assinale a alternativa correta. 
a) Não depende de autorização legislativa a criação de subsidiária de empresa pública. 
b) A participação de empresa pública em empresa privada não depende de autorização legislativa. 
c) A empresa pública só pode vender seus imóveis com prévia autorização legislativa. 
d) Nenhuma das alternativas anteriores. 
 
QUESTÃO Nº 14: Indique a questão que está incorreta. 
a) A sociedade de economia mista poderá ser criada somente por lei. 
b) Na sociedade de economia mista, o Estado tem que reservar a maior parte do capital volante. 
c) A sociedade de economia mista resulta de processo de descentralização por autorização legal. 
d) Deve a sociedade de economia mista sujeitar-se aos princípios da legalidade e da moralidade. 
 
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QUESTÃO Nº 15: É correto afirmar, sobre agências reguladoras, que: 
a) Agência reguladora é autarquia de regime especial que surge com poder normativo para disciplinar e 
fiscalizar sua área de atuação. 
b) É um ente da administração direta. 
c) Tem somente a atribuição de regulação, para qual foi criada. 
d) Seus dirigentes e diretores não têm mandato, podem ser demitidos "ad nutum". 
 
QUESTÃO Nº 16: Assinale a alternativa correta. 
a) A organização das autarquias não podem ser delineadas através de ato administrativo. 
b) A lei de criação da autarquia deve ser dainiciativa privativa do Chefe do Executivo. 
c) A autarquia só pode ter a finalidade de exploração de serviço público. 
d) Todas estão erradas. 
 
QUESTÃO Nº 17: Assinale a alternativa correta. 
a) Tutela administrativa é a fiscalização realizada pela administração pública direta (União, Estados ou 
Municípios) nas pessoas jurídicas indiretas criadas por elas, controle este destinado a verificação do 
atingimento de suas atividades fins (previstas em lei). 
b) Tutela administrativa é a ideia que existe e subsiste com a ideia de organização e subordinação da 
administração pública direta. É na realidade um princípio que acompanha os órgãos centrais das 
pessoas públicas políticas e exercido como um poder de comando “interna corporis”, entre os agentes 
e órgãos que constituem estas pessoas políticas. 
c) Autotutela é a fiscalização realizada pela administração pública direta (União, Estados ou Municípios) 
nas pessoas jurídicas indiretas criadas por elas, controle este destinado a verificação do atingimento de 
suas atividades fins (previstas em lei). 
d) Nenhum alternativa está correta. 
 
QUESTÃO Nº 18: Assinale a alternativa errada. 
a) Autotutela é o controle exercido pela própria administração publica, direta ou indireta, possibilitando 
a revisão de seus próprios atos. Está ligada a ideia de correção e anulação (dos atos ilegais) e revogação 
dos atos administrativos (neste último caso, somente quando os atos administrativos se tornarem 
inoportunos e inconvenientes, em decorrência de um “fato novo”). 
b) Controle hierárquico é a ideia que existe e subsiste com a ideia de organização e subordinação da 
administração pública direta. É na realidade um princípio que acompanha os órgãos centrais das 
pessoas públicas políticas e exercido como um poder de comando interna "corporis”, entre os agentes 
e órgãos que constituem estas pessoas políticas. Na realidade, seu exercício esta tanto ligado a ideia 
de ser exercido apenas dentro da administração direta como também dentro da administração direta 
desconcentrada. 
c) Não há que se confundir o princípio da autotutela com tutela administrativa, vínculo que existe entre 
a pessoa política e os entes da administração pública indireta criados por ela. 
d) Desconcentração ocorre quando a pessoa política, por meio de lei, institui outra pessoa jurídica e a ela 
atribuindo, delegando, outorgando a prestação de um serviço público ou a exploração de uma atividade 
econômica (sendo que neste último caso, somente ocorrerá a exploração da atividade econômica no 
caso de segurança nacional ou havendo relevante interesse público que justifique tal atividade estatal). 
 
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QUESTÃO Nº 19: Uma empresa pública federal: 
a) Admite a participação do Poder Público e de particulares no seu capital. 
b) Admite a participação do Poder Público e de particulares no seu capital, desde que a maioria do capital 
votante permaneça de propriedade da União. 
c) É formada de capital exclusivo da União. 
d) Desde que a maioria do capital votante permaneça de propriedade da União, admite-se a participação 
no seu capital, de outras pessoas de direito público interno, bem como de entidades da Administração 
Indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 
 
QUESTÃO Nº 20: Assinale a alternativa correta. 
a) Compete a Justiça estadual processar e julgar as causas civis em que é parte a sociedade de economia 
mista e os crimes praticados em seu detrimento. 
b) Compete a Justiça Federal processar e julgar as causas civis em que é parte a sociedade de economia 
mista e os crimes praticados em seu detrimento. 
c) Compete a Justiça Federal julgar os crimes praticados contra as sociedade de economia mista. 
d) Nenhuma está correta. 
 
QUESTÃO Nº 21: O princípio de legalidade consiste em que: 
a) É possível fazer tudo aquilo que a lei não proíbe. 
b) É necessário indicar nos atos administrativos a sua fundamentação. 
c) Só é permitido fazer o que a lei autoriza ou permite. 
d) A disciplina depende de lei. 
e) Presume-se legítimo todo ato administrativo, enquanto não for revogado ou declarado nulo. 
 
QUESTÃO Nº 22: Na administração particular é lícito fazer tudo que a lei não proíbe, Na Administração 
Pública só é permitido fazer o que a lei autoriza, regra esta que compõe o princípio básico da: 
a) Legalidade. 
b) Moralidade. 
c) Finalidade. 
d) Impessoalidade. 
e) Publicidade. 
 
QUESTÃO Nº 23: A proibição de excesso que, em última análise, objetiva aferir a compatibilidade entre os 
meios e os fins, de modo a evitar restrições desnecessárias ou abusivas por parte da Administração Pública, 
com lesões aos direitos fundamentais, refere-se ao princípio da: 
a) Razoabilidade. 
b) Legalidade. 
c) Moralidade. 
d) Eficiência. 
e) Finalidade. 
 
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QUESTÃO Nº 24: São princípios da Administração Pública, expressamente previstos na Constituição 
Federal, dentre outros: 
a) Publicidade e a pessoalidade. 
b) Improbidade e o sigilo. 
c) Eficiência e a pessoalidade. 
d) Legalidade e a improbidade. 
e) Impessoalidade e a eficiência. 
 
QUESTÃO Nº 25: Qual a pessoa jurídica de direito público categorizada como Administração Indireta? 
a) Empresa pública. 
b) Distrito Federal. 
c) Organização social. 
d) Autarquia. 
e) Nenhuma das alternativas. 
 
QUESTÃO Nº 26: A criação de uma entidade, por meio de lei, com personalidade jurídica própria, para o 
desempenho exclusivo de uma atividade administrativa, própria do Poder Público, configura uma forma de: 
a) Delegação competência. 
b) Concessão. 
c) Coordenação. 
d) Desconcentração. 
e) Descentralização. 
 
QUESTÃO Nº 27: As autarquias federais, pela sua natureza, são consideradas pessoas: 
a) Políticas. 
b) Administrativas, com personalidade jurídica de direito privado. 
c) Jurídicas de direito privado. 
d) Administrativas, sem personalidade jurídica própria. 
e) Jurídicas de direito público. 
 
QUESTÃO Nº 28: As empresas públicas, na área federal, são: 
a) Pessoas jurídicas de direito privado. 
b) Pessoas jurídicas de direito público. 
c) Órgãos públicos autônomos. 
d) Sem personalidade jurídica própria. 
e) Entidades que estão fora do âmbito da Administração Pública. 
 
QUESTÃO Nº 29: O Banco do Brasil é: 
a) Um órgão autônomo integrante da Administração Federal Direta. 
b) Um órgão autônomo vinculado ao Poder Legislativo. 
c) Uma Autarquia Federal. 
d) Uma Empresa Pública. 
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e) Uma Sociedade de Economia Mista. 
 
QUESTÃO Nº 30: As seguintes afirmativas sobre órgão público são corretas, exceto: 
a) Integra a estrutura de uma pessoa jurídica. 
b) Possui patrimônio próprio. 
c) Pode expressar capacidade judiciária. 
d) Não possui personalidade jurídica. 
e) Apresenta competência própria. 
 
 
 
 
 
Publicado em: 24 de maio de 2022 às 23:00:00 
Última Atualização: 25/05/2022 às 11:45:52 
Goiânia-GO, 25 de maio de 2022. 
 
 
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Profº ERISMAR OLIVEIRA 
Faculdade Fabec Brasil